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1、SDKLJT 预案编号：（总）SLYA/GB/2018 版 本 号：（总）SLYA-02 xx县xx矿业有限公司xx选厂尾矿库生产安全事故应急预 案预案编制：预案编制组预案批准： 2018年元月颁布 2018年元月实施6 生产安全事故应急预案批准页预案编制：预案编制组预案批准： 2018年元月颁布 2018年元月实施生产安全事故应急预案颁布令为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国消防法、非煤矿山安全生产管理条例及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施
2、的生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013、生产安全事故应急预案管理办法和临沂市生产安全事故应急预案管理办法实施意见的有关要求，编制本预案。该预案是公司尾矿库实施应急救援工作的指导性文件，用于规范、指导公司突发事故的应急救援行动。 生产安全事故应急预案包括综合预案、现场处置方案及支持附件，经报安监局组织有关专家评审通过，于2018年元月予以颁布。公司各单位、驻矿项目部，认真严格遵守执行。 （签字）： 二一八年元月苍山xx矿业有限公司xx选厂尾矿库生产安全事故应急预案编审委员会名单主 审： 王副 主 审： 王审查委员： 孙编 制： 生产安全事故应急预案会审意见按照上级
3、有关规定，xx编制了生产安全事故应急预案（以下简称预案），经公司安全生产管理委员会审定，形成会审意见如下：一、预案编制格式和内容符合生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013的有关要求和公司工作实际，具有较强的可操作性、可执行性，可以作为开展生产安全事故应急预案救援工作的依据文本。二、坚持“以人为本”的原则，始终把保障人的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和危害。三、倡导“主动预防”理念，严格落实预防为主的各项原则，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测和常态下的风险评估、物资储备、
4、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。四、各单位要切实提高认识、落实责任、组织好预案的传达和贯彻，切实落实好预案的各项工作安排。 2018年元月 目 录一、xx尾矿库生产事故综合应急预案11 总则11.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 应急预案体系51.5 应急救援原则51.6应急管理制度72 xx尾矿库有限公司尾矿库危险性分析92.1 xx尾矿库有限公司尾矿库概况92.2 危险源与风险分析113 组织机构及职责123.1 应急组织体系123.2 应急指挥机构及职责1384.1 危险源监控184.2 预警行动184.3 信息报告与处理185 应急响应205.1 响应分级2
5、05.2 响应程序215.3 应急结束246 信息发布246.1 信息发布的部门246.2 应急信息发布的原则246.3 应急信息发布程序247 后期处置247.1 现场清理和恢复生产247.2 善后及赔偿257.3 应急能力评估和应急预案修订258 保障措施258.1 通信与信息保障258.2 应急支援与保障258.3 技术储备与保障268.4 经费保障279 宣传、培训和演习279.1 公众信息交流279.2 培训279.3 演练2810 奖惩2810.1奖励2810.2处罚2811 附则2911.1 应急预案评审和备案2911.2 维护和更新2911.3 制定和解释2911.4 应急预案
6、实施3012 应急物资30二、尾矿库事故应急预案311 事故类型和危害程度分析311.1目前状况311.2原因分析311.3 处理措施312 应急处置基本原则313 组织机构及职责323.1 应急组织体系323.2 公司尾矿库应急指挥机构及职责323.3尾矿库应急纪律344 预防与预警344.1 危险源监控344.2 尾矿库预警345 信息报告程序355.1信息报告与通知356 应急响应356.1 响应分级356.2 响应程序367 现场处置方案367.1 险情预测367.2 应急组织机构及职责367.3监控预防措施377.4 应急处置377.5尾矿库应急物资378.预防与处置388.1、紧急
7、报警、报告388.2、殃及范围人员疏散撤离措施：388.3、事故抢险的方法措施：388.4、尾矿库塌坝、渗漏的预防及事故的基本抢救方案388.5预防塌坝、渗漏的主要措施399.应急物资与装备保障399.1抢险器材：399.2运输车辆3910.现场处置3910.1紧急报警、报告及应急处置措施3910.2殃及范围人员疏散撤离措施3910.3事故抢险方法、措施4011.经费保障4012.培训4013.救援人员的安全防护4114.应急结束416应急物资与装备保障42三、尾矿库事故现场伤员抢救预案421 编制目的422 伤亡类型和严重程度423 组织机构及职责434 应急处置454.1响应分级454.2
