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1、基层组织建设调研报告(精选多篇) 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：基层组织建设年调研报告第二篇：基层组织建设调研报告第三篇：基层组织建设问题调研报告第四篇：基层组织建设调研报告第五篇：基层组织建设调研报告更多相关范文正文第一篇：基层组织建设年调研报告基层组织工作开展情况调研报告 农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。随着经济发展、生产方式和组织形式的不断变化，农村基层党组织的运行机制也应不断改革和创新。特别在建设社会主义新农村的新形势下，加强基层组织建设，改革和完善基层组织工作机制，
2、是一项重要而紧迫的课题。为此，笔者在达县双庙乡就如何创新基层组织工作开展，充分发挥农村基层党组织在推动科学发展促进社会和谐展开调研。 一、基层组织情况 *乡共有基层党支部*个，其中农村党支部*个，社区党支部*个，机关单位支部*个；党员*名，其中农村党员*名。*个农村党支部分别建立了活动室，其中*村、*村村级活动场所采取“1+6”模式建设，每个支部分别建设了农村党员现代远程教育站点。 二、基层组织及基层组织工作存在的问题 （一）农村党组织“薄低重”问题比较突出。一是自身经济底子薄。村级集体经济匮乏问题十分突出，农村税费改革后，村集体几乎没有任何收入，农村党组织在为群众办事上心有余而力不足，导致农
3、村党组织在群众中的威信不高，直接影响了农村党组织的调控力和号召力。二是驾驭经济能力 低。在社会主义新农村建设的背景下，农村基层工作的重要任务是增加农民收入，促进农村经济发展，为农村的改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。但是农村党员队伍总体素质偏低，缺乏新知识、新技术、新思路，带头致富和带领群众致富的能力不强，严重制约了农村经济发展。三是村级财务负债严重。在2021年村级债务锁定中，全乡*个村和*个社区，均存在不同程度的债务，其中*村、*村债务高达70余万。 （二）村级组织运转“难低差”问题比较突出。一是村级组织运转难。税改后，村级集体的主要收入来源为经营收入、上级财政补助收入，对一些薄弱村来说
4、，每年上级下拨的每村五千元办公经费是杯水车薪，甚至还不能满足报刊杂志的征订任务，也就更谈不上保证社会服务、公益事业、党的建设等支出。二是干部报酬待遇低。农村基层干部是村民自选自治的干部，工资只是作为误工误时的补偿，并不能构成家庭收入的主要来源。但农村基层工作却要占用他们相当多的时间，每年平均有60%的精力得用在工作上，认真负责的干部能达到80%以上。农村基层干部一般都是当地致富能力强的“能人”，如果不担任干部，他们获得远比干部工资高得多的收益。这严重挫伤了村干部的工作积极性，在工作中往往是应付了事。三是自我创收能力差。双庙乡是一个典型的的欠发达农业地区，受地理位置、区域条件、经济基础的制约，村
5、级组织通过自我创收解决村级组织运转经费难度很大，探索自行解决村干部误工报酬和村级运转经费的措施不多。有 的村甚至寅吃卯粮，对村集体资产搞一次性承包，承包期3年、5年，甚至10年，承包金一次性兑现，严重影响下几届村级班子的正常运转。 （三）党员干部队伍“高低乏”问题比较突出。一是党员干部“年龄高”。由于农村青年大量外出务工，原有的党员队伍日趋老化。调查中：全乡农村党员857名，60岁以上党员398名，占总数的46.4%；35岁以下党员57名，占总数的6.7%。二是党员干部“文化低”。全乡农村党员中，初中及以下文化党员662名，占党员总数的77.2%；高中以上文化党员114名，占党员总数的13.3
6、%。虽然这几年加大力度做好党员发展工作，但一些行政村仍存在优秀青年党员培养一批、走掉一批的现象，难在从根本上改变党员队伍文化程度低的问题。三是培养对象“源头匮乏”。我县是个劳务输出大县，年轻人基本外出务工，在家人员基本是“老弱妇幼”，这给农村党员发展、后备干部培养带来了极大的难度。加之部分支部书记用老眼光、老标准、老观念去衡量人，对培养优秀青年入党不放心，怕发展好苗子，抢了自己的位置，一定程度上制约了优秀青年、致富能人入党。 （四）基层活动场所“齐差难”问题比较突出。一是基层组织活动场所硬件设施不齐。按照基层组织活动场所建设规划，我乡每个村已经建立了村级组织活动场所，但由于乡级、村级财政的紧张
