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1、在流动现场会上的讲话 同志们： 为了全面分析和研讨我市学校规模办学面临的新问题，在科学发展观的指导下，推进学校办学管理创新，提升教育水平和教学质量，办让人民满意的教育，办让人民满意的学校，市政府决定开展“创新学校管理、提升教育质量”系列活动。这项活动分为三项内容：一是本月11-12日已组织的赴南通考察学习活动，考察时间虽短，但给我们收获很大，启发很大，教育很大，xx教育为什么成了改变老百姓命运的通道，其奥秘何在，参加考察的同志应该说是感慨良多；二是召开这次学校规模办学管理创新现场会；三是12月上旬还要举办学校“管理创新、提升质量”论坛。时近年底，市政府举办这项活动非常及时、十分重要，对于我们认
2、真贯彻落实十六届四中全会精神，坚持科学发展观，促进各级各类教育更加全面、协调、可持续发展，指导各地各学校更好地梳理明年工作思路和“十一五”规划具有十分重要的作用。三天来，大家起早带晚，不辞辛劳，察看了18所学校，对全市学校规模办学有了较为深刻的印象，特别是结合上次考察南通的办学经验，对我市规模办学有了较为深刻全面的思考。这些印象和思考对运筹和落实今后教育发展的新举措是完全必要的。在“管理创新、提升质量”论坛上，徐市长还要对今后一段时期的教育工作作出全面部署和要求，今天我结合南通和我市学校考察的实际，先作个发言，讲三个方面的问题： 一、充分肯定规模学校在强化管理方面所取得的成绩，坚定努力提升教育
3、发展总体水平的信心和决心。 近几年来，为适应地方经济和社会发展的需要，我们花大力气巩固义务教育成果，提高教育的普及程度，努力扩大高中招生规模，加快推进普及高中阶段教育的步伐。在此基础上，全市各地集中有限的财力物力人力，推进窗口学校的建设，使之成为地方经济和社会发展的新亮点，进而带动全市面上学校的发展。全市实验小学规模有了较大的扩张，为拓展优质教育作出了巨大的努力。星级高中办学业绩显著。盐城中学、盐城市第一中学、东台中学、大丰中学等老十所四星级高中、盐城市实验小学、东台实验小学等相继易地新建或扩建。这批窗口学校的建设，有效缓解了入学压力，基本满足了广大人民群众日益增长的接受优质教育的需要，为我市
4、加快实现“两个率先”作出了贡献。用科学发展观来审视这一发展历程，以扩大普通高中规模为主要特征的教育大发展、以新建扩建窗口学校为主要特征的学校大建设、以银行贷款政府贴息等融资形式为主要特征的大投入、以布局调整撤并学校为主要特征的资源大整合、以逢进必考公推公选为主要特征的干部人事制度大改革、以管理创新提升质量为主要特征的素质教育大实施是完全必要的。不承认这些是不实事求是的，是不符合科学发展观的，也是与提高执政能力相违背的。 从这次会议所放的现场学校来看，我认为，这不仅是个现场会，也是市政府对教育系统办学的一次大检阅，是一次大交流，更是一次在促进。所到之处各地党委、政府十分重视，增强了我们办好教育的
5、信心和决心。通过这次活动，至少在以睛几个方面形成共识： -展示了一个比较科学的发展理念。各地各学校已经认识到，发展不能没有规模，但就教育规律来讲，教育的健康稳定发展不仅表现在规模的增长上，更取决于在质量的提高上。教育发展速度必须建立在结构优化、较高质量和效益的基础上。单纯追求数量、速度，是片面的，也是不能持久的，必须正确处理好规模扩张和提高教学质量的关系，使之规模和质量“双赢”。这一点，好多学校都认为，办学的规模之大，不仅体现在发展之大、大楼之大、面积之大、数量之多，其深层意义是体现目标之大、提高质量的雄心和壮志之大。南通市认为，扩大学校规模要充分考虑学校的师资、实验、学生活动等办学条件，更要
