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1、发改委全年工作总结和来年工作计划 2021年以来，州发改委在州委、州政府的领导下，按照全州经济工作会议的部署安排，牢牢把握国发20212号文件等政策出台实施的机遇，全面落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施“工业强州、城镇化带动”主战略，紧紧围绕年初确定的各项工作目标，齐心协力、开拓进取，策划大项目、争取大资金、谋划大规划、实施大协调、搞好大服务，全力推进黔西南经济社会又好又快发展，取得了较好成绩。 一、2021年工作总结 （一）抢抓机遇，千方百计争取国家投资今年以来，我们按照“争取大资金、保障大发展”的理念，紧紧围绕州委、州政府中心任务，围绕“5个100工程”，把争取上级投资工作放
2、在重中之重的位置，从策划立项的源头抓起，狠抓申报项目质量，加大进省进京力度，在争取国家投资上取得了新的成绩。 1、项目资金争取总额再创新高。争取国家投资是促进经济和社会发展的重要手段，在国家积极财政政策趋紧和国家投资总量紧缩形势下，我州争取上级补助资金再创新高。截至2021年9月30日，发改渠道共争取国家和省补助项目494个，争取到上级补助资金共计23.8亿元，同比增长26%，比去年同期净增4.9亿元。具体分行业为：农林水利项目52个，争取到上级补助14.3亿元；交通项目13个，争取到上级补助926.62万元；城市基础设施项目56个：争取到上级补助共计3.5亿元；公检法司项目21个，争取到上级
3、补助5830万元；社会发展项目259个，争取到上级补助2.76亿元；产业项目13个，争取到上级补助4784万元；环境资源保护项目7个：争取到上级补助4300万元；经贸流通项目1个，争取到中央预算内投资250万元；以工代赈和易地扶贫搬迁项目63个，争取到上级补助1.55亿元，其他项目9个，争取到中央预算内投资280万元。 2、项目策划管理能力明显增强。今年以来，我们从两个方面狠抓项目前期工作管理。一方面，注重项目策划与储备。根据国家政策导向、投资方向进行及时补充调整，更新优化，按建立投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制，保持固定资产投资持续快速增长。目前，共储备项目4818个，
4、计划总投资9227亿元。根据国家投资政策取向和省预算内资金投向，我委在已建项目库的基础上对2021年投资进行梳理，2021年我州共申报中央预算投资项目890个，总投资589亿元，申请中央预算内补助投资232亿元。另一方面，注重项目包装，提高项目质量。协调项目单位找准项目亮点，提高项目竞争力，争取在全省同类项目中排名靠前。如在农林水利方面争取到项目52个，获得上级补助14.3亿元，项目个数和争取上级补助资金上均位列全省9个市（州）第一位。 3、项目争取能力水平明显提高。我们注重项目跟踪，及时撑握政策信息，随时关注项目进度，确保项目最后能进入国家和省计划笼子。首先，把握申报特点，全面掌控项目申报的
5、有效性。今年，我委按照国家发改委对项目申报的新要求，积极协同配合财政、规划、国土、环保等部门，做好疏通环节、信息把握等工作，提升了申报项目的成功率。其次，明确申报难度，注重申报方法。按照在实践中摸索的经验，我们总结出争取项目的三种方法。一是吃透政策找项目。针对骨干水源工程、安全饮水、农村道路、扶贫生态移民搬迁等民生类项目，着力将国家和省的相关政策吃透，做到有的放矢申报。二是预判国家政策造项目。针对农业、水利、公检法司、节能减排等项目，充分收集信息，研判国家和省级政策走向，通过项目包装，来争取更多的政策性资金支持。三是影响政策要项目。针对影响深远、顶天立地，突破经济社会发展结构的重大项目，如普安
6、电厂、发行企业债券、申报国家退牧还草工程等项目，我们不遗余力的力争到底，找准项目的突破口，整合一切可利用资源，争取国家修改政策给予支持，促使一批重大项目取得重大进展。 （二）强化调度，确保经济指标顺利完成一年来，通过采取强化绩效目标考核、强化实施增比进位、强化统计监测、强化协调调度等措施，全州经济继续沿着加速发展、加快转型、推动跨越的轨道前进。 （三）强化沟通，全力以赴协调重大项目今年以来，我们集中大量的人力、物力、财力，加强上下横向联系、加强与专家的联系，做到“信息互通、信息沟通、情感融通、环节疏通”，主动出击、积极跑动，常汇报、多交流，靠诚心、靠热情、靠扎实的工作赢得了上级领导和部门的关心