7、，室内配套设施不健全，缺少现代化办公设施，很多时候都是铁将军把门，很大程度上制约了党员干部群众学习、办公、娱乐的正常开展。例如*村自2021年活 动场所修建完工交付使用以来，一直空置至今。二是基层组织活动场所管理差。村级活动场所明确是国有资产，胆管理主体是村委会，很多基层干部缺乏管理责任意识，活动场所室内堆放杂物、室外四周环境不整洁，严重影响了村级组织整体形象。三是基层组织活动场所作用发挥难。个别基层组织缺乏利用阵地开展工作的主动性，没有实行坐班制，村办公室每年只是用来开几个会，利用活动场所组织党员活动、开展技能培训和文化娱乐等公益性活动很少，村级组织活动场所功能未能得以发挥。 （五）远程教育
8、站点“深低大”问题比较突出。一是基层干部认识不够深。远程教育是新鲜事物，部分农村党员干部认为设备已经装好了就没问题了，根本没有认识到这项惠民服务的重要性，就更没有宣传远程教育工作，导致基层部分群众根本不了解远程教育，更谈不上参与学习。二是站点操作员水平低。我乡的远教站点操作人员基本都是在村三职干部中兼任，这些人员文化程度普遍偏低，操作能力非常有限，仅仅只会点击收看远教课件，绝大部分操作员对远教系统出现故障束手无策。三是组织收看难度大。双庙乡地处四川盆地丘陵地区，交通不便，群众历来都是随自家土地分散居住，不利于集中组织收看，加之群众文化水平低，思想观念陈旧，很少能主动参与远程教育节目收看。 三、
9、措施及建议 一是要着力解决基层组织经费保障机制。由于西部地区经济欠发达，农村底子薄，反映在基层组织建设中就是经费 不足，运行不畅。因此，完善基层组织工作机制，必须首先解决基层组织经费和基层干部待遇问题。要进一步强化财政支出，探索上级财政对基层组织工作经费和基层干部待遇的支出制度，提高基层组织工作经费额度和基层干部待遇，并确保足额按时到位，保证基层组织的正常运转，保障基层干部待遇，激发基层干部工作积极性。 二是要着力解决基层组织激励约束机制。虽然当前对基层组织、基层干部采取了一些激励表彰措施，但这些激励表彰措施带有很大的随意性，没有长期制度作保障，往往随领导、随工作、随活动的变换而变化。因此，必
10、须建立健全在精神、物质方面的激励机制，采取固定工资加浮动工资的模式，激发基层干部想事、谋事、干事的积极性，并加大退职干部养老保险改革力度，采取自己出一点、组织补一点的方式来购买养老保险，解决基层的后顾之忧。在建立激励机制的基础上，还要建立对基层干部的约束机制，完善党、村务公开，健全民主议事、民主理财、“三资托管”制度，坚持干部任期经济责任审计和工作问责制度，努力把基层组织的责、权、利更充分、具体、详实地落实到每一个基层干部，更好地调动、发挥和保护广大基层干部的积极性、主动性和创造性，基层组织才会进一步焕发生机与活力。 三是要着力解决基层组织建制设置机制。就是科学合理地对一些建制村进行合并或成立
11、党总支，提高基层组织战斗力、凝聚力，建立高效运行的基层组织。采取大村并小村、强村带弱村的方式，拓宽村级组织的选人用人范围，更好地 改善班子结构，增强班子创造力、凝聚力和战斗力。 四是要着力解决基层组织党员干部培训机制。要按照“关键抓人、重点抓村、以点带面、整体推进”的思路，使农村党员干部的思想政治和科技文化素质得到提高，切实增强农村党员干部带头致富、带领群众致富的能力。要创新培训内容，围绕基层党员干部的实际需要来设计培训内容。要创新培训方式，采取专题辅导、理论研究、研讨交流、实地参观等，多形式培训党员干部。要创新培训制度，以规范化约束党员干部，采取“听汇报、看总结、查效果”方式，不断提升党员干
12、部自身素质。 五是要着力解决基层组织党员干部队伍培养机制。要以破解基层党组织选人视野和范围狭窄为突破点，以“把党员培养成带头致富、带领致富人才，把带头致富、带领致富人才培养成党员”为核心，坚持从大学生村官、退伍军人、优秀外出务工人员、本地致富能手中培育党员，创新“群众推荐、党员推荐、自我推荐”模式，拓宽后备干部培养渠道。要加大对发展党员不力的支部书记的惩罚力度，对一年未发展党员的给予警示，两年未发展党员的给予免职。 六是着力解决基层组织活动场所管、用机制。要将基层组织活动场所管理资金列入预算，完善其配套设施，并对活动场所的日常管理、卫生保洁、设施维护进行补贴；要完善村级议事规则，以村级组织活动
13、场所为载体，认真落实党务公开、村务公开、民主管理、“一事一议”等制度，定期组织党员群众参加民主议事会、民主决策会等活动，推进农村民主 政治建设；要搭建为民服务载体，采取村“两委”干部轮流值班、便民服务中心工作人员常住的模式，建立便民服务“全程代理”服务制度，搭建干群干系和谐的“桥梁”；要将农家书屋、远教活动中心等活动场所经常向党员群众开放，不断丰富群众的业余文化生活；要严格落实考核，乡一级党委将此项工作列入对村“两委”主要领导工作考核中，考核不合格者要酌情减发绩效工资。 七是着力解决基层组织远程教育站点学用机制。要充分利用党员干部现代远程教育网络，采取政策法规“集中学”、实用技术“重点学”、疑
