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1、第7章 损失核定本讲稿第一页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定一、损失核定的法律依据及意义一、损失核定的法律依据及意义1、消防法、消防法39条规定，火灾扑灭后，公安消防条规定，火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。（一）法律依据（一）法律依据2、火灾统计管理规定第四条规定，所有火灾、火灾统计管理规定第四条规定，所有火灾不论损害大小，都列入火灾统计的范围。不论损害大小，都列入火灾统计的范围。本讲稿第二页，共二十二页发展趋势发展趋
2、势根据最新修订的火灾调查规定，根据最新修订的火灾调查规定，火灾损失核定工作有如下发展趋势：火灾损失核定工作有如下发展趋势：火灾当事人参加保险的，由保险公火灾当事人参加保险的，由保险公司核定损失，未参加保险的，可以由物司核定损失，未参加保险的，可以由物价部门或由依法成立的中介评估机构进价部门或由依法成立的中介评估机构进行核定。行核定。公安消防监督机构不再承担损失公安消防监督机构不再承担损失核定工作任务，但应对损失进行统计核定工作任务，但应对损失进行统计并上报。并上报。本讲稿第三页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定（二）损失核定工作的意义（二）损失核定工作的意义1、完成法律赋予的职
3、责，为处理火灾事故提供依据；、完成法律赋予的职责，为处理火灾事故提供依据；2、火灾损失统计资料为研究火灾发生发展规律，制定、火灾损失统计资料为研究火灾发生发展规律，制定消防法规和防火对策，进行科学消防管理的基础性资消防法规和防火对策，进行科学消防管理的基础性资料；料；3、火灾损失统计资料为防火安全宣传、教育人民群、火灾损失统计资料为防火安全宣传、教育人民群众提供了好素材。众提供了好素材。本讲稿第四页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定二、火灾损失计算的基本方法二、火灾损失计算的基本方法（一）直接经济损失额计算方法（一）直接经济损失额计算方法1、什么是直接经济损失？、什么是直接经济
4、损失？直接经济损失指火灾中被烧毁、烧损、烟熏和灭直接经济损失指火灾中被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。损失。2、计算依据、计算依据 根据中华人民共和国公共安全行业标准（根据中华人民共和国公共安全行业标准（GA1851998）火灾直接财产损失统计方法计算。火灾直接财产损失统计方法计算。本讲稿第五页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定二、火灾损失计算的基本方法二、火灾损失计算的基本方法（一）直接经济损失额计算方法（一）直接经济损失额计算方法3、基本公式、基本公式S=C（1-PN）V其中：其中：S损失额损
5、失额C重置完全价值重置完全价值P年平均折旧率年平均折旧率 P=1/规定使用年限规定使用年限N已使用年限已使用年限V烧损率烧损率本讲稿第六页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定4、烧损率的确定、烧损率的确定房屋、建筑物烧损率设备固定资产烧损率基本全部严重严重局部局部轻度轻微90%90%以上。主体结构大部倒以上。主体结构大部倒塌，无修复价值需重建塌，无修复价值需重建70-90%70-90%。主体部分倒塌，。主体部分倒塌，部分可修复和利用部分可修复和利用30-70%。主体没倒塌，存在。主体没倒塌，存在局部损坏局部损坏30%以下。建筑基本完好，以下。建筑基本完好，局部门窗烧损，墙壁熏黑。
6、局部门窗烧损，墙壁熏黑。70%以上（不含），按以上（不含），按100%。无法修复，失去全。无法修复，失去全部价值。部价值。40-70%，按，按70%。大部关键。大部关键件损坏，大修方可。件损坏，大修方可。10-40%，按，按40%。部分件损。部分件损坏，需要修理。坏，需要修理。10%以下，按以下，按10%。外观受。外观受损，需一般维护。少量附属损，需一般维护。少量附属件受损，需简修。件受损，需简修。本讲稿第七页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定5、几点说明：、几点说明：（1）本标准不适用于货币及有价证券（卡）等火灾损失统本标准不适用于货币及有价证券（卡）等火灾损失统计。计。（2