8、响应程序464.3应急措施475 应急物资与装备保障48一、xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库生产事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了提高xx县xx尾矿库有限公司尾矿库的应急管理能力，迅速应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展应急救援工作，避免事故扩大，防止次生、衍生事故，最大限度地降低人员伤亡、财产损失和环境破坏等危害，制定本应急预案。1.2 编制依据（一）法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日实施）（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）中华人民共和国消防法（4）中华人民共和国防洪法（1998年1月1日实施）（5）矿山安全法（6）矿山安全法实施条例（
9、7）安全生产许可证条例（8）特种设备安全管理条例（9）危险化学品安全管理条例（10）生产安全事故上报、调查和处理条例（11）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）（12）尾矿库安全监督管理规定（13）GB164232006金属非金属矿山安全规程（14）AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（15）国家安全生产事故灾难应急预案（16）国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产事故预警工作机制的通知安监总局应急2009105号（17）生产安全事故应急预案管理办法安监总局厅应急200984号（18）GB 182182000 重大危险源辨识（1
10、9）GB/T280012001 职业健康安全管理体系规范（20）安全生产许可证条例（2004年1月13日实施）（21）山东省安全生产条例（22）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013（23）山东省生产安全事故应急预案管理办法鲁安监发2009124号（24）临沂市重大危险源分级分类监督暂行办法（25）临沂市（生产安全事故应急预案管理办法实施意见）通知1.3 适用范围本预案适用于xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库一般、较大、重大、特别重大安全生产事故的应急救援工作，以及xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急预案的更新、演练、培训等日常管理工作。1.4 应急预案
11、体系本应急预案体系分为三个部分（1）综合应急预案。综合应急预案是应急工作的综合性文件，从总体上阐述处置安全生产事故的原则、组织机构及职责、应急行动、措施和保障的基本要求和程序。（2）专项应急预案。专项应急预案是针对可能发生的某类事故、危险源制定的应急计划或方案，是应急预案体系的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定。xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库共有2项专项预案。1）xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库事故应急预案2）xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库医疗救护现场处置预案（3）现场处置方案。现场处置方案是针对某区域可能发生的某类事故，根据专项预案的要求，各工作岗位应履行的职责和应承担
12、的工作，以及应急处置措施。各类事故的现场处置措施由各单位根据专项预案来完善。0xx县xx尾矿库有限公司尾矿库事故综合应急预案xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急预案xx尾矿库有限公司尾矿库医疗救护现场处置预案现场应急处置方案图1 xx县 xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急预案体系图1.5 应急救援原则在发生较大以上安全生产事故及紧急情况时，接到事故紧急报告的相关单位（部门）和相应的应急小组及全体人员，必须无条件地听从指挥，在各自的职责范围内，快速、有效地展开应急行动。xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急工作的基本原则：（一）以人为本原则。事故应急过程中，在保障人员的安全，及防止次生灾害发生的前提
13、下，对受困人员必须采取一切有效的手段展开营救，尽最大的努力保证人员的生命安全。（二）快速反应原则。一旦启动事故应急预案，所有接到事故报警和应急指令的机构、单位及其全体人员，必须立即到达指定地点或事故现场，迅速展开应急行动。（三）安全有效原则。应急措施必须能够有效的控制事态的发展，及时抢救遇险人员，保证遇险人员以及应急人员的人身安全，并防止发生次生事故和衍生事故。（四）统一指挥，分级负责，协调作战原则。事故应急预案一旦启动，所有参战单位全体应急人员必须无条件的服从公司应急指挥部的统一领导与指挥，各单位（部门）按照各自的职责分工，及时、迅速地实施应急行动，做到各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持