14、难问题“指导学”、特殊需求“随时学”、刻录资源“上门学”等模式，开展“菜单式”培训，针对群众需要什么就提供什么；要积极开发“乡土教材”，结合本地实际制作乡土教育课件，作为现代远程教育的补充教材（请您继续关注）；要广泛宣传远教“学用”结合典型，大力宣传他们结合远程教育脱贫致富的事例；要花大力气培养远教操作员，提高操作员的综合业务素质。 第二篇：基层组织建设调研报告基层组织建设调研报告 党的基层组织建设是我们工作的重中之重，也是关系我们执政能力的一个体现，党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。如果没有广大基层党组织发挥
15、核心领导作用，没有广大基层党员发挥先锋模范作用，就没有目前我国经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。党的十六大报告中谈到了加强和改进党的建设，总结党的历史经验，立足当前实际，强调要“切实做好基层党建工作”，指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。这一重要论述对于在新的历史时期下全面推进党的建设新的伟大工程，加强基层党组织建设，具有十分重要的指导意义。也符合科学发展观的要求，我国是个农业大国，经济基础比较薄弱，基层建设还缺乏一定的经验、能力，所以基层组织的建设就成为关系我们发展的重中之重。新时期党的基层组织起到了重要的作用，桥梁纽带作用。即党的基层组织在密切党同人民群众联系上所应
16、起到的作用。具体表现为，一是保证党的宗旨和群众路线在本单位的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，要经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导机关的批评和意见；二是维护群众利益，关心他们的疾苦，保证他们的正确愿望和 要求得以实现，发挥党的思想政治工作的优势；保证监督作用。即党的基层组织在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面的作用。具体表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用，发挥每一个党员的优点和长处，保证本单位各项工作的顺利完成；战斗堡垒作用。即党的基层组织在团
17、结和带领党员和广大群众进行改革和现代化建设事业中的领导核心作用。具体表现为：第一，党的基层组织的领导核心作用是执政党领导核心作用在社会基层单位中的具体体现，是党的领导不可分割的一部分，对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；第二，对于人们起到不断培养和树立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、拥护改革；第三，起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色社会主义积极性的作用，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。 为了让党的基层组织建设发挥更好的作用，对我旗的基层组织进行了调研走访，在调研中的我们发现了一些制约我旗发展的一些问题，具体问题体现在以下几个方面： 首
18、先是基层党组织对于发展党员方面把关不严，发展党员的年龄偏高并且文化水平偏低，这种现象在我旗的各个村镇都普遍存在。这一现象不仅影响干部队伍的素质，更能从一个 侧面反映出干部队伍的老龄化，应该适时的注入一些新鲜的活力。基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适应，特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散。改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面，都是新的挑战。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态，对群众的凝聚力下降
