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1、泓域咨询/济宁光伏支架项目可行性研究报告目录第一章 总论7一、 项目概述7二、 项目提出的理由8三、 项目总投资及资金构成10四、 资金筹措方案10五、 项目预期经济效益规划目标10六、 项目建设进度规划11七、 环境影响11八、 报告编制依据和原则11九、 研究范围13十、 研究结论13十一、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表14第二章 项目背景及必要性16一、 国内支架企业后起追赶，光伏支架国货崛起时代临近16二、 地面电站需求释放+原料运费上涨等负面因素，支架环节盈利能力改善可期20三、 坚定实施扩大内需战略，主动融入新发展格局22四、 项目实施的必要性23第三章 产品规划与建设
2、内容24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表25第四章 选址方案26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 提升产业链供应链水平29四、 加快建设制造业强市31五、 项目选址综合评价31第五章 法人治理33一、 股东权利及义务33二、 董事38三、 高级管理人员42四、 监事45第六章 运营模式分析48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度53第七章 SWOT分析56一、 优势分析（S）56二、 劣势分析（W）58三、 机会分析（O）58四、 威胁分析（T）60第八章 环保分析6
3、5一、 环境保护综述65二、 建设期大气环境影响分析65三、 建设期水环境影响分析66四、 建设期固体废弃物环境影响分析67五、 建设期声环境影响分析67六、 环境影响综合评价68第九章 项目节能方案69一、 项目节能概述69二、 能源消费种类和数量分析70能耗分析一览表71三、 项目节能措施71四、 节能综合评价72第十章 组织机构及人力资源73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十一章 工艺技术方案75一、 企业技术研发分析75二、 项目技术工艺分析78三、 质量管理79四、 设备选型方案80主要设备购置一览表80第十二章 投资估算及资金筹措82一、 投资估算的
4、编制说明82二、 建设投资估算82建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表85四、 流动资金86流动资金估算表86五、 项目总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表89第十三章 经济效益及财务分析91一、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表92固定资产折旧费估算表93无形资产和其他资产摊销估算表94利润及利润分配表96二、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表98三、 偿债能力分析99借款还本付息计划表100第十四章 项目招标方案102一、 项目招标依据102二、 项目招标范围102三、
5、 招标要求102四、 招标组织方式105五、 招标信息发布108第十五章 项目综合评价说明109第十六章 补充表格111建设投资估算表111建设期利息估算表111固定资产投资估算表112流动资金估算表113总投资及构成一览表114项目投资计划与资金筹措一览表115营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表119项目投资现金流量表120第一章 总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：济宁光伏支架项目2、承办单位名称：xxx投资管理公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xxx（以最终选址
6、方案为准）5、项目联系人：廖xx（二）主办单位基本情况公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个
7、环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约30.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套光伏支架/年
8、。二、 项目提出的理由钢价波动性趋于回落叠加产成品逐步向下游顺价，原料端涨价带来的负面影响将有所缓解。支架成本包括原材料、外协镀锌费、人工成本和制造费用。跟踪支架与固定支架成本结构大致相同，二者成本构成中原材料占比都较大，分别达65.29%与72.58%。同时跟踪支架增加了驱动部分，成本项中也相应增加了电控箱和回转减速装置，分别占总成本的12.05%、9.89%。原材料中钢材或铝材为最主要的原材料，占原材料的比例一般在50%以上。按照1GW光伏电站使用4万吨钢材支架测算，若钢材价格每上涨1000元/吨，单瓦支架成本上涨0.04元/瓦。到2035年基本建成新时代现代化强市。经济实力、科技实力、综
