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1、乡村振兴实施方案12篇 【一】 段村镇全镇总面积62.2平方公里，是XX县区南部的能源重化工基地，现辖20个行政村，全镇有居民12446户，常住人口3.5万余人，其中农业人口31573人，约占总人口比例的90%，耕地面积28563亩，人均耕地0.85亩。近年来，我镇不断打造平泰路沿线“煤、焦、光、电、汽、纸”百亿产业集群，经营南部山区“种、养、加、游、采、娱”百态现代农业园区，构建“行、住、购、医、教、文”百业特色小镇，取得了显著成果。 为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，深入贯彻落实市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，段村镇党委政府根据平遥和我镇的实际情况继续创新突破，扎实推进。
2、紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强农业科技创新，加大农村改革力度，主打“特色”“优质”两张牌，着力培育新动能，激发新活力，厚植新优势，全面提高农业综合效益和竞争力的相关要求，对一些发展项目提出了以下具体的实施方案： 一、小茴香种植及深加工项目 万亩小茴香种植及深加工二期、三期项目，是由中城银信集团投资打造的“三技一体”集约型特色小镇项目，位于段村镇普洞村。xx年先期建设4000亩小茴香、芍药花、牡丹等种苗培育、种植和深加工等，xx-2018年种植面积达到10000亩。 一是在保持万亩种植面积的基础上，进一步适当地扩大种植面积。小茴香喜冷凉气候，耐寒也耐热。对土壤的适应性较强，各种土壤均
3、可生长。2018年要有条件地继续实施部分征地计划，并对该区域内的土地、植被、水系等相关环境进行整合。镇包片包村干部牵头，配合该村平整土地，疏通灌溉渠道，营造小茴香局部生长环境。 二是努力延长小茴香产业链，到先进种植单位考察学习，改进生产技术。随着社会经济的发展，人们对小茴香的需求也变得越来越多样化。小茴香香油、小茴香吸品、小茴香调味品等系列产品日益成为人们日常生活当中的必需品。要进一步加大对普洞村万亩种植项目的资金投入力度，项目负责人要积极到一些企业进行招商引资。镇村两级要专门组织相关种植、管理人员赴四川宣汉等先进种植单位考察学习，了解小茴香市场开发前景，引进更先进的生产培育技术和产业链延伸加
4、工技术，并通过广播电视、互联网等渠道努力打造普洞小茴香自主品牌，形成品牌效应。同时，参照XX县区襄垣乡种植酥梨，开展“梨花节”的特色农业生产模式，打造普洞村“万亩小茴香展示基地”。 二、平泰路拓宽改造项目和七林线新建工程 平泰路拓宽，即境内平泰线弓村至马壁村7公里长改造，由12米宽拓宽为25米，按一级公路标准实施改造。七林线新建，即七洞村至林泉村共2.5公里的12米宽二级公路新建工程。 一是尽快完成沿线土地的征地拆迁工作。我们成立了以分管征地拆迁工作的副镇长为组长，以包村干部和村“两委”班子为成员的行动小组，绘制出两项工程沿线的土地、建筑等分布略图，明确了征地拆迁的范围，划定了界线。深入到沿线
5、各村各户家中，将每户实际情况登记在册，以最快的速度完成征地补偿工作，限制在不同工作日内，完成沿线的征地拆迁工作。 二是尽快研究决定，将开工建设日期提上日程。通过对沿线的征地和拆迁等工作后，我们尽快开会研究决定，暂拟定于3月15日动工七林线建设，拟定于4月15日进行平泰路拓宽项目。力求在追求质量的基础上加快建设进程，保证境内人民的出行方便。 三、实施美丽乡村建设暨全域旅游推进项目 段村镇有着深厚而悠久的历史，具有厚重的历史积淀，横坡村作为国家级历史文化古村落更是享誉全国。在过去的一年中，全镇有6个村被评为文明村，其中南常村以文明生态建设成为我镇的“最美”村落。 一是要在全镇范围内大力开展“美丽”
6、乡村建设活动。将路面洁净、房屋整齐、沿线卫生、村民素质等都作为“美丽”乡村的考核内容，制定相关分值标准，组织全镇20个行政村进行交叉评价打分，通过为“分值高”的村进行大力度的项目引进，激励其他各村进一步加快“美丽”乡村建设步伐。同时，每月组织开展“美丽乡村建设经验交流大会”，让搞得好的村带头分享心得体会。 二是镇村两级干部要结合各村实际，重点开发境内的旅游项目资源。段村镇在第三次全国文物普查中共发现59处文物保护单位，它们都是历史的缩影，文化的象征。因此，要进一步加大对各村境内用于文物保护的资金投入，安排专门的文物管理员，制定出具体的文物保护措施和修复计划，例如廉庄的廉颇祠堂，借助这些特殊的旅
