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1、村进一步开展风清气正的发展环境活动实施方案 43号 关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动 实施方案 为全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，教育和引导全乡广大党员干部充分认识营造风清气正发展环境的重要性，不断加强作风建设，进一步营造风清气正的发展环境，推动我乡经济社会又好又快发展，根据青山乡关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的实施方案，结合我村实际，制定本实施方案。 一、进一步提高认识，切实增强营造风清气正发展环境的重要性和紧迫性 发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明程度、执政水平和干部素质的综合反映，是决定发展活力、发展 前景的重要因素。近年来，我乡坚持把优化发展环境摆在
2、重要位置，深入开展机关效能建设，着力解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，环境建设取得了明显成效。但当前发展环境与建设和谐富裕新青山的要求还存在很多不相适应的地方，突出表现在：部分党员干部思想解放不深入，存在解决新问题的能力不足、敢试敢干的创新意识不强的问题；宗旨意识淡薄、自我意识膨胀、摆不正管理与服务关系、工作思路不清、创新能力不强，“等、靠、要”思想较为严重。一些党员干部存在办事拖拉、效率不高的庸懒散现象。这些问题的存在，严重影响着党群干群关系，影响着经济发展和社会和谐稳定。因此，乡党委、政府决定，从现在开始，利用一年的时间，在全乡各级党政组织、各行各业范围内集中开展进一步营造风清气正的发
3、展环境活动，真正做到全员参加，全面覆盖。各村、各小组要从全局和战略的高度，充分认识营造风清气正发展环境的重要性和紧迫性，以更强的责任感、使命感和紧迫感，全面落实好各项目标任务，切实推动我乡经济社会又好又快发展。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以风清气正为工作追求， 2 以提高人民群众满意度为衡量标准，着力营造七个风清气正的发展环境，强力抓好三项重点任务，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新和建立推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强、开拓创新有新举措、工作效能有新提高，行政管理进一步规范，干部队伍素质进一步
4、提高，服务意识进一步超前，发展环境进一步优化，为盐池经济社会发展提供充足动力。 三、工作目标及任务 （一）营造七个发展环境 1、营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，建立完善有关优化发展环境的政策措施，强化政务服务，健全完善政务服务网络，建立窗口单位双休日便民服务制度，健全首问负责、限时办理、服务承诺、责任追究、效能评估等制度；深化政务公开，大力推进阳光政务，推进权力公开透明运行；深化效能建设，完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施，提高工作效能。 2、营造公平正义、执法为民的法制环境。 规范执法行为，强化社会主义法制理念和职业道德教 3 育，最大限度杜绝司法不公、
5、执法不严、违法行政、野蛮执法等问题；强化执法监督，全面推进阳光执法，完善监督制约机制，落实责任追究和责任倒查制，严厉查处执法过程中巧立名目、干扰企业正常生产经营活动、损害企业合法权益、增加企业负担等行为；强化治安管控，深入开展平安创建活动，推进治安防控体系建设，严厉打击各类影响发展环境的违法犯罪活动；开展执法不规范、不公正、不文明专项治理，攻坚化解一批涉法涉诉案件。 3、营造诚实守信、尊重规则的人文环境。 加强思想教育，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，着力增强改革创新意识、人人都是发展环境的意识、诚实守信意识，实施人文精
6、神培育工程；加强舆论引导，积极培育理性平和的社会心态，加大社会宣传力度，积极推介投资环境；深化各类文明创建活动，开展诚实守信、道德模范评选，完善城镇功能，突出城镇特色，开展失信等道德领域突出问题专项教育和治理。 4、营造规范有序、公平竞争的市场环境。 培育市场主体，完善并落实支持鼓励中小企业和民营 4 经济发展的政策措施；营造公平环境，完善和健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；规范市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，规范和加强中介组织管理；加强诚信建设，加大对失信行为惩戒力度；开展产品质量、食品安全专项治理。 5、营造灵活便
