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1、XX年XX县区美丽乡村建设实施方案 为贯彻落实全省美丽乡村推进大会精神，按照中共XX省委、XX省人民政府关于加快推进美丽乡村建设的意见、XX省美丽乡村建设领导小组2016年XX省美丽乡村建设实施方案的总体要求，全力推进全县美丽乡村建设深入开展，现制定2016年我县美丽乡村建设实施方案。 一、指导思想 按照全面建成小康社会要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以实施“四美五改”（改房、改水、改路、改厕、改厨，做到环境美、产业美、精神美、生态美）为载体，坚持示范引领、提高标准，因地制宜、分类指导，市场运作、多方参与，把改善农村人居环境与发展现代农业、搞好乡村旅游结合起来，统筹推进，
2、突出地域特色、尊重农民意愿、建立长效机制，努力建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。 二、基本原则 一是坚持统筹推进。结合乡村旅游、农业科技园区统等推进，推动美丽乡村可持续发展。 二是坚持规划先行。强化规划的引领作用，科学编制县域规划、完善村庄规划，挖掘白洋淀特色，展现乡村风情。 三是坚持生态优先。大力开展植树造林，发展庭院经济，打造村在林中，院在绿中，人在景中的乡村环境。注重使用新材料、1 新技术、新工艺，实现绿色发展。 四是坚持产业支撑。充分依托自然资源，大力发展农村乡村旅游产业、电子商务产业、家庭手工业和推进农业产业化，促进农民多元增收。 五是坚持群众意愿。始终把农民群众的利
3、益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，维护农民群众切身利益。 三、计划安排 2016年，我县美丽乡村建设按照省委、市委既定目标，坚持规划“一盘棋”、建设“分步走”、成效“全覆盖”原则，集中力量安排一批村庄进行重点打造。重点打造12个省级重点村，分别是：xxxxxx。鼓励乡镇、村按照省重点村标准建设为县级重点村。 四、工作任务 全县美丽乡村建设围绕“四美五改”目标，统等规划，扎实推进，集中打造有可持续发展潜力的美丽乡村。 （一）巩固前期美丽乡村建设成果。 2015年度省级重点村，重点做好垃圾和污水治理、厕所改造、景观及民居改造及绿化等重点工
4、程的收尾，抓好美丽乡村建设的巩固提高，建立和完善美丽乡村长效机制建设，维护好建设的成果。 （二）全力抓好2016年度重点村建设。 今年12个省级重点村要以“四美五改”为切入点，大力实2 施五大工程（环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设），提升特色风貌，合理有序进行村庄改造，加强公共设施建设，努力实现村庄“八化”目标（布局优化、民居美化、道路，硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化）。结合乡村实际，突出特色，统筹整合生态、产业、历史文化资源，按照乡村风情、城市品位进行打造，一村一景，串点成片，突显规模效应。突出抓好项目改造提升，着力实施“十二个专项行动”。 1、民居改
5、造专项行动。按照村庄规划，结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图。结合XX省美丽乡村民居设计方案，对已有民居院落、厨房、厕所以及屋顶、檐口、立面、门窗、房角线、院墙、门楼等实施改造。坚持改造为主，建新为辅，积极引导新建或翻建民居的农户按照推荐的新样式，使用新技术、新材料进行建设。农民自主选择建设样式和造价标准。严格管理控制村庄风貌，引导农村住宅向布局合理、功能完善、特色鲜明、节能环保方向发展。支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，严格补助对象认定，健全质量保障体系，切实解决困难农户的住房安全问题。整合危房改造和保障房、节能建筑改造、农村宅基地、土地增减挂钩等农村民居改造相关政策，全面推
6、广农宅合作社。（县住建局、国土局牵头，有关乡镇实施） 2、安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立从源头到龙头的农村饮水工程建设和运行管护体系。通过增压设施建设，保证供水水质、水量、用水方便程度、水源供水保证率、水压等符合国家相关标准。实施饮用水有偿使3 用，培养村民节水意识。及时解决村庄供水管网老化、水源变化等问题，不断提升已建工程的建设标准，为农民群众提供更为方便足量的饮用水。（县水利局牵头，有关乡镇实施） 3、污水治理专项行动。根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。人口密集、污水排放量大的村庄，采用集中处理方式；居住分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不