7、游资源，结合官沟河流域开发，构建出一种文化氛围，形成全域内连片效应，并进一步注重对互联网等新兴媒体的利用，多注册几个微信公众号，每月定期在上面宣传介绍一种文物古建，广泛征集采纳网友的“良计奇策”，争取建设一个段村镇全域旅游独立网站，安排专人定期更新，发表一些文字、图片、影音等资料，展现全镇的文化风貌，推动旅游项目的飞速发展，完成特色小镇的申报。 四、加强“三基”建设项目方面 农村基层党组织是带领人民奔向小康，实现中国梦的“引导者”，更是实施乡村振兴战略、带领人民脱贫致富的“亲历者”。大力提升全镇党员干部的大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识，进一步增强基层党组织的战斗力和生命力，是发展的需求
8、，也是人民的要求。 一是要始终强化各党支部书记的责任意识，树典型、立榜样，形成培训常态化机制。每年至少对全体党员进行3次集中轮训，时间不少于3天。各党组织书记要认真实施“三会一课”制度，定期向镇党委汇报讲课情况和支部党员的思想动态。要在全镇党员干部中树立良好典型和榜样，通过“榜样的力量”大力弘扬敢负责、会干事、能吃苦的工作作风，形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。 二是要在各村明确权力清单，进一步厘清权责，细化权责内容，真正做到“说了就算，定了就干，干就干好”。要增强对村“两委”干部的人文关怀，比如适当提高工作补助标准，组织他们每年进行定期体检等，切实解决他们的后顾之忧，让他们能有时间
9、、有精力、有动力去为乡村建设出谋划策。要实行党员承诺评议制度，有职党员结合岗位职责做出承诺，无职党员实行“设岗定责”，最大限度地保证农村各党支部发挥好战斗堡垒作用。对基本合格和不合格党员召回学习，帮助提高。进一步探索实行党员积分制管理办法，对党员参加“三会一课”、志愿服务、执行支部决议等具体事项分别赋予相应的分值，由所在支部指定专人进行记录，年末综合民主评议、日常得分等情况对党员进行全面考核，并将考核结果同他们的收入报酬挂钩。 五、各村基础设施建设项目 这些建设项目包括横坡古村文化旅游度假区下项目、堡和的千头牛场和日间照料中心项目、段村的2000米u型渠和幼儿园建设项目、北羌的村级活动场所改造
10、项目、弓村的饮水安全工程项目等等，都关系到人民群众的切身利益，与他们的生活息息相关。 一是要明确工作重点，量化工作目标，制定推进计划，做到任务明确、责任到人，措施具体。强化对工作落实情况的督促检查，组织包片包村干部深入各个项目建设一线，对没有启动的查原因，追究不落实的人；对正在进行的查进度，向相关建设者或建设单位了解具体情况，合理布局功能分区，并做好记录备案；对已经完成的查效果，聘请专家评估工程建设质量。进一步完善目标责任考核体系和考评激励机制，用重点工作的落实力度和落实程度来考评干部的政绩。 二是要协调配合，加强镇、村、企的沟通衔接，特别是对新开工项目各项审批审核手续办理情况做到信息互通。组
11、织各村“两委”主干到企业学习先进的建设经验，责成包村干部和村项目负责人“多跑跑腿”，密切联系上级各行业主管部门和业主单位，及时向镇党委政府和支村“两委”汇报进展情况。并对建设过程中涉及的固定资产和流动资金建立账册，做好分析、监测等数据的统计。 段村镇“立足三个瞄准，奋力进位争先”，争当建设“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”排头兵。全镇上下“心往一处想、劲往一处使”，全面深入贯彻落实乡村振兴战略，对全域内的所有具体建设项目必将不遗余力、蹄疾步稳地有效推进，坚持农民主体地位，坚持因地制宜人与自然和谐发展，坚定目标，苦干实干，久久为功，扎扎实实谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 【二】 为深入贯彻落实
12、党的十九大、中央农村工作会议，以及省、市相关会议精神，推进乡村振兴战略实施，结合我市实际，就2018年开展乡村振兴行动，制定实施方案如下： 一、目标任务 2018年，力争农林牧渔业总产值达到95376万元，同比增长4.5%；农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.0：1；农村常住居民人均可支配收入达到17117元，同比增长8.5%。 二、重点工作 （一）实施农业产业提升工程，构建现代农业体系 实施质量强农战略，加快建设一批优质粮油、放心菜园、精品果园、生态茶园等特色基地。2018年，力争粮食面积稳定在9万亩以上，油料种植面积达到2万亩，蔬菜种植面积稳定在10万亩，稳固茶叶基地1万亩以上，水产养
