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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村工作会议讲话 在全县农村工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府召开的这次全县农村工作会议，主要任务是以中央一号文件和各级农业农村工作会议精神为指导，回顾总结“十一五”以来全县农村工作，表彰奖励先进，部署安排“十二五”及2021年各项任务，动员全县上下进一步总结经验，发扬成绩，抢抓机遇，扎实工作，强力推进全县农村工作再上新台阶、实现新突破。后面，陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见。 一、苦拼实干，全县“十一五”农村工作取得显著成绩“十一五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，全县各级各
2、部门认真贯彻统筹城乡发展战略，以增加农民收入为核心，以新农村建设为抓手，大力发展特色产业，不断完善基础设施，全县农村工作取得优异成绩，顺利实现了“十一五”预期目标。2021年，全县实现农业总产值23.3亿元，是“十五”末的3.7倍，年均增长13.2%；农村居民家庭人均纯收入4368元，是“十五”末的2.5倍，净增2631元。 1、农业产业不断壮大。全县苹果面积五年新增18万亩，稳定在50万亩，人均达到2亩果，2021年农民人均苹果收入5000元，创历史新高。启动实施了百万头生猪大县建设项目，建成千头育肥场2个、600头商品代种猪场15个、百头育肥场2021个，生猪存栏30万头、出栏60万头。发
3、展大棚蔬菜1000座，亩均收入万元以上。粮食总产19万吨，其中地膜玉米15万吨，亩均900公斤。五年种植烤烟10万亩，产值1.5亿元。完成绿化造林26 - 万亩，森林覆盖率由2021年的49.8%提高到2021年的51.2%。 2、农业产业化步伐明显加快。“十一五”期间，全县共招商引进规模以上农业企业18家。其中，建成省级农业产业化经营重点龙头企业2家、市级9家。农民专业合作社迅猛发展，全县共发展苹果营销、生猪养殖等农民专业合作社108个，会员人数20219人，辐射带动农户32691户，占全县农户的58%，为农户增加收入3970万元。同时，全面落实各项支农惠农政策，五年累计发放粮食补贴3344
4、万元、农机补贴1000万元。 3、新农村建设深入推进。“十一五”期间，全县建成新农村138个，其中高标准示范村100个，改造旧村130个；完成1038户、4970人的移民搬迁，1166户、5013人的易地搬迁，412户、1739人的安居工程和1650户农村危房改造，以及97个扶贫重点村建设任务，特别是投资3亿元，其中县财政列支8000万元，搬迁土窑洞居住群众6000户、3万人，率先在全市基本实现了“三告别”目标；实施了129个村人畜饮水工程，解决了11万人的饮水困难；治理水土流失面积243平方公里，新增基本农田2万亩；改造农网124个村、316公里；新建户用沼气池8300口，建成村级广场140
5、个、文化活动室138个。 4、农村改革不断深化。着眼城乡一体化发展，深入推进农村综合体制改革。积极开展农村土地承包权流转试点工作，全县土地流转总面积1.2万亩；全力推进集体林权制度改革，完成了93.07万亩集体林权改革任务，发放林权证5326份；不断深化户籍制度改革，鼓励有条件的农民进城落户，为975户农村居民办理了进城落户手续，加快了城乡一体化步伐。 - 5、社会事业全面发展。统筹发展农村教育、卫生、社会保障等各项事业，投资900万元，完成了54所中小学砖土木结构厕所及土围墙改造，为各乡镇中学、中心小学安装了视频监控设备；筹资500万元，在全省首家建立了农村大病医疗补助基金，全县参合农民24