7、和支持，重大项目建设取得重大突破。 1、重大项目推进建设取得明显成效。全州341个重大工程和重点项目共完成投资404.4亿元，完成年投资计划464.5亿元的87%，新开工建设重大工程和重点项目123个。一是开工建设xx市东南环线道路工程、白龙山12.5万千瓦风力发电场、兴义至顶效马岭线跨马岭河特大桥工程、xx德良方药业现代中药科技产业园异地技改建设项目、xx市郑鲁万工业园区自备电网配套工程、中国金州木贾商品批发物流城项目、兴仁忆鸿钢结构项目（雄基）、xx县金源公司年产60万吨铁合金项目、xx县西泌河水库工程、册亨水库、兴义小龙潭水库等30个亿元项目。二是顺利推进xx市木浪河水库扩容工程、xx市
8、那坡立交桥工程、黔西南州鸿大垃圾焚烧发电项目、兴义国际商贸城、兴仁年屠宰加工200万头生猪产业化龙头企业项目、兴仁120万平方米标准厂房建设项目、xx县矿山机械设备加工、安龙鹏昇再生纸（一期）、安龙海螺水泥生产线、xx县七星水库、xx县xx坡轻工业园区建设、xx县吉祥茶业综合开发项目、xx县北部洁净型煤加工项目等30个项目进展顺利，已提前完成年投资计划。三是建成投产xx宜兴化工有限公司年产30万吨硝铵项目、黔西南州盘江灌区2021第二批工程、安龙大道工程、黔西南州民族文化中心建设项目等11个重大项目。 2、项目前期工作推进取得重大进展。今年以来，我委共争取到州级财政安排落实了3000万元、省级
9、安排近1000万元项目前期工作经费，各县（市、区）均安排了项目前期工作经费，用于项目前期工作和项目争取。全州重大项目前期工作得到有力的资金保障。特别是20余个重大项目前期工作都取得了较大的进展，尤其是几个重点难点项目取得了重大突破。其中：兴义机场改扩建项目前期工作取得突破性进展，省发改委受国家发改委委托批复兴义机场改扩建工程项目建议书（黔发改交通20212656号）；我州规划建设的五条铁路项目进入省铁路建设5年大会战实施方案（征求意见稿），初拟于2021年开工建设xx县至兴义铁路，2021年开工建设贵阳至兴义铁路、兴义至永州铁路兴义至独山段，2021年开工建设黄桶至百色铁路，南昆铁路扩能改造；
10、中电国际普安电厂已取得省发改委路条，预计10月审查可研报告，正在筹建中电国际普安电厂公司和申报国家发改委路条；神华普安雪浦电厂，省发改委致函南方电网，正在落实通道问题和申报国家发改委路条；天然气项目进展顺利，5月27日成功签约，一批油气合建站已开工建设；兴义小龙潭水库、册亨水库等一批重大水利工程开工建设；兴仁煤制油项目、兴义电厂二期等重大项目前期工作正积极推进。 3、项目平台建设取得崭新突破。组建具有独立法人资格的国有独资企业xx锦华国际工程咨询服务有限责任公司；与xx财经大学展开全面合作，发起成立了“黔西南州经济社会发展研究院”。发动社会各界、各级各部门围绕构建黔西南州工业园区“四轮驱动、三
11、大板块”的产业发展格局，做好项目的策划研究，开展向社会有奖征集重大项目活动，利用新闻媒体公开征集项目，广泛征集社会各界对经济社会发展的项目建议，提高项目策划水平。2021年共向社会公开征集、筛选项目104个，总投资867.08亿元。同时，完善全州重大项目和招商引资网站，打造黔西南州重大项目、重点工程和招商引资信息平台，推进项目策划、建设和督查工作。 4、项目建设推进机制持续健全。按照1月调度、2月督查、季度分析推进的时间节点要求，实行州领导联系重大工程和重点项目责任制，每一个重点项目都明确目标任务，制定推进计划，实行倒排工期、挂图作战，节点控制、细化措施、按期督查，确保工程的时序进度。制定了重
12、大项目考核办法，将重大项目推进工作纳入全州目标任务绩效考核，以动真碰硬的考核奖惩措施保证重大项目建设任务全面完成。对项目推进及时开展跟踪服务、挂牌推进，每周一调度，更新项目进展情况。制定了前期经费使用和考核办法，深化项目前期工作。扎实开展”百日安商行动”，深入项目建设现场、企业，协调解决项目推进遇到的困难和问题。 5、项目建设要素保障进一步强化。强化用地保障。按照“上争增量、盘活存量、增减挂钩、积极收储、节约集约”的方法，着力解决项目用地问题。在继续争取用地指标的同时，统筹安排项目建设用地，切实保障重点工程、重大项目的用地需要；积极开展低丘缓坡综合开发利用工作，尽可能提高单位土地面积的投资强度