14、，确保应急工作得以顺利实施。（五）单位自救原则。当事故发生以后，事故所在单位应立即按照应急预案的要求，迅速组织力量投入应急工作。当事态扩大，依靠自身力量难于控制和消除时，必须立即向上级主管部门、当地人民政府报告并请求援助。1.6应急管理制度1.6.1 24小时应急值班制度 应急值班室在一楼，和调度中心主控室在一起，调度员兼任值班员，实行24小时值班制度，值班期间不准脱岗，值班员离开值班室必须向调度中心主任请假并且有人顶替，要做到无论什么时候打电话都有人接。1.6.2 雨季三防领导值班制度 每年雨季，在调度中心主控室设雨季三防值班室，由公司副总和部门副经理以上领导值班，对雨季发生的突发事件进行指
15、挥、调度和协调，确保公司安全度汛。1.6.3 应急演练制度为了检验和提高公司员工遇到突发事故的实际应急能力，每年必须针对公司危险源作一次应急演练，演练必须有演练方案、演练过程记录和评价。1.6.4 应急培训制度按照有关规定组织应急队员参加培训，对员工进行应急培训教育。救护队员应掌握危险的识别和风险评价方法；能根据有关指南的要求，正确处置、控制各类矿山事故，抢救遇险人员，执行事故现场危险源的清除程序。1.6.5应急奖惩制度对在事故应急管理和救援工作中作出显著成绩的、对防止或抢救事故有功的，对应急工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的单位和个人，由xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库根
16、据有关规定给予表扬、奖励。对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不采取治理措施、违反本预案的规定，发生或扩大安全生产事故造成其他严重后果的部门、单位和有关责任人，由xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库根据有关规定追究有关责任。1.6.6应急物资管理制度 对应急物资的管理、使用、采购、存放、验收入库、建档、检查、处罚都作了明确的规定372 xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库危险性分析2.1 xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库概况xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库位于山东省临沂市xx县，行政区划属xx县尚岩镇。矿区东至xx县城25km，西到枣庄市21km，各乡镇之间有沥青公路xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库
17、位于鲁南低山丘陵区，地势西高东低，周围最高点位于场址西侧，海拔125m图2xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库交通位置图（1）气候条件该区属大陆性季风气候区，四季分明，年平均温度13，最高气温39.3，最低气温-17。年均降水939mm，日最大降水量181.4mm，每年79月份为雨季。年均蒸发量1760.8mm，日最大蒸发量19.9mm。每年410月份通常为无霜期，时间跨度210天左右。降雪较多，最大积雪深度22cm。冬季多西北风，夏季多东南风，一般风速2.53m/s，冬季风速较大。（2）地形、地震情况矿区地处鲁南山区与苏北平原的过渡地带，为高度较小、坡度较缓的低山丘陵区，最高山峰西平山海拔高18
18、8.70m，一般在70130m间，坡度一般在15以上，总体上形成中部高，东西低的丘陵地貌。区内季节性河流发育，常年流水的西伽河，大致上呈东西向流经矿区北部，向东南流经兰陵至江苏邳县注入运河，最大流量940m3/s（1951年）。水系多为季节性河流，无水期较长。矿区西部的会宝岭水库，面积约16.2km2，总库容1.78亿立方米。据中国地震资料记载，矿区从公元61年1910年共发生地震61次，大约2550年发生一次地震，地震强度一般为47级。据中国地震烈度区划图，矿区所在地区为六度区。（3）水文地质条件本区地下水与地表水系流向基本一致。地下水补给来源主要为大气降水，降水通过基岩裂隙直接补给，是泰山
19、群山草峪组、寒武系、震旦系裂隙水补给来源之一。裂隙水在适宜处补给分布于矿区内河流。第四系在本区分布不广，分布于地形低洼处及河流两侧，接受大气降水和河流补给，仅在枯水期补给河水。第四系空隙水亦是基岩裂隙水的补给来源。矿体与围岩中含有不均匀的裂隙水，富水性弱，透水性差。矿体虽有断层切割并与水库沟通，但多为不透水断层。区内无大的地表水体，地表水随季节变化而变化，并受大气降水补给。地下水主要接受大气降水的补给，渗透性微弱，属含水微弱的不均匀的岩层，个别地段受地质构造影响，单位涌水量有所增加。矿区水文地质条件简单。2.2 危险源与风险分析2.2.1危险源xx尾矿库有限公司尾矿库可能发生的自然灾害和重大安