6、.2万人，参合率94.6%；投资160万元，免费为1.6万户群众安装了有线电视；在农村80岁以上老人和高中学生中实施了“健康饮奶计划”，为60岁以上老人发放了养老金，并按时足额发放了农村低保户低保金、贫困群众救济款和五保户生活补助费，农民群众的生活质量和幸福指数明显提高。 在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，全县农业农村工作中还存在一些亟待解决的困难和问题。一是农民收入主要来源依然是苹果，而畜牧、蔬菜所占比重较小、贡献不大，农民增收后劲不足；二是农业龙头企业少，规模小，农业链条效益不高，农民在市场化过程中不能分享到更多的收益；三是农村土地流转机制不活，管理不够规范，农业产业经营规模难以扩大
7、，农村改革任务仍然艰巨；四是城乡二元结构依然明显，农村教育、文化、体育事业及养老、医疗等社会保障水平与城镇仍有差距，不能满足农民群众的需要。 二、展望未来，认真谋划“十二五”农村工作 “十二五”时期，是我县深入推进科学发展、全面建设小康社会的关键五年。全县各级各部门要全面贯彻落实中央一号文件和各级农村工作会议精神，大力培育壮大优势产业，切实加强基础设施建设，推动全县农村经济社会持续快速发展。到2021年，全县实现农业生产总值43.3亿元，年均增长7%；农民人均纯收入 - 达到8786元，年均增长10%。苹果面积稳定在50万亩，年产量60万吨；生猪存栏量稳定在65万头，出栏100万头，牛存栏7万
8、头、羊16万只、家禽100万只；蔬菜生产面积达到2万亩以上，产量年均递增10%；粮食面积稳定在33万亩，总产量保持在20万吨以上。基本完成新农村建设，建成50个产业特色突出、经济实力较强、基础设施完善的中心村和社区。 1、加快产业结构调整。要按照“稳粮、优果、促畜、扩菜、兴特”的思路，积极实施粮食单产提高、绿色果品提升、畜牧产业提速、设施农业推进和“一村一品”品牌工程，调整优化农业产业结构，提高农业生产效益，促进农民增收。 2、健全完善服务体系。要扎实推进农业技术推广体系改革，理顺县镇两级农技管理体制，建立健全农产品质量安全检测体系。同时，要对生产基地、龙头企业和农民专业合作组织实行标准化生产
9、，大力推行各项农业生产安全认证体系，保证农业生产安全。 3、大力发展龙头企业。要抢抓“西咸经济一体化”的有利时机，积极实施“走出去、引进来”战略，引进发展一批骨干龙头企业，在县域内真正实现“种养加”和“产供销”一条龙模式。要加快农产品生产基地建设，大力发展订单农业，在农业产业化发展上取得显著成绩。 4、加快新农村建设。要认真实施移民搬迁、危房改造等项目，有计划地撤并规模小、人口少、居住分散的自然村，集中建设中心村和现代化社区，使新农村建设向社区化和城镇化发展。要以整村推进、板块开发为突破口，推进集中连片开发，不断提升扶贫开发工作能力和水平。 - 5、着力推进各项改革。要加快土地流转，鼓励农民以
10、转包、出租等形式流转土地承包经营权，使土地向专业大户和合作社集中，促进农业产业规模化经营；要全面深化改革户籍制度，不断完善鼓励有条件农民进城落户的各项政策措施，解决好进城农民的就业、社会保障、子女上学、住房等问题；要推进农村金融体制改革，探索有效抵押的贷款方式，解决农民融资难的问题。 三、突出重点，全力做好今年全县农村各项工作 按照县委、县政府的部署安排，2021年，我县农村工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“三化”同步的要求，以农民增收为目标，以产业发展为核心，以基础建设为抓手，统筹各方力量，采取综合措施，加快发展现代农业，深入推进新农村建设，促进