13、殖面积2.6万亩，畜禽饲养总量48.61万头（只）。实施品牌强农工程，打造一批“名、特、优”产品品牌，重点打造“一村一品”猕猴桃品牌。大力开展“三品一标”认证，加快高标准农田建设，继续做好农业综合开发、农业机械化等工作。 （二）实施农业产业融合发展，构建农村发展新格局 一是培育新型农业经营主体，提升农业产业转型升级。新发展农民合作社10家，新发展家庭农场2家，培育新型职业农民20人，以专业合作社为推手，加快农业产业优化升级，探索形成以设施、生态、观光休闲、旅游等为特征的现代农业发展模式。二是发挥特色优势资源，大力发展旅游业。以葛仙山樱花旅游为品牌，依托建设芳世湾大桥契机，努力打造随阳和陆水湖生
14、态休闲旅游5a级大景区。打造方秀畈村田园综合体、黄沙田园生态经济产业综合体和老虎岩村田园综合体三大田园综合体、白羊林生态休闲、半亩塘艺术小镇，逐渐形成具有浓厚地方特色和农业特色的休闲农业产业发展模式。三是大力发展农产品加工，提升产业融合发展带动能力。大力推进农产品初加工、精深加工和加工园区建设，引导农产品精深加工企业向现代特色农业示范区和优势主产区集聚发展。鼓励扶持果蔬、茶叶、中药材、楠竹和鱼虾等特色优势农产品加工业发展。四是促进高效利用规模建设，夯实产业融合发展基础。从而推动我镇一二三产业结构日趋合理，使农业与加工业、旅游业、服务业联系日趋紧密，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力
15、显著增强。 （三）实施“三乡”工程，构建创业就业乐园 深入推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，盘活闲置农房和宅基地等资产。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资，变农村资源为创富资本，变乡村为创业就业乐园，变农民为合作股东。 （四）实施生态环境工程，构建美丽宜居乡村 打好污染防治攻坚战，深入开展“蓝天、碧水、净土”生态保护工程，加强用三年时间推进我镇“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、乡村生活垃圾无害化处理和农村饮水巩
16、固提升五项重大生态工程。2018年计划完成29个农村公厕建立，4104户农户厕所改造；22个村、3个社区存量垃圾治理，制定农村生活垃圾无害化治理长效管理机制；加强饮水管道维修，建成随阳改扩建工程，解决随阳片上万人安全饮水问题。加强农业面源污染防治和查禽污处理。完成生态公益林管护，全面停止天然林商业性采伐，做好XX县区“复绿”工作。坚决打击非法取水、采砂等水事违法行为，推进河湖库长制，建立联合执法长效机制。使村容村貌干净整洁，居住环境优美，基础实施完善，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）实施精准扶贫工程，构建脱贫长效机制 坚持打好精准扶贫攻坚战，按村出列“九有”，贫困人口脱贫“两不愁、三保障
17、”的要求，完成白羊村、龙凤山村2个贫困村出列，13个村88户269贫困人口脱贫任务。完成5个贫困村扶贫领域专项巡察整改工作，以巡察整改为契机，建立完善精准扶贫相关制度，把全面从严治党落到实处。继续宣传落实扶贫政策，把贫困户注册和爱心人士注册到位，及时发布扶贫户的需求。稳固易地搬迁工作，帮助有劳动力的搬迁户在镇区就业，并与企业对接优先安排贫困户就业。大力发展产业扶贫基地。采取公司+基地+贫困户方式，增加贫困户就业增收机会，确保贫困户真脱贫。 （六）实施农村改革工程，构建现代农业生态圈 巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面推进农村承包地“三权分置”，争
18、取全年新增土地规范化流转率8%以上。加强农村集体“三资”管理，探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。深化农村土地制度改革，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实好乡村振兴出台的土地利用政策和农民闲置宅基地、闲置农房政策，做好农房一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。 （七）实施乡风文明工程，构建文明和谐社会 深度挖掘葛洪中医药养生文化，保护好传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，镇区建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室。开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、