7、）对于运输业和其他专业运输工具、大型设备、大）对于运输业和其他专业运输工具、大型设备、大型机械，按工作量折旧。型机械，按工作量折旧。（3）接近、等于或超过规定的使用年限，但仍有使用价）接近、等于或超过规定的使用年限，但仍有使用价值的，损失额按重置完全价值的值的，损失额按重置完全价值的20%算。算。（4）当重置完全价值无法确定时，用原值代替进行计算。）当重置完全价值无法确定时，用原值代替进行计算。本讲稿第八页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定（5）重置价值重置价值具体是指火灾发生地在火灾发生时与重具体是指火灾发生地在火灾发生时与重新建造或购置费用相关的税金、人工搬运、安装等全新建
8、造或购置费用相关的税金、人工搬运、安装等全部费用。部费用。（6 6）损失额计算单位）损失额计算单位 在我国境内的外资、中外合资、中外合作经营的企在我国境内的外资、中外合资、中外合作经营的企业、事业组织发生火灾后，其财产损失以外币核算的，业、事业组织发生火灾后，其财产损失以外币核算的，外币一律按火灾当日中国人民银行兑换人民币牌价的现外币一律按火灾当日中国人民银行兑换人民币牌价的现钞汇率折算成人民币。在各计算过程中，不足一元的一钞汇率折算成人民币。在各计算过程中，不足一元的一律四舍五入。律四舍五入。本讲稿第九页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定（7 7）房屋、构筑物的损失计算是指对
9、其建筑本体）房屋、构筑物的损失计算是指对其建筑本体的损失计算。的损失计算。用于乡村房屋、构筑物财产损失计算时，考用于乡村房屋、构筑物财产损失计算时，考虑到多数乡村建造房屋、构筑物时所用材料、虑到多数乡村建造房屋、构筑物时所用材料、结构等不尽规范，为了便于计算，其重置价值结构等不尽规范，为了便于计算，其重置价值应根据当地当时建造房屋、构筑物的实际投工应根据当地当时建造房屋、构筑物的实际投工投料现行市场价格计算；折旧年限、烧损率的投料现行市场价格计算；折旧年限、烧损率的分类与取值应比照分类与取值应比照火灾直接财产损失统计方火灾直接财产损失统计方法法附录确定。附录确定。本讲稿第十页，共二十二页（8
10、8）在建房屋、构筑物财产损失计算）在建房屋、构筑物财产损失计算 该项计算的关键是怎样确定工程造价，因该项计算的关键是怎样确定工程造价，因工程处于建设之中，完全按照当地建委建设工程处于建设之中，完全按照当地建委建设工程定额或房管部门规定的建设工程造价取工程定额或房管部门规定的建设工程造价取值显然不合理，要做到基本合理应由消防机值显然不合理，要做到基本合理应由消防机构会同有关部门，根据房屋、构筑物工程造构会同有关部门，根据房屋、构筑物工程造价规定，结合实际在建量，进行综合评定。价规定，结合实际在建量，进行综合评定。第五章第五章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第十一页，共二十二页（9 9）房屋装修财
11、产损失计算）房屋装修财产损失计算 条文所称装修一般指的是建筑二次装修，条文所称装修一般指的是建筑二次装修，调研表明，装修在火灾中的烧损面积如果调研表明，装修在火灾中的烧损面积如果大于大于30，就没有什么修复价值了，只能重，就没有什么修复价值了，只能重新装修，按全部烧损处理。对于烧损面积小新装修，按全部烧损处理。对于烧损面积小于于30的装修，则规定直接按其修复费计算。的装修，则规定直接按其修复费计算。即按修复时实际投料费用计算。装修烧损后即按修复时实际投料费用计算。装修烧损后是否具有修复价值，需经当地消防机构会同是否具有修复价值，需经当地消防机构会同有关部门研究确定。有关部门研究确定。第七章第七
12、章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第十二页，共二十二页（1010）设备（含房屋、构筑物内配套设备）财）设备（含房屋、构筑物内配套设备）财产损失计算产损失计算(a)考虑考虑设备磨损程度。设备磨损程度。(b)应对烧损设备逐台、逐件进行检测后计算应对烧损设备逐台、逐件进行检测后计算其损失。其损失。(c)对于整套生产装置或系统，则应对整套对于整套生产装置或系统，则应对整套生产装置或系统进行技术检测后计算其损失。生产装置或系统进行技术检测后计算其损失。(d)对于从国外购进的单台设备和整套生产装置对于从国外购进的单台设备和整套生产装置或系统，则应经国家授权的资产评估机构评估其或系统，则应经国家授权的资产评