13、，引导企业向园区集中，形成产业集群，以集中促进节约；盘活存量土地。认真清理过去批而未征、征而未供的土地，确保项目建设用地；强化资金保障。主动与金融机构对接，千方百计争取金融机构的支持，最大限度地满足重点工程、重大项目的融资需求。同时激活民间资本，积极吸引民间投资大举进入各类项目，增强投资拉动力。鼓励和支持企业通过发行股票、债券等方式融资，扩大直接投资规模，多渠道筹集项目资金。强化水、电、路等基础设施建设，保障企业生产、项目建设用电需求。整治投资环境，继续抓好安商扶商工作，清理行政不作为和行政乱作为，重点打击在工程建设中的违法违纪行为。 （四）当好参谋，着力提升决策服务能力1、拟定计划，指引发展
14、。按照适度超前的原则，组织起草2021年国民经济社会发展计划草案，经州七届人大三次会议审议通过后编制下达。并及时将主要任务、主要指标分解落实到各县（市、区）政府和州直有关部门。黔西南州2021年上半年国民经济与社会发展计划执行情况报告在州七届人大常委会第十一次会议审议通过。 2、深入调研，抓好规划。紧紧围绕州委州政府中心工作以及社会关心的热点、难点、焦点问题，结合工作实际，坚持应急与谋远相结合，做好重大问题调研，编制完成黔西南州铁路发展规划、贵阳至兴义铁路预可行性研究报告、黔西南州国家生态补偿示范区发展规划（2021-2021年）、黔西南州生态文明工程建设示范州规划、区域经济发展规划等系列重大
15、规划，组织开展黔西南州扶贫生态移民工程调查研究、xx市现代有轨电车线网规划研究、“兴兴安贞”城市圈轨道交通规划研究、xx市清水河西站xx县地瓜煤炭专用铁路规划等重大交通项目研究。为州委、州政府做好决策依据。紧盯形势，加强监测。坚持开展季度、半年度、年度经济运行形势预测分析，为州委、州政府决策提供建议意见。密切跟踪国内外经济形势的发展变化，加强对宏观调控政策的跟踪研究，进一步加快经济运行监测分析的节奏和频率。认真编制半年度、年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，拟订下年度国民经济和社会发展计划草案。 3、深入调研，当好参谋。 （五）强化统筹，着力加快县域经济发展全力推进xx市、xx县统筹城乡综
16、合配套改革试点和xx县珉谷镇第三批全国城镇改革试点的各项工作，取得了阶段性实效。 1、加快推进xx市统筹城乡综合配套改革试点工作。指导xx市修编城市发展战略性规划和第四轮城市总体规划，科学编制并实施了土地利用、产业发展、城市建设等一系列规划，有力地推动了工业化、城镇化和农业现代化同步发展，促进了城乡基础设施和公共服务设施一体化，推进了城乡基本公共服务均等化。进一步理顺管理体制，成立了威舍经济开发区，万峰湖经济开发区、丰都新区；设立水务局，完成了水务一体化管理体制改革。不断完善市、乡、村三级卫生网络设施，建成了22个乡镇（街道）卫生院、3个社区卫生服务中心和215个村级卫生室。在全省率先实施“乡
17、村一体化”并成为全省典范。积极探索城乡客运公交一体化，将城市公交线延伸到城市郊区村寨，最远已达距市区30公里的则戎乡。积极加大城市基础设施向农村延伸力度，进一步缩小城乡基础设施差距。启动丰都新区“三路两环一隧”路网工程建设，实施景峰大道延伸至巴结、万峰湖环湖公路等路网工程建设，筹备农村资产评估委员会和农村产权交易服务中心，同时组建农村资源资产收储中心。统筹城乡实施扶贫生态移民搬迁工程，结合小城镇建设，2021年实施253户1100人扶贫生态移民配套水、电、路等基础设施建设工作。 2、积极推动xx县申报省级统筹城乡改革试点规划编制工作。以创建全国文明城市、创建双拥模xx县、全国（省）卫生城市、全
18、国（省）先进文化县、全国（省）xx县、全国（省）生态县“六创”工作为抓手，全面开展改革试点各项工作。加大工业园区建设，实现工业经济反哺农村社会发展。推动全县一元化户籍制改革工作。放宽购房、投资、纳税、暂住期满入户条件等方面，实行农村人口购（租）房入户政策。建立城乡一体化的全民医疗体系。基本实现了“基本医疗保障全覆盖，医疗卫生事业大发展，医疗服务水平新提高”的工作目标。着力破除城乡教育二元结构模式，推进建设xx兴仁中学和共设9所校区的教育城建设。试点工作中，坚持以人为本、民生优先，通过创新城乡融合发展、创新城市延伸发展、创新乡村聚集发展，下大力气推进城乡基本公共服务均等化。 3、大力推进xx县珉
19、谷镇小城镇改革试点工作。xx县珉谷镇被国家发改委正式列为第三批全国发展改革试点镇。编制了xx县珉谷镇全国第三批发展改革试点规划，在珉谷镇境内规划建设了xx县xx区和七星新城。启动建设总投资6亿多元的xx县xx区土地整治路网工程建设项目和总投资4亿元多元的xx县七星大道建设项目。启动建设了投资6.6亿元的xx县生态公园城市综合体开发项目工程，完成旅游景区规划，规划建设xx县现代高效农业示范园区，引进了华葛酒业、腾达公司、黔江生态农业示范园、海江生态园等大型种养殖、加工企业，组建了种养殖农民专业合作社11家。 4、推动实施xx县西部地区农民创业促进工程试点县工作。通过积极争取，xx县被国家列入西部