19、讲究排场等陈规陋习。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，优选配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。完善农村网格化管理机制，建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法整治违规“两堂”（宗族祠堂、寺庙教堂）建设，加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。 三、保障措施 （一）加强组织领导。认真落实农业农村“四个优先”发展原则。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导机制。成立领导小组，
20、由党委书记张少辉同志任组长，党委副书记、镇长洪涛林同志任副组长，其他党政班子成员任副组长的领导小组，全力抓好乡村振兴的责任机制。 （二）加强资金投入。计划“四个确保”使财政投入乡村振兴资金与目标任务相适应。确保年初预算用于乡村振兴资金占一般公共预算的比例逐年提高。调整优化支出结构，压缩一般性支出的50%用于乡村振兴。 （三）加强检查督办。加强综合考评，将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系。定期不定期对工作落实情况进行督办检查，对工作推进不力、成效不明显的通报批评，并限期整改。对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。 （四）加强舆论宣传。充分发挥赤壁今日新闻、咸宁日报等新闻媒体
21、的特色和优势，大力宣传我镇推进乡村振兴行动好经验、好做法和先进典型先进事迹，营造浓厚氛围。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。 【三】 闽宁镇是福建和宁夏对口协作的重点项目和示范工程，也是宁夏“八七”扶贫移民吊庄的重点工程及中南部地区生态移民的重要安置区，是全区东西合作、民族互助的移民示范镇。近几年闽宁镇加快了小康社会建设步伐，多措并举、成绩斐然，各项指标稳步提高，目前小康社会实现程度已达85%。为深入学习贯彻落实十九大精神及自治区第十二次党代会脱贫富民战略，把闽宁镇打造成为东西协作、生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范，确保在全区扶贫地区率先全面建成小康社会，特向县委政府报
22、送此规划。 一、指导思想 以党的十九大精神为统领，以习近平总书记在闽宁镇视察时提出的“闽宁镇探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广”和“昔日干沙滩变成今日的金沙滩”重要指示精神为指导，坚持深化改革，不断增强发展的动力和活力，在“一带一路”建设大格局中加快闽宁镇开放步伐，深入贯彻落实自治区十二次党代会的重要决策部署，大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略和五个“扎实推进”工作，继续加强实施东西协作和生态移民战略，全面加快闽宁镇经济社会发展。全力推进由稳定脱贫向致富奔小康转变，巩固成果、追求卓越、示范引领，将闽宁镇发展模式打造成国家品牌，确保形成在全国可推广、可复制的成功经
23、验。 二、奋斗目标 深入贯彻落实自治区十二次党代会加快“两个先行区、两个示范区”建设的奋斗目标：经济繁荣，着力推进产业转型发展，着力推进创新驱动发展，将闽宁镇建设成为西部地区创新驱动转型发展先行镇；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务均等，将闽宁镇建设成为西部地区生态文明建设先行镇；民族团结，进一步巩固共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，巩固闽宁镇全国民族团结进步示范镇；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在宁夏前列，人民幸福感不断增强，将闽宁镇建设成为全国脱贫攻坚示范镇；力争1年左右使闽宁镇的镇容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全区平均水平，3年内达到XX市平均水平。
