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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村工作会议讲话 在全县农业农村工作会议上的讲话 *（2021年3月18日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省、市委农村工作会议精神，认真落实县委、县政府对农业农村工作的部署，总结去年、安排今年农业农村工作。等会，*还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见。 一、关于去年农业农村工作的基本估价 2021年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕发展现代农业、建设美丽乡村，卓有成效地推进农业农村发展和改革创新。据统计，全县完成农林牧渔总产值86.23亿元，增长4.7%；农业增加值53.10亿元，增长4.7%；农村居民人均
2、可支配收入10691元，增长12%。粮食生产、水稻育插秧机械化技术推广、农机购置补贴、农机安全生产、农机秋冬种、移民工作、农经工作等被评为全省先进，水利建设、林业工作、农业机械化、农业综合开发、重大动物疫病防控等多项工作被评为全市先进。全国葡萄学术研讨会、全省农村土地承包经营权确权登记颁证现场会等在*县召开，我县在会上作了经验发言。全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点、小型水利工程改革试点等得到部省充分肯定。去年农业农村工作的主要特点是： 1.产业发展总体良好。 一是传统产业稳步发展。 全县收获油菜面积65.76万亩、棉花23.94万亩，粮食作物播种面积136.97万亩、总产51.49万吨，
3、首次跨入10亿斤产粮大县行列。出栏生猪108.85万头、肉牛3.04万头、肉羊29.5万只、家禽1707.5万羽，起水水产品6.15万吨。 二是高效产业持续扩规。 新发展葡萄3730亩，达到3.4万亩；新扩茶叶6180亩，达到2.145万亩；新扩楠竹5600亩，达到3.367万亩；新扩花卉苗木1.45万亩，达到4.54万亩；蔬菜播种总面积达到21.6万亩，其中商品蔬菜基地 2.58万亩；新扩苹果柚5000亩，总面积达到1.2万亩；养殖南美白对虾1.2万亩，亩平纯收益6000元左右。 三是品牌创建取得成效。 我县被确定为三品一标创建示范县。获得三品一标认证100个。*县太青山有机食品有限公司被评
4、为省级农业产业化龙头企业。 2.民生建设不断升温。一是生态命脉保护效果显著。 水资源保护：重点整治了46处水源地和29处取水口。所涉17处水源地的水面养殖合同全部予以解除或改签。依法关闭了饮用水源保护区内5家排污企业，拆除、关闭养殖场53家，取缔珍珠养殖2100亩。林业资源保护：办理各类林业案件128起，挽回经济损失112万元。清理木材经营加工单位20户。国土资源保护：开展土地、矿产巡查126次，发现和制止国土资源违法案件85起。 二是生态家园建设持续深入。 结合春节、植树节和清明节等重要节日，组织乡镇对乡村主干道进行突击性整治。整合一事一议项目资金，按照每个乡镇15万元的标准，建设乡镇垃圾焚
5、烧炉21个，其中13个已点火运行。对216家工矿企业和62家规模养殖场继续实施重点监控。 三是美丽乡村建设成效凸显。 去年确定的50个美丽乡村建设示范村发展规划编制已全面完成，并取得了一定成效。基础设施得到较大改善，完成村组公路硬化121.5公里，改造危桥7座；完成沟渠清淤护砌166.6公里、机耕道建设62.3公里、堰塘清淤扩容105口，解决52960人饮水不安全问题。人居环境得到较大提升，在三边及农户房前屋后开展植树造绿；明确专职保洁员全天候清扫主干道和公共场所；全面实施农村五改工程和新型能源建设；对示范村内的农村危旧房实施改造。 四是扶贫攻坚强力推进。 义务教育、危房改造、安全饮水、卫生设
