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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年农业局经管处工作总结 今年以来，按照省农业工作会议要求，认真贯彻落实中央和省一号文件精神，围绕农村土地承包管理与经营权流转、土地承包经营权登记试点、农民专业合作社和家庭农场发展、农民负担监督管理、农经统计等工作，突出重点，狠抓落实，各项工作进展顺利。现将今年各项工作进展情况和下年工作思路总结如下。 一、2021年工作任务进展情况 （一）农村土地承包经营权流转工作。今年，我市各级农经管理部门围绕稳定和完善农村土地承包关系这个核心，为推进我市农村土地承包经营权流转依法、有序进行，各县（市、区）着力培育以农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等土地流转载体，积极
2、筹建县、乡级土地流转机构，取得一定成效。目前我市土地流转已达134万亩，比例较上年提高2.3%，达到13.7%，其中流转实现规模经营（20亩）以上为65万亩。全市21个县（市）、3个区和2个管委会农村土地经营权流转服务中心全部建立；290个乡（镇）全部建立了土地流转服务站。今年，我们共接待涉及土地承包的来信来访358多人次，为农民群众调解处理信访案件43起。为了避免土地承包纠纷矛盾激化，各地积极采取调解、仲裁等措施，有效维护当事人的合法权益。 （二）土地承包经营权登记试点工作积极稳妥推进。在去年9月制定下发了xx市农村土地承包经营权登记试点工作实施方案的基础上，我们又向市政府请示，以市政府办公
3、厅的名义下发了关于加快土地承包经营权登记市级试点工作的紧急通知内部明传电报，要求各县（市、区）政府及时督导农村土地承包经营权试点工作，并于每月的10日、20日、30日将工作进展情况以文字形式报市农业局经管处，由市农业局汇总后报市政府。为确保工作开展扎实有力，我局统一安排对涿州、徐水、涞水、涞源、定兴、望都等县（市）的农村土地承包经营权登记试点工作开展了督导检查。从督导和统计汇总的情况看，截止到今年5月，xx市作为省级试点已经过省农业厅验收，我市其余23个试点村已全部制定下发了实施方案，开展了农村土地承包经营权登记试点工作的前期宣传培训；涞水、徐水、定兴、阜平、博野、涿州、曲阳、顺平、北市、xx
4、县、涞源、容城等12个县（市、区）落实了试点经费。按照我市的实施方案要求，全市的农村土地承包经营权确权登记试点工作在2021年4月1日完成，但截止到5月底，除徐水、涞水、阜平、博野、容城、定兴、曲阳、涞源、顺平已进入公示和证书发放阶段外，其他县（市）进展仍缓慢，暂时不能开展验收工作。为推动工作进展，落实省两办（内部明电）关于召开河北省农村土地承包经营权确权登记颁证工作电视电话会议的通知精神，起草了xx市农业局关于下发中共xx市委办公厅xx市人民政府关于开展农村土地承包经营权经营权确权记颁证工作的实施意见的请示，计划今年底明年初完成确权登记73万亩，实施意见正在走行文程序，它将对农村土地承包经营
5、权确权登记工作如何开展、任务时限、督导落实等提出明确要求，确保我市此项工作不落后。 （三）农民专业合作社和家庭农场发展情况。截止10月，保定全市农民专业合作社已发展到12021多家，家庭农场已发展到267家，为积极推进我市新型农业经营主体逐步规范发展，落实中共河北省委农工部等十一部门关于印发河北省农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法的通知精神，我市作为市农民专业合作社综合指导部门，会同市发改委、市财政局、市林业局、市水利局、市工商局、市地税局、市供销社、市国税局、xx市银监分局等部门联合制定了xx市农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法，我市十部门和部分县（市）农经股长对各县（市、区、管委会
6、）上报的申报材料内容进行了逐个审核，共评选出市级示范社名单153家，经向上级推荐，有68家合作社被评为省级示范社，16家被评为国家级示范社。为推进我市家庭农场发展，为明年省级示范性家庭农场评定打好基础，我们拟定了示范性家庭农场推荐工作的通知，各县（市、区）推荐示范性家庭农场31家。对于贫困县的工作，高度重视，九个贫困县农民专业合作社目前已在工商部门注册5400多家，在今年我市十部门联合组织的示范社评选过程中，我市共评选示范社153家，9个困县有67家合作社被评为市级示范社（其中30家被评为省级示范社，8家被评为国家级示范社），涞水绿舵蔬菜销售农民专业合作社作为国家级示范社获得示范社中央补助资金
7、20万元。在9.26农交会会展期间，9个贫困县10家合作社参加了产品展示，取得良好效果，达成意向23个。 （四）农村集体经济股份制改造试点工作进展情况根据省农业厅关于稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见文件精神，涿州作为省农村产权制度改革试点市，参加省农村集体所有制股份制改革试点工作。初期选定高官庄镇崔庄村作为农村集体经济股份制改造试点单位。原计划在高官庄镇崔庄村开展农村土地承包经营权登记试点工作的同时开展农村集体经济股份制改造试点工作，去年经省农经总站领导到涿调研后，认为该村无村集体经营性资产，无集体经营收入，不具备农村集体经济股份制改造试点的条件。后经中共xx市委农工委、xx市