20、全生产事故主要有：（1）、尾矿库：易发生溃坝、漫坡等事故。（2）、尾矿库：环境污染等事故。（3）、坍塌等事故。2.2.2风险分析1） 物体打击事故是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎块、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业现场，会引起头痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。其影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。2）尾矿库事故尾矿坝是尾矿库用来存储尾矿沙和水的维护构筑物。一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法进行整改，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。由于设计缺陷、施工质量差
21、、运行管理不到位及汛期暴雨影响，可能引发坝体滑坡、溃坝、坝基塌陷等事故，对下游居民生命、财产造成威胁，还有可能造成环境污染事故。3）坍塌事故 是指地表建筑物、构筑物因暴雨、大风、年久失修、地基塌陷等原因引起的坍塌（不含尾矿库溃坝、采空区塌陷），汛期暴风雨天气易发生坍塌事故，一旦发生，将会造成人员伤亡和财产损失。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系公司应急指挥部公司应急管理办公室公司应急值班室后勤保障组善后处理组医疗救护组专家组警戒保卫组救援抢险组物资保障组图3 xx尾矿库有限公司尾矿库安全事故应急组织体系结构图3.2 应急指挥机构及职责3.2.1 应急指挥部xx尾矿库有限公司尾矿库应急指挥部
22、是xx尾矿库有限公司尾矿库实施事故应急工作的最高领导、决策、指挥、协调机构。公司应急指挥部设在公司调度中心值班室。xx尾矿库有限公司尾矿库事故启动公司级预案时，应急指挥分公司级应急指挥和现场应急指挥二级，各现场应急指挥部接受公司应急指挥部的领导、指挥。其他事故启动公司级预案时的应急指挥只有一级应急指挥。xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库二级应急指挥系统按公司组织机构设有如下几个现场指挥部：公司应急指挥部公司应急管理办公室公司应急值班室专家组选矿车间现场指挥部建峰现场指挥部公司救援抢险组机关现场指挥部（一）公司应急指挥部的组成总 指 挥：副总指挥：宋成 员：周指挥部人员名单及联系方式见附件一）附件
23、1 应急救援指挥部人员名单及联系方式应急指挥部职务单位及职务姓名联系方式办公电话手机总指挥副总指挥应急指挥部成员（二）公司应急指挥部的职责（1）总经理对全公司的应急工作全面负责，是事故应急的总指挥；（2）当发生重大事故时，由总经理发布启动xx尾矿库有限公司尾矿库生产安全（突发）事件应急预案的命令；（2）根据事故情况和应急工作的需要，在启动事故应急预案以后，组建公司应急指挥部，全面指挥事故应急工作；（3）针对事故性质和事态发展，调遣应急队、各应急组实施应急工作；（4）根据事故应急的需要，调动人力、应急物资和资金，为实施事故应急工作在人力、物力、财力和技术上创造必备的条件并给予足够的支持；（5）针
24、对事态发展与事故受控状况，组织提出事故应急方案和措施，做好事故应急过程中的组织领导以及应对措施的决策和指挥、协调、指导与服务工作；（6）解决在实施事故应急过程中遇到的重大疑难问题，并提出和下达处理方案；（7）事态一旦失控，以及本公司应急力量不足时，应立即向当地政府以及xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司发出支援请求；（8）指派相关部门为事故应急工作提供有关地质、水文、气象等资料；（9）做好伤亡员工抢救治疗、善后处理以及恢复生产、生活秩序等项工作；（10）应急工作终止后，组织分析评价应急工作，起草应急评估报告，向上级提交事故应急过程的书面报告，并组织事故的调查分析。3.2.2 公司应急值班室负责
25、事故报警信息报告，指挥部指令的传达，与气象部门联系并获取相关气象资料，及时通知各应急抢险组（队），确保应急抢险顺利进行。3.2.3 公司应急管理办公室公司应急管理办公室（简称应急办）是事故应急工作的日常工作机构及综合协调管理部门，办公室设在安全环保部。（一）公司应急管理办公室组成应急办主任：宋成员：（二）公司应急管理办公室职责（1）建立健全xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急的组织机构及其网络体系，组织编制xx尾矿库有限公司尾矿库生产安全事故应急预案；（2）审核和批准xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急的相关计划、方案或措施；（3）负责更新地方、xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司应急办公室（调度中心
