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1、国土局上半年工作总结讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市国土系统20*年上半年工作总结大会，主要对上半年的工作进行回顾总结，对下半年的工作进行安排部署。市委、市政府领导非常重视本次会议，袁秋中副市长出席会议并将作重要讲话，我们一定要结合实际，学习好，贯彻好。按照会议安排，我代表局党委，就全市国土资源系统20*年上半年工作情况和下半年工作思路作大会发言，供大家讨论。 一、20*年上半年全市国土资源工作回顾 20*年上半年，我局以党的*精神为指导，进一步解放思想、更新观念，以奋发有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，以服从大局的责任意识承受压力，坚持做到依法依规，从严从紧，有保
2、有压，节约集约，扎实推进了国土资源管理工作的全面发展。 （一）节约与集约并重，保障发展发挥新的作用 1、努力进行对上争取。我局通过与市发改、经贸等投资管理部门及乡镇（开发区和临港新城）的主动对接，进行急需项目用地调研，建立重大项目库，做到计划早知道、项目早优化、行动早谋划，今年上半年用地指标对上争取成绩斐然。 2、全力加大供地力度。针对全面实施工业用地招拍挂出让、工业用地实行最低价标准等用地政策的调整，我局积极主动与乡镇、国土所联系，优质高效为用地单位服务，加大了对已批未供土地的供地力度，做到既严格把关，又讲求效能。 3、大力盘活闲置土地。今年以来，我局继续突出“三强”举措，依法处置闲置土地，
3、取得了推动新上一批项目、调整使用一批土地、依法收回一批土地的“三个一批”的良好效果，既严肃了土地管理法规，又缓解了土地供需矛盾，还充分发挥了土地资源的经济与社会效益，一举多得，赢得了广大干部群众的充分肯定。 （二）建设与监管并重，保护资源开创新的局面 1、严格落实各项制度。基本农田保护是一项中心工作，我局在全面开展基本农田保护检查工作的基础上，继续严格执行基本农田保护各项制度，禁止任何变相占用基本农田的行为。严格执行基本农田台帐管理制度，对涉及调整基本农田的乡镇进行了重点审核检查，查看基本农田台帐、图件、责任书是否变更，公示牌、界桩是否更新，明确了基本农田考核细则。通过基本农田核查，全面查清了
4、全市的基本农田状况，掌握了基本农田的动态变化，进一步健全完善我市的基本农田保护工作。 2、认真做好规划调整。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全市基本农田面积不少的前提下，认真做好了规划的局部修改工作。上半年的规划修改涉及青阳、云亭等10个乡镇（办事处），还在全市6个镇（青阳、云亭、璜土、利港、新桥、新城东）之间进行了预留区平调，目前省厅已全部通过。局部规划修改进一步优化了土地利用规划空间布局，提高了我市基本农田中耕地的规模和质量，也使我市土地利用总体规划更加科学合理，为保障全市经济快速发展奠定了基础。 3、积极推进复垦整治。土地复垦整理是保护耕地的有效举措之一
5、。在推进基本农田整理和村庄整理工作方面，我局积极和镇村沟通，在项目立项、实施、验收等各个环节进行严格把关，做好服务工作。同时，我局加大省以上投资土地整理项目的管理。璜土镇国家投资整理项目可行性研究报告已经通过评审，工程已完工，正在编制设计方案和预算书，目前进展顺利，预计今年能申请验收，并获得通过。在矿山和砖瓦窑厂整治方面，坚持按照“因地制宜、实是求事、合理规划、注重实效”的原则编制整治复垦方案，力求以最低的整治复垦成本，换取最佳的土地资源和环境效益。 （三）宣传与执法并重，依法行政实现新的加强 1、加强国土资源法制宣传。抓住全国县（市）、镇（乡）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的契机