9、合竞争力大幅跃升，经济总量突破1万亿元、在2020年基础上翻一番，人均生产总值达到中等发达经济体水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代化经济体系，建成先进制造业强市、数字强市；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安济宁建设达到更高水平，基本建成法治济宁、法治政府、法治社会；国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设纵深推进，市民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强市、科教强市、健康强市；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，建成生态强市；构建对外开放新格局，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，建成交通物流强市；城乡融合发展水平显著提高，乡村振兴齐鲁样板引领区活力迸
10、发，建成现代农业强市；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化强市建设丰硕成果。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13616.06万元，其中：建设投资11250.35万元，占项目总投资的82.63%；建设期利息235.04万元，占项目总投资的1.73%；流动资金2130.67万元，占项目总投资的15.65%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资13616.06万元，根
11、据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）8819.43万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4796.63万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：23900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：19188.76万元。3、项目达产年净利润（NP）：3442.54万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.89%。5、全部投资回收期（Pt）：6.26年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10161.79万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共
12、需24个月的时间。七、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规
13、划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充
14、分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。九、 研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。十、 研究结论此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标
15、一览表序号项目单位指标备注1占地面积20000.00约30.00亩1.1总建筑面积40107.591.2基底面积12000.001.3投资强度万元/亩359.322总投资万元13616.062.1建设投资万元11250.352.1.1工程费用万元9676.602.1.2其他费用万元1261.702.1.3预备费万元312.052.2建设期利息万元235.042.3流动资金万元2130.673资金筹措万元13616.063.1自筹资金万元8819.433.2银行贷款万元4796.634营业收入万元23900.00正常运营年份5总成本费用万元19188.766利润总额万元4590.057净利润万元
16、3442.548所得税万元1147.519增值税万元1009.9110税金及附加万元121.1911纳税总额万元2278.6112工业增加值万元7673.3013盈亏平衡点万元10161.79产值14回收期年6.2615内部收益率17.89%所得税后16财务净现值万元3910.60所得税后第二章 项目背景及必要性一、 国内支架企业后起追赶，光伏支架国货崛起时代临近国内跟踪支架加速渗透，带动国内支架企业后起追赶。得益于光伏产业的政策支持，我国光伏产业技术瓶颈不断突破、上下游产业链不断完善，我国光伏产业已成长为全球最主要的光伏设备生产国之一。但我国跟踪支架应用起步较晚，并且由于早期跟踪支架性能不稳
17、定，固定支架的应用在我国一直占据主导。而国外龙头企业凭借跟踪支架领域的先发优势，不断进行技术和项目经验的积淀，一直把持支架龙头地位。中信博作为本土企业，在全球跟踪支架市场占有率居全球第四，天合跟踪在收购西班牙厂商Nclave后，2020年装跟踪系统装机排名第八。随着国内跟踪支架逐渐被下游客户认可接受，国内跟踪支架市场的发展，将带动相关龙头企业缩小与海外头部企业之间的差距，为支架的国产替代发展趋势注入强心针。光伏跟踪支架为非标定制化产品，对企业的设计开发能力与经验具有较高要求，而跟踪支架行业属于技术密集型行业，具有较高的技术壁垒。核心壁垒主要有：1）系统设计2）算法设计与AI应用3）可融资性资质
18、系统设计：支架是一种高度定制化的产品，跟踪支架需要兼顾效率与稳定。除了需要和固定支架一样考虑静态受力稳定性，还需考虑转动平衡、减震等动态平衡，同时尽量减少钢材用量降低成本，这涉及流体力学、材料科学、机械设计、智能控制、电力工程、数学算法、仿真设计等多学科知识，对团队能力和经验要求较高。此外，除固定支架固有的机械设计、机械加工和委外镀锌三个环节，跟踪支架还需额外根据具体项目和地理条件进行电控设计和驱动设计，进行配套组装。而机械、电控和驱动三个部分设计既要满足基本稳定运行要求，还需互相匹配，实现更优的协同跟踪效果。因此，跟踪支架在设计方面具有比固定支架更高的要求。算法设计与AI应用：受地理位置和环