24、 （一）总体目标 大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略，加快经济转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。 紧紧围绕农民增收和新型城镇化建设两大目标，狠抓生态立镇、产业强镇、旅游兴镇和改革活镇四项重点工作，着力打造东西协作、生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范，让闽宁镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。 （二）具体要求 1.产业发展目标。注重一、二、三产融合发展，发展几个全国知名的闽宁品牌，3年内完成“一城两园”的建设，闽宁镇区达到5a级旅游景区。 2.城镇建设目标。闽宁镇镇区建设成具有创新的体制机制，显著的风貌特色，基础设施和公共服
25、务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特色小镇。 3.生态环境建设目标。以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使闽宁镇的水更清、天更蓝、地更绿。 4.社会人文发展目标。社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优良。 三、主要任务 近几年闽宁镇，产业结构通过进一步优化，特色产业发展势头良好，建设“一城两园”，形成了特色种植、特色养殖、光伏产业、劳务产业、旅游产业五大产业发展格局。近年来
26、加大了文化设施的投入，xx年至xx年共建设文化活动中心广场7处。坚定不移的推进民主政治建设，落实基层群众自治制度，扩大公民有序政治参与。坚持民生改善不动摇，社会保障全面落实，教育医疗水平稳步提升，精神文明建设成果丰富。目前全镇完成90%农田的条田林网建设，完成乡村全部主干道路绿化，完成包兰铁路两侧、201省道两侧30-50米的绿化任务。 （一）推进东西扶贫协作 大力推进东西扶贫协作、闽宁对口帮扶，进一步巩固扩大合作成果，健全产业合作、招商引资、干部挂职锻炼等互动交流机制，不断拓展对口扶贫协作新路子。 集中引进一批大项目、好项目，再掀招商引资新高潮。深化宁鲁协作。以青岛昌盛为纽带，承接东部产业转
27、移，吸引龙头企业落户闽宁镇。实施“互联网+农业”，建立青岛昌盛电商服务公司和农牧产品直销公司，借助大数据平台拓宽农产品销售渠道，提升市场占有率和影响力。加快项目建设，推动畜牧业转型升级。深化宁苏协作。结合自治区党政代表团外出考察学习、对接项目的有关要求，加快重点项目建设。 （二）推进生态移民攻坚 深入学习贯彻党十九大精神，以及习近平总书记视察闽宁镇时的重要指示精神，以区市党委、政府关于加快闽宁镇发展的一系列决策部署为指导，重点实施强基固本、文明新风培育、民主法治建设、移风易俗、基层文明创建、文化引领六项工程，打造文明建设先行区，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展，大力
28、推进“双富”工程实施。 通过“双富”工程系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态移民的示范。实现基层组织全面加强，道德素养大幅提升，平安闽宁不断深化，家风乡风民风持续好转，文化生活不断丰富。 四、具体措施 （一）实施强基固本工程 1.加强镇村干部队伍建设。做好与XX省互派干部挂职工作。 2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“双增双减”、“脱贫攻坚”等重点工作中的领导核心作用，深入推进星级党组织创建。 3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，每月25日组织开展特色鲜明的主题党日
29、活动。 4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕四大产业，发展壮大村集体经济。 （二）实施文明新风培育工程 1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。 2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“立家规、传家训”活动。 3.开展“最美闽宁人”评选表彰和宣传教育。以培育社会主义核心价值观为根本，运用榜样的力量推动形成良好风尚。 4.深化诚信建设活动。利用公益主题日和文明创建微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。