6、，加强对村级干部的教育培训，自四月份开展该项活动以来，已举办培训班2期，每期培训时间为三天，参训对象为各镇分管村镇建设的副镇长和各村支部书记，培训内容紧扣耕地保护措施是否得到落实、土地违法违规现象是否得到遏制、土地信访案件是否明显减少三个责任目标。通过培训，增强了村干部的依法用地意识，创造了良好的执法环境。同时，抓住“4.22”世界地球日、“6.25”土地日，宣传国土资源法律法规，国情国策，进一步增强全市广大干部群众依法合理用地、节约集约用地的意识。 2、完善三级执法监察网络。我市现有市、镇、村三级专（兼）职土地监察人员394名，土地执法监察网络逐步完善健全，形成了上下贯通、信息灵敏、运转协调
7、、监管有效的执法监察机制。明确了村级土地协管员管辖范围、协管责任，赋予宣传耕地保护法规政策、协助国土资源所落实耕地保护责任、反馈各类土地违法行为信息、调解农村土地及宅基地纠纷等职责，充分发挥基层村级组织一线作用，及早发现违法苗头。同时建立村级土管员考核激励机制，作为加强土地管理，强化土地执法的重要抓手。 3、加大土地违法查处力度。我们确立了“预防为主，防查结合”的监察方针。切实落实了国土所、监察中队、监察大队、监察科各自动态巡查、督查的职责和各项制度。除继续建立土地动态巡查、督查情况登记和辖区内用地情况巡查、督查月报制度外，还创新了两项新的制度。一是实行了土地违法行为逐案日报制度，各国土所对发
8、现的违法用地于发现的当日将土地违法情况逐案日报表和违法用地现场照片一同上报市局，为市局第一时间掌握违法用地情况提供依据。二是建立了新开工项目和闲置土地上图制度，各国土所、监察中队对照辖区内当月的新开工项目、闲置土地所在的地理位置，在土地利用现状图上用不同颜色、不同图案依次进行标注，进一步强化了对重点项目的跟踪监管，并能及时、全面了解和掌握土地动态巡查责任制度的落实情况。同时继续保持高压态势，加强部门配合，形成执法合力，对发现的土地违法违规行为坚决依法从严查处。 （四）保障与预防并重，维护民生取得新的成绩 1、做好征地保障工作。上半年，我局严格规范履行征地告知、调查和确认、听证和实施“二公告一登
9、记”制度，将原来由基层负责的征地告知环节统一为局书面形式公告告知，并要求张贴在基层村委公示栏中。同时，继续加强对全市人均耕地不足0.1亩被征地村组的土地审核工作，对历年来建设占用耕地状况进行认真核查；对保障人员名单等相关材料认真审核，确保人员无误和手续到位，维护村组成员的合法权益，保证被征地农民纳入基本生活保障体系。 2、做好信访接待工作。今年以来，我局先后收到有关土地方面的人民来信68件，接待人民来访17起29人次，来电41次，来信来访来电合计126件，信访量比去年同期下降了43%。其中市局直接办理5件，转监察中队办理的有12件，转镇办的109件，信访办结率达97%以上。创建土地执法模范市（
10、县）活动的开展，对我局信访工作提出了新的要求，为降低信访总量，及时排查化解当前土地信访的突出问题，我局下发了澄国土资发20*10号文“关于进一步做好20*年国土资源信访工作的意见”，各国土资源所（分局）进一步加强了信访工作的领导，做好了信访的排查、预警工作，重视处理疑难信访问题和化解信访老户；进一步推进了信访工作信息化建设，按要求处理网上信访事项，提高了全市国土资源信访工作效率。 3、做好灾害防治工作。*虽然地质环境较为稳定，但是我们丝毫不能放松，为确保人民生命财产安全，积极工作。今年我们对全市地质灾害隐患点情况进行了全面普查，对25个被无锡市列为地质灾害隐患的危险点进行了全程跟踪和登记造册，