20、地区农民创业促进工程试点县，编制印发中国西部农民创业促进工程贞丰试点县建设的实施方案（2021-2021年），拟在xx县13个乡镇范围内规划建设20个左右的农民创业园，重点培育发展3个在黔西南州内乃至全省范围内具有影响的特色产业集群，使之形成“一镇一品”或“多镇一业”的特色产业基地。 （六）突出难点，着力推动改革开放步伐1、加快强县扩权、强乡扩权改革步伐。大胆创新，在全省乃至全国率先推行乡镇行政执法责任制评议考核，以政府2号令的形式下发了黔西南州推行乡镇行政执法责任制评议考核实施方案，明确乡镇人民政府的执法主体资格，梳理出乡镇人民政府共拥有十大类行政执法权，共计222项；各类行政执法事项规定了
21、办理程序、岗位职责、标准要求和执法依据。为确保各类行政执法事项落到实处，真正发挥有效管理社会、服务群众的目的，同时出台了乡镇行政执法责任制评议考核规定等十个配套制度。州、县（市）、试点乡镇政府成立了由主要领导为组长的推行乡镇行政执法责任制评议考核工作领导小组，明确了办事机构、工作职责，落实了保障措施，并将推行乡镇行政执法责任制评议考核工作纳入县（市）政府对乡镇政府目标绩效考核重要内容，作为乡镇领导干部争先创优、奖励晋升的重要考核依据。目前，各县市正紧张有序开展乡镇行政执法人员培训及执法证件申领工作，待取得执法证件后将依法从事社会管理和公共执法活动。 2、深入推进医药卫生体制改革，城乡居民大病医
22、疗保险试点工作进展顺利。我州城乡居民大病医疗保险是全省3个试点之一。试点工作开展以来，以实施国家基本药物制度为抓手，大力推进基层医疗卫生机构综合配套改革，推行付费制度改革，建立财政补偿保障机制，探索大病统筹。一是继续扩大参保覆盖面。2021年全州城乡居民医保参保率继续保持在95%以上，职工医保参保率保持在98%以上。二是提高基本医疗保障水平，上半年新农合就医产生医药费53224.34万元，基金支付35333.40万元；职工医保产生医药费用为5401万元，基金支付4062.31万元；城镇居民医保产生医药费用为4017万元，基金支付2346.27万元。三是加大民政救助力度，本年度截至目前，城乡医疗
23、救助住院救助人次为16589人次，城乡医疗救助住院救助总金额2021.89万元。四是以政府购买服务的方式，确定中国人寿黔西南分公司作为黔西南州城乡居民大病医疗保险承办机构。目前承办人员业务培训已结束，正在开展大病医疗保险相关工作。 3、招商引资工作取得新进展。今年招商引资任务是亿元，结合黔西南州产业项目少这一实际，抓紧策划、储备、包装一批大的产业类项目，争取一批大项目、好项目落户黔西南州。强化市场化运作，精心包装项目，创新招商方式，引导省内外优强企业参与到黔西南州“个工程”和新区（试验区）建设中来，积极探索“飞地招商引资”模式，共享招商成果。 （七）强化保障，聚力发展社会民生事业1、抓好社会事
24、业项目建设。兴义民族师范学院新校区、兴义一中改扩建工程、州人民医院新院、州儿童医院等项目进展顺利，完成黔西南州教育城（职业教育园区）建设项目选点工作。基层乡镇计卫体系逐渐完善；州民族文化中心建设项目主体完工，建设兴义、安龙、册亨3个文化馆，实施数字图书进农家工程30户，加快推动黔西南民族文化产业园建设的步伐。着力抓好各县市敬老院建设，建成城镇社区和农村33个居家养老服务中心（站），覆盖98个社区（居委会），占全州117个社区（居委会）的84%。殡葬基础设施建设力度的不断加大，其中xx县、xx县、xx县3个县殡仪馆建设项目已纳入xx省2021年十大民生工程。实施更加积极的就业政策。截止目前，全州
25、城镇新增就业达46785人，完成全年任务数27000人的173.28%；城镇登记失业率3.45%，各县市均控制在4.2%的范围内。 2、十六件民生实事取得显著成效。我州2021年15件民生实事总投资66.6亿元，年计划完成投资42.5亿元。1-9月，就业：完成城镇新增就业44947人，完成全年任务的166.5%；农村劳动力转移完成41251人，完成全年任务的91.7%。扶贫生态移民：生态移民主体完成490套、44714平方米，累计完成投资1.72亿元，完成全年任务的45.4%；农村贫困人口目前已减少12.7万人，累计完成投资4.1亿元，完成年投资计划的85.4%。xx县和xx县平街乡等7个乡（