7、捷、服务发展的金融环境。 支持经济发展，强化金融服务，搭建银企合作平台，完善信用担保体系，鼓励和引导各类金融机构围绕我村重大项目、重点工程、中小企业、“三农”发展等需求，扩大信贷规模，支持地方经济发展；提升服务质量，积极引进村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织，规范引导民间借贷，建立金融债权维护协调机制，完善金融信用体系建设，开展防范金融风险和规范民间借贷经营行为的专项治理。 6、营造公平民主、风清气正的用人环境。 科学选人用人，加大干部选拔任用工作改革创新力度，探索干部德的考察、评价办法，完善干部考核评价体系，探索规范干部任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信
8、度；完善并落实干部选拔任用工作 5 记实制度。 7、营造民族团结、宗教和顺的社会环境。 广泛开展民族团结宣传教育，形成全社会共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好氛围。扎实开展“民族团结进步创建”活动。依法加强和创新宗教事务管理。加大扶贫攻坚力度，改善生态移民区的生产生活环境。定期开展贯彻执行党和国家民族政策情况大检查，坚决防止发生伤害民族感情、损害民族利益的情况，切实维护民族团结和社会稳定。 （二）突出抓好三项重点任务 1、以作风建设为突破口，突出行业特点，广泛征求社会各界的意见和建议，集中开展治理庸懒散。 （1）组织党员干部深入学习党政纪法规，进一步严明纪律，提高党员干部廉洁从政意识。 （2）建
9、立和完善加强干部作风建设方面的有关规定，坚持开门搞活动，让人民群众参与，并接受社会的评价和监督，深入开展“三直评”和民主评议政风行风活动，促进干部作风进一步转变，以良好的党风带政风促民风。 （3）大力推进“勤廉为民”工程，建立健全农村党风廉政建设长效工作机制，增强农村党员干部勤政为民、廉洁6 奉公意识，切实解决群众关注的热点难点问题。 （4）加大督查力度，畅通举报投诉渠道，广泛征求群众意见，全方位了解和掌握本地区环境建设情况。 2、以解决突出问题为着力点，加强行政权力制约，规范运行程序，确保依法依纪行使。 （1）积极推行行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化。 （
10、2）紧紧抓住行政权力的行使前、行使中、行使后三个关键环节，探索建立行政权力廉政风险评估防范机制和绩效考核、责任追究机制，实施专项治理，逐步构建覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条。 3、以促进经济增长为目标，重点优化中小企业生存和发展环境。 四、方法步骤和参加范围活动分六个阶段进行： （一）动员部署阶段（2011年11月中旬至12月5日）分别召开全村动员大会、村党支部中心组活动会议，对活动进行全面安排部署。各村、各小组按照统一要求，建立工作机构，制定具体实施方案，落实任务责任，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动，并将实施方案 7 及活动开展情况及时上报乡开展进一步营造风清气正的发展环境活
11、动领导小组办公室。 组织党员干部深入学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等法规制度，认真学习全区开展进一步营造风清气正发展环境活动会议精神及本村相关政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识和廉政从政意识；加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。 （二）自查自纠阶段（2011年12月6日至2012年1月15日） 将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织本村广大干党员结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，深入查找迫切需要解决的问题。 （三）重点检查阶段（201
12、2年1月16日-3月20日）分类别重点开展五项大检查活动。一是开展财务工作大检查。二是开展“三公支出”及“小金库”治理和规范津补贴情况大检查。四是开展企业情况大检查。五是开展干部作风和效能建设大检查。 8 （四）整改提高阶段（2012年3月21日至5月20日）针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风廉政建设的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。各村党员干部负责人要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，通过召开民主生活会等方式，接受党员群众监督，
13、确保整改措施落到实处。整改的重点：一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施；二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题；三是落实方面，加大对各项制度执行情况的监督检查。 （五）建章立制阶段（2012年5月21日-7月20日）建立完善长效机制，针对梳理出的问题制定相关规定和办法，不断增强党员干部政治观念、责任意识和纪律意识，强化对干部的监督和管理，促进作风进一步转变。 （六）检查考核阶段（2012年7月21日至9月20日）党支部活动领导小组对各村、各小组开展活动情况进行检查和考核。将活动开展情况列入年度工作目标考核、9 党风廉政建设责任制和惩