11、建立了地质灾害防治档案。完成了*市20*年度地质灾害防治方案编制，并报市政府批准发布实施。做到灾前有预案、险情可处置，充分体现地质灾害防治工作上下贯通、左右衔接，协同应对，快速反应，加强基层，全民参与的要求。在夏季主汛期到来之前，我们加强了对全市地质灾害重点地区和部位的巡查，积极做好相应的防范措施，做到巡查早展开、问题早发现、隐患早排除、灾害早预防、措施早落实。 （五）规范与创新并重，基础管理得到新的提高 1、登记发证进一步规范。国土资源部新的土地登记办法于20*年2月1日起施行。为规范执行新的办法，我局于今年三月，自行组织了培训和集中学习，四月又组织了46人到南京参加土地登记上岗证培训，取得
12、了较好的效果。上半年，我局进一步加大土地登记力度，规范土地登记行为，在城镇地籍调查和农村土地利用现状调查成果的基础上，不断扩大登记的覆盖面，登记覆盖率超过90%。 2、财务管理进一步创新。按照上级文件精神，我局主动规范土地出让金收支管理，面对新老政策交替，项目报批供地有时间差，地块分割、合并、面积有差额，土地补偿安置有先后等困难，我局通过不断摸索，不断创新，较快地解决了一系列实际问题，切实加快出让成本的结算，及时为乡镇解决资金问题。对于以前年度的土地出让金，按照项目逐一清理，摸清情况，实行分类解缴处理，使以前年度的土地出让金得以及时清算。 3、查档服务进一步提高。今年以来，今年共接待档案查询6
13、28人次，提供案卷3247卷次，有效保证了我局内部人员及社会各界人士的查档需要，为工作查考、征地补偿、权属调查、案件调查等提供了有力的依据和保障。 （六）教育与管理并重，队伍建设迈上新台阶 1、强力推进业务培训。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我局把全面加强教育培训当作20*年的工作重点，不断改进培训方式，创新培训机制，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年，先后组织档案工作培训、土地利用管理业务培训、二次调查培训、经营性用地出让培训、监察信访业务培训、政务信息培训、征地业务培训、估价实务培训、剩余土地上图电脑化管理培训、办公自动化系统升级培训、违法案件处理程序业
14、务培训等多次培训，受训人员达500余人次。 2、勇于创新教育方式。按照市委的统一部署，我局在全系统开展了解放思想、创新发展大讨论活动，全体干部职工迅速行动、认真学习、精心组织、扎实推进，使大讨论活动收到了良好的效果，局还对全体局领导和中层干部的讨论成果进行了汇编。历时两个半月的局首届“青年论坛”活动也取得了圆满成功，全系统共有83名青年参加了初赛，23名优胜者进入复赛，12名同志进入决赛。“青年论坛”活动激发了青年干部敬业爱岗、乐于奉献的工作热情，受到无锡市局有关领导的高度评价。 3、扎实推进党建工作。积极开展“三型”党组织和“五型”党组织创建活动，澄要片党支部被市委组织部命名为“党建工作示范
15、点”，受到了市委的表彰和宣传；按照市委组织部的统一部署，开展了党员承诺制活动，全系统187名党员对照先进性标准，结合自身工作，庄严许下承诺，大力弘扬“旗帜鲜明执法、全力以赴服务”的*国土精神，牢记“保护资源、保障发展”历史重任，不断求真务实、开拓进取，尽心尽力做好本职工作，为幸福*建设添砖加瓦。“七、一”前夕，局党委部署了评选优秀党员工作，并按照自下而上、反复酝酿、公开透明的要求，向无锡市局和市委组织部推存了5名优秀共产党党员；七月一日，全体机关干部职工在局新大楼广场举行庄严的升旗仪式，以表达我们心中对党的无限敬意和对国土事业的无比忠诚。 4、全面加强廉政教育。我局大力推进“廉政文化进机关”和