6、施、交通基础、社会保障等六件实事已全面完成。扶贫办点工作稳步推进，按照全县农业户籍人口年人均4元的标准，县财政安排扶贫专项资金300万元，整合部门扶贫资金625万元；发动后盾单位投入资金790万元，帮助25个贫困点村开展道路、沟渠等基础设施建设。 五是农村交通建设进展顺利。 市政府下达我县农村公路建设任务38公里，已建成农村水泥路 38.32公里。下达危桥改造计划21座，已全面竣工。全县1631公里 农村公路纳入统一管养，启动维修改造线路8条，涉及里程130多公里，已全部竣工通车。六是农村安全饮水建设力度空前。 投资1.13亿元新建、改扩建集中供水工程18处，解决24.25万人饮水不安全问题，
7、已全面完成。 3.现代农业示范区高标准建设。 以创建国家级现代农业示范区为契机，以全市第 一、全省领先、全国一流为目标，以美丽乡村建设为重点，全面推进三大建设，着力打造六个现代农业产业园。完成建设总投资1.94亿元，其中县财政专项投入400万元，整合涉农资金750万元，整合部门项目投入3500万元、社会投入1.475亿元。 4.创森工作稳步实施。 在市委农村工作会议上的讲话 省委常委、哈尔滨市委书记林铎 （2021年3月1日） （根据录音整理） 同志们： 历时一天半的省委农村工作会议已于今天上午结束了。会上传达了中央农村工作会议精神，部署了今年全省的农村工作。大家要把中央和省委农业农村工作精神
8、，原原本本地学习、传达、贯彻，特别是_总书记、李克强总理、汪洋副总理等中央领导同志的讲话，为今后一个时期的农业农村工作，推进农村改革都做出了重大部署，提出了重要的指导思想。会上，宪魁书记代表省委作了重要讲话，讲的非常全面、具体；陆昊省长就推动农业现代化等一些重要问题做了深入的分析，引用了很多的数据，阐明了我省的比较优势，分析了存在的问题，指出了今后需要解决的重点问题。各区、县（市）要认真组织学习，真正吃透中央和省委的会议精神。刚才，希斌同志的讲话很全面，也很透彻，既讲清了中央、省委的要求，也总结了我市在“三农”问题上取得的成绩，分析了存在的问题，对我们今年农业农村工作做了全面部署，并且对一些案
9、例做了重点分析，大家要很好的领会， 部署的重点工作要坚定不移地落实。下面，我主要围绕深化农村改革，推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验再强调几个问题。 一、充分认识现代农业综合配套改革试验重大意义，把思想统一到中央要求和省委部署上来 党的十八大，特别是十八届三中全会以来，中央连续出台了一系列政策措施，对深化农村改革做出全面部署，在推进农业现代化、促进城乡一体化、加快城镇化等重大问题上提出突破性、创新性的改革意见，为我们深化农村改革提供了理论和政策依据。在这一系列改革举措中，对我省我市来讲，最能够体现和发挥政策集成效应的，就是中央批准的在我省实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验。省委、省
10、政府高度重视这项改革，把它纳入到“五大规划”，多次研究、部署。宪魁书记和陆昊省长反复强调了组织实施好这项改革的重大意义。这项改革试验作为国家级战略规划，立足现代农业建设，强调综合配套，具有先行先试的性质，对我市乃至全省、全国现代农业的发展，具有重大而深远的影响。实施好这项改革试验，是我市探索农村改革发展新路、确保国家粮食安全和农民持续增收的重大政治任务，也是我市加快发展不可多得的机遇。 作为典型的二元结构城市，我市农业比重大，占全市gdp的10%，是副省级城市中最高的；农村范围广，农村面积占全市总面积的87%， 这里还不包括城八区里面的农村面积；农业人口数量多，占全市总人口的52%。我们要实现
11、领先全国全省全面建成小康社会的目标，最艰巨的任务在农村，短板在农村，优势也在农村；要实现“四化同步”，短腿就是农业现代化。通过改革试验，我们就有了放手改革的空间，就有了增强发展动力和活力的条件，就可以解决深层次体制机制问题，就会获得改革的红利和先发优势，对于破解城乡二元结构、牵动全市发展具有战略性、全局性作用。所以，我们一定要深刻认识和牢牢把握这个事关全市发展的重大战略，抓住机遇、顺势而上。要吃透用活政策，弄清基本底数，总结已有经验，进一步明确推进改革试验工作的清晰思路。要不断加大改革试验的宣传力度，动员并激发全市上下，特别是广大农民参与改革的热情，营造全社会广泛参与的良好氛围，在全社会形成思