7、易集中收集的村庄，采用庭院式分散式污水处理技术。污水治理项目，鼓励应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不得使用国家明令淘汰的材料、设备和技术。（县环保局牵头，有关乡镇实施） 4、街巷道路硬化专项行动。加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。主街道以建设水泥混凝土路面、沥青路面为主，根据具体情况设臵垫层或基层，铺设排水管道和设施，预留供水与电缆网管的铺设管道，做好道路两侧的路肩铺装。辅道、巷道和街景花园硬化坚持就地取材、体现乡村特色，采用砖路、石板路、石子路等形式，面层要防滑，造型要多样，和周围环境浑然一体。线杆、路灯等亮化设施要安装到位，村内主街道夜晚有照明，方便群众出行。对农村通信设施和电
8、网进行改造升级，保障农村用电和通信需求。（县交通局、供电公司、通信部门牵头，有关乡镇实施） 5、无害化卫生厕所改造专项行动。积极推广修建无害化水冲式厕所，水区半水区以建设公厕为主，旱区村因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式水冲厕所。建设过程中严把产品质4 量关和施工关，有效解决厕所防冻、防臭、节水等技术问题。（县卫计局牵头，有关乡镇实施） 6、清洁能源利用专项行动。通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。加快改善农村能源结构和使用方式，引导农户使用电能、太阳能、天然气、液化气、大型沼气等清洁能源进行炊事和取暖。加强秸秆收、贮、运和加工体系建设，推行小型设备压块、成型机械托管
9、、秸秆打捆直燃、秸秆沼气、秸秆气化项目，实施秸秆等废弃物能源化利用。（县农业局牵头，有关乡镇实施） 7、“三清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动。积极开展农村生活垃圾减量和资源化利用，做好农村生活垃圾源头分类收集工作。积极推进垃圾处理城乡一体化，合理布臵垃圾处理场、垃圾转运设施、村庄垃圾收集设施，实现共建共享。按照500人配备一名保洁人员的标准，配齐保洁人员，做到定时清扫保洁和清运。已开展美丽乡村建设的村庄，今年年底前各村都要建立、健全垃圾处理长效机制，彻底消灭农村“脏乱差”现象。（县行政执法局牵头，有关乡镇实施） 8、绿化专项行动。充分利用村
10、边荒地、航道周边和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。根据街道宽度、周边环境，合理选择乔木+绿篱型、乔木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式，提高街道绿化美化水平。利用攀爬类植物，对建筑物外立面、5 围墙等进行立体、多层次、多功能的绿化美化。种植花果蔬菜，打造家庭园艺景观，推进庭院绿化。充分利用村内和周围的“四清”场地，建设供村民休闲、游憩的游园绿地，搞好空心村绿化和路渠堤塘绿化。（由县农业局牵头，有关乡镇实施） 9、特色富民产业专项行动。大力调整农业结构，加快培育新型农业生产经营主体，积极推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建
11、设，引导建设旅游、特色种养、特色工贸和家庭手工业专业村，加快转变农业发展方式，提升农业竞争力，提高农民致富能力。（县农业局牵头，有关乡镇实施） 10、电商服务网点建设专项行动。构建农村电商公共服务体系，拓宽美丽乡村农产品、民俗休闲娱乐产品、乡村旅游商品市场和流通渠道，健全线上线下相统一的购销网络，提高流通现代化水平。加强与电子商务企业合作，共同完善、拓展、创新农村电商发展模式。到2016年，基本实现“一村一电商服务站点”。（县商务局、县工业促进局、县供销社牵头，有关乡镇实施） 11、乡村文化建设专项行动（含村民中心建设、农村教育设施建设、公墓建设）。对村“两委”办公室、村民活动室、医务室、警务
12、室等进行整合，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的村民中心。加强农村中小学、职业教育学校和幼儿园建设，健全完善农村义务教育经费保障机制，实现教育资源优化配臵。结合我县历史文化和农村精神文明建设推进环境美化，对村内主要街道两侧墙面进行全面整饰，绘制文化墙，6 清除内容低俗、破损严重的标语广告，建设专门广告栏。结合村庄建设和文化特色，在村庄入口处设立村庄标识。大力推进村综合文化服务中心、村史馆（室）和农村互助幸福院建设，有条件的村要建设文化广场、体育健身设施、农村骨灰堂和公益性公墓。广泛开展“十星级文明农户”、“五好文明家
13、庭”、“美丽庭院”等创建活动，引导广大农民形成文明乡风民风。（县文明办、妇联、文广新局、教育局、民政局牵头，有关乡镇实施） 12、基层组织建设专项行动。创新农村基层党组织设臵，加强发展型服务型基层党组织建设，完善村级为民服务全程代办制。持续整顿软弱涣散基层党组织。建立健全“党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督、农民专业合作社和行业协会引领发展”的“五位一体”村级治理新架构，落实“四议两公开”工作法。加大村级组织运转工作经费投入，发展壮大农村集体经济，增强村级组织保障能力。加强党员队伍教育管理。打造硬件完善、制度规范、特色鲜明、成片连线的党建示范区、示范村。（县委组织部牵头，有关乡镇实