16、“创建廉政建设示范点”活动，不断创新廉政教育载体。四次组织不同层次和规模的党风廉政教育，通过正面典型引导、反面案例警示、廉政法规学习、观看国土系统警示教育片等方式，净化党员队伍思想；发挥局网上支部、廉政网页平台的作用，营造廉政教育氛围，不断增强教育实效性，增强党员拒腐防变的“免疫力”。在完善廉政体制方面，出台了20*年国土资源局党风廉政建设工作责任分解实施意见，将责任分解到基层；组织召开了行风监督员座谈会，请相关部门与办事群众为我局打分，广泛征求收集意见建议，在深入调查研究的基础上及时作出回复；局党委书记还分别与领导班子成员及科所长签订党风廉政建设责任状。 5、积极开展救灾捐款。 5.12四川
17、大地震之后，我局干部职工迅速行动，积极开展抗震捐款活动，全系统共计捐款7.6万元，187名党员交纳特殊党费20.2万元。与此同时，我局还抓好结对共建和扶贫帮困工作，除继续与澄江街道广场社区党支部和澄康路社区党支部结对共建外，还开展了与非公企业结对共建，与*市宇瑞冶金炉料有限公司、*富宏纺织有限公司两家企业结对共建，指导这两家企业建立健全了党支部，并向每个非公企业党员赠送了党章；积极开展扶贫帮困活动，局领导班子走访慰问徐霞客镇宏歧村，机关党员走访了结对的56户贫困户，送去慰问金20余万元。 总之，20*年是我们*国土资源系统保持气势、乘势而上，集中精力、落实责任，齐心协力、解放思想、开拓创新的一
18、年，也是不断加强自身建设，管理水平和服务能力进一步提高的一年。回顾上半年的工作，我们深深地体会到，要做好国土资源工作，必须以科学发展观为统领，紧紧围绕党和国家的政策及全市的中心任务开展工作；必须与时俱进、改革创新，转变观念、转变职能、转变作风，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重研究和理顺经济关系；必须把完善体制、提高素质作为一项基础性工作长期坚持，全面加强能力建设。同时，我们也必须清醒地看到，我们的工作仍面临着不少困难和问题，一是国家继续实行宏观调控政策，保持高压态势，而*经济与社会事业发展势头汹涌澎湃，用地需求与国家计划的矛盾依然十分尖锐。二是经济增长方式转变任重道远，土地利用仍然存在
19、着粗放和浪费现象，需要进一步探索市场经济条件下的节约、集约用地新机制。三是国土资源执法监察难点问题依然存在，特别是在建设用地指标从紧控制，一些地方要求加快发展的情况下，遏止违法用地与处理土地信访工作的任务十分繁重。四是干部队伍素质还有和形势要求不相适应的地方。五是要尽快改变重批轻管、监督不到位以及中间环节多、办事效率不高等问题。针对以上存在的问题，我们将高度重视，采取相应的措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、20*年下半年全市国土资源工作思路及措施 今年以来，全市国土管理工作有了一个良好的开端，干部、群众依法用地、节约用地、集约用地的观念大大增强，地方党委政府对土地管理的重视程度也大大提高
20、，全市用地环境不断优化。下半年度，我局要抓住这一有利机遇，趁势而上，继续按照市委、市政府的要求，积极解难题，保发展，围绕又好又快发展目标，积极想办法、动脑筋，采取切实有效措施，千方百计为全市经济发展做好用地服务工作。 一是继续加大基本农田整理力度。下半年在保护耕地方面，我们要充分利用好目前农村建设用地整理和新增建设用地挂钩的政策，大力推进矿山宕口、砖瓦窑厂土地的复垦整理，拓展用地空间。对已关闭矿山的废弃宕口坚持高标准整理，规范化操作；严格落实年度全市关停砖瓦窑厂目标，关停窑厂后腾出的土地要及时组织复垦挂钩。同时努力在村庄整理、农地整理方面创出新路子，对土地整理净增耕地折抵的建设用地指标和占补指