30、（三）实施民主法治建设工程 1.强化法治宣传教育。结合“七五”普法教育，在各村公共场所设立“法制长廊”、“法律宣传栏” 。 2.深化平安闽宁建设。创新和加强社会治理手段，注重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。 3.深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律援助机制，在各村设置法律援助信息员。 （四）实施移风易俗工程 1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。 2.建立完善“一约一会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会自
31、治组织。 3.党员干部要带头。通过“两学一做”学习教育，把党员带头作为争做合格党员的具体实践。 （五）实施基层文明创建工程 1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭” 等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。 2.开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签名寄语等活动，让青少年养成良好的行为习惯。 3.开展文明村镇创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实“十二个一”的创建要求。 （六）实施文化引领工程 1.加强基层文化阵地建设。年内建成闽宁镇综合文化艺术中心、各村综合性文化服务中心，充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。 2.加强民间文化队伍建设
32、。配备镇村文化专干，提高乡镇文化站从业人员的业务素质和管理能力。 3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和百场文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。 五、大力发展优势特色产业 以中央、区市党委政府关于脱贫攻坚和闽宁建设发展系列指示为指导，以“产业强镇”为目标，依托“一城两园”，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。坚持一、二、三产高度融合，并行并举，实施“一村一品”，做大做强“旅游、特色种植、特色养殖、光伏、劳务”五大产业，实现产业强移民富，为建设美丽富裕闽宁镇奠定坚实基础。 2019年，实现闽宁镇以“
33、旅游、特色种植、特色养殖、光伏、劳务”五大产业升级发展，原隆村乡村旅游业正式运营，6个“一村一品”稳步推进。创新发展几个国家知名的闽宁国家品牌，推广发展“互联网+品牌”模式；以原隆为试点，建成3a级景点2家，培育乡村游景点5个，运营5家民宿农家乐，以闽宁新镇区为核心建设成为5a级旅游服务中心；2019年农民人均可支配收入达到约16000元。 （一）全力打造“一城两园” 一是打造休闲聚集中心-留住游客，扩大消费。以市场需求为主导，创新产品设计，做大茶酒文化，做强休闲氛围，做精旅游产品，做足“夜”文章，打造闽宁特色小镇对外接待的休闲客厅。为游客提供可感受、可体验、可消费的休闲度假氛围。二是打造延伸
34、发展中心-获取土地增值效益。延伸发展地产业、泛旅游产业、现代服务业等相关产业，以市场需求为导向，设置精品酒店、休闲商业街区等休闲商业地产项目，为游客提供餐饮、住宿、娱乐、休闲等服务；促进资金快速回收，推动项目可持续发展。 2019年闽宁新镇区全部旅游服务设施及配套商业设施建设完成并投入使用后，可带动旅游服务业发展，并能解决就业岗位约4000个。 坚持贯彻产业城发展的高端化、创新力、示范性，通过宁夏和福建两省的共同努力下，力争将闽宁产业城建设成为“具有全国影响力和全区示范性，集先进制造、高新技术、科技研发、现代服务于一体的现代化综合产业城”。一是改善投资环境，加大招商引资。坚持不懈地推进“兴工强
35、镇”战略，以工业的增长带动镇域经济的发展，充分利用本地资源优势，加快建设闽宁扶贫产业园，改善投资环境，提高政策扶持，加大招商引资力度，吸引企业入住园区，加快乡镇企业发展步伐，解决城镇居民就业。二是积极发展葡萄酒及配套产业、轻纺工业及机械电气制造业。围绕葡萄产业深加工，进一步推进发展葡萄酒原辅料、机械、制瓶、印刷、包装、运输等与葡萄产业相关产业；加快劳动密集型轻纺工业及机械电气制造业的发展。三是适当发展农副产品深加工业。 加强鼓励发展清真肉制品加工、中药材加工、葡萄籽保健品加工以及粮油加工的力度。提高产品加工深度和精度，加大副产品和废弃物的加工回收利用，带动农业产业化经营。 2019年产业园全部