26、）的联系方式，对各二级单位及专业应急组的通讯录进行更新；（4）建立健全重大危险源管理制度及其管理档案，建立重大事故监控、预警体系；（5）制定xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急培训、演练计划和方案，并督促、指导实施；（6）对全公司的应急管理工作进行监督、检查和指导，并对发现的问题或缺陷提出考核或处理；（7）接受上级机关和地方政府应急管理部门的领导，汇报xx尾矿库有限公司尾矿库应急管理工作的基本情况；（8）当公司应急预案启动后，应急办全体成员必须立即到达各自岗位，参与事故应急工作；（9）事故应急工作结束后，应根据应急评估报告的要求，对应急预案进行修改、补充和完善。3.2.4 专家组专家组组长：技术总
27、工，全面负责制定应急方案。专家组成员：生产技术、安全、设备、地质、选矿等部门技术人员组成，职责是制定应急方案并进行技术指导，参加事故原因分析、调查总结。（应急救援专家组及联系方式见附件二）附件二 应急救援专家组成员及联系方式专家组组长（联系方式）组成成员单位联系方式选厂（尾矿）事故专家组3.2.5 应急救援组的组成及职责各专业应急救援组的组成及职责（1）救援抢险组：由公司选矿车间、温州建峰项目部等各单位人员组成，主要职责是组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。 组长：刘成员 ：周 （2）、专家组：由生产技术部、安全环保部、设材部、地测质检部、采矿车间、提升
28、车间、选矿车间等部门技术负责人组成，主要职责是分析事故原因、类别和性质，制定现场救援方案，负责事故发生以后监测事态进展，水文、气候、地压等的变化情况，环境空气质量等。组长：成员：xxx、（3）、警戒保卫组：由物业管理部负责，主要职责是搞好事故现场的警戒保卫，阻止非抢险救援人员进入现场，引导现场车辆疏通，维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全。组长：金成员：赵（4）、医疗救护组：由人力资源部、党群工作部、苍山人民医院120组成，主要职责是救治事故现场伤病员。组长：赵 成员：宋（5）后勤、物资保障组：由总经理办公室负责，主要职责是保证通讯系统的正常运行，为应急工作提供通讯设备及保证通讯畅通；指挥公司
29、车辆运送应急人员和物资；负责全体参加抢险救援工作人员的食宿。组长：宋成员：刘（7）、善后处理组：由总经理办公室、人力资源部、党群工作组成，主要职责是安排受灾人员的生活，做好遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费用问题；做好其他善后事宜。组长：张成员：赵4 预防与预警4.1 危险源监控（1）危险源监控方式采取技术监控和人工监控两种方式。凡能够采用仪器、仪表等技术监控的重大危险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握重大危险源运行参数。对不具备技术监控手段的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，进行定期检查，及时发现重大事故隐患，并对重大危险源进行登记建档。（2）防洪、雪、冻
30、、地震灾害，接收当地人民政府、气象、地震等有关部门的天气预报、预警信息或地震应急通知。（3）尾矿库采用全站仪监测坝体有无位移和人工24小时监控。（4）其他危险区域主要采用人工监控方式。4.2 预警行动根据xx尾矿库有限公司尾矿库重大危险源的种类、特性、事故征兆、严重性、应急力量等，xx尾矿库有限公司尾矿库事故预警体系分为三级。二级预警：区域预警，是指各作业区域（选矿车间、施工项目部）的预警行动。发生事故后，或者发现较大事故预兆、信号后，事故现场人员以及有关人员应立即向本区域调度室及区域负责人汇报，根据事故情况、事态发展，现场管理人员和区域负责人发出事故警报并决定现场人员是否撤离。区域调度室应立
31、即将事故情况上报公司调度中心，公司调度中心接警后，应马上通知撤离人员并做好警戒。紧急情况下，可直接报公司安全副总经理和总经理。一级预警：公司级预警。公司调度中心接到事故报警，或者是重大危险源的预警信号以后，由安全副总经理、生产技术部经理、安全环保部经理等来判断警情，确定是否发布公司级预警，最后由总经理确定发布事故预警信息。外部预警：当本公司应急救援力量不足，以及险情进一步扩大时，公司应急指挥部应及时向当地人民政府发出预警信息。4.3 信息报告与处理4.3.1 信息报告（1）公司应急值班室24小时值班。值班电话为: （2）事故发生后，所在作业区域要将事故简要情况报告公司调度中心。报告的主要内容包
32、括：事故发生的时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和已经采取的措施等4.3.2 信息上报（1）当发生生产安全事故时，安全环保部必须立即上报xx尾矿库有限公司安全环保部。安全环保部电话： 0（2）当发生生产安全事故时，安全环保部在1小时内上报当地安全生产监督管理部门。 xx县安监局电话： 0539-5122018临沂市安监局电话： 0539-5122020（3）事故上报的内容： 1）事故发生单位；2）事故发生具体时间、地点，事故类别，伤亡人数以及遇险人数和所处位置；3）事故发生的简要经过及其主要原因；4）事故性质以及事态发展趋势和可能波及的范围；5）已采取的救援措施及效果。4.
