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1、XX年清明节主题活动方案 根据中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅印发的关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见（包党办发201423号，以下简称实施意见）及全国清明节工作会议精神，为做好2015年清明节期间服务接待和安全保障工作，加强行风建设，提升殡葬服务水平，倡导文明祭扫新风尚，大力开展惠民殡葬和生态安葬，制定本方案。 一、指导思想 以党的“十八大”和实施意见精神为指导，以“文明祭扫、生态安葬”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为目标，深入开展“行风建设月”和“主题宣传月”活动，发挥清明节推进殡葬改革的积极作用，努力实现文明祭扫、平安清明。 二、工作任务 （一）高度重视做好清明节祭扫
2、安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落实，确保清明节期间群众祭扫安全有序； （二）继续深入贯彻中央“两办”意见和实施意见精神，全面推行文明低碳祭扫，引导群众度过现代文明的清明节日，树立移风易俗新风尚； （三）积极开展“优质服务月”和“行风建设月”活动，强化服务保障，推进行风建设，努力提供优质便民服务，不断增强广大群众对殡葬服务的满意度和认同感； （四）充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机，开展“主题宣传月”活动，精心制定宣传工作方案，突出“文明祭扫，生态安葬”的宣传主题，采取各种有力措施，努力营造广大群众参与和支持殡葬改革的
3、良好氛围。 三、工作安排 （一）加强组织领导，健全安全保障机制 继续落实国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知（国办发明电200818号）的要求，推动建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，统筹安排清明节期间群众祭扫的安全保障工作。切实加强民政与公安、消防、交通、林业等部门的通力合作，制定完善清明祭扫应急保障预案，明确责任，细化分工，密切配合，形成清明祭扫安全保障合力，确保清明节工作顺利进行，全面实现“平安清明”的工作目标。 （二）采取有效措施，确保祭扫安全 1、各旗县区民政局、稀土高XX县区社会事务局和各殡葬管理服务单位，要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务
4、院办公厅关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知（中办发电20151号）精神，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，开展安全隐患大排查综合运用自查、督查和第三方排查等方式，对所有殡葬服务单位全面开展祭扫安全隐患大排查，做到“早发现、早报告、早处置”，防止各类安全事故发生。各地民政部门和殡葬服务单位的负责同志要深入一线督导检查，确保清明祭扫的各项安全防范措施落实到位。对安全隐患大排查中组织不力的、整改不到位的或造成严重后果的，要严格落实责任追究制度。 2、清明节期间正值火灾高发期，各地区要重点防止火灾事故的发生。林区和草原地区，一是要坚决执行春季安全防火的各项规定
5、，清明节祭扫，严禁点燃明火焚烧祭品；二是进入林区草原祭扫的群众，严禁携带火种和各种易燃物品；三是在殡仪馆、公墓、骨灰存放地焚烧祭品，必须在专设的焚烧场所焚烧祭品。各焚烧祭品的场所，要安排专人管理，配有完备的消防灭火器材设备，并提前进行检查试用，发现问题及时纠正。 3、各旗县区民政局、稀土高XX县区社会事务局和殡葬服务单位要制定清明节突发事件应急预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控和人流疏导措施。要提前与消防等部门协调，对供用电设备、集中祭扫区域进行消防安全隐患检查。要协调交管部门提前确定交通疏导路线并及时向社会公布，联系公交部门增加祭扫车次密度，安排自有运力开行定点班车，方便群众出
6、行。严格执行应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间要主动延长服务时间，实行全员上岗和24小时值班，落实突发事件报告制度。 （三）贯彻实施意见精神，实现文明低碳祭扫 文明低碳祭扫是时代赋予现代清明节的基本要求，也是推进殡葬改革的一项重要内容。各地区、各殡葬服务单位要以文明低碳祭扫为主题，大力宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样作用，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。一是要为群众创造文明低碳祭扫条件，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代追思活动，不断开辟和完善网络祭奠平台，主动开展“鲜花换纸钱”、“时空信箱”等免费或奖励活动，逐