14、施） （三）培树精品村 采取村级申报、公开选拔、纳入预算、施工建设、竣工验收、项目审计、落实奖补的方法，评选确定23个精品村，县财政在政策上适当倾斜，并根据工作完成情况实施重点奖补。经省美丽乡村领导小组命名的精品村，县财政给予每村300万元的奖励。 （四）推进农村垃圾处理全县域覆盖 按照分区推进垃圾治理工作的原则，实现农村垃圾公司化运营。通过招投标确定运营公司，由运营公司采购垃圾车、垃圾箱并建设相关基础设施。各村配备保洁员，负责将垃圾收集至垃圾箱，运营公司负责将垃圾转运至垃圾处理厂集中处理。县财政承担运营公司垃圾运输和垃圾处理费用。今年先行推进xx镇、xx镇、xx镇所辖67个未实行垃圾集中处理
15、村的垃圾处理工作。 五、实施步骤 （一）准备阶段（2016年1月2016年4月）。完成我县省级重点村的申报认定、驻村工作组选派培训、农民群众宣传发动、重点村规划编制及各级各部门工作方案制定任务。 1、2016年1月底前，完成2016年美丽乡村片区和重点村申报认定、驻村工作组选派、农民群众宣传发动、对规划设计人员的培训工作；县直各部门出台制定专项工作实施方案，县财政部门要制定出资金整合的相关政策文件，各专项实施方案报县美丽乡村办备案。 2、2016年2月，组织开展重点村规划编制工作。 3、2016年4月，召开全县美丽乡村动员大会；完成对驻村工作组的培训工作。 4、2016年4月底前，规划全部完成
16、编制及审定工作、启动招投标工作，建立项目台账。 （二）实施阶段（2016年5月2016年11月）。按照“十二个专项行动”要求，切实抓好各项工作任务的落实，确保2016年11月底前完成建设任务。 1、按照实施方案要求推进项日建设，每月25日汇总一次重点村项日建设和资金到位情况。 2、每三个月集中组织督导检查一次。 3、选择美丽乡村工作整体进展较好镇村，组织1-2次观摩交流活动。 4、2016年11月，根据建设情况向上级推荐申报“XX省美丽乡村”，由县美丽乡村办公室组织验收申报。 （三）验收阶段（2016年12月2017年1月）。按照年度工作部署，搞好“十二个专项行动”项目建设验收工作，对各乡镇进
17、行专项考核。 1、2016年12月上旬，县美丽乡村办公室组织县直各实施部门制定“十二个专项行动”验收方案，各重点村向县提出验收申请报告，2016年12中旬，县美丽办完XX县区级验收工作。 2、2017年1月，对各乡镇美丽乡村建设进行综合考核评价，考核结果上报县考核办。 六、保障措施 （一）强化组织领导。全县各级、各部门要统一思想，提高认识，把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程。县四大班子成员要分包今年省级美丽乡村重点村，指导分包村谋划美丽乡村工作建设思路，推进各项任务目标落实，带动面上工作，对美丽乡村建设中存在的问题进行研究解决。县美丽乡村建设指挥部及下设办公室要切实履行好统筹协调、破解难题、督
18、导检查、典型示范等职责，为推进美丽乡村工作提供坚强的组织保障。县直有关部9 门要根据自身职能，加强具体指导。有关乡镇要把美丽乡村建设摆在突出位臵，一把手要总负责，定期召开专题会议研究工作措施，制定具体实施方案，强力推进美丽乡村建设工作平稳有序开展。 （二）科学编制规划。坚持无规划不设计，无设计不施工。每村要有总体规划和专项规划（民居、道路、绿化等），要有到户的控制性、建设性详规和设计，制定规划必须广泛征求群众意见，接受群众监督。 （三）加大资金保障。县财政部门要按照省级下达专项资金的比例进行专项资金配套。继续整合涉农资金，按照渠道不乱、用途不变、集中使用、统筹用于美丽乡村建设工作。用好用足危房
19、改造、保障房等政策性资金，研究运用市场机制，整体打包解决垃圾处理、民居改造等问题。 （四）广泛发动群众。一是要充分发挥电视、广播、网络等主流媒体的作用，大力宣传美丽乡村建设的重要意义、总体要求和主要任务，统一干部群众思想认识，引导工作深入广泛开展。并通过开辟专栏、组织专访等形式推出一批典型，推广成功经验，形成全社会关心、支持美丽乡村建设的良好氛围。二是通过示范引导、讲习所培训、组织外出参观、党员干部带头、政策引导等多种形式，引导农民投资、投工、投劳，出主意、想办法，切实调动农民的积极性、主动性和创造性，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。 （五）健全长效机制。不断巩固和持续发展美丽乡村的建设10
20、 成果，坚持监管并重，落实相应人员、制度、职责、经费，切实建立农村公共设施的长效管护机制，确保供水、垃圾、污水、厕所、照明等设施正常运行，逐步实现村庄的有效管理。鼓励社会资金参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理、厕所清掏等农村基础设施和公共事业项目，提高农村公共管理的质量和效率。 （六）完善股份合作制。重点推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户“五位一体”股份合作模式，组建法人合作社和股份合作体，通过创新产业组织模式，整合优质资源要素，解决土地节约、工商资本进入、承贷主体、农民权益保护等问题，让资源变股权、资金变股金、农民变股民、自然人变法人，强力推进美丽乡村产业发展。 （七）强化科技支撑