12、想认同，达成上下共识，汇聚强大合力，把改革试验作为推动农业农村工作的重要抓手，切实把难得历史机遇转化为发展的现实成果。 在这方面，要进一步提高认识，我们农业农村都面临着重大改革任务，又有好的机遇，国家给我们先试先行的机会，不仅是要推动这项工作，关键还要通过改革总结出经验，作为国家推动农业农村改革的政策依据。所以，我们不要停留在口号上，停留在会议上，要扎扎实实地研究农业农村问题，明确农村改革的目标、细化内容，采取有 力的措施，取得实实在在的成果。因此，我们在各个方面都积极争取纳入省、市试点，无论是科技示范试点、农业示范试点，还是电子商务试点、云计算试点，目的就是更好地利用国家的政策争取各个方面的
13、支持，更系统地推进各个领域的工作。包括我们创建全国文明城市也一样，就是要通过这样一个全民动员的过程把硬件建设和软件建设同步向前推进，真正使整个城市的品质得到极大的提高，全民的素质能有一个极大的提升，各个领域的工作都是如此。进入试点肯定就会有压力，如果“小富即安”，就没有这些事情，我们跟着走，日子也照常过。哈尔滨现在的发展还有很多薄弱的环节，通过这些改革试验的机遇，能够把“三农”问题解决的更好。 二、坚持问题导向，全力破解改革试验中的重点和难点问题 改革试验是一项复杂的系统工程，涉及到农业农村经济社会发展的方方面面，不可能齐头并进，要坚持点与面结合、整体设计与重点突破结合、正确的方向与合理的节奏
14、安排结合，善于聚焦关键环节，把握主要矛盾，解决重点问题，突破制约瓶颈。 一要加快推进农村土地确权登记颁证工作。推进农村改革，关键点和难点是农村产权制度改革，核心是激活量化农村“资产、资源、资金”要素，这是深化农村各项改革的重要基础。这些年，我们一直强调农业生产的组织化规模化，但水平总也上不去。200亩以上的土 地规模种植面积280万亩，占全市耕地面积9.2%，以前给我的数字是230万亩，虽然提高了一些，实际上水平还是很低的，与绥化都比不了。种植业如此，养殖业更是如此，双城雀巢，最高峰的时候号称二十 七、八万头奶牛，现在实际上也就十 七、八万头。由于不是规模经营，奶的质量、产量都有很多问题，平均
15、每头牛也就是4吨多，与发达地区相比差一半。根本原因就在于农业农村的资源资产，特别是耕地的权属不清晰。耕地权属不清，就无法流转，也就形不成组织化和规模化，自然也就影响了水利化、机械化和科技化的程度，承包经营权抵押、担保等就更无从谈起。这里面首先要解决的就是加快推进农村土地确权登记颁证，确权以后，就给农民吃了“定心丸”，农民可以放心流转土地。现在国家、省里在方正、阿城进行试点，而且方正试点已取得了很好的经验，省委陈润儿副书记也专程到方正调研，了解情况。从实施的效果看，方正完成农村土地确权颁证以后，今年新增了107个农业合作组织，大大提高了农业规模化经营水平。我们要认真总结推广方正经验，探索出一条可
16、学习、可借鉴、可复制的路子，按照“尊重历史、依法办事、先点后面、整体推进”的原则，以明晰产权为基本方向，以“资金、资产、资源”量化到人为根本目标，以政府推动、试点引路为实现途径，加快完成农村土地、林地、水面、草原等承包经营权，农村宅基地和建设用地使用权的确权登记颁证工 农村工作会议发言稿 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻中央、市农村工作会议及县经济工作会议精神，分析当前农村形势，回顾去年我县的农业和农村工作，具体安排部署今年的农业和农村工作任务。根据大会安排，我讲几点意见。 一、认真总结去年的农业农村工作，进一步分析我县农业农村经济形势去年，我县的农业农村