36、建设完成并投入使用后，可实现工业产值15亿元，解决就业岗位约6000个。 1.“做特”。围绕“高端、低碳、生态、环保”，建设为XX市首个产业结构调整升级的示范产业城，树立产业城品牌。 2.“促融”。将产业城建设纳入大银川格局，成为大银川的重要组成部分，实现同城化发展，促进产城融合，实现生态化发展，促进业态融洽。 3.“求优”。保证优秀品质，坚持高端、低碳、生态业态优先的原则，不断创新和优化产业城的运营管理体制做保障。 2019年产业园全部建设完成并投入使用后，按每平方公里解决1500个就业岗位，则可解决就业岗位约1.8万个。 （二）特色种植产业发展规划 按照建设“优质产区、特色园区、精品酒庄”
37、的思路，大力发展德龙、立兰、中粮长城等葡萄种植基地。到2019年底，稳定酿酒葡萄种植面积10万亩。实施红树莓生态示范区项目建设，推进红树莓产品深加工、生态休闲观光园建设，延伸产业链，提高附加值。2019年红树莓种植面积达3000亩，休闲观光正式运营。特色种植产业可实现长期就业人数为1200人左右，季节就业人口为5000人左右。 （三）特色养殖产业发展规划 完成肉牛存栏2.5万头、肉羊养殖5万只、黑毛驴存栏1万头，蛋种鸡养殖50万羽目标任务，新建、改造圈棚1000栋;养殖产业实现长期就业人数800人。 （四）光伏产业发展规划 现状光伏产业用地面积为1590亩，中科嘉业屋顶光伏1650户。新增光伏
38、产业用地面积为1850亩，光伏产业用地面积达到3440亩，长期就业人口为300人，季节性就业人口为1000人。 （五）劳务产业发展规划 充分整合各项培训资源，加强劳务经纪人队伍建设，促进移民及时就业，就地就业，吸引外出人员回乡创业，降低外出就业成本，实现务工人员向技术工人转型发展，鼓励发展创业带头人，引导移民脱贫致富，确保实现富民增收目标。 1.全面摸底建全信息库 摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情况，实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭富余劳动力资源信息库建设。 2.全员培训练好基本功 全面整合培训资源、资金和项目，提高培训实效。结合就业岗位，有组织地开展
39、驾驶技能、温室大棚、电焊、烹饪、保安、建筑等技能培训。 3.双向互动开辟快车道 加大组织化程度，实现批量输出。将加大劳务输出作为促进就业的重要内容，围绕促进群众增收致富，充分发挥沟通协调作用。加快发展劳务派遣组织，扩大各村劳务信息员和劳务经纪人队伍，提高贫困户就业介绍的针对性和成功率。 4.建立奖励机制 对依法登记，带动贫困劳动力就业稳定的劳务中介组织、劳务经纪人，根据年输出人数、劳务输出时间、劳务输出人员数量给予奖励。 六、加快美丽城镇建设 全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”化为闽宁镇扶贫开发的生动实践，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道
40、路，努力使闽宁镇的水更清，天更蓝，地更绿，让移民群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进闽宁镇特色小镇建设，全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育，医疗、就业等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全镇发展基础。 进一步改善农村环境面貌，推进“五城同创”和美丽乡村建设，着力加快镇区基础设施建设，彻底整治乱搭滥建现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽闽宁。 （一）大力提升生态绿化水平 建设条田林网，乡村主干道路100%绿化，包兰铁路两侧30-50米的绿化任务。森林覆盖率达到35%，移民地区的生态环境条件得到显著改善，提升美丽闽宁形象。 主要渠系西
41、夏渠、二支渠等两侧分别设置1020米绿化带，排洪沟形成的景观水系两侧设置2050米绿化带。沿201省道、镇区主要交通干道及主要生活干道提升园林景观品质，丰富绿化绿化树种。在扶贫产业园与镇区生活区之间规划120米绿化隔离带，在瀛海水泥厂与扶贫产业园之间规划100米绿化隔离带。沿220kv高压线下方用地由高压走廊宽度控制，规划150米宽的带状公园，形成镇区南北向景观绿化带。 （二）着力完善基础设施 完善道路、水、电、通信、供暖、亮化、绿化等基础配套设施，增强镇区发展承载力。加快建设老镇区排水管网改造，开展北一沟治理工程，进一步改善生态环境；加强城市亮化，提升城市品位；加快推进闽宁新镇区建设。完成闽