19、。社区、新经济组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决好，就会严重削弱党在基层的执政基础。 近年来，我们重点在外出务工人员、退伍军人和大中专生中培养发展对象，以提高党员的整体素质，但情况并不乐观，他们中的一部分人入党积极性并不高，原因是入党后要经常参加组织学习，影响生产和经营。这种情况在集体经济薄弱的村表现更突出。个别党支部对党员的管理办法少，存在着重发展、轻管理的情况。尤其是对于农村无职党员，缺少让他们充分发挥先进性作用的平台，这个问题比较普遍，也比较突出；个别党员素质低下，党性观念淡化，在处理群体性事件中不能和村党组织保持高度一致，如何纠正这部分党员的思想认识，并纳入规范化管理是摆在村党
20、组织面前的一个问题。 其次是村干部执政能力不强，个别村的“两委”班子关系不协调，形不成工作合力。个别村干部对党支部和村委会的职责定位不清，工作上存在推委扯皮现象，在群众中造成不良影响。极个别的村委会成员依仗自己是群众选举出来的，不听党支部调遣。 对后备干部的重视不够。一个比较普遍的问题就是各村都有后备干部，但没有把他们纳入规范化管理轨道，没有制定长远规划，还不能做到在实际工作中有意识进行培养锻炼，并在实际工作中和其他村干部同管理、同考核、同监督。还有个别村集体经济薄弱、政务、财务不能做到及时全面公开，服务功能跟不上，群众意见较大。 再次是协调能力不强，这与我们全面建设和谐社会的任务不相符。在处
21、理纠纷方面，农村社会阶层分化的趋势越来越明显，出现了不同的社会阶层和利益主体，给农村基层组织协调处理利益关系、保持农村和谐稳定提出了新的要求。有的村党支部对村务大包大揽，凡事支部书记说了算，村委会缺少自主权。有的村委会主任认为自己是群众选出来的，过分强调村民自治不听从党支部的领导，不向党支部汇报工作。个别两委各自为政互不服气、互相拆台。有的村级组织在召开村民会议或者村民代表会议，讨论决定村里的重大事项中发挥不了作用。针对以上存在的问题我旗应从以下几个方面进行整改，抓好“四个环节”，确保党的基层组织自身 建设工作落到实处： 抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以及带领群众致富奔小康的能力。
22、要重视加强农村党员干部的政治、思想、理论建设，用_理论和科学发展观重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑。在发展市场经济的今天，农村各级党组织在着力提高农村党员干部为人民服务思想觉悟的同时，要教育他们不断增强为人民服务的能力，使农村党员干部努力做到科技兴农先学一步，在农村产业结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。鼓励他们带头致富的同时，还要做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场要什么，种什么赚钱”的问题，做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料等。通过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努力走出一
23、条先富帮后富、齐帮困难户的路子，全心全意带领群众共同致富奔小康。 抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚 力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准、配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子
24、的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓经济工作的意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增强农村经济活力，推进农村小康建设。 抓作风，切实保证农村基层党的思想建设健康发展。从群众中来，到群众中去，是党的群众路线，也是密切党群、干群关系的一项重要措施。农村基层党组织要通过开展串百家门，知百家情，解百家忧，凝百家心，办百家事，致百家富、慰问贫困户和特困党员、帮助失学儿童，为失学儿童捐资助学、沟通上访户、做示范，传经验，帮致富，当模范等为主题的党的温暖送万家活动，促使农村党员从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以人民的利益为最高利益，以人民的
25、意愿为第一信号，以人民的需要为首要任务。 抓载体，调动广大党员的积极性，为其发挥作用提供广阔空间。农村基层党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建 设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，使农村基层党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”的良好风尚，在实施党的伟大工程中建功立业。 第三篇：基层组织建设问题调研报告关于农村基层组织建设“强基行动”问题的 调研报告 双河乡位于白河县西南部，自然面积103.5平方