26、镇）已基本实现“减贫摘帽”。教育：农村中小学学生宿舍完工面积19790，大部分工程主体完工，累计完成投资4380万元，完成全年任务的62%；乡镇、街道办事处公办幼儿园竣工15所，主体完成13所，累计完成投资4600万元，完成全年任务的86.8%。医保：参保人数已达30万余人，累计完成投资3427万元，完成全年任务的77.8%。冬春口粮救助：对全州36.3万困难群众实施冬春口粮求助，累计完成投资6833万元，完成全年任务的100%。计生服务：新建乡镇计生服务站5个，村级计生服务室45个；实施免费孕前优生健康检查全覆盖，奖励帮扶计生家庭1.12万户；饮水安全：30万农村人口及10万学校师生饮水安全
27、问题，完成投资6977万元，完成年投资计划的40%。通村油路：开工建设通村油路（水泥路）1200公里，建成1014.9公里：已开工建设960公里，建成800余公里。累计完成投资5.2亿元，完成年投资计划的86.9%。.农村敬老院、城乡社区示范点：13所已动工，4所准备动工。累计完成投资126万元。危房改造、安居工程：农危房新开工3.4081万户，开工率92.62%，基本建成2.9487万户，完成率86.52%；完成投资8.49亿元，完成年投资计划的80%。城镇保障性住房新开工2.1504万套（户），完成率105.55%；基本建成0.3964万套（户），完成率61.86%；完成投资6.57亿元，
28、完成年投资计划的99.8%。乡镇卫生院达标建设：目前主体已完工13所，累计完成投资3000万元，完成年投资计划的107%。3个15万”：截止9月，全州新增微型企业1500户，带动就业7769人，注册资本共17041万元。累计完成投资1.7亿元，完成年投资计划的113%。农村通组和串户路：截止9月，完成500余公里。累计完成投资1.77亿元，完成年投资计划的111%。电网建设：县级电网2021年1-9月累计完成投资16873万元，完成当年计划投资27672万元的60.98%；城市电网2021年1-9月累计完成投资1196万元，完成当年计划投资2617万元的45.7%。农村广播电视直播卫星地面接收
29、站：新增36717座农村广播电视直播卫星地面接收站，完成投资1204万元，完成年投资计划的98.4%.3、服务业建设项目建设成效显著。年初社会发展、就业、服务业建设项目固定资产投资目标任务为225916万元，截止目前完成投资139248万元，完成任务数的62%。争取社会事业以及服务业项目共项目260个，总投资62126万元。大力发展旅游业。9月份预计全州接待游客832.25万人次，同比增长32.2%，实现旅游收入69.47亿元，同比增长32.7%。 （八）节能减排，不断优化产业发展环境。合理规划工业布局。按照“用地集约，产业集聚，合理布局，优化结构”的发展要求，进一步调整、完善和优化工业园区规
30、划，要求每个园区集中建设污水处理设施和重点行业污水处理区；编制完成黔西南州2021年环境保护与资源综合利用计划。超额完成省下达节能减排目标任务，积极争取中央预算内资金和省级资金对我州资源综合利用、节能、污水处理和垃圾填埋工程等项目的支持。19月共争取到位国家和省级补助资金5650万元。加强节能减排监察工作，一方面采取与省节能减排监察总队联合联动执法监察及考核和与州相关部门督查与调研相结合的方式，完成全州节能目标完成考核工作和全州万家企业目标完成情况考核工作。另一方面加强节能监察装备能力及检测实验中心的建设力度，独立开展监察调研工作。全年开展督促检查及考核与监察调研工作9次，摸排掌握各类耗能企业
31、255个以上，实地查看项目64个（次），出动监察人员202人次，出动监察车辆92台次。组织接收分发监察装备（设备）39件（套）。检测实验中心即将建成投用。对各级政府及相关职能部门、部分耗能企业及减排项目单位提出意见或建议12条。撰写或参与黔西南州节能减排监察调研工作情况通报、全州水泥产业调研报告、全州黄金产业调研报告等调研工作。 （九）注重实效，圆满完成其他各项工作1、宁波对口帮扶黔西南州工作顺利开展。为进一步加强黔西南州与xx市的交流与合作，编制上报黔西南州2021-2021年宁波对口帮扶工作计划，选派10名干部到宁波挂职学习，选定xx县作为xx市对口帮扶黔西南州的共建农业产业园区，“xx县