42、宁扶贫产业园净水厂、闽宁污水处理厂、原隆村移民饮用水源井联通等项目建设。 （四）积极推进环境保护工作 创建国家级生态乡镇，大力实施生态修复、防沙治沙、农田林网、镇村绿化、环境保护五大生态建设工程，坚决整治非法采矿采砂等违法行为。加快生态移民示范镇建设步伐，确保城乡污水处理率达到100%，地表水达标率100%。加强工业园区固体废物的综合治理、提高固体废物利用率，实现固体废物综合利用率达到80%。 （五）全面加强国土资源管理 1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。 2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违规建设专项整治
43、行动，集中对土地卫片执法检查及新建违法违规建筑物实施依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。 3.加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，加强地质灾害防治。 七、坚持深化改革创新 全面完成乡镇职能转型，提升全镇经济发展、社会治理和服务群众的能力。探索实行闽宁镇独立财权，落实户籍改革、金融服务改革、农村产权制度改革等任务，进一步释放发展活力。 xx年选择试点开展农村改革相关工作，到2019年底，完成闽宁镇农村改革相关任务，打造全区第一个农业农村改革示范点，总结出可推广、可复制的农
44、村改革模式。 （一）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作 按照关于自治区农村产权确权登记颁证工作的指导意见精神，开展农村土地流转经营权、林权、农村集体经营性资产的所有权和使用权、农业生产设施设备所有权、农村小型水利设施使用权等进行确权登记颁证。 （二）拓展农村产权交易 进一步完善XX县区农村产权交易中心、闽宁分中心，推动农村资产资本化、实现农村资源市场化。 （三）创新农村金融服务模式 加强信用体系建设；推进农村土地承包经营权抵押贷款工作；扩大农村互助担保基金试点范围；强化闽宁涉农金融机构支农力度；加强“三农”保险发展；引进推广海尔产业金融与壹泰牧业融资租赁模式。 （四）积极开展农村集体产
45、权制度改革 按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资产量化、配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。 （五）建立农村土地股份合作社 利用XX县区万亩草畜产业园、青岛昌盛光伏产业园等优势，xx年福宁、武河、木兰、园艺、玉海村成立土地股份合作社，让农民以土地入股，更多分享二三产业增值收益。 （六）积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作 整合各类项目资金，把经营性生产建设项目资金采取入股的形式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分红，增加当地农民收入。 （七）创新农业社会化综合服务体系 开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄环境综合整治等服
46、务，提升农村综合服务水平。 （八）推进强镇扩权 按照市级小城镇超前谋划闽宁镇的发展。开展乡镇职能转型和机构改革试点，打破行政事业界限，建立镇干部职责清单，与县直各业务部门（单位）对应设岗对口联系业务工作，促进乡镇权责统一。 （九）改造提升镇村管理服务模式 进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信息互动政务云平台等功能，着力打造集信息公开、互动交流、网上办事为一体的便民高效服务平台；加强城乡综合执法改革。 （十）深化户籍制度改革 根据自治区关于深化户籍制度改革新政策，着力解决闽宁镇自发移民的落户问题。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任 全县上下要高度重视闽宁镇经济社会发展，站在讲政治、讲大局的高度，坚持调子不变、力度不减，切实担负起各自职责。 （二）紧盯节点，打造亮点 紧盯重要时间节点，重点做好项目推进、经验总结、宣传推介等工作，抢抓工作进度，突出工作特色，打造工作亮点，凝心聚力，合力攻坚，推动闽宁改革发展再上一个新台阶。 （三）担当作为，狠抓落实 闽宁镇要切实发挥主体作用，主动认领工作任务，加强上下