6、考虑到学校管理的实际效果。规模太大，学生的常规管理难度加倍增大，教学过程管理难以到位，教学信息反馈难以快捷，名校的教学质量会明显下降。因此，他们依托名校适度扩大办学规模的方式是：通过名校高中与初中剥离的方式，将初中部搬出校外独立办学。市内星级高中办学规模多数在1216轨之间，少数规模最大的也没有超过20轨。如东中学是异地新建的高级中学，可容纳90个班级，但他们始终认为最好在1416轨，目前只有20轨。近年来，我市一些学校也积极通过推行新的制度，促进管理模式、教学方法、教学技术的创新，改变粗放的、经验式的管理手段，全面实施素质教育，培养全面发展的创新人才，提高资源、资产和资本的利用效率，提高学校
7、管理水平和竞争能力。这些较为先进的发展理念对促进教育可持续发展和学校建设，无疑有着重大的现实意义。 -展示了一个比较清晰的管理思路。比如盐城中学全面推行年级管理，射阳中学实行管理分块、教学分层、考试分卷、评估分类的低重心管理模式，阜宁中学衽重心下移的“微格”管理法；上冈中学实行“缩小模块、降低重心、精细管理、提升质量”的机制，等等，这些尝试，都是面对新情况、新问题作出的新思考、采取的新对策，都体现了二个共同的特点：一是缩小管理模块，在办学管理上化大为小，化整体为局部进行管理。为了不让每一个被管理者游离于管理层次和管理幅度之外，各学校都强化落实分管校长负责下的年级管理责任，让每个年级成为学校教育
8、教学管理的实体。对每一模块独立安排教师和课务，独立运行，独立考核。在学校内部形成部与部、类与类、层与层、组与组、班与班的竞争态势，促进学校教育教学质量的整体推进。同时细化每一模块的教学目标，强化过程管理，把每一个目标内化为每一位教师和学生教与学的实际行为。二是下移管理重心。学校规模办学特别是超大规模办学，必然会造成学校负责人与学生之间的断层，管理者与被管理者之间的距离。不少学校下移管理重心，尽量减少政令传输的信息衰减，把更大的精力、更多的时间、更强的着力点放在学生身上，既放在满足学生学习所需的教学设施上，放在学生日常管理上，更放在培养不同层次学生成功感、自信心和求知欲上。 -展示了一个比较现代
9、的人文风貌。这次大家考察后，感到很兴奋，很高兴，主要的原因不仅所见学校硬件达标、设施先进、办学条件一流；教研先导、管理规范、办学水平一流，还有一个原因，就是学校环境优美，气氛和谐，人文风气浓厚。其实，加强校园环境建设，营造优美育人空间，打造校园精神，不仅仅是一种管理行为，更是培养人才的重要手段之一。南通中学十分注重校园文化建设。他们系统开发校园历史文化、观念文化、精神文化、物质文化、行为文化，通过校园文化教育资源的整合，改变了学生的精神风貌，提高了学生的品质，提升了学校全方位工作。用他们的话说，抓校园文化建设就是抓德育，抓好德育就是抓升学率。从我们这次参观的学校来看，滨海中学开发软环境课程，实
10、现校园的“绿化、美化、香化、园林化”；大丰中学、市一小、东台实小规划起点高、建设标准高、设计品位高，是先进文化观念的生动体现。解放路实验学校虽是袖珍式学校，而学校艺术教育氛围浓厚。滨海实小的花式篮球、阜宁实小的广播操是表演项目，更是一种校园文化的体现。 二、科学管理、从严管理，全面提高教育教学质量和效益。 教育是培养人的崇高的社会公益事业，教育的本质就是促进学生的全面发展，教育的目的就是为了提高教育教学质量。我们一定要坚定“质量进位前移，水平争先提升”这个目标不动摇，南学南通，北学徐州，大力提升盐城教育的整体水平。 第一，强化管理在先，掌握管理大规模学校的本领。 一是要强化管理意识。什么叫管理
11、。有的说，管理就是育人；有的说，管理就是决策；有的认为，管理是通过他人将事情办成功的艺术；有的认为，管理是为了实现预定目标，组织和使用各种资源的过程。马克思曾经说过，”一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动”，“一个单独的提琴手，是自己指挥自己；一个乐队，就需要一个乐队指挥”。“协调”“指挥”就属于管理范畴。办好一所学校，要具备很多条件，最主要的有四个条件：一是要有一支素质优良的教师队伍；二是要有比较好的学生来源；三是有比较完善的教育设备；四是有比较高的管理水平。其中起主要作用的是第四条。实践证明，为什么同样两所学校，师资力量、设备条件、学生来源都差不多，