26、公里，辖8村60个村民小组，2485户，9681人。双河乡党委下辖11个基层支部，其中：农村支部8个。现有中共正式党员365人，预备党员12人，积极分子30人。 通过对农村党员队伍、基层干部队伍、基层组织和物质基础等四项建设的认真调查。目前，我乡农村基层组织建设存在着以下方面的问题： 1、农村党员呈现出老龄化趋势，源头严重不足；据调查显示，全乡55岁以上的老党员占47%，3055岁的党员占52%，30岁以下的农村党员不足1%。主要是因为近年来务工人员增多，人口流出呈低龄化。农村青年从学校毕业后除升学外，基本都外出务工，能留在农村务农或经商的青年极少，党员纳新源头出现严重不足。 2、农村党员理想
27、信念淡漠；近年来，在产业建设和乡域经济发展过程中，虽然涌现出一大批党员致富带头人和优秀农村党员，但在市场经济的影响下，党员只注重经济建设，不注重学习，加之部分老龄化党员已至暮年，农村党员的理想信念受到严竣考验，意识淡薄。 3、农村基层党员干部严重匮乏；由于基层党员干部待遇低，加之农村党员不注重学习，素质能力较差，宗旨意识和理想信念的淡薄。原老党员干部难以适应社会主义新农村建 设的需要，有能力的后备力量只注重自主创业，缺少无私的奉献精神，形成农村基层干部队伍出现“人难选、人难留、事难干”的尴尬境地。 4、农村经济社会发展滞后；近年来，我乡经济虽然突飞猛进，突破发展。但由于地处后高山，经济基础薄弱
28、，无村办企业和公共积累项目，原各项基础建设、达标建设等遗留的村集体债务无力偿还，部分信贷资金本生息，息转本，越积越多，严重制约了农村经济发展。 5、农村物质基础薄弱，支部基础建设无法满足新形势下基层组织发展的需要。由于村级集体经济空白，干部待遇和党建经费全部依靠财政转移支付，无力进行支部基础设施建设，全乡除双安支部一个在建的专用支部活动场所以外，都没有专用的党员活动室，多数支部与学校、村委会等合署办公，虽有活动室却缺少应有的办公设备，部分支部没有活动场所，只有租住民房作为办公地点。 如果要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，将农村支部建设成为社会主义新农村建设的领导核心，我乡认为应该做好以下几个方
29、面的工作： 一是从中学开始进行党的基本理论学习，使高中生、中学生从小接受党的基础知识教育，从小提高他们的政治理论水平，强化政治思想素质锻炼，并从优秀团员中发展积极分子、预备党员，甚至正式党员。同时，重点中学、职业中学、大中专院校都应发展一定比例的学生党员，直接向各级组织输送一批政治可靠、思想先进、充满活力的青年党员。 二是强化农村党员学习。结合“三会一课”要求，制定切实可行的支部学习计划，集中学习时间应该避开农忙季节和传统节假日，确保参学率。定期开展组织生活，在加强党员政治理论学习的同时，对村级事务进行民主决策，使广大党员能够真正参与村级事务管理，充分调动党员学习和管理的积极性，提高村级民主管
30、理水平，让广大党员体会到自己在全村经济发展和社会事务中所发挥的重要作用，从而增强农村党员的理想信念及为民服务的宗旨意识。 三是在强化党员宗旨意识教育的基础上，根据实际情况，适当提高村级干部待遇。在条件许可的情况下，可推行村干部养老保险制度，解决他们的后顾之忧。同时，可探索在优秀村干部中选拔公务人员或社会服务人员的方法，从而拓宽村干部流通领域及发展空间，增强基层党员干部的无私奉献精神。 四是结合社会主义新农村建设，根据实际，有计划、有重点的实施“一村一品”，发展村域特色经济。按照“成熟一个、发展一个”的原则，结合实际，推行“支部+协会”模式，使农村支部真正成为村域经济发展的领导核心，成为该村特色
31、产业发展的最佳经营组织，通过合法经营，不断充实村集体公共积累。同时，结合新农村建设，由村集体牵头，充分利用本地人力资源和自然资源，组织本村能人巧匠，成立相应基础设施建设的施工队伍，或创办建设材料生产、加工企业。这样既能减少建设成本，又能增加本村群众收入，还可充实村集体公共积累，逐步消除村级不良债务，改善村级办 公条件。 五是各支部在拓宽公共积累项目、加大自主筹资力度的同时，积极争取上级扶持，或结合社会主义新农村建设机遇，有计划的筹建标准化村级组织活动场所。 通过不断的探索和完善基层组织建设的方法、经验，逐步将农村支部建设成为活动场所标准化、村级班子“双强化”、集体积累持续化、村级管理民主化、作