32、生态畜牧业对口帮扶示范园”规划核心区在xx县沙子镇，规划实施时间2021年至2021年，规划投资109310万元。 2、帮县、联乡、驻村工作成效明显。专门成立了领导小组，由主要领导亲自抓，办公室成员具体干，在具体工作中，州发改委采取摸底调查、开会座谈的方式，对楼纳村的经济发展、农民的生产生活等情况进行逐一了解，按村和户建立了详细的档案，并认真进行研究，针对存在的困难和问题迅速制定了相应的帮扶措施，先后实施了顶效镇节水灌溉示范项目、楼纳村布衣文化室建设项目、顶效镇村级卫生室建设项目、楼纳村果树种植项目、顶效镇岩溶地区果蔬农业示范项目、楼纳村生猪规模养殖场建设项目、楼纳村蔬菜示范种植项目等9个项目
33、，共向上争取资金945.9万元。帮扶义龙新区木咱镇建设村组公路1.25公里，争取中央补助资金30万元。 3、文明单位创建工作成效明显。以“突出中心抓创建，服务发展见成效”为重点，围绕文明创建的新形势，创新工作机制，加强人员力量，积极做到机构健全、人员落实、经费有保障。制定了创建工作与业务工作同部署同检查，干部教育与构建社会主义核心价值体系宣传相结合的工作机制，将文明创任务分解到每一个人身上，形成了人人参与、人人负责的良好局面。组织开展了“强党建、创文明、促发展”等丰富多彩的文明创建活动。深入推进学习型机关建设，邀请专家教授授课辅导，开展领导干部讲党课活动，拓展干部职工视野。 4、社会治安综合治
34、理、安全生产及保密工作顺利推进。我们突出工作重点，结合单位实际，制定了安全生产和保密工作方案；扎实开展了消防及用电安全事故的隐患排查工作；认真制定了突发事件处置预案；完善了综治、安全生产、保密工作制度，对门卫制度、档案管理制度和现金、有价证券、票据、印章等重要物品管理制度进行了完善和落实。 （十）着力抓好机关建设，精心打造精干高效团队1、认真抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作纳入全年工作目标，以州改党组文件下发了州发改委2021年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解的通知，对各科室的责任进行了细化，要求牵头科室对牵头事项制定工作方案。把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设、机关作风建设和业务工
35、作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并纳入全委目标管理，从而有效推动了反腐倡廉各项工作的落实。组织开展反腐倡廉警示教育活动。开展“以案说纪、警钟长鸣”的廉政教育。通过对廖科周、刘作贵违纪违法案件的剖析，给发改委每一个党员干部职工敲响了警钟。进一步提高广大党员干部职工廉洁自律意识，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。 2、认真抓好干部教育学习。制定了年度学习计划，组织干部职工深入学习党的十八大精神、2021年中央一号文件精神、十二届全国人大一次会议精神等；组织开展了学习贯彻党的十八大精神网上知识竞赛活动和州发改委“唱响中国梦、贯彻十八大”知识竞赛以及组队参加州直工委举办的十八大知识竞
36、赛。 3、全面提升干部队伍综合素质。结合西部地区管理人才创新培训工程，积极向省争取培训指标。共组织5批16人（次）进行专题培训，比上年增加培训指标10人（次）。加强干部管理创新，积极为干部成长创造有利条件。实行“一岗双责”，进一步增强党员干部的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促使每名党员干部争做政治上的明白人、思想上的高尚人、工作上的能干人、学习上的谦虚人、交往上的有原则人、廉洁上的模范人、遵规守纪的自觉人，保持风清气正的机关形象。 二、当前宏观经济环境形势研判总体上看，2021年，在国际经济危机持续蔓延和全国转型减速大背景下，全州积极落实省委、省政府各项决策部署，有效扭
37、转了经济增长趋缓态势，经济和社会呈现稳定发展的良好势头，为2021年提速增效奠定了基础。但同时也必须看到，我州经济持续加快增长形势不容乐观。2021年，国际、国内环境和黔西南经济社会发展环境依旧复杂。国际经济发展环境方面，世界经济体发展速度回升缓慢、国际市场加剧动荡、金融市场大起大落，平衡运行比较困难；贸易保护主义及地方不稳定因素增加，消除影响很困难。国内经济发展环境方面，三驾马车疲软，外需出口仍然不足，国内消费规模任然偏小，对拉动经济快速增长作用有限；大规模投资拉动模式难以为继，实体经济不景气。从我州自身看，经济社会发展任然面临不少困难，主要表现为：经济总量还不够大、经济实力还不够强，加快发