12、而校风、教风、学风大不一样，教学质量也大不相同，根子是领导水平不同，同样也说明，学校怎么办的问题不解决，教师怎么教，学生怎么学的问题就很难解决。管理就是花较少的钱办更多的事；管理就是合理开发人力资源，充分调动人的积极性；管理就是降低成本、追求投入的最大回报。因此，各级领导同志要重视学校管理，坚持科学管理，要按教育规律办事，增强学校管理的自觉性，克服盲目性，避免瞎指挥，为社会主义现代化建设培养更多的合格人才。 二是要创新管理模式。从面上来讲，大规模学校的办学仍要坚持“缩小管理模块，下移管理重心”。缩小管理模块，将学校管理范围由大缩到小，由整体缩到局部。管理重心要下移，实行层级责任制，一层对一层负
13、责，一层对一层考核，从纵向体系确保政令通畅。东台中学坚持分模块管理，年级中实行分部、分类和分层管理；坚持分能级教学，在教学过程中体现有序性、科研性和规范性；坚持分层次推进，注重因材施教，不间断地让学生拥有成功感；坚持分时段考核，细化目标，强化过程，在目标管理和过程管理中不断纠正，适时定位。射阳中学坚持“四分法”，既做到年级的横向切块，又以学科和学生素质进行纵向切块，把教学的落脚点放在学生身上，使学校管理达到最优化。阜宁中学能在宏观上，对现有的年级部、各年级备课组进行“切块管理，分块考核”；在微观上，对各班级执行“全员导师制”，即在各班班主任总体协调与指导下，将一个班级的全体学生按他们的个性、爱
14、好或现有的学习状况分成若干小组，再由任教该班的课任教师承包到位。我们说，这几所学校在应对大规模办学的策略上进行了卓有成效的探索，在缩小管理模块已经走进了分块的内核，避免了简单地人为地将学校管理体系分开切断的浅层次做法，各地要以此为借鉴，作进一步思考，在管理创新上做足文章，做出效果来。 三是要提高管理品位。作为规模学校，管理不能老是停留在旧有的水平上，要坚持人文化关怀，使管理上档次上品位。从维护“三个代表”重要思想、加强从教执教能力建设的高度，当前学校管理要大力营造亲民文化。学校要与群众之间保持心理上的“零距离”，要让人感到亲切、温馨、随和、自然，学校的每一间教室、每一堵墙、每一个角落，甚至每一
15、处细节的设计都要浸润平等、宽容、理解和激励，学校的每一个员工都能以微笑、激情、博爱去接受和欣赏学生以及他们的家长。同时学校要给学生以幸福感。使学生视学习为一种需要，一种愉快，告别急功近利的做法，让学生有更多的时间与空间，接触自然与社会，热爱真善美，提高成长的质量和学习的效益。 四是要强化管理责任。各地教育行政部门要转变管理职能，加强在学校大规模办学条件下的政策指导、信息服务、投入导向、评估监督力度。要严格控制学校规模，原则上新办学校不得超过20轨。易地新建学校都要实行初、高中分离。所有学校都要坚持“适度超前不满足、量力而行不冒进”。要严格控制或减少学校负债。要清楚地看到前一段时间以银行贷款、政
16、府付息与融资形式为主要特色的大投入，有效地改善了办学条件是完全必要的，但长期这样下去是不行的，也是不现实的，仅靠银行大量贷款发展学校，如国家教育收费政策发生变化，学校债务无力偿还，学校运转将发生困难，要把有限的财力主要用于把学校做精、做优、做美、做强上。如东中学认为学校负债太多不利于学校长期发展，学校借债要考虑偿还能力，不能对后来人不负责。学校建筑要以实用为原则，学校管理要适度。这些都应当引起我们的思考。要加强教育教学管理的督导。随着新课程改革的实施，学校要充分发挥信息优势，建立健全学校信息管理系统，改变传统的教育教学管理方式。南通的同志介绍得好，“我市教育质量提高无秘密可言，也没有什么新式武