7、步使群众由实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。二是民政系统的党员、干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚定践行者，还要做积极宣传的模范，有效教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。三是要加强清明节祭扫的管理，在集中祭扫的殡葬服务场所，通过加强制度化建设和规范化管理，加强对烧纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控，坚决抵制祭扫过程中的封建迷信活动。四是要注重弘扬烈士精神，充分利用各类烈士纪念设施，积极开展形式多样的烈士纪念活动，大力弘扬烈士精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。要通过敬献花篮花圈、植树披绿、追忆烈士事迹等祭奠形式来缅怀烈
8、士，注重弘扬时代新风，继承烈士遗志，真正致力于服务社会和推动发展。 （四）加大检查力度，维护殡葬市场秩序。 为了净化殡葬市场，巩固殡葬改革成果，保障“清明节”期间的祭祀活动文明有序开展，各地要继续开展殡葬专项联合执法检查活动。各旗县区民政局、稀土高XX县区社管局要积极协调公安、工商、综合执法等部门组成联合工作组，对辖区内的殡葬用品市场进行一次“拉网式”的“大排查”、“大检查”。对无营业执照的商铺坚决取缔，对销售封建迷信用品的全部没收并给予处罚，占道经营的进一步规范，对一些大的批发点和纸做店要重点打击，制止居民在公开场所搭灵棚治丧和其它封建迷信活动。市民政局社会事务科、市殡葬管理处将对联合执法情
9、况进行督查、指导。 （五）开展主题宣传，营造良好氛围 1、开展主题宣传月活动。在今年3月15日至4月15日期间，在全市民政系统组织开展“文明祭扫，生态安葬”主题宣传月活动，上下联动，倡导移风易俗新风尚，共同营造清明节良好舆论氛围。各地区民政部门要结合实际情况选择文明祭扫宣传基地或公益生态安葬示范点，通过举行“文明祭扫启动仪式”“集体公祭”等活动，大力宣传文明低碳祭扫，广泛宣传生态安葬奖补政策，大力推行树葬等节地生态的骨灰处理方式，在土葬改革区积极倡导深埋不留坟头，有效提高节地生态安葬率。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用，有效增强主题宣传月活动的影响力和覆盖面
10、，掀起殡葬改革宣传的新高潮。 2、立足基层进行宣传引导。各地主题宣传月活动要面向群众、立足基层，积极传播殡葬工作正能量，唱响推动殡葬改革的主旋律。积极协调新闻媒体开展“清明走基层”活动，充分挖掘和宣传基层殡葬职工中的感人事例，大力宣传基层党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，真实展现殡葬行业的良好形象，赢得广大群众对殡葬改革的认同。面向基层群众组织开展“殡仪馆开放日”“宣传进社区”“殡葬法制讲堂”等形式多样的宣传活动，让广大群众走近殡葬行业，熟悉殡葬政策，自觉参与和支持殡葬改革。 3、及时回应社会关切。充分做好清明节舆情研判和应对的准备工作，全面梳理殡葬领域热点问题，深入研究新媒体时代的新闻传
11、播规律，强化清明节舆情的正面引导。建立和完善清明节新闻通气制度，通过举行新闻发布会、政务微博、专题采访等形式，及时发布权威信息，加强与社会公众的互动，有效回应社会关切。加强清明节期间的舆情监测，对媒体曝光的问题做到第一时间反应，依法公正地调查处理，及时向社会公布结果，并为媒体跟踪采访创造便利条件，努力给社会公众以满意的答复。 （六）狠抓行风建设，提升为民服务水平 殡葬服务是保障和改善民生的重要方面，殡葬服务水平直接影响到人民群众对殡葬工作的感知和认同。各地民政部门和殡葬服务单位要认真贯彻落实党的“十八大”精神，把提升殡葬服务保障水平与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，把加强殡葬行风建设与清
12、明节工作同部署、同考核。全市民政系统在3月15日至4月15日期间，大力开展“优质服务月”和“行风建设月”活动。一要坚持服务为先，开展形式多样的优质服务活动，努力打造优质服务品牌，形成“比、学、赶、超”的良好局面，不断提升殡葬服务水平。要重点保障清明节祭扫服务，在服务场所营造文明低碳祭扫氛围，强化祭扫服务保障力量，适时延长祭扫服务时间，积极为群众祭扫创造便利条件，时刻体现出优质、文明和高效的祭扫服务水平。各殡葬服务单位要严格执行殡葬服务行业标准，认真查摆自身在服务内容、服务流程等方面存在的差距，进一步加强殡葬服务标准化和规范化建设，不断增强群众对殡葬服务的满意度。二要认真贯彻落实xx市人民政府关
13、于停止部分行政事业性收费的意见（包府发201418）精神，停止收取四项基本殡葬服务费，落实配套资金，会同财政部门完善惠民殡葬政策，切实维护群众殡葬权益。三要严格落实xx区殡葬服务收费管理办法（内发改规范字20136号），规范殡葬服务收费标准，杜绝乱收费、强制消费、以次充好等任何侵害群众利益的行为，坚决维护好殡葬服务市场秩序，努力把殡葬服务单位建设成为群众满意的服务窗口。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（3月20日3月25日） 1、印发2015年清明节工作方案。对清明节期间文明祭扫、安全保障和“行风建设月”活动进行全面部署。 2、根据民政厅2015年清明节观察点设置方案要求，xx市为国家级观察