38、展仍然任重而道远；农业基础仍然薄弱，工业实力仍然不强，一些企业停产、半停产现象仍然严重，第三产业发展相对滞后，重大产业项目推进缓慢，加上经济增长的资源、环境约束日益加剧，调整经济结构、转变经济发展方式的任务仍然相当艰巨；制约科学发展的体制机制障碍依然存在，各种深层次矛盾还比较突出，改革发展的任务仍然十分艰巨；社会事业发展短腿的问题仍然比较突出，改善民生的任务仍然较重，维护社会和谐稳定的压力仍然较大。面对国际、国内环境和我州经济社会发展中的问题和困难，2021年，我州经济和社会发展机遇与挑战并存，全州要围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，紧跟国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把
39、握好全省“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强省和城镇化带动主战略，实施“5个100工程”建设机遇，积极争取国家和省级资金，狠抓投资“引擎”，推动我州经济社会加快发展。 三、2021年经济社会发展工作初步打算 （一）总体要求认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次、三次全会和州委六届二次、三次全会精神，进一步抢抓国家深入实施西部大开发战略、扩大内需、国发2号文件、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、左右江革命老区区域发展规划实施的重大机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强州、城镇化带动主战略，努力推进工业化、城
40、镇化、农业产业化“三化”同步协调发展和大交通、大旅游、大物流、大教育、大医疗五大平台建设，调整经济结构、转变发展方式，争取项目投资、扩张经济总量，深化体制改革、扩大对外开放，实施民生工程、构建和谐社会，确保全州经济和社会持续快速健康发展，为确保实现“十二五”规划任务和与全国全省同步建成全面小康社会进一步打下坚实基础。 （二）主要目标任务初步安排生产总值确保比今年增长16%以上、达到665亿元；力争达到17%、达到175亿元。工业增加值比今年增长23%、达到275亿元。固定资产投资在今年基础上增长30%、力争突破1300亿元。财政总收入增长21.7%以上、达到153.5亿元，其中公共财政收入增长
41、20%、达到93亿元。社会消费品零售总额增长20%、力争达到174亿元。城镇化率力争提高2个百分点，达到37%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比今年增长20%、15%以上，分别达到6660元、25750元以上。关于将全州2021年经济增速初步安排为“确保16%、力争17%”的主要考虑：一是积极落实增长的需要。按照全州“十二五”规划纲要，2021-2021年，全州生产总值年均增速要确保达到16.5%以上；按照到2021年全州要与全国全省同步建成全面小康社会的要求，从2021-2021年，全州生产总值年均增速要确保达到17%以上（人均生产总值要达到16.6%以上，考虑5.5的常住人口自
42、然增长率），因此，从这两个角度看，2021年全州生产总值增速按16%来安排已属底线。二是切实反映经济加速增长的趋势。“十一五”期间全州生产总值年均增长13%，2021年增长15.6%，2021年增长15.5%，2021年预计增长15.8%，在“十一五”年均增速13%的基础上，连续三年15.5%以上的增速，基本确立了我州加速增长的总体态势。将2021年经济增速按高于16%来安排，既是把握全省加速发展、加快转型、推动跨越主基调的要求，也是为防范经济增长大起大落的需要。三是全面体现增长的产业支撑。农业方面，我州2021年和2021年连续两年遭受特大旱灾等各种自然灾害，粮食总产量等农业主要指标有较大幅
43、度下降，但近年来农业基础设施不断改善，农业抵御自然灾害的能力有所增强，农业科技创新及普及力度不断加强，特色农业加快发展，今年农业经济恢复性增长目标得以实现。在此基础上，根据对明年全州主要农产品供给情况的预测分析，并考虑一定恢复性增收的因素，预计全州明年农业增加值应处于6%-8%之间，按积极稳妥和留有余地的原则，初步考虑为6%，按近年来我州农业增长对生产总值的平均带动系数0.09计算，可拉动生产总值增长约0.54个百分点。工业方面，“十五”以来全州工业增加值年均增速16.6%，“十一五”以来年均增速18.7%，增速总体上呈现逐步加强趋势。但考虑到受国家产业结构和重大生产力布局调整的影响，我州重大
