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1、泓域咨询 /吉林省移动照明产品项目建议书吉林省移动照明产品项目建议书xx有限公司目录第一章 行业、市场分析8一、 行业发展趋势8二、 行业基本风险特征9三、 市场规模10第二章 项目背景、必要性13一、 行业壁垒13二、 行业发展概况14三、 项目实施的必要性15第三章 项目概述17一、 项目名称及投资人17二、 编制原则17三、 编制依据18四、 编制范围及内容18五、 项目建设背景18六、 结论分析19主要经济指标一览表21第四章 产品规划方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表25第五章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设区
2、基本情况26三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价36第六章 法人治理37一、 股东权利及义务37二、 董事42三、 高级管理人员46四、 监事48第七章 发展规划分析50一、 公司发展规划50二、 保障措施54第八章 运营模式分析57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度61第九章 劳动安全生产65一、 编制依据65二、 防范措施67三、 预期效果评价71第十章 项目环保分析73一、 编制依据73二、 环境影响合理性分析73三、 建设期大气环境影响分析74四、 建设期水环境影响分析
3、78五、 建设期固体废弃物环境影响分析78六、 建设期声环境影响分析79七、 营运期环境影响80八、 环境管理分析81九、 结论及建议83第十一章 项目进度计划85一、 项目进度安排85项目实施进度计划一览表85二、 项目实施保障措施86第十二章 节能说明87一、 项目节能概述87二、 能源消费种类和数量分析88能耗分析一览表89三、 项目节能措施89四、 节能综合评价90第十三章 投资方案91一、 投资估算的编制说明91二、 建设投资估算91建设投资估算表93三、 建设期利息93建设期利息估算表93四、 流动资金94流动资金估算表95五、 项目总投资96总投资及构成一览表96六、 资金筹措与
4、投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表97第十四章 项目经济效益评价99一、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表103二、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106三、 偿债能力分析107借款还本付息计划表108第十五章 招标方案110一、 项目招标依据110二、 项目招标范围110三、 招标要求111四、 招标组织方式111五、 招标信息发布112第十六章 项目风险评估113一、 项目风险分析113二、 项目风险对策115第十七章 总结评价说明118第十八章
5、附表附件120主要经济指标一览表120建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表129借款还本付息计划表130第一章 行业、市场分析一、 行业发展趋势1、行业技术进步加快我国户外LED照明产业近年来发展迅速，未来将继续朝着智能化、信息化、品质化、标准化方向发展，而石墨烯、量子点、纳米等新材料、新技术也将进一步与LED照明相融合，并有可能产生开拓性和颠覆性的创新应用，同时引领整个第三代LED
6、照明产业加速发展。2、行业集中度进一步提高户外LED照明市场属于充分竞争市场，未来高端智能化产品研发及制造需要持续投入人力和物力，资金需求规模的提升和市场竞争的加剧将促使行业内企业并购、重组行为成为常态，行业集中度将进一步提高。3、国家政策引导力度不断加大国家政策支持是推动我国户外照明行业发展的最有利因素之一。国家“十三五”规划明确把战略新兴产业作为重点任务来扶持，战略新兴产业包括新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、生物、高端设备制造、新一代信息技术七大行业，其中LED照明产业被划分为节能环保新兴产业加以扶持。在“十三五”、“一带一路”、中国制造2025和“互联网+”等政策引导下，鉴于我国对
7、节能产品的迫切需求，LED户外照明产业亦将在国家政策的支持下，不断发展和壮大。二、 行业基本风险特征1、宏观经济波动风险市场景气程度直接影响产品需求，特别是户外运动行业受居民生活水平影响较大。近期，中美贸易摩擦加剧，全球经济发展不确定性因素增多，贸易保护主义势力有所加强，对现有LED产业链的国际分工和资源配置格局提出了新的挑战。如果未来宏观经济出现不利变化，产品的需求量将会下降，从而对收入和利润带来一定风险。2、行业政策风险LED照明行业是国家重点扶持的新兴行业，近年来国家陆续出台了许多相关产业政策和战略规划促进了LED行业的发展，因此，LED行业受到国家宏观经济政策以及产业政策的影响较大，若
8、未来国家的某些鼓励政策发生变化或取消，将会对LED行业的景气度带来不利影响。3、市场竞争风险现阶段我国户外LED照明设备制造商的产品主要集中在中、低技术领域，无法完全满足高技术水平产品的市场需求，具有一定结构性供求矛盾。另一方面，市场低端无序竞争、产品同质化现象严重，多数企业在产业链中议价能力较弱，利润空间持续压缩。如若不能持续地通过加强管理、提高知名度、提高技术含量等方式来提高竞争力，将面临市场竞争加剧的风险。三、 市场规模1、全球LED照明市场规模全球照明市场可分为一般照明、汽车照明和显示照明三大类别，一般照明包括除汽车和显示以外的所有照明，如办公照明、家居照明、轨道交通照明等，市场占有率