14、防体系建设考核的重要内容，并作为2012年我村先进村组考核评比的重要依据。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。以2012年的政风行风评议中群众满意度作为评议活动成效的依据。各村、各小组要按照“属地管理”和“谁管理、谁负责”的原则，对本村开展活动情况进行严格监督检查，督促落实整改措施，推动活动全面深入开展。 五、组织领导和工作要求 （一）加强组织领导，完善长效机制 成立古峰庄村开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组，下设办公室。办公室设在龙记湾村部，承担组织协调职责，协助
15、村党支部开展监督检查，督促指导活动开展。各村、各小组要高度重视，集中精力抓好落实。 （二）加强舆论引导，营造良好氛围 通过建立专栏，积极报送简报，大力宣传营造风清气正的发展环境的新思路、新举措、新成效，宣传活动中转变工作作风、服务群众方面涌现的先进典型。要加大舆论监督力度，督促整改，努力在全村营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。 （三）坚持统筹协调，全面整体推进 10 把营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议、权力公开透明运行和党务公开等工作结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。通过广泛深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自
16、觉行动。要动员广大群众积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。 （四）强化督查问责，确保取得实效 紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推进活动开展。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、检查核实，采取直办、交办、转办、督办等方式及时处理，要做到事事有回音、件件有落实。 古峰庄村党支部 2011年12月12日 第二篇：风清气正发展环境活动实施方案固财党组发20
17、111010号 关于印发固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案的通知 局各科（室）、事业机构： 现将固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案印发给你们，请认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻实施。 中共固原市财政局党组二一一年十二月五日 1 主题词：营造风清气正发展环境活动实施方案通知 报：固原市发展环境领导小组办公室中共固原市财政局党组2011年12月5日印发 2 固原市财政局开展营造风清气正发展环境活 动实施方案 根据市委关于固原市开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案（征求意见稿），结合我市财政工作实际，开展营造风清气正发展环境活动（以下简称“风清气正活动”），制定
18、如下实施方案。 一、深刻认识开展营造风清气正发展环境活动的重大意义和现实紧迫性 营造风清气正发展环境活动是自治区党委、政府站在全局和战略的高度，为推动我区经济社会向更高层次、更高水平发展作出的一项重大决策部署。今年全市开展了“思想大解放、树立新形象”活动，活动开展以来，全市上下紧紧围绕“五个破除、五个树立”、“发挥六大优势、抢抓六大机遇、破解六大难题”、“七个坚定不移”和建设“富裕文明和谐新固原”的奋斗目标，积极响应、主动参与，进一步解放了思想、振作了信心、转化了作风、创新了环境、推动了发展。“思想大解放、树立新形象”活动取得了显著的成效，为我们开展营造风清气正发展环境活动奠定了坚实的基础。但
19、是我市发展环境与跨越式发展还不完全适应，突出表现在：部分党员干部思想解放不深入，存在解决新问题的能力不足、敢试敢干的创新意识不强的问题；宗旨意识淡薄、自我意识膨胀、摆不正管理与服务关系、工作思路不清、创新能力不强，“等、靠、要”思想 3 较为严重。体制机制不顺畅，存在部门推诿扯皮、程序繁琐、信息不透明、大局观念和协作意识不强的问题。一些单位存在办事拖拉、效率不高的庸懒散现象。这些问题的存在，严重影响着党群干群关系，影响着经济发展和社会和谐稳定。因此，开展进一步营造风清气正的发展环境活动，对于在新的历史起点上加快建设富裕文明和谐新固原，具有非常重要的意义。 二、开展风清气正活动的指导思想和目标任
20、务 指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕文明和谐新固原，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，努力营造“七个”环境，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，推动全市经济社会又好又快发展。 目标任务： （一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，建立完善有关优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体