32、用发挥良好化的理想基层党组织。 中共双河乡委员会二一四年九月八日 第四篇：基层组织建设调研报告某某镇基层组织建设调查报告 二00x年三月 某某镇基层组织建设调查报告 二00x年年初，某某镇七个行政村进行了两委班子换届选举工作，选出了一批具有一定的理论素养、政策水平和较强群众观念及工作能力的村组干部，配备了具有一定带动能力和凝聚能力的两委班子。当前，农村工作任务十分繁重，村组干部和两委班子成员能否把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，充分发挥他们的积极性和创造性，对于开展农村各项工作的意义是非常重大的。为了切实加强农村基层组织建设，充分发挥两委班子的凝聚和带动力，我们进行了一次农村基层组织
33、建设调查，并就目前农村的实际情况提出了一些解决的办法，不妥之处，请上级领导指正。 一、某某镇村组干部及两委班子现状 目前，某某村七个行政村共有村27人，35岁以下的有11人。（横沟村两委班子是最年轻的领导集体，书记31岁，主任27岁）。支部班子共45人，从性别看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；从年龄看，支部班子平均年龄44.8岁，较上届降低2.5岁，其中40岁以上的33人，占73.3%，35-39岁的8人，占17.8%，34岁以下的4人，占8.9%；从文化程度看，大专（含大专）以上1名，占2.2%，中专1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小学4名
34、，占8.9%；支部班子中，任村党支部书记10年以上的1人，任村党支部书记6-9年的3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；从年龄看，村委会班子平均年龄39.4岁，较上届降低3岁，其中40岁以上的22人，占47.8%，35-39岁的13人，占28.3%，34岁以下的11人，占23.9%；从文化程度看，中专1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小学4名，占8.7%；村委会班子中，任村委会主任10年以上的4人，任村委会主任6-9年的6人，任村委会副主任6-9年的1人。 总体上看，新的村两委班子开展工作以来，很好地维持了农村社会秩
35、序，村里的各项事业稳步推进，能够发挥应有的作用。但是，仍然存在部分党员缺乏带领群众共同致富的奉献精神，不能很好地发挥先锋模范作用。两委班子成员仍然存在文化水平不高，平均年龄较高等现象。还有个别党员的生活水平不如一般群众，先锋模范作用无从谈起。更为突出的是个别村中党员发展缓慢，积极分子队伍薄弱，有的村改选甚至找不到一个合适的村主任接班人。 二、税费改革后，村组干部报酬现状及基层组织建设中存在的问题 2021年，我市按照中央、省委的统一部署，全面推行农村税费改革。这次税费改革，对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。但税费改革后，农村基层组织建设工作中，出现了一些新
36、的问题，亟需重视和解决。 （一）、机构难运转。改革后，农民负担明显减轻，减负率在30%左右，但与此相伴的是镇村两级财力大幅度减少。以村级财力为例，改革前，我市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平2.6万元，比改革前减少57%，使得本来就捉襟见肘的镇村组织越发显得窘迫。 （二）、队伍难稳定。一是得失不相称，心理难平衡。改革后，为了弥补收入上的减少，各镇相继采取精简干部的办法以减少支出，使得基层组织人少事多的矛盾更加突出。随着农村改革的进一步深入，村组管理幅度增大，工作难度增强，使基层干部面临前所未有的压力。按照嘉郊办字（2021）45号文件精神，村干部正职每月400
37、元，副职每月350元，队长每月120元。按照农村税费改革后，村组干部定岗、定编及精简工作的原则，村级干部交叉兼职，每个村干部必须兼任一个小组的村民小组长。但是某某镇目前有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候的管理，不可能真正精简掉，从而造成实际在职的组干部多于编制规定的组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上的工作造成了很大的不便。面对当前繁重的农村工作，村组干部都快成了脱产干部，很难顾及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于种一亩地洋葱的收入。二是激励无手段，后顾之忧难解决。村干部在村任职，最多干到村支书，