19、境影响差异性大。供应商首先需要根据项目的地理位置（经度、纬度和高度）以及地理环境（平坦度，有无遮挡等）完成跟踪算法的基础设计，然后需要综合考虑单双面情况，遮挡、土地费用等得到最优的排布，并优化跟踪算法。场景的复杂性如阴天这种对太阳有遮挡的天气，仅靠时间控制对太阳进行追踪显然组件无法最大程度吸收光照。在云层遮挡情况下，阳光形成了光的散射，具有一定方向性，这时需要在时控算法的基础上加入AI自主学习，使跟踪系统找到获得太阳辐射的最佳角度，以此增加发电量。可融资性资质：光伏电站建设需要大量资金，投资者需要以光伏电站作为抵押物，从银行、基金等贷款机构获得电站投资所需的大部分资金。贷款机构通常会聘请专业的
20、第三方技术机构对光伏电站主要设备及其供应商进行全面评估，而光伏支架作为光伏电站的主要设备之一，通常是评估的重点。只有通过可融资性评估后，支架供应商才具有特定项目或特定区域内具备的合格供应商名单。为了通过此类评估，支架供应商需要事先聘请专业的第三方技术公司出具可融资性报告，提供给贷款公司的评估机构作为参考。因此可融资性也构成了行业的护城河。技术方面，近年来我国跟踪支架龙头企业从控制到驱动系统已经形成了完整的供应链渠道，跟踪支架在技术层面上的差距正不断与欧美顶尖企业缩小。在结构设计上，由于光伏跟踪支架的南北跨距较大（通常为30100米左右）且需要进行转动，使得光伏跟踪支架的主轴容易产生“竖弯”和“
21、扭转”的变形，因此跟踪支架的出厂需要经过严格的抗风压测试。风洞实验是通过名为“风洞”的一种管道状实验设备，以人工的方式产生并控制气流，用来模拟光伏支架周围气体的流动情况，并量度气流对实体的作用效果以及观察物理现象。国内支架龙头中信博已于2021年建立了全球第一个用于光伏产业的风洞实验室，可进行结构静压和结构动力响应等测试能力。实验室的落成可加快产品研发，保证支架系统可靠性，缩短其生产时间，提高生产效率，意味着国内企业已开始从设计硬件层面发力追赶。在跟踪算法上，国内企业也不断进行优化升级。例如天合推出SuperTrack的智合跟踪算法，与常规跟踪算法只考虑高直射辐照天气、平坦地势、单面组件接收辐
22、照最大化相比，优化提升了高散射辐照天气及复杂地势遮挡下的发电量；中信博新发布的天际II跟踪系统，采用多点平行驱动技术，使单套跟踪系统的驱动装置由一变多，大幅提升系统的临界风速。我国跟踪支架在结构和算法等技术层面上正不断突破，有望持续缩小与欧美企业的技术差距。在海外渠道方面，国内支架企业正加速布局海外，推进出海战略。随着中信博登陆资本市场，天合光能收购西班牙Nclave，国内支架领先企业融资渠道已得到打开，为其加速开拓海外市场奠定良好基础。以较早进入国际市场的中信博为例，于2014年起，中信博开始先后进入日本、英国、印度、美国、中东、拉丁美洲等市场，建立起全球布局。2021年上半年，中信博与印度
23、能源集团Adani合资共建印度跟踪支架生产基地，设计产能是3GW，主要生产跟踪支架，预计于今年二季投产。天合光能在整合Nclave后，也对旗下跟踪支架业务进行全球品牌焕新，并对渠道进行整合升级，以充分利用并强化天合光能原来品牌和渠道的影响力。国内企业加速在海外产能和渠道的布局，将助力出海战略的实施，带动全球支架行业开启国产替代。在经营模式上，国内公司较多采用研发设计+生产制造一体化模式，更具品控和成本优势。目前，国外支架可比公司主要采用研发设计+委外生产的经营模式，深耕支架技术，在生产制造层面则由其他地区的代工厂完成。而国内企业通常集研发、设计及生产于一体，由于我国在劳动力上具有成本优势，国内
24、企业在掌握核心技术和关键工序的同事，拥有自主设计一体化智能制造生产线的能力，在国内进行产品生产，有利于公司亲自把控产品生产情况，缩短产品生产周期，保证产品质量及交付时间，控制生产成本。总体而言，在一体化生产模式下，国内企业保交付能力更强，更具不断技术迭代、生产高性价比产品的竞争优势。国内支架企业也已从设计、渠道等多方发力开始后起追赶，光伏支架国货崛起时代来临可期。二、 地面电站需求释放+原料运费上涨等负面因素，支架环节盈利能力改善可期原料上涨与需求下滑双重短期因素作用下，21年地面电站支架产品的盈利能力下滑明显。从行业代表企业中信博、意华股份与清源股份的财务数据来看，21年中信博与意华股份盈利
25、能力下降明显。而清源股份以屋顶光伏支架系统的销售为主，由于屋顶光伏装机受疫情影响小且较容易顺价，清源股份盈利指标相对稳定。2021年支架毛利率的下滑有多重因素：1）钢材等原材料价格大幅上涨，而地面电站产品顺价滞后于原材料价格上涨；2）疫情下运力紧张，海运费大幅上涨；3）硅料价格飙升，一方面使得下游电站投资回报率走低，大型地面电站装机下滑，另一方面也倒逼产业链其他环节向下游让利。在下游需求和上游原料共同影响下，支架的盈利能力短期出现下滑。钢价波动性趋于回落叠加产成品逐步向下游顺价，原料端涨价带来的负面影响将有所缓解。支架成本包括原材料、外协镀锌费、人工成本和制造费用。跟踪支架与固定支架成本结构大
26、致相同，二者成本构成中原材料占比都较大，分别达65.29%与72.58%。同时跟踪支架增加了驱动部分，成本项中也相应增加了电控箱和回转减速装置，分别占总成本的12.05%、9.89%。原材料中钢材或铝材为最主要的原材料，占原材料的比例一般在50%以上。按照1GW光伏电站使用4万吨钢材支架测算，若钢材价格每上涨1000元/吨，单瓦支架成本上涨0.04元/瓦。21年上半年，热轧卷板价格最高达6750元/吨，而去年同期价格基本位于3300元/吨，钢材价格快速上涨主要是由于经济复苏稳步推进，铁矿砂等原材料价格不断增长等要素影响，下半年硬刚性需求和高原料价格支撑钢材价格继续保持高位。22年预期钢材供需有