17、器，关键是要把实践中证明是有效的管理经验坚持下去”，学校管理是有规律的，问题是看谁抓实、抓到位。要加强常规管理的督导。响水中学常规管理多年如一日，这是非常了不起的。南通中学以学生为主体，以实践为主线，以塑魂为核心”，重视让学生“自我教育，自我管理，自我体验”，“实施难忘教育，打造教育难忘”，学校精心设计了“六大仪式”（进校宣誓、少先队离队、志愿者交接、成人宣誓、毕业典礼），“四大节日”（文化节、科技节、体育节等），建立五大德育基地（军训、科普、社区服务、传统教育、法制教育）。让学生在活动中提高思想素质。全校厕所都是由学生自己打扫，图书馆窗明几净。 第 二、教学改革在先，提高教学质量的科研含量。
18、 目前教学改革都要统一到新课程改革上来。小学 一、 二、三年级新课程开设比较顺利，根据规划，高中起始年级将于明年开始实施，年与高考接轨。新课程以全新的教育理念，对课程的功能、课程的结构、课程的内容、教育评价以及教师的专业化发展等进行了全方位的改革，由于课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是教学，所以，教学改革特别是课堂教学改革是教学工作的主要任务。对新课程实施我们的想法是：积极应对，稳步推进，追求实效，确保质量。在推进新课程的教学中，各地一定要坚持以实为要的教学态度，不追风，不搞形式主义，要坚持抓教学节效不动摇，坚持不断优化教学过程管理，注重从宏观和微观上做好调控；要坚持以课堂教
19、学为中心不动摇，把每一堂课看成都是唯一的，保证达成率，不断提高教学效益；要坚持抓双基不动摇，以不变应万变，以静制动，保持教学秩序稳定，在提高学生的基本素质上下功夫。 要大力加强教科研工作。当前学校教科研功利色彩太浓，学校的教科研成了一部分学校生存和发展的点缀，成了教师在评定职称中的法码，这是对教科研的本质缺乏全面、正确的认识所造成的。中小学校教育科研必须切实端正服务思想和服务方向。一是要坚持理论联系实际的原则，这条原则似乎是老生常谈，却是一条非常重要的原则。课题研究必须从教育教学面临的突出课题中选题，从日常的教育教学中选题，从成功的教育教学经验中选题，从教师自身课堂实践的矛盾冲突中选题。只有这
20、样，才能生成先进的教育思想，精湛的教学艺术。二是要切实为提高教育质量服务。不同的研究单位，有不同的研究目标，不同的研究机构有不同的研究目的，中小学教科研有共同的研究对象和目的，那就是研究教育教学工作和管理工作，目的是为提高教育质量服务，离开这一条，就会浪费时间和精力，无助于解决学校存在问题，而且也没有存在的必要。三是要着重研究现实问题。教科研中有纯理论问题，也有既是理论问题同时也是现实问题，但是中小学着重要研究的，还是学校经常遇到的最现实问题，比如小学和幼儿园的衔接问题，中学和小学衔接问题，学校内部管理体制改革问题，如何研究学生课业负担过重的问题，后进生如何转化问题，如何提高课堂教学质量问题，
21、这些问题各校都普遍存在，只是程度不同而已，这些问题不好好研究，就会妨碍教育质量的提高，教科研就会缺乏生命力。四是要大力开展校本教研，使教研贴近实际，贴近教学，贴近教师，贴近学生，在提高教师的主体意识，引导教师自愿参与，倡导教师及教研组间的合作竞争，形成浓郁的学术氛围上下功夫。五是要发挥学科中心组的基地的作用。 同志们，对规模学校管理的创新与研讨是一个新的课题，需要大家继续深入地进行。这次会议之后，还有一个“创新管理、提升质量”的论坛，还将作进一步的研讨。希望大家在科学发展观的指导下，务实务虚，运筹新思路，采取新措施，推进规模学校更快更好的发展，为全市教育事业作出更大的贡献。 第 11 页 共 11 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。