21、系；强化财政服务，健全完善财政服务网络，积极推行网上审批，健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度；深化政务公开，大力推进阳光政务，推进权力公开透明运行；深化效能建设，完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施， 4 提高工作效能。 （二）营造规范有序、公平竞争的市场环境。培育市场主体，放宽市场准入，完善并落实支持鼓励中小企业和民营经济发展的政策措施，合理调整中小企业和个体户的税收征收标准，挖掘政策潜力、优化政策环境，用足、用活、用好中央、自治区对固原的各项优惠政策；强化服务企业，清理、规范企业年检、行政事业性收费和各类检查评比活动，治理各种违规增加企业负担行为；营造公平
22、环境，完善和健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；规范市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，规范和加强中介组织管理；加强诚信建设，加大对失信行为惩戒力度，构建信用固原；开展产品质量、食品安全和招投标行为的专项治理，严厉打击制假售假行为。 （三）营造灵活便捷、服务发展的金融环境。认真执行市委、政府关于加强经融服务促进固原经济发展的若干意见和固原市经融支持“三农”发展的指导意见、固原市经融支持生态移民工作的指导意见，支持经济发展，强化金融服务，搭建银企合作平台，优化信贷结构，加大对四大支柱产业，盐化工循环经济扶贫示范区、煤电产业、特
23、色优势产业和生态环境的综合整治、宁南区域中心城市建设和现代商贸物流建设、生态移民等重点项目、重点工程和“三农”的信贸投入，促进地方经济的快速发展。加大经融创新力度，优化经融网店布局，加强经融机构空白乡镇的经融服务，加快发展小额贷款公司、村镇银行农村资金互助社等新型农村经融组 5 织，着力解决固原经融网点少，农村经融服务水平低的问题。整顿金融秩序，依法打击逃废银行债务、金融诈骗、非法集资和非法经营证券业务等违法违规行为，规范引导民间借贷，建立金融债权维护协调机制，完善金融信用体系建设，开展防范金融风险和规范民间借贷、拍卖行、典当行、寄卖行经营行为的专项治理，加大征信系统信息采集和应用力度，改善信
24、用环境，着力打造诚信固原。 （四）以促进地区经济增长为目标，重点优化中小企业生存和发展环境。认真贯彻落实中小企业促进法和自治区关于进一步加快非公有制经济发展的意见、宁夏回族自治区促进中小企业发展案例，促进中小企业健康发展。组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，加大对中小企业的财税扶持，坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业负担。 三、认真做好风清气正活动各个阶段的工作 风清气正活动以局领导班子和党员干部为重点，全体职工参加。从2011年12月开始，2012年9月基本完成。 风清气正活动分四个阶段有序推进。 第一阶段。动员部署阶段（2011年11月底12月31日）。主要任务是加强学习和宣传，
25、营造活动氛围，奠定思想基础，。 召开全局动员会议，主要领导作动员讲话，对活动进行全面安排部署。各科室按照统一要求，建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，统一思想认识，全员参与活动。 组织党员干部深入学习中国共产党纪律处分条例、中 6 国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则以及行政机关公务员处分条例等法规制度，认真学习自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议和固原市进一步营造风清气正的发展环境活动动员会议精神及本部门、本行业政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。采取邀请专家学者讲座、市级领导专题辅导、座
26、谈讨论、知识竞赛等方式，加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。 第二阶段：自查自纠阶段（2012年1月1日3月31日）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，结合工作实际，开展查摆问题和调查研究，为下一阶段整改提高奠定基础。将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织局内各科室广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展第三者问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开辟专栏等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关、党代表、人大代表、政协委员特别是服务对象的