33、3.3 信息传递各作业区域值班室负责本区域范围内的事故信息的接收、上报、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。应急值班室负责全公司事故信息的接收、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。公司应急指挥部管理办公室（安全环保部）负责事故信息的上报。信息传递流程图如下：预警事故现场公司调度中心值班室应急指挥部总经理安全总监技术部经理安环部经理上级公司政府区域负责人预警预警图4 信息传递流程图5 应急响应5.1 响应分级xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急响应分二级、一级、外部响应三个等级。（一）启动二级响应的条件（区域级）出现下列情况时由区域负责人发布启动二级应急响应：各作业区域发生生产安全事故，或者
34、出现事故预兆，有进一步发展的趋势，可能威胁到现场作业人员的生命安全时。（二）启动一级响应的条件（公司级）出现下列情况时由总经理启动一级响应：a各作业区域发生区域内部不能控制的安全生产事故；b影响全公司生产的重大自然灾害。（三）启动外部响应的条件由总经理向当地政府和xx尾矿库有限公司请求启动外部应急响应发生生产安全事故时，公司应急能力不足，不能有效实施救援， 或者灾情继续扩大，依靠公司自身能力不能控制灾情时。5.2 响应程序图5 xx尾矿库有限公司尾矿库应急响应流程图5.2.1 接警与响应级别的确定（1）公司应急值班室调度员接到事故报警后，应做好记录，立即采取临时应急措施，并下达危险区域人员撤退
35、和危险区域以外布置好警戒命令，同时报告调度中心主任。（2）调度中心主任应根据事故的严重程度、事态的发展、伤亡人数及遇险人数和所处位置，采取相应的应急处置措施，并立即报告安全副总经理和总经理 。（3）当事故级别达不到公司级应急响应条件时，不需启动公司级响应，由安全环保部组织或协助相关单位进行事故处置和调查。 5.2.2 应急启动（1）当事故较严重、事态还在发展，达到公司级响应条件时，由总经理宣布启动公司级应急预案。（2）公司应急值班室应电话通知有关人员立即赶到指定地点，组成公司应急指挥部，负责全面指挥事故应急工作，并密切关注、及时掌握事态发展和现场应急情况，收集事故有关信息。（3）通知有关专家、
36、相关专业应急组、有关单位赶到事故现场，做好应急准备。（4）各有关部门、单位及相关人员必须保持24小时电话联络畅通。（5）指挥部根据事故发展态势和现场应急进展情况，执行如下应急响应程序：组织专家提出事故应急方案；调动有关队伍参加应急工作； 调动有关物资、装备支援现场应急工作；及时向上级、政府有关部门上报事故情况；必要时向公众及媒体发布事故应急信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。5.2.3 应急行动各专业应急组根据指挥部指令和本组专项行动方案开展应急行动。一般处置方案如下：（1）应急指挥部负责全面指挥现场应急工作，同时，召集相关专家组成员制定并讨论应急方案。（2）应急救援抢险组（公司兼职应
37、急救援组、外部救援队）和各事故抢险组根据现场确定的应急方案展开人员救助和工程抢险，并设有专人监护。要根据事故类别、应急条件，做好救护队员和抢险组队员的个体防护措施，保证其人身安全。（3）警戒保卫组应及时封锁事故区域，迅速组织疏散现场作业人员和其他非应急人员，按规定实施警戒和警示。（4）后勤保障组调配应急车辆，及时为救援人员提供食宿。（5）医疗救护组迅速对伤员展开现场救治和转移。（6）专家组负责对事故应急现场进行环境及事态进展的监测，发现情况变化，及时报告现场指挥部，以便现场指挥部及时调整应急措施。（7）物资保障组应及时为应急工作提供相应的应急物资、装备，为救护队员提供防护装备（隔热、防毒）及检