14、点，同时为自治区观察点，要指定专人按时报送观察点数据。各旗县区民政局、稀土高XX县区社会事务局、市殡葬管理处、市殡仪馆务必于3月25日之前，将观察点数据报送员名单和联系方式，连同值班人员名单和联系方式一并报市民政局社会事务科。 3、主动宣传。组织开展“文明低碳祭扫清明树新风”“主题服务月”和“行风建设月”活动。宣传本次活动的重要意义，宣传意见精神、惠民殡葬政策和自治区殡葬改革成果，接受社会舆论，新闻媒体和群众的监督。3月20日至4月15日，各旗县区民政局、稀土高XX县区社管局负责上报“主题服务月”和“行风建设月”活动动态。 4、督促检查。3月底以前，市民政局将对清明节期间的各项工作准备情况进行
15、认真检查。 （二）组织实施阶段（3月26日4月8日） 1、全力做好清明节期间文明祭扫、安全保障工作，确保无重大安全事故和群体事件。 2、4月3日，启动清明节期间的应急值守工作机制。 3、收集汇总清明节工作资讯，对相关情况进行通报。4月4日至6日，各旗县区民政局、稀土高XX县区社会事务局负责收集整理本地各观察点数据，汇总后按要求上报2015年清明节观察点祭扫情况日报表（附件1），并对本地当日工作情况形成小结同时上报。2015年清明节观察点祭扫情况日报表通过传真报送，其他材料可通过电子邮件报送。 4.做好宣传引导工作。4月4日至6日连续三天通过新闻媒体发布群众祭扫情况，提醒公众错峰祭扫，安全出行，
16、文明祭扫。 （三）总结阶段（4月9日4月15日） 各地及时对清明节工作和“行风建设月”活动进行总结。请各旗县区民政局、稀土高XX县区社会事务局，市殡葬管理处，市殡仪馆于4月8日之前将工作总结报市民政局社会事务科。 五、工作要求 （一）领导高度重视。各旗县区民政局、稀土高XX县区社会事务局，市殡葬管理处、市殡仪馆要高度重视清明节工作，加强领导，克服松懈麻痹思想，把做好清明节工作作为推进殡葬改革，维护社会稳定的重要内容抓实抓好。要成立清明节工作领导机构，建立值班制度；工作任务重的地区，提请当地政府成立清明节工作指挥协调机构，全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。 （二）强化监督检查。各旗县区民政
17、局、稀土高XX县区社会事务局要切实加强对殡葬服务单位的管理和监督，指导殡葬服务单位完善各项安全措施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动服务工作，重点加强节日期间祭扫场所的安全保障和服务质量督查，关注舆情，及时妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉。 （三）做好信息报送。各旗县区民政局、稀土高XX县区社管局，市殡葬管理处，市殡仪馆要按时报送相关信息，确保上报信息准确有效。观察点数据报送员务必于4月4日至6日下午13：00点前向市民政局社会事务科报送2015年清明节观察点祭扫情况日报表。各级民政部门、各殡葬服务单位应主动报送本地清明节工作措施、祭扫动态和意见建议，为科学决策提供依据。 12 3月17日
18、下午，赤岭路街道在五楼会议室召开烟花爆竹专项整治会议，办事处副主任宋刚主持了会议、城管、城建办罗建明主任、派出所张伟力副所长、安监站全体人员、各社区主任、安监专干参加。 会上安监站站长黄福祥首先学习了安委办清明节烟花爆竹专项整治方案，强调了各社区、管委会下一步的工作要求： 一、各社区、管委会要彻底清查各区非法经营、储存烟花爆竹的行为，街道将联合安监、城管、公安进行执法检查。 二、清明期间街道、社区将组织人员在赤岭路、书院路进行巡查，规范沿线经营秩序，打击违法经营。 三、各社区、管委会做好宣传工作，在重要地段悬挂宣传标语。 会上金盆岭派出所张所长表态将全力支持街道“打非治违”工作，街道罗主任表示
19、街道城管办积极支持、配合专项整治行动。 最后宋主任指出。一是全力排查。对辖区内烟花爆竹的非法经营、非法储存行为开展地毯式的排查，及时上报。二是做好清明节前“打非治违”宣传造势，及时整治非法经营、非法储存行为。 12 一是落实安全防范措施。从3月20日起，协调公安、交警、农业、交通、消防等部门，对全区相关镇、街道和所有墓区进行安全检查，重点检查消防安全、交通疏导、人员疏散、治安维护、监测预警、应急处置等方面的工作，避免发生踩踏、火灾等安全事故。截至目前，发现安全隐患7处，全部整改完毕，建立清明节值班制度，遇有突发事件及时汇报和处理。 二是规范祭扫用品市场秩序。会同相关部门，对全区210余家经营殡
20、葬、祭扫用品的商户进行清理整顿，关闭5家无照出售纸钱、冥币的商铺。 三是营造文明祭扫生态安葬氛围。指导依山公墓推出陵园微信、时空邮箱、鲜花换鞭炮等生态祭扫方式，免费提供爱心福袋、明信片、心愿卡等生态祭祀用品。开展“清明文化进社区”宣传活动，宣传清明文化，引导群众采取植树、献花等文明环保的形式祭奠亲人，坚决制止封建迷信活动和祭扫不良陋习，引导群众主动错峰祭扫。截至目前，发放宣传海报5000份、张贴标语1000条、出动宣传车50台次。 12 内容总结（1）XX年清明节主题活动方案 根据中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅印发的关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见（包党办发201423号，以下简称实施意见）及全国清明节工作会议精神，为做好2015年清明节期间服务接待和安全保障工作，加强行风建设，提升殡葬服务水平，倡导文明祭扫新风尚，大力开展惠民殡葬和生态安葬，制定本方案