27、意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成暗访组，对基层反映强烈和机关普遍存在的问题，尤其是财政经融服务行业的问题，开展明查暗访并进行曝光。第三阶段：整改提高阶段（2012年4月1日7月31日）。 7 主要任务是结合找出的差距和问题，研究制定整改措施，形成指导推动工作的良好方法和制度。 针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。分类别、分层次、具体到部门和个人制定切实可行的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式
28、予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。 第四阶段。检查考核阶段（2012年8月1日9月30日）。主要任务是总结活动开展情况和取得实效，对活动进行检查考核。 局活动领导小组对各科室开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。以明年底的政风行风评议中群众满意度作为评价各科室活动成效的依据。局活动领导小组将对活动中成绩突出、成效明显的科室予以表彰奖励。将活动开展情况列入年度工作目标考核、机关效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建
29、设考核的重要内容，并作为2012年先进科室考核评比的重要依据。 四、切实加强对风清气正活动的领导 （一）落实领导责任。局党组全面负责机关风清气正活动， 8 党组书记认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用，认真学习，深入调研，扎实整改，做出表率。实行党组成员风清气正活动联系点制度。按照市委指导检查组的指导，阶段活动结束后及时进行转段动员。 （二）坚持分类实践。在坚持风清气正活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员、离退休党员、流动党员、普通职工等不同层面，进行分类实践，增强活动的针对性和实效性。 （三）积极探索创新。在风清气正活动中，要勇于探索、善于创新，在完成“规定
30、动作”的同时，全局干部职工要积极转变作风，立足岗位，面向基层、面向群众，开展岗位奉献、争先创优、扶贫济困、结对帮扶等“自选动作”，创造性地开展风清气正活动。同时，要以求真务实的作风推动风清气正活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。 （四）强化督促检查。局风清气正活动领导小组和局党组对全体干部职工的风清气正活动进行指导和检查，及时掌握进展情况，协调解决出现的各类问题，提出对策和建议，督促各项工作落实。 （五）搞好宣传引导。局风清气正活动领导小组办公室要充分利用各种新闻媒介，大力宣传风清气正活动的重大意义，宣传我局风清气正活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传风
31、清气正活动的先进典型，努力营造良好氛围。 9 （六）坚持统筹兼顾。局风清气正活动领导小组办公室和全体干部职工要统筹安排风清气正活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高思想认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，正确处理完成正常工作与风清气正活动的关系，把风清气正活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，抓风清气正，促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。 10 第三篇：进一步营造风清气正的水利发展环境活动实施方案开展进一步营造风清气正的水利发展环境 活动实施方案 为进一步
32、加强和改进党风建设，牢固树立宗旨意识、大局意识和服务意识，进一步优化扬水发展环境，提高办事效率，全力推进扬水又好又快发展，现根据固海扬水管理处党委开展进一步营造风清气正的水利发展环境活动实施方案精神，结合我站工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展为指导，紧紧围绕扬水安全生产和构建和谐稳定发展灌区提供水利坚强保障，以风清气正为工作追求，以提高群众对扬水工作的满意度为标准，着力解决职工群众反映强烈的作风方面的突出问题，着力创新和建立推进扬水单位科学发展的体制机制，提升办事效率，规范执法行为，强化效能建设，加强职工队伍建设，提高队伍素质，加大督查力度，全面优化扬水发展环境，推进扬水又好
33、又快发展。 二、工作目标 通过开展进一步营造风清气正的扬水发展环境活动，大力营造“为民、利民、惠民、便民”的浓厚氛围，努力形成廉政高效服务优良的政务环境，公平正义、执法为民的法制环境，诚实守信、尊重规则的人文环境，规范有序、公平竞争的水利建设市场环境，公正民主、风清气正的用人环境，充分激发和调动全站干部职工思发展、谋发展，促进扬水事 业大发展的积极性和主动性，使广大干部职工服务意识进一步增强，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高，发展环境进一步优化，扬水党支部形象进一步提升，逐步建立健全优化扬水发展环境的长效机制，为建设和谐稳定富裕灌区提供有力的水利保障。 三、主要任务 （一）转变职能，营造
