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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。北大荒股份农业综合开发工作纪实 架起致富桥铺就幸福路 北大荒股份八五三分公司农业综合开发工作纪实 张传文朱吉祥 北大荒股份八五三分公司现有耕地102万亩，总人口4万人。自1988年被列为国家农业综合开发示范场以来，分公司坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加职工收入两大目标，按照“大开发、大投入、大推进，区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营”的总体思路，以强化组织领导、加大农业基础设施建设、创新管理体制为手段，全面提升农业综合开发水平，使分公司经济社会实现了跨越式发展。去年，分公司实现粮食总产55.7万吨，预计今年实现粮
2、食总产62.6万吨；分公司连续8年被农业部授予产粮大场、优势农产品产业带建设示范场和无公害农产品示范基地称号。 强化组织领导 筑牢发展大堤 农业综合开发是一项系统工程，搞好农业综合开发功在当代，利在千秋。为确保农业综合开发工作顺利实施，八五三分公司始终坚持总经理参与重大问题决策，亲临项目区现场；分管领导将项目区建设情况抓在手，及时解决困难和问题；成员单位大力支持，积极配合的“三坚持”原则。分公司党政班子每年听取农业综合开发情况工作汇报后，确定当年发展农业综合开发的目标和工作重点；分公司财务、审计、农业、农综办等部门各司其职、分工负责、协作配合，将项目完成情况列入对三级管理者目标责任制的考核内容
3、。 分公司成立了由总经理任组长，农发、财务、审计、纪检、计划、农业、水利、农业、基建、科技等部门负责人为成员的农业综合开发领导小组。他们把农业综合开发资金与农业产业化、农业标准化、农田水利建设等专项支农资金集中使用。目前，分公司共承担农业综合开发项目45个，其中土地治理项目31个，产业化经营项目14个。 加大基础建设 夯实发展基石 由于受自然条件的限制，八五三分公司农业结构不优、基础设施薄弱，影响和制约了分公司经济社会的发展。为此，分公司紧紧抓住农业综合开发这一契机，把加强农业基础设施建设、改善农业生产条件作为农业综合开发的首要任务，突出抓好开发与建设。以改造中低产田为重点，采取以水利工程措施
4、为主，农业、科技等措施为辅的办法，共改造中低产田75万亩，新挖沟渠2784.7公里，建设水库4座、排灌站4座以及桥、涵、闸建筑物733座，打机电井445眼，铺设田间路159.4公里，建设水泥晒场50746平方米，架设输电线路配套125.02公里，购置美国大型喷灌机两台、大中型拖拉62台、联合收割机80台、插秧机及其它机械1182台，建设育秧大棚1053栋，改良土壤17.4万亩。 近年来，分公司通过建设“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”的高产稳产农田，使土地利用率和产出率大大提高，农业基础设施得到全面改善。特别是通过对项目区的综合治理，使项目区多年来涝不能排、旱不能灌的问题得到彻底解决，促进了项
5、目区向高产、优质、高效农业发展，大大降低了项目区员工的生产生活成本，增加了净收益。输电线路通到田间后，改变了原井灌区柴油发电提水灌溉模式，每亩地可节约成本35.5元，机械插秧比人工插秧每亩地增产近100公斤，亩增收近200元。 通过发展优质水稻、高产玉米、高油大豆、香菇种植以及肉牛养殖等特色产业，不仅促进了农业增效、职工增收，也调整优化了分公司农业种植结构。目前，项目区共建各类科技示范带6条、科技示范作业站20个、科技示范户300个，辐射面积33万亩，占总耕地面积的40%以上；良种繁育基地达6.5万亩，组建了4个现代农机装备试验区，实施测土配方施肥38万亩。目前，项目区新增总产值2.3亿元，新
6、增纯收入2565.3万元。 为提高项目区员工科技素质，加大农业适用技术的推广力度，分公司采取集中授课、现场培训、示范操作和个别指导等方法，对项目区员工重点进行新品种作物载培和新技术推广培训，共完成各类技术培训3.7万余人次，发放科普资料5万余份。通过开展科技培训和示范推广先进耕作技术，使项目区员工的科技意识明显增强，青年员工钻研种植、养殖技术蔚然成风，涌现出了一大批“土专家”、“田秀才”，大大提高了项目区员工自身素质和科学种田水平，增加了农业科技含量。引进和示范推广了水稻叶龄诊断技术、井水增温技术、玉米原茬卡种大豆、稻壳替代营养土育苗、测土配方施肥、南瓜大垄覆膜等37项新技术，重点实施了核心试
7、验区、示范区展示、辐射区推广的“三区”建设，加快了农业标准化建设步伐，推动了科技成果转化为生产力的进程，使项目区粮食产量大幅度提高。 完善体制机制 保障项目建设 近年来，八五三分公司积极探索新时期、新阶段农业综合开发的规律特点，深入探索农业综合开发的有效途径，坚持实施7项制度，着力推进农业综合开发体制机制创新，保障农业综合开发工作顺利进行。 项目法人制度。农发办是项目建设的第一责任人，对项目建设负有主要责任；公开招投标制度。项目招标严格按照国家农发办制定的农发项目招投标试行办法进行招投标工作，从源头上杜绝了“人情工程”、“关系工程”，避免了暗箱操作和腐败现象的发生；工程监理制度。监理单位必须委
8、派有资质的监理工程师到施工现场跟踪监督，发挥工程监理的职能作用；项目公示制度。在项目实施过程中，分阶段及时对项目建设地点、招投标时间、工程建设内容、技入资金等情况进行公示，确保员工群众对项目的知情权、参与权和监督权，保障项目的顺利实施；工程质量监督制度。采取日常监督和联查联评相结合的方式，对项目立项、实施、验收各个环节进行系统检查与监督，对施工中出现的问题或质量不符合要求的工程，立即提出整改意见，责令其返工或采取补救措施，确保工程质量达到设计要求；规范档案管理制度。将收集整理的项目资料按综合管理、资金管理及项目管理进行分类，做到及时收集整理项目资料，做到完整齐全、建档规范； 项目管护责任制度。
9、每年，分公司农发办都及时将竣工工程移交给项目单位，完善交接手续，制定管护制度，落实管护责任人和管护资金。 在每年度项目工程竣工结算后，分公司审计部门采取财务审计与工程造价审计相结合的方式，检查、监督项目资金的使用情况，提高项目管理水平与投资效益。采取审查内业资料与现场勘察相结合的方式，走访项目区干部群众，听取广大员工群众意见，以求得真实有效的审计结果，最后以审定的金额与施工方办理项目工程建设投资决算。 员工群众是农业综合开发的直接受益者，也是开发建设的主力军。分公司充分利用报刊、电视、广播等媒介进行宣传。项目实施前，广泛动员，充分发动群众，部署具体工作，使农业综合开发的方针政策深入人心。项目实施中，通过现场指导、现场参观等形式，向员工群众宣传农业综合开发的项目建设标准和工程质量要求。项目实施后，通过开发前后对比，向员工群众宣传项目开发的好处和展示开发成果，使员工群众认识到自己是农业综合开发项目实施的主体和受益人，激发调动他们的积极性。 经过20年的农业综合开发，分公司共治理中低产田75万亩，扶持优势特色产业6个。通过山、水、田、林、路综合治理，使高标准农田建设力度逐年加大，粮食产量迅速提高，农业结构不断优化，产业化经营稳步推进，促进了分公司经济社会又好又快发展。 第 6 页 共 6 页