9、高达80%。根据国际调研公司Technavio数据分析显示，全球传统技术一般照明市场规模逐渐下滑，从市场规模来看，2014年使用传统技术的全球通用照明市场规模为565亿美元2015年为559亿美元，同比下滑1.07%，预计2019年传统技术通用照明市场规模将迚一步萎缩至398亿美元，2014-2019年年均复合增长率为-6.8%。通用照明市场可分为传统照明和LED照明两部分，受益于传统照明政府限制政策以及LED技术的节能环保特性，LED照明正在快速替代传统照明市场。LED技术对传统技术的替代效应逐年显著增加，并在2018年实现规模反超，2019年更有望达到648.21亿美元。2014年使用LE
10、D技术的全球通用照明市场规模为241亿美元，2015年为289亿美元，同比增长19.92%，预计2019年LED技术通用照明市场规模为648亿美元，2014-2019年年均复合增长率为21.8%。2、中国LED照明市场规模中国LED渗透率不断提升，驱动市场高速发展。中国LED照明行业规模从78亿元扩张超过2550亿元，2009-2017年年复合增长率高达54.62%，LED通用照明市场的快速扩张，主要原因是通用照明行业的扩张与LED照明渗透率的提升，LED照明渗透率由2010年的0.6%升至2016年的42%。受益于LED灯的政策扶持和节能需求提升，LED对传统灯源的替代效应有望持续释放，LE
11、D渗透率仍将继续提升，推动LED通用照明行业保持快速增长。受益于国家政策扶植，国内LED照明产业快速发展，2017年7月，国家半导体照明产业“十三五”发展规划出台。根据规划要求，到2020年，半导体照明产业整体产值要达到10000亿元，LED照明产品销售额占整个照明电器行业销售总额的比例要达到70%。据此推测2020年中国LED照明行业整体市场规模将达10000亿元，LED照明行业渗透率达70%。同时基于LED通用照明占LED应用市场规模逐渐上升、LED应用占LED整体市场规模逐渐上升的事实，预计2020年中国LED通用照明市场规模将达到4452亿元。3、LED户外移动照明市场规模在2018年
12、，中国户外用品市场中，服装服饰仍然是主要的销售品牌，占总体销售额的45.3%；露营装备占15.9%，鞋类产品占12.1%。LED户外移动照明产业的主要市场一直集中在欧美地区，这也和当地人群的生活习惯相关，在国际市场上，根据欧洲户外产业联合会EOG发布的数据（StateofTrade），2015年欧洲户外市场总值同比增长2.10%，市场体量同比增长了1.7%，其中2015年欧洲户外零售市场规模为112亿欧元，相比2014年102亿欧元同比增长了9.8%，2016年欧洲户外用品市场价值上涨了3%，销量上涨了3.4%，户外用品批发市场价值54.7亿欧元（约61亿美元），总体市场达到115亿欧元。随着
13、我国经济的发展，人民生活水平的提高，休闲放松的生活方式也开始发生变化，户外运动在我国逐渐受到关注。根据中国户外品牌联盟发布的2018年度中国户外用品市场报告显示，2018年中国核心户外用品零售市场总值为198亿元，较上年增长4.1%。受益于近年人民生活水平改善，更多人开始关注个人健康、户外运动等领域，户外运动产业发展迅速，进一步刺激相关产业快速发展，LED户外移动照明产业作为其中重要的分支产业之一，未来发展前景广阔。第二章 项目背景、必要性一、 行业壁垒1、规模和资金壁垒LED照明行业具有明显的规模效应，只有形成一定的规模才能通过降低生产成本及提高对上游供应商的议价能力来保持产品价格的市场竞争
14、力。通常小规模的生产企业在原材料价格采购、产品供应保障、产品价格方面不具有竞争优势。此外，LED照明产业自动化程度较高，技术更新迭代较快，需要企业资金保持足够且持续的投入，因此也产生了较高的资金投入壁垒。2、技术和专业人才壁垒LED照明产品质量包括稳定性、ESD指标、衰减幅度等多项指标，且研发过程中涉及各类技术专利问题，生产技术人员不仅需将上述学科综合系统运用，而且对生产工艺、品质控制水平和稳定性等技术要求较高。另一方面，由于市场中低端产品同质化倾向突出，中高端产品制造企业慢慢向方案提供商、产品供应商、系统集成商一体化方向发展，这也要求企业需要多领域、多专业、经验丰富的复合型人才，才能形成一套
15、成熟的行业应用解决方案体系。因此产生了技术和专业人才方面的进入壁垒。3、品牌和销售壁垒目前我国从事户外LED照明设备制造的企业众多，低端产品的同质化较为严重。营销能力和品牌口碑积累是企业生存和发展的关键。行业下游客户多为企业用户，供需双方均追求保持长期稳定的合作关系。新进企业必须经过长期悉心经营，通过在业内树立品牌形象，与客户建立长期信赖关系，否则难以争取市场份额。因此，产生了相应的品牌壁垒。二、 行业发展概况照明行业主要指照明器具制造业，其下属三个子行业分别为电光源制造、照明灯具制造、灯用电器附件制造及其他照明器具制造业。按应用领域，照明灯具分为通用照明灯具和特殊照明灯具；其中，通用照明分为
16、家居照明、工业照明、商店照明、景观照明、办公照明等，特殊照明分为汽车照明、背光照明和应急照明。按光源的发展历程，照明灯具经历了碳丝白炽灯、荧光灯、节能荧光灯金属卤化物灯、LED照明的发展过程。随着行业技术的提高以及环保理念的推广，照明行业整体朝着环保节能的方向发展，白炽灯已经被陆续淘汰，LED灯日渐替代传统照明产品。LED照明灯具是LED灯具的统称，是指能透光、分配和改变LED光源光分布的器具，包括除LED光源外所有用于固定和保护LED光源所需的全部零部件，以及与电源连接所必需的线路附件。LED照明光源的变色、混色、智能控制等特性也使其越来越具有消费电子的特点。2014年，照明巨头菲利普斯发布