13、估机构评估其损失。损失。第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第十三页，共二十二页（1111）城乡居民财产损失计算）城乡居民财产损失计算 (a)城乡居民使用的家电、家具、文体用品等财城乡居民使用的家电、家具、文体用品等财产折旧年限按产折旧年限按810年计算。对于企事业单位使用年计算。对于企事业单位使用上述同类财产的折旧年限，则应分别在本标准附录上述同类财产的折旧年限，则应分别在本标准附录B中选取。中选取。(b)城乡居民的衣物、日常生活用品按烧损城乡居民的衣物、日常生活用品按烧损财产总量价值的财产总量价值的30计算损失。总量价值，应由计算损失。总量价值，应由当地消防机构与有关部门研究确定。
14、当地消防机构与有关部门研究确定。(c)金、银饰品再加工损耗率大约在金、银饰品再加工损耗率大约在35左右，左右，作为一只作为一只10克左右的金饰品，加工损失可以忽克左右的金饰品，加工损失可以忽略不计。因此只计算加工费。略不计。因此只计算加工费。第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第十四页，共二十二页（1212）建国前）建国前图书图书，宜描述损失，建国后的，宜描述损失，建国后的参照中国新闻出版的当年参照中国新闻出版的当年“中国出版年鉴中国出版年鉴”中中查取上一年度的平均书价。对于单位的自用图查取上一年度的平均书价。对于单位的自用图书馆，也可以按本单位上一年度购入图书资料书馆，也可以按本单位
15、上一年度购入图书资料的平均书价计算。对于其他非馆藏书、期刊类的平均书价计算。对于其他非馆藏书、期刊类资料财产资料财产 损失，亦可参照本条计算。损失，亦可参照本条计算。缩微胶片（卷）、磁带、光盘等非图书资缩微胶片（卷）、磁带、光盘等非图书资料均属现代图书资料载体，其火灾损失可直料均属现代图书资料载体，其火灾损失可直接以烧损资料的购进价格计算，不再考虑升接以烧损资料的购进价格计算，不再考虑升值因素。值因素。第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第十五页，共二十二页（1313）可移动文物）可移动文物火灾损失的统计：进入火灾损失的统计：进入市场的按商品计算，其他按文物部门评市场的按商品计算，其他
16、按文物部门评估价格或按其名称、数量、文物级别、估价格或按其名称、数量、文物级别、烧损程度以文字表述。烧损程度以文字表述。第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第十六页，共二十二页（1414）城市绿化）城市绿化财产损失计算财产损失计算各地的城市绿化行政主管部门均各地的城市绿化行政主管部门均根据当地情况，制定了城市园林绿根据当地情况，制定了城市园林绿化具体价格。化具体价格。计算古树名木价值，需征求当地城计算古树名木价值，需征求当地城市绿化行政主管部门有关专家的意市绿化行政主管部门有关专家的意见，评定其价格。见，评定其价格。第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第十七页，共二十二页6、损
17、失核定的方法、损失核定的方法现场核查法现场核查法第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定市场比照法市场比照法体积复原法体积复原法相同货位平均法相同货位平均法复核法复核法本讲稿第十八页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定7、财产损失核定的程序、财产损失核定的程序（1）当事人呈报火灾直接财产）当事人呈报火灾直接财产损失申报表；损失申报表；（2）火灾调查人员及有关部门展）火灾调查人员及有关部门展 开调查核实；开调查核实；（3）根据呈报与核实情况下达）根据呈报与核实情况下达火灾直接财产损失核定表并火灾直接财产损失核定表并送达当事人。送达当事人。本讲稿第十九页，共二十二页8、几点注意、几点注
18、意1、在调查核定过程中，不要、在调查核定过程中，不要“放风放风”；2、在最终决定下达法律文书前可适当征、在最终决定下达法律文书前可适当征求当事人意见；求当事人意见；3、下达文书必须严肃认真。、下达文书必须严肃认真。第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定本讲稿第二十页，共二十二页第七章第七章 火灾损失核定火灾损失核定（二）间接经济损失额计算方法（二）间接经济损失额计算方法1、基本公式、基本公式M=A+B+C其中：其中：M火灾间接经济损失；火灾间接经济损失；A三停三停“停工、停产、停业损失；停工、停产、停业损失；B火灾造成伤亡的损失；火灾造成伤亡的损失；C火灾现场施救及清理火场费用。火灾现场施救及清理火场费用。本讲稿第二十一页，共二十二页作业：作业：1、火灾直接财产损失的定义。、火灾直接财产损失的定义。2、房屋建筑火灾直接财产损失的计算方法。、房屋建筑火灾直接财产损失的计算方法。本讲稿第二十二页，共二十二页