21、标，可在全市范围内通过市场化配置有偿使用。 二是继续落实高水平节约集约用地措施。任何项目用地都要贯彻集约用地原则，具体做到“把好三个关口、做好三个推进”。即：把好土地批前、批中和批后关口。加强建设用地定额管理，严控新增用地总量，依据省规定的定额指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定供地数量，坚决核减超指标的用地，制止浪费土地、粗放用地行为。用地指标向投资强度大、科技含量高、拉动效应明显的优势项目倾斜。对新增建设用地，一律实行竣工验收制度。大力推进多层标准厂房建设，标准厂房要求至少在三层以上，凡是能进多层标准厂房的项目，一律进入标准厂房。凡是不能进入标准厂房的项目，明确投资强度，开发区、乡镇工
22、业集中区每亩投资强度分别不得低于300万元和250万元。大力推进多层农民拆迁公寓房建设。引导农民拆迁性用房实行多层公寓房安置，创造优美的农民公寓房小区环境。大力推进土地市场建设，加快工业用地市场化运作。 三是继续认真做好存量土地的盘活工作。要认真开展城镇存量建设用地情况专项调查工作，全面查清存量建设用地情况。积极引导内涵挖潜，大力盘活存量土地，切实转变用地方式，为经济社会的可持续发展提供用地保障。严格按照关于进一步加强土地利用和管理的意见（澄政发20211*号）的要求，采取切实有效措施，努力盘活土地存量。通过大力度处置闲置土地、盘活存量，重点突出“三强举措”，对闲置一年以上的土地依法征收土地闲
23、置费；对闲置两年以上的土地依法无偿收回土地使用权。鼓励新引进项目优先使用现有的闲置厂房和土地。出台盘活存量的激励办法。对以前征而未供的项目，将严格项目审查；对达不到集约利用要求或确无实质性项目的将进行调整使用；对已供地项目达不到集约利用要求的，通过限制企业二次申请新增用地及控制企业转让、补交土地出让金等措施促其追加投资，提高项目建设质量。达到推动新上一批项目、调整使用一批土地、依法收回一批土地的效果，力争做到新上工业项目或增资扩股企业增资基本不新增土地。 四是继续争取重大项目用地指标。在当前用地指标紧张的情况下，按照省厅及市局要求，只要是投资强度高的外资项目，符合国家产业政策，经相关部门批准后
24、，国土部门保证供地。因此，在下半年的工作中，我局将按国家、省重大项目的分类标准，结合省级及省级以下独立选址项目、超亿美元项目等多种类型，确定对上争取立项的重大项目范围。进一步加大跑部跑省力度，加强与发改、经贸、交通、水利等部门的沟通协调，根据各自的职能，通力合作，积极开展对上争取立项工作，用足用活用好政策，积极争取基础设施性项目和重大重点项目列入省控、部控机动指标，坚决防止化整为零，拆分审批建设项目。千方百计保障我市经济与社会事业建设对用地的需求。 五是继续坚决遏止新违法用地的发生。继续贯彻“预防为主、防查结合”的监察方针，保持高压态势，有效地遏制土地违法行为的发生，切实维护我市土地管理的良好
25、秩序。一要进一步明确巡查职责，国土所是实施动态巡查的责任单位，国土所长是动态巡查的第一责任人；监察中队负责片区内的动态巡查和督查，监察中队长是片区内动态巡查的责任人；监察大队负责全市动态巡查的督查，监察大队长是全市动态巡查的责任人；法规监察科负责对全市动态巡查、督查情况组织考核的职责；村级土地管理员负责行政区域范围内土地违法信息的发现、上报、制止，真正起到站岗、放哨、拉警报的作用。二要进一步强化巡查密度。在早发现、早制止上下功夫。国土所及其巡查责任人员，要按照分工，对巡查责任区域的巡查每周不少于三次；监察中队对片区内的巡查、督查每周不少于二次；监察大队对全市动态巡查情况的督查每月不少于一次；法