17、了HueLux智能无线照明系统，该产品通过无线可控制开关来实现调节温度和照明强度，重塑人们对智能家居的想象力。2015年，通用电气宣布与高通和苹果合作，开发可变色LED智能灯泡，更是将家居照明进入了智能互联时代。“十三五”期间，为进一步提升LED产业整体发展水平，引导LED产业健康可持续发展，国家制定了半导体照明产业“十三五”发展规划：“计划到2020年，我国半导体照明产业的整体产值达到10,000亿元；产业集中度逐步提高，形成一家以上销售额突破100亿元的LED照明企业，培育1-2个国际知名品牌，10个左右国内知名品牌；应用领域不断拓宽，市场环境更加规范。目前我国已成为全球最大的半导体照明产
18、品生产国、消费国和出口国。随着“十三五”计划及其配套措施的逐步落地，我国LED行业有望借助政策支持的有利机遇，取得从LED照明产业大国到产业强国的突破性进展。”三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场
19、机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称吉林省移动照明产品项目（二）项目投资人xx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、
20、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。三、 编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5
21、、项目承办单位提供的基础资料。四、 编制范围及内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设背景“十三五”期间，为进一步提升LED产业整体发展水平，引导LED产业健康可持续发展，国家制定了半导体照明产业“十三五”发展规划：“计划到2020年，我国半导
22、体照明产业的整体产值达到10,000亿元；产业集中度逐步提高，形成一家以上销售额突破100亿元的LED照明企业，培育1-2个国际知名品牌，10个左右国内知名品牌；应用领域不断拓宽，市场环境更加规范。目前我国已成为全球最大的半导体照明产品生产国、消费国和出口国。随着“十三五”计划及其配套措施的逐步落地，我国LED行业有望借助政策支持的有利机遇，取得从LED照明产业大国到产业强国的突破性进展。”吉林正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口。“十三五”时期，是我们应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山、大有可为的重
23、要战略机遇期。我们必须有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够必胜的信心，积极适应和引领经济发展新常态，坚决破除路径依赖，更加注重发挥比较优势，更加注重体制机制创新，更加注重结构优化升级，更加注重质量效益提升，更加注重发展方式转变，更加注重统筹协调，推动老工业基地全面振兴，如期实现全面建成小康社会目标。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约65.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx万套移动照明产品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项
24、目总投资24936.72万元，其中：建设投资20315.01万元，占项目总投资的81.47%；建设期利息224.02万元，占项目总投资的0.90%；流动资金4397.69万元，占项目总投资的17.64%。（五）资金筹措项目总投资24936.72万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划自筹资金（资本金）15793.04万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9143.68万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：48100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：37135.69万元。3、项目达产年净利润（NP）：8029.19万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24
25、.88%。5、全部投资回收期（Pt）：5.19年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：15167.52万元（产值）。（七）社会效益综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积43333.00约65.00亩1.1总建筑面积77567.80
26、1.2基底面积27299.791.3投资强度万元/亩292.182总投资万元24936.722.1建设投资万元20315.012.1.1工程费用万元17274.952.1.2其他费用万元2501.812.1.3预备费万元538.252.2建设期利息万元224.022.3流动资金万元4397.693资金筹措万元24936.723.1自筹资金万元15793.043.2银行贷款万元9143.684营业收入万元48100.00正常运营年份5总成本费用万元37135.696利润总额万元10705.597净利润万元8029.198所得税万元2676.409增值税万元2156.0310税金及附加万元258.