38、既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，青春都奉献了，离任后却没有保障。普遍反映村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实的反差不可避免地导致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作积极性不高，使得有些村干部得过且过，个别村基层干部干脆“摞挑子”。 （三）、实事难兴办。随着税费改革后村级财力的下降，“无钱办事”的问题日显突出，群众思想难于统一，在实际操作中难度很大。村里在搞集体建设项目时举步维艰，一些有利于村民的科技项目、公益建设项目也难以落实，搞农村基础建设缺少可调动的资金。 （四）、地位难巩固。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如，农村党员干部的培训经费如何解决；合村并组
39、管理幅度增大后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动； 农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等。这些影响，集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更凸显出来，构成了对农村基层组织的生存威胁。在农村基层组织赖以生存的物质条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已在现实中受到了威胁。 当前，农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。从实际来看，不少村班子之所以软弱涣散，在群众中没有威信，绝大多数都是缺乏带领群众共同致富的必要物质基础，群
40、众长期不能得到任何实惠，必然对干部缺乏认同感、信任感，班子必然失去凝聚力、战斗力；农村经济长期停滞不前。出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题；农村基层组织长期局限于财力的限制，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。根据目前农村的实际情况，要解决这些问题，必须从以下几方开展工作。 （一）、必须突出加快发展这个主题。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发展问题上，基层组织要着力解决好
41、两个问题。一是认识问题，只坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路，如何形成正确的思路。第一，必须看准市场抓调整。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。第二，必须因地制宜，发展特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。第三，必须发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，走科技兴农、科技兴企的道路。第四，必须在富群众的同时富集体。
42、在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体的发展。各村应发挥资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适合当地实际情况的乡镇企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以积累集体资金，又可以发挥农村致富带头人的作用，消化个别存在的隐形失业人员。只有集体有了积累，有了为群众办实事，好事的物质基础，各项工作才能真正落到实处。 （二）、要夯实配套改革这个基础。农村改革是一项系统工程，但目前一些配套的改革制度还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。财政转移支付的改革力度太小，乡镇部门机构改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育体制改革严重滞后；农