21、。制定新材料、新技术、新装备、新样式“四新”推广方案，出台奖励政策，明确年度目标任务，督促指导有关镇村建设示范户和示范村。各地农村新建学校、村委会办公室、村民中心等公共设施，推广使用钢结构、尾矿砂等新型建材。采取奖补办法，鼓励支持新民居建设采用钢结构等。充分发挥政府、驻村工作队、乡村干部群众等多方面的作用，通过示范村和示范户带动、对农民教育培训等形式，形成推广应用“四新”的浓厚氛围。 （八）强化驻村帮扶。县委组织部负责从县直相关单位选派工作组，进村入户开展工作，实行“一年帮扶、两年联系”。驻村干部会同村“两委”开展规划编制，制定年度美丽乡村任务日标和具体工作方案，积极争取政策、项目、资金等，努
22、力破解难11 题，认真完成重点村美丽乡村任务。 （九）严格考核奖惩。建立月报表、季调度制度，开展定期或不定期督导检查，各村进展情况和检查情况及时在全县通报。建立项目验收和综合评价制度。继续对县直有关单位和各乡镇美丽乡村进行考核，考核结果纳入县委对各县直单位和乡镇领导班子的综合考核评价。 第二篇：美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设实施方案 建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村
23、居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。 二、总体目标 通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全
24、县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。 1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。 2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。 3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。 4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。 三、基本原则 1、坚持科学规划。坚持规划先行，
25、因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。 2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。 3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。 4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围
26、绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。 5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。 6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。 四、建设内容 （一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危
27、旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的
28、整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。 （二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。 1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。 2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农
29、村污水处理，提高水体自我净化能力。 3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。 4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。 5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治
30、、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。 （三）推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。 1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增
31、强特色产业、主导产业的示范带动作用。 2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生
32、态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。 3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。 （四）推进“生态文化”工程。按照“乡风文明身心美”的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。 1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护