34、勤政高效、服务优良的发展环境 1、规范职能管理。 为了进一步加大建设效能型、服务型、责任型泵站为目标，促进泵站效能建设各项工作落实，切实解决泵站作风、管理、服务方面的突出问题，明确职能职责，修改完善规章制度及各类管理办法，加大督查落实工作力度，规范工作流程，提高办事效率。 2、深入创建服务型泵站，努力提升服务效能 认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，重点解决“门难进、脸难看、事难办”等服务态度差、办事效率低的问题。 3、深化政务公开，推进阳关政务 认真落实管理处政务公开工作实施办法，以公开为原则、以不公开为例外，凡不涉及重大机密和有关规定不能公开的外，其它需要公开的
35、信息全部进行公开，及时、准确、全面地将职工群众普遍关心、涉及职工群众切实利益的信息 进行公开。完善重大事项决策规则，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等在决策前广泛征求意见。并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。 4、深化效能建设 坚持把提高工作效率作为优化发展环境的关键，以建立“立说立行，争创一流”的工作机制为目标，完善效能目标管理体系，强化和改进效能考核措施，以“快”抓管理，以“快”显优势，以“快”促发展，着力提升工作效率。 （二）坚持依法行政，营造依法管水的法制环境 泵站将采取有效措施，广泛深入宣传水利法规，进一步营造灌区群众知水法、懂水法、用水法的良好环境。做到依法行政、依法治水，
36、提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的水平。严格水行政执法队伍管理，切实做到严格执法、规范执法、公正执法和文明执法。全面推进阳关执法，逐步建立健全职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。 （三）加强教育，营造诚实守信、尊重规则的人文环境 1、加强思想教育 认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，教育党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”理念。着力增强改革创新意识。开展营造风清气正的发展环境宣传教育，引导干部职工增强“人人都是发展环境”的参与者、推动者、受益者的 意识。以“三重三守”为主要内容，加大诚信宣传教育力度，在全站开展以抓政策落实为重点的“重政策、守信誉”活动，倡导诚信行政
37、，树立良好形象；在干部职工中广泛开展“重公德、守信义”活动，倡导诚信道德，弘扬诚信文化，引导干部职工增强遵守法律、尊重规则和有诺必践、按规则行事等意识，形成诚信光荣、失信可耻的良好风气。 2、加强舆论引导 坚持团结稳定鼓劲方针，保持昂扬向上基调，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，大力倡导有利于解放思想、科学发展、改善民生、社会和谐的思想和精神。重点解决发展意识、忧患意识、大局意识、服务意识、责任意识不强，工作不积极，怕担风险，求稳怕乱，遇难而退，精神不振等问题。充分利用简报、宣传栏、固海小报等形式，积极总结和报道泵站开展优化发展环境活动情况及主要经验，引导广大干部职工进一步提高对环境建设
38、重要性的认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把广大干部职工的巨大政治热情激发出来，转化为优化发展环境的积极性、主动性和创造性。 3、深化文明创建 制定文明创建规划，以建立一流的管理队伍，争创一流的管理水平，实现一流的灌区效益为目标，以加强诚信建设、提高规范化服务水平为重点，广泛开展“文明单位”“党员 先锋岗”、“优秀班组”、“青年文明号”、“工人先锋号”等创建活动。 （四）注重干事创业，营造公正民主、风清气正的用人环境 加大值班长选拨任用工作改革创新，探索职工德的考察、评价办法，完善考核评价体系，牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选拔任用标准，以政治立场、工作实绩、品德作风、群
39、众公认选人用人。 （四）提高服务水平，营造保障有力、有利于扬水灌区发展的水利环境 1、加强灌溉管理 把营造保障有力、有利于扬水灌区发展的水利环境作为一项重点工作，实行最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，最大限度地解决灌区的用水问题。 2、规范机电管理 加强对机电运行的规范管理，提高机电运行人员的业务素质，建立完善机电管理规章制度，加大安全责任的追究，切实做好机电管理的各项工作。 四、活动安排 进一步营造风清气正的水利发展环境活动分四个阶段进行：第一阶段：动员部署（2011年12月下旬） 泵站组织召开全站职工动员大会，对活动进行全面安排 部署。建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，认真学