26、规监察科对全市动态巡查、督查情况组织考核每季度不少于一次。对巡查、督查中发现的土地违法行为，要按照“土地违法行为发现制止机制”的要求，各巡查责任单位必须于当日逐宗书面上报，并及时上图。要加强监察大队、监察中队与国土所的协调配合，形成合力，及时有效制止土地违法行为。三要进一步创新巡查举措。针对土地违法行为利用长假、节日、双休日等多发的特点，必须坚持“巡查无假日”、“巡查无死角”、“巡查全天候”的巡查举措，纵向到底、横向到边。对各类土地违法行为确保在第一时间发现，第一时间制止，第一时间报告，第一时间处理。同时我们还要通过实行上下联动执法，部门联合执法，内部合力执法等形式，加大对预审项目的跟踪检查，
27、对在建项目的动态巡查，对重点项目随机抽查，对重点区域的重点核查，有效地遏制土地违法行为的发生，切实维护我市土地管理的良好秩序。 六是继续解放思想全面提升国土形象。在新的历史条件下，*国土资源工作面临着新的机遇和挑战，我们要进一步弘扬“旗帜鲜明执法，全力以赴服务”的*国土精神，解放思想，创新发展，以更高的参照系数、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，坚持同强的比、同高的攀、同勇的争，先人一步、超人一着、快人一拍，实现率先发展。我们要牢记“保护资源、保障发展”的重任，激发广大干部群众的责任感、使命感和紧迫感。要以学习提高人。要实行分层次培训和分级负责制，局中层干部的培训工作由局党委负责
28、，其他工作人员的培训工作由局党建科按年度学习计划统一部署，由各条线具体负责；要按照干什么学什么、缺什么补什么的思路，对中层干部注重行政执行能力、组织管理能力和工作技能的培训，使其成为会管理、能协调的行家里手；对其他工作人员，重点加强基础业务知识、基本技能和职业道德等方面的集中培训，打造通法律、精业务、会干事的合格群体；要全力打造“青年论坛”这个平台，多途径、多渠道地给干部职工创造锻炼能力的机会，以此来激励干部职工自觉把精力和智慧投身于学习之中。要以考核激励人。要坚持以业绩排座次，以业绩论优劣，以业绩兑奖罚，以业绩作为检验工作的标准，把工作绩效与精神奖励和物质奖励相挂钩。要进一步完善和创新考核监
29、督机制，让考核监督机制真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进，充分调动全体干部职工的工作积极性。具体要做到三个挂钩，一是考核要与实绩挂钩，一切以实绩说话，要透过表面看实质，透过现象看本质。二是考核要与奖金挂钩，该奖的要奖到位，该罚的要罚到位，最大限度打破奖金的大锅饭。三是考核要与督查挂钩，局作风与效能督查小组平时要加强督查，督查结果要记录在案，及时通报督查情况。要以制度约束人。我们要不断完善各项制度，实现以制度管人、以制度管事，努力促进各项工作的规范化、制度化。在服务保障上，我们要严格遵循“三个反对”，即反对推诿、反对拖拉、反对收礼；在财务管理上，要严格遵循“三个不准”，即不准乱收、不
30、准乱免和不准乱用；在工作作风上，要严格遵循“十条禁令”，以此来规范基层国土所干部职工的一言一行，促进基层干部职工队伍的廉洁行政、公正执法和文明管理。切实做到“主要岗位百分之百建章立制、差错失误百分之百主动上报、工作事故百分之百认真处罚”。我们要高度重视加强干部队伍建设和党风廉政建设，以严格的制度约束人，以公正的考核激励人，以典型的事迹感染人，全面提升*国土整体形象。 20*年下半年的工作，责任重大、任务繁重、使命光荣。我们一定要认真学习领会党中央、国务院的指示精神，按照省厅和无锡市局的总体部署和要求，进一步提高认识、坚定信心、振奋精神、通力协作，进一步发扬好的传统，更加兢兢业业地做好各项工作，不断取得新的更大的成绩。第 15 页 共 15 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。