17、工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，各级高度重视农业和农村工作，认真贯彻落实党的xx届六中全会和中央、市农村工作会议精神，紧紧围绕调整农业产业结构这个中心，以增加农民收入为目标，做了大量工作，实现了农村经济新发展和农村社会稳定，保持了农村经济发展的良好形势，归纳起来有以下几个特点： （一）较好地完成了农业农村主要经济指标。实现农业增加值10亿元，农民人均纯收入2442元，比上年增加73元。粮食生产在遭遇特大旱灾的情况下有所减产，但粮油产业结构得到优化，品质不断提高。主要多经产品产量增加，商品率得到提高，出栏生猪65.52万头，小家禽出栏337万只，比上年增长14.6%，
18、水果总产量4.2万吨，增长16.7%，水产品产量5920吨，增长6%，西瓜产量3176吨，蚕茧产量1万担，商品蔬菜生产完成9.6万吨，增长20%。 （二）农业产业结构不断优化，产业化水平进一步提高。农村经济结构调整迈出了新步伐，成效开始显现。以调整农业经济结构为主线，因地制宜，分类指导，发挥优势，着力抓好10大商品基地和6大产业的建设。全县现已种植沙田柚5.7万亩、夏橙2万亩、伏淡季水果3.2万亩、密植桑园1.3万亩，粮经种植比例已达6：4，农产品商品率提高到52%，多经收入增长15.2%。在全市调整农业产业结构10个百万骨干工程中，我县有柑桔深加工、黄籽油菜、优质瘦肉型生猪、笋材两用竹、花卉
19、苗木5项工程列入其中。积极培育专业大户、专业村社和龙头企业，涌现出一批新的科技示范典型和具有专业特色的农业产 业化企业。多渠道投资4500万元实施农业综合开发、生态环境、水利设施、天然林保护等工程，形成了一批农业产业化示范基地，辐射效应更加明显，带动了全县农业产业化的发展，产业优势更加突出。命名表彰了一批专业乡镇、村、社和龙头企业，荣达农业发展有限公司被列为全国农业产业化龙头企业。 （三）积极推进以“种子工程”为重点的农业科技进步，努力提高农业科技含量。积极推进以“种子工程”为重点的农业科技进步，努力提高农业科技含量。建立了沙田柚、夏橙、伏淡季水果母本园、良种畜禽扩繁场和水产品试验示范基地。引
20、进优质粮油品种50余个、伏淡季优质水果品种20余个，新荣昌系、“洋二元”优良种猪推广力度加大，发展良种笼养蛋鸡180万只，农产品优质率提高到33%，沙田柚、夏橙荣获xx年中国国际农博会名牌产品称号，科技对农业增长的贡献率增加到45%。 （四）农业基础设施和生态环境建设得到加强，农业生产条件进一步改善。农业基础设施和生态环境建设得到加强，农业生产条件进一步改善。实施了长江干流绿化、中日合作环保造林、退耕还林、天然林保护、生态环境治理工程，造林1.2万亩，狠抓了龙溪河大灌区、长江上游水土保持、农业综合开发、农村人畜饮水和场镇自来水工程。改造中低产田1.6万亩、坡瘠地4000亩，治理水土流失面积20
21、平方公里，新建沼气池2760口，改节能灶2540户，新增自来水受益人口35000人，对病险水库和渠道防渗开展了重点整治，整修各类水利工程设施2403处，新增有效灌面3000亩。完成了范家桥水库续建工程可研报告评审批复工作。 在全镇农村工作会议上的讲话 中共分盐镇委书记张炜 2021年3月日 同志们： 经镇委、镇政府研究决定，今天召开全镇农村工作会议，参加今天会议的有班子成员、机关干部、镇直单位负责人、全体村干部。刚才，镇委委员、副镇长李祥林、吴绪旺和镇委副书记杨邦禄宣读表彰了2021年度计划生育、农业战线各项工作和社会治安综合治理的先进单位和个人，对胡家村实施了计划生育“黄牌警告”。同时4个村
22、和一个镇直单位的代表作了典型发言，这充分展示了镇委、镇政府“彰显靓点，扬惩倡戒，促进工作”的重要举措。今天的会议，既是对我镇今年农村工作的全面部署，也是对今后一个时期全镇“三农”工作思路、重点和主要措施的梳理，目的就是要理清思路、找准方向、明确目标、振奋精神、强化措施，促进农民增收和民生改善，促进农业和农村快速健康发展。下面，我根据党委、政府的集体意见，讲三个方面的问题，供同志们讨论时参考。 2月4日至5日（即正月十 三、十四），县委、县政府在 翔宇会议中心召开了全县三级干部会议，并作了电视现场直播。县四大家领导、乡镇党委书记、乡镇长、各村支部书记、县直单位主要负责人和部分企业代表参加了会议。