27、7211纳税总额万元5091.1512工业增加值万元17329.8713盈亏平衡点万元15167.52产值14回收期年5.1915内部收益率24.88%所得税后16财务净现值万元16497.94所得税后第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积43333.00（折合约65.00亩），预计场区规划总建筑面积77567.80。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx万套移动照明产品，预计年营业收入48100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况
28、、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。受益于近年人民生活水平改善，更多人开始关注个人健康、户外运动等领域，户外运动产业发展迅速，进一步刺激相关产业快速发展，LED户外移动照明产业作为其中重要的分支产业之一，未来发展前景广阔。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1移动照明产品万套xxx2移动照明产品万套xxx3移动照明产品万套xxx4.万套5
29、.万套6.万套合计xxx48100.00第五章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况吉林省，简称“吉”，是中华人民共和国省级行政区，省会长春。吉林省位于中国东北地区中部，与辽宁、内蒙古、黑龙江相连，并与俄罗斯、朝鲜接壤，地处东北亚地理中心位置。截至2019年末，吉林省总人口2690.73万人，下
30、辖8个地级市、1个自治州，共有20个县级市，16个县，3个自治县，21个市辖区。吉林省是近代东北亚政治军事冲突完整历程的见证地，是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区，中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区；地跨图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江五大水系。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。2019年，吉林省实现地区生产总值11726.8亿元，同比增长3.0%。预计全年地区生产总值增长3
31、.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。2020年，全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%6%，城乡居民人均可支配收入与经
32、济增长保持基本同步，城镇新增就业21万人，居民消费价格指数涨幅3.5%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。预计全年地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机
33、深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，经济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成，仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发
34、展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推进我国发展迈上新台阶。对吉林而言，既面临可以大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多严峻挑战。东北亚国际局势趋好，中韩自贸区取得实质性进展，国家实施“一带一路”战略，推动东北老工业基地全面振兴，为我省发展提供了良好的外部环境。吉林自身拥有的老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、沿边近海优势、生态资源优势、科教人才人文优势，为积聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。同时也要看到，吉林老工业基地长期积累的经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依
35、然突出，现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。这些矛盾和问题不仅严重影响经济社会的健康持续发展，而且可能引发系统性的风险，必须下大力气解决。三、 创新驱动发展突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。1、完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环境，深化科技体制改革。转变政府科技管理职能，建立全省统一的科技管理平台，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化和产业发展。完善科研评价制度，加大对科技工作者的绩效激励。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟，实施重大关键共性技术
36、协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创新要素供给，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化，加强知识产权保护，改进新技术、新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。2、建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建立技术交易市场等创新服务平台，推
37、动创新成果与企业有效对接。注重引进和联合开发，推动建设大学科技园和科技企业孵化器、孵化基地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。3、提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥创新基础作用，强化企业的创新主体作用，带动区域创新能力提升。瞄准有重大应用前景领域，积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目，力争在基础研究环节取得重大进展。聚焦国家战略导向和重点产业发展，引导和鼓励企业加大研发投入，加强共性技术、核心技术攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破。完善科技成果转化“舟桥”机制，赋予创新领军人才更大