33、规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。 2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。 3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求
34、科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线100米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。 4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 五、保障措施 1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委XX县区政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇（场）主要负责人为
35、成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。 2、落实工作责任。各镇（场）和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。 3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”
36、的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。 4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。 5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。 6、加强农村基层
37、组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。 7、考核与奖惩。从2013年起，县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村，每个村奖给xx万元，考核为不达标的示范村县将给予通报批评。 第三篇：美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设实施方案 为深入贯彻落实省市美丽乡村建设三年行动计划，加快我县美丽乡村建设步伐，全面提升农村经济和环境可持续发展水平，制定本计划。 一、
38、指导思想 深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，以城乡一体化发展为导向，以提升农民生活品质为核心，突出乡镇及星级村改造升级，沿线重点村提档达标，点线面结合、以点带面、连片逐步推进，初步构建以乡（镇）直村和示范村为引领，重点村为骨干，达标村为补充的新型城镇化建设体系，打造精品，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。 二、基本原则 坚持规划引领，示范带动。坚持规划先行，优化乡村布局结构，科学规划美丽乡村建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖。 坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进美丽
39、乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一面。 坚持农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与美丽乡村建设。 坚持分工协作，统筹推进。县直各相关部门牵头，各乡镇配合，整合涉农资金项目，上下联动，建管并重，统筹推进美丽乡村建设。 三、总体目标 积极争取资金、项目，加大美丽乡村投入力度，集中力量整治村屯人居环境，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”乡村。力争利用三年时间，
40、打造示范村16个、重点村48个、达标村22个。其中：2015年建设示范村4个、重点村16个，达标村6个。示范村，主要选取基础条件较好的村，整合资金项目，加大投入力度，在安全饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。重点村，经过三年建设，在主要民生项目上取得明显进展。达标村，主要对地处偏远、基础较差的村，经过改造提升，逐步改善农民生产生活基本条件。 四、主要任务 按照省、市美丽乡村建设要求，重点抓好大齐辅路、林肇路、林长路、明龙路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿线村屯的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、规范柴草堆放、景观设置、墙面美化等环境综合整治，改善面