27、望保持相对平衡，随着全球铁矿石供应增加，铁矿石价格重心的回落或将带动钢价稳中略降，同时随着支架产成品完成向下游的顺价，钢材涨价带来的负面因素将被逐渐消化。三、 坚定实施扩大内需战略，主动融入新发展格局坚持把扩大内需战略基点与深化供给侧结构性改革战略方向有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。（一）建设地方特色消费城市顺应国际市场环境新变化和国内消费升级新趋势，以新消费引领新供给、满足新需求，打造鲁南消费中心，增强自我循环、健康发展能力。（二）扩大精准有效投资充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，完善市场主导的投资内生增长机制，撬动政府和民
28、间，保持投资合理增长，打造投资兴业高地。（三）畅通国内国际双循环坚持“巩固、增强、提升、融通”八字方针，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，成为全省全国双循环格局中“重要一极”和“战略支点”。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占
29、地面积20000.00（折合约30.00亩），预计场区规划总建筑面积40107.59。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套光伏支架，预计年营业收入23900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。光伏支架对光伏
30、发电系统的寿命及发电效益均有重要影响。光伏发电系统根据行业规定需在各种恶劣条件，如风沙、暴雪、地震等情形平稳运行25年，而光伏支架稳定性与否是决定光伏电站寿命长短的关键因素，并且光伏电站整体收益的实现依靠结构设计，而结构设计核心就是光伏支架，科学合理的支架不仅能够延长电站整体寿命，还能够提高发电效益，减少后期维护成本。在整个光伏发电系统的成本构成中，支架成本约占电站投资成本的16.3%，支架产品的不断创新升级，也是光伏电站降本增效的关键。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1光伏支架套xx2光伏支架套xx3光伏支架套xx4.套5.套6.套合计xx23900.00第
31、四章 选址方案一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况济宁，山东省辖地级市，位于山东省西南部，东邻临沂市，西与菏泽市接壤，南面是枣庄市和江苏省徐州市，北面与泰安市交界。是山东省政府批复的淮海经济区中心城市之一、是历史文化名城、滨水生态旅游城市。济宁属暖温带季风气候，面积1.1万平方公里。济宁地区历史文化悠久，是东夷文化、华夏文明、儒家文化、水浒文化、运河文化的重要发祥地之一。儒家创始人至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜回、史家左丘明皆出生于此。
32、元明清时期，京杭大运河促进了济宁商品经济的繁荣，使济宁成为京杭大运河沿岸重要的工商业城市。济宁市11县市区人文旅游资源丰富，曲阜孔庙、孔府及孔林和境内的京杭大运河被联合国教科文组织列入世界遗产名录，拥有孟庙、孟府、曲阜鲁国故城、崇觉寺铁塔等41处全国重点文物保护单位，以及水泊梁山、微山湖、宝相寺、峄山等风景名胜区。拥有曲阜师范大学、济宁医学院等高校，以及世界儒学研究与交流中心孔子研究院。2018年10月，获得“国家森林城市”称号。2020年10月20日，被评为全国双拥模范城（县）。当前和今后一个时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都面临新的发展变化。从宏观发展环境看，当今世界正经
33、历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。从国内经济形势看，中华民族伟大复兴战略全局统筹展开，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，持续发展具有多方面优势和条件。从现实支撑条件看，国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局带来区域经济布局和对外开放格局加快重塑，“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、国家大运河文化公园建设等国家战略在我市交汇叠加、深入实施，全国“新城建
34、”试点城市释放先行先试“政策红利”，发展动能和战略支撑将更加强劲。省级层面加快实施“一群两心三圈”区域发展战略，并将南四湖生态保护和高质量发展上升为省级战略，为我市开辟新的发展空间。全球产业链供应链调整重构，更为倚重供应链基地和大规模消费市场中心，我市经济总量大、产业配套齐、多式联运物流畅通，有利于吸引国内外资本和新兴产业布局，加快建设现代产业体系。交通基础设施得到极大改善，济宁新机场、鲁南高铁曲阜至菏泽段、京雄商高铁济宁段、济微高速、南绕城高速加快建设，大开放、大辐射、大循环的大交通格局即将形成。“十四五”时期，将是我市在新起点实现更高质量发展的战略机遇期、动能转换全面突破的加速显效期、更深