38、的人财物支配权、技术路线决策权，下放科技成果使用权、处置权和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，推进省内首创科技成果本地转化。4、实施“互联网+”行动计划。发展分享经济，加快互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织变革。围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、高效物流、社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的创新应用，推进产业组织模式和商业模式创新，促进新业态、新经济高效有序发展。5、营造大众创业、万众创
39、新局面。进一步放开市场、规范市场、营造市场，打造支持民营经济发展的良好营商环境，深入实施民营经济发展“五大工程”，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，努力降低中小微企业成本，推动民营经济大发展快发展。实施“互联网+”创新创业，积极培育创客空间等新型孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台。推进新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地。发挥政府投资引导作用，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、创业投资融合发展。营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围，降低创业门槛，强化创业服务，鼓励草根创新、微创新、微创业。支持民营企业完善现代企业制度，加强技术创新、
40、管理创新、商业模式创新和品牌创新，增强市场竞争力。6、推进高教强省和人才兴省。集聚优势资源，加快高水平大学和一流学科建设，支持高校与科研机构、企业合作，推进高校与产业园区联动，提升高等教育国际化水平。确立人才优先发展战略，优化人才结构。围绕科技创新、产业创新和管理创新，加快引进高精尖人才和实用型人才，继续实施长白山学者、技能名师计划。完善人才流动机制、人才评价体系和人才激励机制，形成广纳人才的制度体系，营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境。四、 社会经济发展目标综合考虑发展形势变化、国家总体要求和吉林发展需求，“十三五”时期，要确保如期全面建成小康社会，确保转变发展方式迈出坚实步伐，确保全
41、面深化改革取得决定性成果，确保老工业基地振兴取得新突破。经济保持中高速增长。在提高发展质量和效益的基础上，到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，力争城镇居民收入达到全国平均水平，物价水平保持在合理区间。区域发展更加协调。国土空间主体功能进一步细化，东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设深入推进，区域标志性工程取得重大进展，形成各具特色、良性互动、协调共进的区域发展格局。结构调整取得实质进展。投资效率和企业效益明显提升，消费对经济增长贡献率明显提高，出口实现大幅增长。科技进步对经济增长贡献显著提升。农业现代化实现率先突破，工业结构进一步优化，服务业发展水平显
42、著提高。户籍人口城镇化率和城镇化质量进一步提高，基本形成城乡一体化发展格局。民生改善持续加强。现行标准贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。人民生活更加殷实富裕，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业岗位更加充分，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提升。人均受教育年限明显提高，基本实现教育现代化。人民文明素质和社会文明程度明显提高，文化事业和文化产业加快发展，公民权益得到切实保障，安全感和幸福感显著增强。改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，建成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，基本建成法治政府，社会治理能力明显
43、提高。深度融入“一带一路”战略，内外联通水平明显提升，国际国内合作的深度和广度进一步拓展，形成全方位大开放格局。生态文明建设取得新进展。基本建立系统完整的生态文明制度体系，生态资源优势进一步巩固提升，环境污染得到全面控制，全面完成节能减排目标，循环经济和低碳生活模式取得积极进展，谱写出美丽中国的吉林篇章。五、 产业发展方向发挥老工业基地振兴优势，推进体制机制转型和产业结构优化升级，加快创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在振兴发展全局的核心位置，不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，将创新贯穿发展的全过程和各领域，让创新在全社会蔚然成风。要充分发挥工业门类齐全、产业基础
44、雄厚、技术工人队伍庞大、振兴政策密集的优势，坚持体制机制创新和科技创新双轮驱动，带动全方位的创新，增强发展的内在活力、内生动力，推动产业结构优化升级，促进老工业基地振兴优势转化为竞争优势，实现全省经济在创新中转型、在转型中提质、在提质中增效。发挥国家重要商品粮基地优势，推进农业现代化和新型城镇化，加快协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，在统筹兼顾中把握平衡、补齐短板、加快振兴，不断增强发展整体性。要统筹城镇空间、农业空间、生态空间国土开发，实现合理布局。统筹东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设，形成既各具特色、又良性互动的区域发展新格局。
45、统筹农业现代化和新型城镇化，充分发挥自然条件好、特色资源丰富、人均耕地多、技术基础扎实的优势，加快农业规模化、机械化、标准化建设，促进农业产量优势和品质优势转化为效益优势，推动城乡均衡发展。发挥沿边近海优势，推进长吉图战略，融入“一带一路”建设，加快开放发展。开放是经济繁荣发展的必由之路。必须坚持走出去与引进来并重、引资和引技引智并举，充分利用两个市场、两种资源，构建更大范围、更高水平、更深层次的全方位开放格局。要充分发挥“一带一路”政策优势、图们江开发合作机制优势和中国东北亚博览会、综合保税区等平台优势，统筹推进沿边开放与内陆开放、对外开放与对内合作联动发展，深入实施长吉图开发开放与融入环渤
46、海双翼共进，加快推动“借港出海”，促进沿边近海优势转化为开放优势，进一步拓展振兴发展空间。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 法人治理一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集