8、农业局及义和庄乡党委政府共同研究，义和庄乡大兴庄村作为xx市统筹城乡发展的示范性项目、义和庄乡六和新村的一部分，积极要求进行农村集体经济股份制改造，所以将试点村改为义和庄乡大兴庄村。去年组织市、乡、村相关工作人员参加了省农业厅组织的河北省农村集体经济股份制改造试点工作观摩培训会，会后分别逐级向领导进行汇报，xx市农业局积极组织义和庄乡及大兴庄村开展相关工作，成立了相关组织，制定了工作方案。xx市农业局工作人员入村对乡有关工作人员、村干部及村民代表进行培训，讲解农村集体经济股份制改造的重要性和必要性、具体工作程序及重点、难点。之后村干部通过广播、会议等多种方式对全体村民进行政策宣传与解读，同时村
9、成立了专职清产核资小组，对全村所有经营性资产和非经营性资产（含土地在内）进行清点、登记，并完成全村人口调查登记等基础工作。目前已拟定的xx市农村集体经济股份制改造试点实施方案及大兴庄村股份（合作）制改革实施方案，已上报xx市人民政府等待审批，正在继续推进。 （五）防止农民负担反弹。认真搞好市、县两级减轻农民负担检查，在摸清基层减负工作实底基础上，防治农民负担反弹。首先是强化组织领导，认真履行职责，加强对各县（市、区）一事一议项目的指导和监督管理，严格规范操作程序和议事范围，市级统一印刷筹资筹劳票据及时免费下发各县市区，防止因公益事业向农民乱摊派；二是对农民负担检查中查处的问题坚决纠正；三是对农
10、民负担突出问题和侵害农民利益问题一查到底。 二、当前存在的主要问题xx市农经工作的主要问题是由于在乡镇机构综合改革过程中没有将农经管理工作全面纳入改革的范围，乡镇没有具体负责农经工作的机构，才致使造成现在的困难。虽然今年上半年向市政府报告了此项问题，编制、财政、农业、人事等部门提出了具体意见，但市政府没有出台具体政策，在今年的全面深化农业和农村改革工作中仍会面临不小的困难。具体到确权登记和产权制度改革工作，主要问题是在县（市、区）和乡镇基层中，基层干部认识不到位，存在畏难情绪，怕激化农村现有矛盾等将成为改革的主要阻力。 三、2021年工作思路我们将一如既往的按照国家和省要求，认真谋划，确保全面
11、完成工作任务，并重点做好以下几项工作： 1.积极稳妥搞好农村土地承包管理和土地流转工作。全面贯彻落实河北省人民政府办公厅关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见精神，按照省农业、国土关于依法做好农村土地经营权流转的通知要求，做好农村承包土地的流转工作。稳定和完善农村土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，依托农业部门，筹划市级农村产权交易机构，建立健县、乡两级农村土地流转管理服务机构。以乡（镇）为重点，建立健全土地流转有形市场，培育土地流转载体，开展土地流转信息服务，形成土地承包经营权公平、公开、公正交易的市场环境，确保土地流转率逐步提高。加大改革力度，力争今年底完成市级农村土地
12、承包确权登记试点工作。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，指导各县（市）在完善土地承包仲裁机构的基础上，积极争取将仲裁经费依法纳入财政预算。进一步完善相关调解仲裁机制，加强仲裁基础设施建设并依法开展仲裁业务。组织开展仲裁员培训，实行仲裁员持证上岗制度。加强土地承包信访案件督查督办，确保承包纠纷发生后能得到及时受理和妥善解决。 2.积极推进农民专业合作社和家庭农场健康快速发展。切实做好“牵头、综合、协调、指导”工作，加强与各相关部门的协调和合作，为农民专业合作社和家庭农场发展创造良好环境；争取本级财政资金，创造条件搞好合作社理事长、家庭农场场长和专、兼会计培训，积极推动合作社产品品牌建设，
13、与相关部门一道，着力搞好农超对接，注重搞好国家工商总局行政管理总局令第70号农民专业合作社年度报告公示暂行办法的宣传，使我市农民专业合作社规范运作，规范发展，家庭农场发挥潜力。 3.加强对产权制度改革试点的督导。按照省处站要求和农业和农村体制改革专项小组的安排，督促xx市按时完成省农村集体所有制股份制改革试点工作，争取xx市义和庄乡大兴庄村圆满完成。 4.完善农民负担监管机制，防止农民负担反弹。根据关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见要求，强化对一事一议筹资筹劳管理和监督，严格农村“一事一议”筹资筹劳的议事程序、范围和标准，完善操作规范，强化监督和指导。严肃查处侵害农民利益的行为，重点查处各种名目的乱收费和土地流转中侵害农民权益的行为。 5.继续促进新型农业规模经营主体的建设和发展。和相关部门一道，在搞好xx市家庭农场建设和政策扶持试点研究工作基础上，争取出台具体支持合作社和家庭农场的相关扶持政策，严格落实国家和省的相关政策，进一步加强合作社规范化建设，开展合作社的法人和财会人员培训，打击合作社违法违规融资行为，促进合作社的健康发展。 第 7 页 共 7 页