35、层次推进改革开放的重要窗口期、拉长补齐短板实现共建共享的集中攻坚期。同时，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务十分艰巨，创新能力还不能完全适应高质量发展要求，产业结构依然偏重，高层次人才相对短缺，对外开放水平较低，城市首位度不够高，生态环境改善压力较大，要素资源对高质量发展的约束需要加快破解，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障水平有待提升，基础设施、社会治理还存在短板弱项。面对新机遇新挑战，全市上下必须科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力在高质量发展中赢得优势。锚
36、定2035年远景目标，聚焦聚力高质量现代化竞争力，经过五年不懈奋斗，新时代现代化强市建设取得突破性进展。综合实力实现新跃升，全市生产总值等主要经济指标迈上新台阶，在鲁南经济圈中的辐射带动作用更加凸显，全面打造成为淮海经济区中心城市，常住人口城镇化率达到65%；发展质效实现新跃升，经济结构持续优化，“四新”经济增加值占地区生产总值比重提升到33%，新动能成为引领经济发展的主引擎，现代产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端；科技创新实现新跃升，自主创新体系更加完善，科技战略支撑和引领作用持续增强，高标准打造资源型城市转型示范区，高水平建设国家创新型城市；改革开放实现新跃升，强化改革系统集成、协同
37、高效，重点领域关键环节改革取得更大突破，建成全省营商环境改革创新示范区，加快建设内陆开放型经济新高地；治理效能实现新跃升，平安济宁、法治济宁、诚信济宁建设深入推进，“和为贵”社会治理机制深化完善，市域治理体系和治理能力现代化水平持续提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，统筹发展和安全更加有力；民生保障实现新跃升，实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保障体系不断健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。重点在以下领域聚力突破、塑成优势。三、 提升产业链供应链水平加强供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级，夯实先进
38、制造业强市的根基。发挥济宁高新区“一极引领”作用，支持建设成为全市新旧动能转换增长极。深化与山能集团合作，建设新旧动能转换示范区。实施产业基础再造。综合利用环保、质量、技术、能耗、安全等标准，依法依规倒逼落后产能加速退出。加快推进重要产品、关键技术、供应渠道产业备份系统建设，发展国家亟需的“卡脖子”产品，建设一批产业核心竞争力重大项目，打造自主可控、安全可靠的生产供应体系。培育国家工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业和示范项目，积极争创国家产业基础再造试点示范。扩大政府采购，推广应用填补国内空白的关键产品技术，加大技术装备首台套、材料首批次、软件首版次示范应用支持力度。促进产业
39、链现代化。绘制主要产业生态图谱、创新图谱，以“群长”+“链长”负责制为统领，强化项目招引、自主延链、吸引配套，推进产业链供应链多元化。重点打造30个核心产业链，重点突破十大有基础、有前景、可爆发式增长的产业链。以技术创新推动“建链补链延链强链”，促进产业向价值链中高端迈进。支持有条件的企业新上一批具有战略支撑性的大项目，推动企业迅速膨胀，形成以千亿级企业为“巨峰引领”、百亿十亿企业“群山共壮”的企业梯队发展格局。促进企业内涵式发展，提升核心竞争力、财税贡献度、安全生产水平。提高产业集群土地、能源、能耗、排放等要素的保障能力，全市新增用地指标的65%、新增煤耗指标的65%用于产业集群重大项目、技
40、改项目建设。超前布局石墨烯、半导体纳米材料、气凝胶、碳纤维等颠覆性新材料产业链关键环节，培育产业发展新增长极。积极培育平台经济、共享经济、体验经济、创意经济。四、 加快建设制造业强市实施制造强市战略，推动制造业比重稳步提升、质效大幅跃升，打造全省先进制造中心。到2025年，着力培育2个国家级先进制造业产业集群和15家制造业上市企业。完善链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展的新路径，围绕先进制造业“231”产业集群引进大项目、发展大产业、建设大基地，培育形成高端装备、高端化工2个千亿级产业集群，新一代信息技术500亿级产业集群，新材料产业、医药产业2个400亿级产业集群，新能源产业300亿级产
41、业集群。高端装备产业集群。主攻工程机械、液压专用装备、农机装备、汽车及零部件等，提升工程机械国家新型工业化示范基地建设水平，建成国内知名的农机装备、专用汽车产业集群和汽车零部件生产基地。到2025年，规模以上企业达到1100家，营业收入达到1500亿元。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第五章 法人治理一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资
42、产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会
43、议决议、监事会会议决议和财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者
44、决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转
45、移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。造成严重后果的，公
46、司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际