40、习传达有关文件，广泛地宣传发动动员，使广大干部职工充分认识开展活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要任务，切实统一广大干部职工的思想认识。 第二阶段：自查自纠（2012年1月1日2012年3月31日） 我站将结合泵站实际，把内部自查与外部监督有机结合起来，组织开展“找问题、挖根源”大查摆活动和“听百家言“大走访活动，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。 1、认真组织开展“找问题、挖根源”大查摆活动，对照工作内容，重点在“八查八看”上下功夫。一查发展理念。看对科学发展观的要求是否理解和掌握，有无违背科学发展观的思想和行为，有无机械套用条条框框、满足于收摊子、得
41、过且过等问题；二查服务意识。看有无重收费、轻服务、重承诺、轻践诺等现象，有无不给好处不办事、给了好处乱办事以及“吃、拿、卡、要”等问题；三查事项审批。看各项审批审查是否廉洁高效，有无制度不健全、程序不规范的问题，有无办事推诿扯皮、让办事人“两头跑”等为题；四查依法行政，看执法行为是否规范，是否存在有法不依、执法不严、执法不公、以权代法、乱收费、乱惩罚、乱摊派等问题；五查履行职责。看是否存在全局观念淡薄、本位主义、部门保护主义的问题，有无行政不作为、慢作为、乱作 为，办事拖拉，推诿扯皮，滥用职权，越权办事等问题，是否存在实用主义，对上级的政策和部署的工作，有利的执行，无利的拖延、消极观望甚至压着
42、不办的现象；六查党务、政务公开，看是否存在不落实公开办事制度，公开内容不全面、程序不规范、形式单一等问题；七查工作纪律，看是否存在不遵守规章制度、迟到早退、脱岗串岗、上班上网聊天打游戏等不良现象。结合“八查八看”，逐条对照检查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，把问题找准、找实、找全。 2、认真组织开展“听百家言”大走访活动。通过召开服务对象座谈会，发放征求意见表，公布投诉电话，电子信箱等多种方式，广泛征求上级部门和灌区群众的意见建议。根据征求到的意见和建议，理清整改思路、突出整改重点、落实整改责任、制定整改措施积极整改。 第三阶段：整改提高（2012年4月1日7月20日） 针对查摆出的问题，泵站将
43、按照思想、服务、执法、制度建设等方面进行归类分析、整理建档，从党性党风的高度深刻剖析原因，从体制、机制及制度等多方面查找问题产生的症结和根源，有的放矢地制定整改措施，着重研究从制度层面上杜绝和消灭问题产生的土壤。要求干部职工对查找出来的问题立即纠正；有一定困难暂时无法解决的问题要限期纠正；确有困难无法解决的问题，要向职工群众说明原因，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群 众监督，确保整改措施落到实处。整改的重点，一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施、新制度；二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题；三是切实解决职工群众
44、反映强烈的突出问题。 第四阶段：检查考核（2012年7月21日9月5日） 1、泵站对活动开展情况进行认真总结，特别要梳理总结开展活动的好经验、好做法，及时向管理处活动办公室报送总结报告，并对相关资料收集整理、装订，成册，迎接检查考核。 2、泵站风清气的水利发展环境领导小组将于2012年8月对泵站开展活动的情况进行检查，检查活动是否按照要求及时进行动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，职工群众是否满意。 第四篇：风清气正活动实施方案银党办发2011147号 各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区党工团体，市属各企事业单位： 关
45、于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于印发关于开展进一步营造风清气正的 发展环境活动实施方案的通知 委和管委会，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民施方案已经市委、市政府研究同意，并经自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组审定，现印发给你们，请认真组织实施。 中共XX市委办公厅 XX市人民政府办公厅2011年12月6日 关于开展进一步营造风清气正的 发展环境活动实施方案 自治区党委、政府决定从今年11月起，在全区各级党和国家机关、有行政管理职能的事业单位和服务窗口企业，集中开展为期一年的进一步营造风清气正的发展环境活动。这是自治区党委政
46、府面对全国各地竞相加快发展的新形势，按照建设和谐富裕新宁夏的新要求，根据我区党风政风和干部作风中存在的突出问题，从全局和战略的高度出发，为推动宁夏经济社会发展作出的重大工作部署。为全面贯彻落实自治区党委、政府的部署，现就我市开展进一步营造风清气正的发展环境活动制定以下实施方案。 一、总体要求 近年来，市委、市政府出台了关于进一步加强机关作风建设优化政务环境的若干规定等一系列政策规定，开展了“优化发展环境年”等活动，在优化政务、法制、人文、市场、金融等环境上重点突破，营造了“人人都是发展环境”的良好氛围，有力推动了经济社会又好又快发展。但在发展环境特别是“软”环境方面仍然存在许多亟待解决的问题：一是思想解放不够深入，观念保守僵化，“小富即安、小成则满”的落后思想还普遍存在。二