11、农业增效、农民增收、农村发展，努力实现“十二五”时期农村发展良好开局。 主要预期目标是。实现农业生产总值26亿元，增长11.6%，其中畜牧业产值增长20以上，占农业总产值的比重达到40以上；农民人均纯收入达到5023元，增长15%。 今年是“十二五”开局之年，开好局、起好步对促进全县农村经济社会持续快速发展至关重要。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到县委、县政府确定的目标任务上来，坚定信心，振奋精神，全力以赴做好“三农”工作。 1、大力发展现代农业，努力增加农民收入。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。
12、全县各级各有关部门要按照“高产、优质、高效、生态、 - 安全”的要求，调整农业结构、壮大主导产业、培育优势产业、发展特色产业，努力提升农民收入水平。苹果生产上，要进一步加大行政推动力度，引导群众加快果树新栽改造，全面落实“四项”关键技术，积极推进标准化生产，不断扩大有机苹果基地规模，提升苹果产业效益。全年新栽果园2万亩，建成现代农业苹果标准化示范园1.5万亩，发展特色果品生产基地5000亩。同时，要把杂果经济林建设作为发展特色农业的重点，引导群众利用荒山荒坡栽植核桃、柿子等经济树木，进一步优化果业结构，多渠道增加农民收入，全年新栽核桃等经济林1.5万亩。畜牧生产上，要以百万头生猪大县建设为重点
13、，进一步加大财政扶持力度，推广先进技术，扩大养殖规模，年内建成千头祖代种猪场1个、600头商品代种猪场40个、百头养殖示范户2021个、生猪存栏达到50万头，出栏100万头，使我县成为名副其实的百万头生猪大县。大棚蔬菜生产上，要继续坚持典型引路、示范带动的思路，积极扶持发展大棚蔬菜种植专业村、专业户，年内建成100亩以上的大棚蔬菜基地10个，新建蔬菜大棚2021座。粮食生产上。要全面落实种粮直补和农机购臵补贴等强农惠农政策，切实抓好10万亩小麦和20万亩玉米生产工作，确保粮食总产稳定在19万吨。烤烟生产上。要全力抓好2万亩烤烟生产，确保圆满完成收购任务。劳务输出上，要积极实施“阳光工程”和“人
14、人技能工程”，加强务工人员综合技能培训，打响旬邑劳务品牌，年内新增劳务输出5000人，在外务工人员稳定在8.5万人。同时，要在继续扶持现有农业龙头企业做大做强的基础上，围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展，积极引进建设一批辐射面广、带动能力强的龙头企 - 业，大力发展农产品精深加工业，延长产业链条，提高附加效益。 2、切实加快水利设施建设，夯实农业生产基础。今年的中央1号文件作出了加快水利改革发展的决定，这是新中国成立以来中央第一次专门就水利问题出台的一号文件。全县各级各有关部门要抢抓机遇，把今年作为水利建设年，突出重大项目和重点工作，切实抓好水利各项任务落实。要加快马栏河柏岭寺水库项目建设，及时
15、启动潭沟水库、苍儿沟水库除险加固和职田供水泵站迁建、职田塬区供水扩建工程，增强水资源调控能力；要加强水土流失治理，全面完成60平方公里治理任务；要继续推进农村饮水安全建设，年内解决20个村、1.5万人饮水安全问题。 3、深入推进新农村建设，优化人居发展环境。各级各有关部门要继续按照“小洋楼、新样式、宽街道、大广场、全绿化、多功能”的思路，促进小村向大村集中、大村向中心村靠拢，中心村向社区转化、社区向城镇发展，不断提升新农村建设层次和水平。年内完成35个示范村、14个新建村、31个巩固提高村建设任务。要按照统筹安排、同步实施的要求，捆绑使用水利、电力、交通、计划、扶贫、教育等项目资金，全力抓好新
16、农村水、电、路、校、沼气等基础设施建设。年内建成20个村人饮工程，解决1.5万人的饮水困难；改造低压线路26个村、80公里，修筑村间道路20公里，绿化造林6.4万亩，绿化道路60公里，建成绿色家园村10个、广播室75个，新建沼气池1200口，安装太阳能2021台。同时，要进一步加大扶贫开发工作力度，大力实施板块推进战略，积极稳妥搞好移民搬迁，加强对贫困人口劳动力转移技能培训，提升扶贫开发工作水平。 - 4、积极发展农村社会事业，着力改善民生质量。在近期召开的全省农业农村工作会上，姚省长明确指出：今年省级新增财力的80%用于农村为主的民生改善上。全县各级各部门要抓住机遇，统筹发展农村社会事业，努