41、貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进，努力提升乡村“美丽指数”。重点从六个方面入手，完成22项任务。 （一）美丽乡村规划 1.编制美丽乡村规划。遵循“科学布局，突出特色”原则，结合县域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，立足乡镇资源禀赋、产业基础、区位条件，加快编制全县美丽乡村建设规划。规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。（责任单位：县住建局） （二）基础设施建设 2.改造农村住房。继续推进农村泥草房改造，消灭d级危房。2015年计划改造
42、泥草房1238户，力争到2017年泥草房改造率达到90%以上。示范村要提高住房建设标准，发展新型节能住宅;重点村要实施住房更新改造工程，通过更换砖瓦房屋顶和保暖门窗等方式，进行全面改造，实现房屋整齐美观。（责任单位：县住建局） 3.硬化村内道路。加快改善村屯出行条件，着力提高硬化水平。示范村主街、辅街和巷道全部硬化，主街路肩实行砖砌、砂石铺筑硬化;重点村主街和辅街做到硬化，辅街巷道平整维修，夯实硬化基础;达标村主街做到硬化，辅街全面平整改造。（责任单位：县交通局、县住建局） 4.改造升级通村路。强化通村道路建设，改造完善通村路，中心村公路通村率达到100%。2015年，重点对破损严重的通村路全
43、面改造维修，实现入村道路顺畅通行。（责任单位：县交通局） 5.解决农村人畜饮水安全问题。加强农村人畜饮水水源地及周边保护，实施农村安全饮水工程。2015年建设农村饮水工程46处，新建水源井32眼，配套水处理设备41台套，管网铺设46处，解决69个屯2.17万人饮水安全问题。到2017年，力争建设农村安全饮水检测中心1处，实施定时定点检测，并对既有管线进行升级改造，确保饮水安全覆盖率达100%。（责任单位：县水务局、各乡镇场） （三）村容环境整治 6.搞好垃圾处理。成立专业清扫队伍，配备运送车辆，并采用集中填埋方式就近处理，垃圾定期清运填埋。力争到2017年，示范村内垃圾箱设置率到100%，生活
44、垃圾无害化处理率达到60%以上。其中：2015年，在林甸镇实施农村生活垃圾连片收运工程，10个村、2.1万人受益。采取沉淀等方式处理生活污水，力争生活污水处理农户覆盖率达到30%以上。（责任单位：各乡镇场、县环保局） 7.大力改善人居环境。鼓励企业、有条件的行政村发展秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化等项目。示范村大力推进节能改灶工作，推广使用电能、液化石油气、沼气等清洁能源。推进城市供热管网向城郊村延伸，具备条件的村实现集中供热、新型清洁能源供热。有条件的村要引导农户建设室内厕所，鼓励原有房屋进行室内改厕;重点村逐步提高清洁能源普及率，引导农户建设室外卫生厕所;达标村引导农民利用清洁能源，室
45、外厕所基本标准化。（责任单位：县农业局、县卫生计生局、各乡镇场） 8.推广规模化养殖。加快“三进三退”步伐，引导畜禽退出庭院、退出村屯、退出散养。积极推进改圈工作，鼓励养殖大户在生活区外规划建设养殖小区，改善村内居住环境。力争到2017年，建设规模养殖场100处，配建畜禽无害化处理100个，中心村病死畜禽无害化处理率达100%，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达60%以上。其中：2015年计划建设规模养殖场15处，配建畜禽无害化处理15个。（责任单位：县畜牧局、各乡镇场） 9.规范柴草堆放。积极引导村民，在村外指定地点集中规范存放柴草垛，支持村民在院内建设封闭柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁
46、。（责任单位：各乡镇场、县住建局、农业局） 10.改造庭院围墙。大力推进庭院美化工作，以中心村为重点，引导农户建设美观整齐的庭院围墙。示范村要突出地域文化特色，高标准建设“花园式”庭院;重点村建设美观整齐的庭院围栏，入户通道实现硬化;达标村主街建设外形统 一、标准一致的庭院围栏，全面美化村容村貌。（责任单位：各乡镇场、县农业局） 11.实施绿化美化工程。重点对村旁、宅旁、路旁及零星闲置地块进行绿化美化，示范村屯注重合理搭配树种，突出绿化美化效果，庭院栽植果树、花卉或种植绿篱;重点村屯内主要道路全部绿化，村屯内及四周零星闲置地块全部植树绿化。力争到2017年，造林1.8万亩、绿化中心村80个，中
47、心村树木绿化覆盖率达到20%以上。其中：2015年造林0.8万亩，绿化中心村16个。（责任单位：县林业总站、各乡镇场） 12.村内亮化工程。根据村内道路硬化基础，重点改善村屯主要街路和公共场所照明条件。力争村内主街和公共活动场所安装新型节能路灯，方便农民出行，定期检验维修，保证完好使用。（责任单位：各乡镇场、县住建局） （四）完善公共服务 13.提升完善卫生设施。推进乡村卫生机构规范化建设，加强农村卫生服务人员培训，对村卫生室进行改造升级，中心村卫生室设置率达到100%。（责任单位：县卫生计生局、各乡镇场） 14.强化公共文化建设。推进农村公共文化设施建设，加快完善农家书屋，2015年重点完善83个农家书屋，配齐配全各类图书，力争到2017年88个农家书屋全部达标。推