38、测仪器。（8）指挥部应及时掌握事态的发展，及时修改、调整现场应急方案，加强应急力量和资源的配置。（9）不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种应急功能的衔接与相互配合；相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。（10）在事故应急过程中，要注意防范次生事故和衍生事故，防止事故扩大。公司应急指挥中心指挥协助作业区域采取有效措施防止事故进一步扩大，处置次生灾害事故。专家组对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控。各类事故的应急处置
39、措施见专项预案及现场处置预案。5.2.4 应急避险当事故扩大、事态进一步发展时，应立即组织影响区域内所有人员疏散，撤离到安全的地方。5.2.5 扩大应急当公司应急救援力量不足，无法控制事态发展或事故影响到中钢山东矿业以外的区域和单位时，应请求地方政府提供应急支援，协助外单位及周边村民（居民）做好应急避险工作，请求外部力量援助。5.3 应急结束 （1）事故现场得以控制，救出遇险人员，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经公司应急指挥部批准后，由总指挥宣布现场应急工作结束。（2）应急结束以后，应急指挥部应完成下列事项：1）由安全环保部负责将事故及应急结束情况向xx尾矿库有限公司安
40、全环保部、当地安全生产监管部门汇报。2）由应急管理办公室负责起草应急工作总结报告。3）将下列事项向事故调查小组移交： 事故发生的基本情况，包括人员伤亡情况，经济损失情况； 事故应急工作总结报告； 事故现场的有关物证； 有关的记录、材料；6 信息发布6.1 信息发布的部门由应急指挥部负责对外发布事故信息和有关事故应急的宣传报道。6.2 应急信息发布的原则在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确地报道事故发生、发展的过程。6.3 应急信息发布程序所有对外发布的报道，须由应急指挥部报xx尾矿库有限公司尾矿库开发公司安环部审定、批准后方可对外发布。7 后期处置7.1 现场清
41、理和恢复生产（1）应急工作结束后，应及时安排人员消除各种事故隐患和有毒有害因素，尽快恢复生产。（2）由专家组及相关单位对事故现场的安全隐患、环境污染和有毒有害因子进行检测、评估，发现安全和环境隐患，及时报告应急救援指挥部，应急救援指挥部派相关单位及时进行处理，不能立即处理的应采取警戒防范措施。（3）恢复生产工作由调度中心组织落实，其他各部门和单位配合，编制恢复方案，防止在恢复生产过程中发生事故。7.2 善后及赔偿应做好事故善后工作。善后处理组负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理及赔偿，灾区受灾人员的补偿。公司资产财务部、人力资源部和党群工作部等部门负责向保险公司办理事故损失认定、核准和
42、赔偿事宜。7.3 应急能力评估和应急预案修订公司应急管理办公室负责对事故应急情况进行总结评估，起草评估报告，找出应急预案的不足并提出改进意见，并在每年3月组织应急能力评估和对应急预案进行修订，3月底完成。当组织机构调整、人员变动或其他条件发生变化时，要及时修订预案。8 保障措施8.1 通信与信息保障（1）公司调度中心、生产区域值班室必须保证 24 小时有人值守，保证通信联络畅通。各部门和单位负责人保证能够随时取得联系。（2）后勤保障组负责公司内部通讯系统畅通完好，准备足够数量的对讲机，保证应急响应期间通讯联络和信息沟通。 （3）公司应急管理办公室负责建立指挥机构、专家组、应急救援队伍、有关政府
43、部门及专业救护队伍的通信联络表。 （4）安全环保部负责建立全公司重大危险源和救援力量信息库，并负责管理和维护。8.2 应急支援与保障 （1）应急装备保障。应按照有关规定和应急工作的需要为应急队配备必要的应急装备。（2）应急队伍保障。成立应急救援大队，下设2个小队，队伍以兼职应急队为基础，按照有关规定配备应急人员，建立应急队员信息表，定期开展培训、演习，保证反应快速，常备不懈。急救援一队：尾矿库应急救援队队长：刘队员：周应急救援二队：施工队伍应急救援队队长：张队员：张（4）交通运输保障。备有载货汽车、小型汽车等运输设备，能保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。（5）工程抢险设备、设施保障。备有装载机、叉车、电