17、力为广大农民群众办实事、谋福祉，让农民群众过得更加幸福、更有尊严。一要大力发展农村教育事业。要以“双高普九”和省级教育强县创建为契机，改善农村办学条件，深化教育教学改革，加强师资队伍建设，全面提升农村教育教学质量。年内完成1所特殊教育学校建设和7所学校生活设施、28所学校砖土木结构厕所、25所学校土围墙改造，建成5所镇区中心幼儿园。二要大力发展农村医疗卫生事业。要不断加快农村卫生基础设施和医疗队伍建设，大力推行新型农村合作医疗制度，扎实实施农村大病医疗补助，有效解决农民看病难、看病贵的问题。三要大力发展农村文化体育事业。要积极争取省、市支持，进一步加快农村图书室、文化室、广播室等文化体育阵地建
18、设，深入开展文化下乡活动，扩大群众享受文化资源的覆盖面，不断满足农民群众的精神文化生活需求。四要大力发展农村社会保障事业。要进一步完善扶贫、救济、低保、养老、助残相结合的社会保障体系，妥善安排好农村低保户、特困户、五保户等弱势群体的生产生活，让他们共享新农村建设的文明成果。 5、全面加强精神文明建设，倡导文明和谐新风尚。要广泛开展现代文明教育，深入推进农村精神文明创建，引导农民自觉养成现代文明的生活方式，体现当代农民崭新风貌。要围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展，有针对性地开展农业科技、法律法规、市场经济、信息技术等培训，全面提高农民群众发展生产、应对 - 市场的能力，为加快新农村建设提供强大的
19、智力支持。 四、加强领导，确保农村工作各项任务落实 农村经济快速发展、农民收入持续增加，既是当务之急，又是长期任务。全县各级各有关部门一定要树立长远眼光，在服务“三农”上谋对策、想办法，在加快农村发展上出实招、下功夫，在推动各项任务落实上强措施、做文章，进一步加强组织领导，夯实工作责任，转变工作作风，奋力开创农村经济繁荣发展的崭新局面。一要加强组织领导。全县各级各有关部门要按照统筹城乡发展的要求，进一步健全农村工作领导体制和工作机制，党政一把手要把农业农村工作作为履好职、尽好责的重中之重，列入重要议事日程，摆上重要位臵，在领导分工、机构设臵、干部配备上向农业农村倾斜，分管领导要把农村工作作为抓
20、落实、促发展的第一要务，放在心上，拿在手中，落实在行动上，以实实在在的业绩赢得群众理解和支持，为县委、县政府交一份满意答卷。二要转变工作作风。各级领导特别是各镇、社区、部门的主要负责同志，要大兴求真务实之风，坚持经常深入田间地头，深入龙头企业，深入苹果、畜牧、大棚蔬菜生产一线，抓调研，议措施，解难题，搞服务，鼓励群众发展产业，帮助群众解决难题，指导群众多渠道增加收入，逐步缩小城乡差距，引领群众同致富、奔小康，过上幸福美满的新生活。三要强化督查检查。县新农办、县农业局作为农业农村工作的主管部门，要切实发挥职能作用，定期不定期组织人员，巡回各镇、社区检查指导工作开展情况，坚决做到有部署、有检查、有成效，真正以强有力的督促检查推动各项工作扎实深入开展。同时，要加大考核力度，鞭策后劲， - 激励先进，以考核增干劲，以考核抓工作，以考核促落实，努力在全县上下形成抓农业农村工作的强大合力，确保各项工作任务不折不扣的高效率完成。 同志们，抓好今年的农业农村工作，是转方式、调结构、促发展的现实需要，也是惠民生、建和谐、保稳定的迫切要求。希望大家严格按照县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实苦干，圆满完成今年农村发展各项任务，为实现福利旬邑宏伟目标做出新的更大的贡献。 谢谢大家。 - 第 11 页 共 11 页