44、工业项目推进较慢，近两年来所形成的有效增长点不足，导致工业经济增长趋缓，因此我们按照可能和可行的原则，着重对明年主要工业产业发展和预计产品产量进行分析，以提出明年工业增长的初步安排。通过分析，主要增长点为：糯东煤矿及一批技改整合煤矿将全面投产达产，煤炭市场恢复增长；册亨南华糖厂、贞丰葛根酒厂产能进一步释放，兴仁200万吨生猪屠宰项目、晴隆海权肉羊加工、晴隆马铃薯淀粉项目、普安宏彬矿山机械制造厂、黔桂水泥厂、望谟水泥厂、海螺水泥厂、荣盛水泥厂、晴隆水泥厂等项目建成投产；2021年按丰水年考虑，水电可完成180亿度左右，加上兴义火电厂全年出力，初步考虑全年发电量达到270亿度；合成氨、碳化钙基本没
45、有新增产能，主要考虑市场回升，按实现恢复性增长安排。按此分析，明年主要产品产量的增量为：原煤增500万吨、水泥增145万吨、发电量增10亿度、黄金增500千克、成品糖增2.1万吨，铁合金、碳化钙、聚氯乙烯、烧碱维持今年产量不变，酒类增5000千升、特色食品加工业增加值增10亿元。经综合计算，预计明年工业增加值增量部分在50亿元左右，工业增加值可增长20%左右，按近年来工业增长对生产总值的平均带动系数0.54计算，可拉动生产总值增长约10.8个百分点。服务业方面，选取3个不同长度的历史区间平均增速进行分析可看出（“九五”以来年均增速14.5%，“十五”以来年均增速13.97%，“十一五”以来年均
46、增速14.35%左右），我州服务业增速总体上围绕14%左右平稳增长。但从我州服务业发展的未来走势看，由于工业化、城镇化和农业产业化加速推进，以及去年第六届旅发大会成功承办和今年庆州30周年系列活动圆满完成带来的推动力较为强劲，加之全州经济结构调整的总体趋向仍然要保持和扩大服务业所占比重，旅游、文化、商贸流通、房地产等重点服务业将有较好的增长预期，预计明年服务业增长将达到17%左右，按近年来服务业增长对生产总值的带动系数0.37计算，可拉动生产总值增长约6.3个百分点。根据三次产业增长趋势和能力的分析，剔除统计因素，预计2021年全州生产总值增速可保持在16%-18%之间。由此，我委综合发展需要
47、、发展趋势、产业支撑，提出2021年全州生产总值增速确保16%、力争17%的目标。其中：16%是底线，是确保目标，无论是重点工作任务推进，还是统计数据衔接争取，都要确保完成；17%是争取目标，全州上下要发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，把可能因素转变为可行因素，把可行因素转变为可实现因素，把可实现因素转变为现实生产力，全力争取完成。 （三）重点工作任务1、强力推进工业化、城镇化深度融合发展。一是大力抓好产业支撑能力和城镇综合承载能力建设。以产业新城作为切入点，有效整合产业与城镇资源，发挥产业支撑作用，提升城镇承载能力，深化“产城”融合，不断加快新型工业化与新型城镇化发展步伐。解决我
48、州城镇周边“郊区城”和产业园区“睡城”的矛盾关系。二是加快建设黔西南州西江上游经济区能源化工、原材料基地。全力推动实施黔西南州（兴仁）煤制油示范项目、普安地瓜一号煤矿、幸福煤矿、泥堡煤矿、黔西南州lng工厂、兴义郑鲁万煤电铝一体化、宜化硝铵、晴隆北部煤焦化基地、神华雪浦电厂、兴义威舍金光煤焦电一体化、中电国际普安电厂（一期）、兴仁电厂、兴义电厂（二期）、马马崖水电站（一级）、兴义城市生活垃圾发电项目、晴隆苏家屯风电项目等一批重大能源及化工项目建设步伐，力争取得明显突破。三是促进冶金、建材等传统支柱产业进一步发展。重点推进贞丰长田、普安泥堡、兴仁回龙等大型金矿建设步伐，力争回龙金矿明年投产，支持
49、贞丰黄金精炼厂尽快投产达产，推动贞丰金属镁、晴隆锐钛矿开发建设取得实质性进展。继续发展新型干法水泥熟料生产线，促进兴义清水河黔桂水泥厂、望谟水泥厂、安龙海螺水泥厂、荣盛水泥厂尽快投产达产，进一步优化全州水泥产业发展。四是加快装备制造等新兴产业和糖酒茶及特色食品加工等轻工业发展步伐。建成兴仁矿山机械设备加工项目、普安宏彬煤机制造厂生产项目。促进xx醇酒厂全面恢复产能，支持黔西南州茶酒项目建设和贞丰华葛酒业、册亨灵芝酒厂发展取得进一步突破。推动晴隆海权肉羊加工项目、xx县ctc红碎茶生产项目、xx县日处理甘蔗5000吨糖厂技改项目、xx县马铃薯精淀粉加工项目、xx县油茶林基地建设及油茶系列产品深加工项目、xx县年屠宰加工200万头生猪产业化项目、顶效黄盛记系列特色辣椒制品