43、村基层民主政治建设还处于一个低水平上，等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设就处在了“夹缝”中，暴露出不的问题难以有效解决。要加快乡镇机构改革的步伐，必须切实理顺权责关系，努力形成一个上下联动的改革氛围，利用节约下来的有限资金，为群众兴办实事，让群众看到改革的成效，从而自觉地支持改革、参与改革。 （三）、改善村组干部待遇。村干部作为村上各项工作的带头人，工作辛苦，待遇不高，为了保护他们的积极性，激励他们保持良好的精神状态，上级党委和政府应该实事求是地评价干部的功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时处处把群众利益群众冷暖放在心上，为改变本地落后面貌，做出了突
44、出贡献的优秀村干部，要充分肯定、表彰、宣传他们的先进事迹，激发他们努力工作，不断提高自我，完善自我，全面加强自身素质的修养，为农村的改革和发展乐于奉献，多作贡献。将目标、考核、评议、激励有机地结合起来，开展“三级联创”活动。对先进班组、优秀村干部、先进帮扶单位、优秀驻村干部和村干部“贤内助”进行大张旗鼓的奖励，坚持每年春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和先进典型，开展送温暖活动。进一步加强财政转移支付工作，认真落实村办公经费和干部报酬，使村干部的收入与所付出的劳动成正比，与本村经济发展水平相适应，也与村民收入的水平相协调。通过建立离任村干部养老保险、补贴制度，这样即能激发村组干部创业的积极性
45、，也能得到广大农户的拥护。 三、基层班子建设及作风建设工作中存在的问题及解决办法 目前，农村基层班子建设及作风建设工作中还存在以下问题： （一）、村级班子整体素质没有达到目前工作的要求。首先反映个别村组干部对政治理论的学习不够，缺少学习资料积累，没有学习的记录，致使政治理论素养不高，在执行党的基本路线时缺乏应有自觉性和坚定性；其二是党建理论知识较贫乏。许多干部对党建基本知识的学习没有兴趣，在遇到党建工作中的实际问题时不能妥善处理。个别村党支部在两委会的核心作用不够突出，对本村发展没有长远的考虑。村组的组织生活也不正常。有的党支部一年组织不了几次学习，即便开展活动也是流于形式，缺乏吸引力。 （二
46、）、在新形势下做好群众工作的能力较弱。一些村干部满足于过去的成绩，缺乏危机感和紧迫感。在具体事务的处理上将群众放在对立面，在工作方法上习惯于凭经验办事，不善于和群众进行沟通和交流，致使基层组织建设趋于弱化。个别村组党组织制度不健全，教育管理工作没有正常开展，导致冬季农闲时出现赌博现象，影响了村民的生活及村组干部的工作秩序和社会治安，应充分引起广大村组干部的高度警惕。 （三）、农村基层干部后继乏人的问题日益突出。一方面社会主义市场经济发展的新形势对农村干部提出了更高的要求；另一方面缺少对农村干部的培养途径；再一方面农村还存在 着“少数人选少数人”的问题，致使一些优秀的，有潜力的农村青年难以脱颖而
47、出，有些村组干部连任已达十几年，没有培养后备干部。 （四）基层组织和基层干部的职能定位不准。在当前的农村新形势下，基层组织必须思考“干会么，怎样干”的新课题；基层干部必须重视“复合型”、“市场型”、“民主型”干部的新要求。但目前我们基层组织还没有实现这种角色的转换，基层干部还不具备这种能力素质。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心转变到定位在依法行政，以法律的、经济的手段来管理村组事务上来，没有定位到研究市场、规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济，自身示范做样子，教育群众换脑子，引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。 经调查研究，我们
48、提出以下解决问题的办法和思路： （一）、在提高思想认识上下功夫，形成全镇各单位部门齐抓共管，抓好农村基层建设的良好氛围。 将基层组织建设工作确定为全年的工作重点之一，对村级基层组织建设提出规范性要求，完善领导干部联系点工作制度，确保农村党建工作一级抓一级，逐级负责的工作体制。充分利用“三个代表”和“党员先进性教育”活动，在机关干部中开展联系农村基层活动，扎实有力地推动农村基层组织建设不断向前发展。 （二）、切实改进农村工作的方式方法，进一步密切与农村广大群众的联系。 1、针对“村务公开，民主管理”工作反映的问题，做好规范。例如：进一步对财务收入、支出两大项的内容公开的表式进行修改完善和统一，对村财务管理进行规范。如强调“饭店就餐不许挂帐”、“干部报酬群众评议”、“村民办事不得过夜”等，以此进一步促进村务公开的制度建设。进一步突出“公开内容的真实性，公开时间的经常性，公开形式的有效性”三个重点。可按照有关程序选出村务公开监督小