23、县委书记董新发作了题为“抢抓壮腰工程机遇，推进三化同步发展，为加快监利跨越赶超步伐而努力奋斗”的书面讲话。5日下午，大会进行会议总结、表彰，我镇是全县表彰的“水利建设先进单位”，分盐村作为环境整治示范村，受到了大会的表彰。下面，我着重把董书记的讲话精神，摘要进行传达。 董书记的讲话共分三个部分。 第一部分，认清发展形势，坚定跨越赶超信心。 （一）要充分肯定成绩。 2021年，全县上下坚定不移实施“工业兴县，开放强县”战略，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。 一是负重奋进抓发展，县域经济水平提升； 二是全力以赴抓招商，工业兴县步伐加快； 三是齐心协力抓抗旱，农业经济稳定增长； 四是坚持不懈抓创卫
24、，城市面貌明显改善； 五是以人为本抓民生，社会事业全面进步。 （二）要正视存在问题 主要表现在。一方面经济社会发展现状不适应新形势。一是工业发展步伐不快； 二是农业增收能力不强； 三是城乡建管水平不高； 四是经济发展环境不优。 另一方面，干部队伍综合素质不适应新形势。一是政策水平有待提高； 二是工作作风有待优化； 三是精神面貌有待提升。 （三）要坚定发展信心。 一是市县党代会明确了新目标。县第13次党代会提出了未来五年“全省第一方阵、荆州县市领先”，实现“五个翻番”的奋斗目标。 二是壮腰工程提供了新机遇。省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，作出实施壮腰工程，加快荆州振兴的战略决策。 三是三级换届带
25、来了新气象。一大批干事认真、工作踏实、群众公认的干部进入各级领导班子，形成了新的坚强领导集体，集聚了跨越发展的活力。 第二部分，明确发展目标，加快跨越赶超步伐。 （一）坚定不移壮工业。 一是在园区建设上实现大突破； 二是在招商引资上实现大突破； 三是在项目建设上实现大突破。 （二）坚持不懈强农业。 一是狠抓农业基础提升； 二是狠抓农业产业化建设； 三是狠抓新农村建设提速； 四是狠抓农村政策落实。 （三）三城同创促建管（文明城市、卫生城市、园林城市） 一是抓规划，构筑发展平台； 二是抓建设，完善城市功能； 三是抓管理，提升城市品位。 （四）统筹推进惠民生。 一是扎实推进社会事业； 二是高度重视民
26、生工程； 三是切实狠抓人口计生； 稳定。 展合力，夯实跨越赶超基础。 想，培育加快发展的强大气场。 风，增强加快发展的责任担当。 四要强化民本意识； 实，夯实加快发展的坚实基础。实； 实； 实； 实。 优，创造加快发展的一流业绩。 导，构筑加快发展的战斗堡垒。四是全力维护社会第三部分，凝聚发 （一）坚持解放思一要更新发展理念；二要培育发展文化；三要营造发展气场。 （二）切实转变作一要强化责任意识；二要强化担当意识；三要强化服务意识；五要强化效率意识。 （三）狠抓工作落一是闻风而动抓落二是聚精会神抓落三是领导带头抓落四是强化督查抓落 （四）努力争先创一是要当先进；二是要争上游；三是要创一流。 （
27、五）加强党的领一是加强一把手自 身建设； 二是加强基层组织建设； 三是加强党风廉政建设。 二、2021年的工作回顾 2021年中央农村工作会议全文 中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结2021年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。 党中央、国务院高度重视这次中央农村工作会议，中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好明年农业农村工作提出了明确要求。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出
28、席会议并作重要讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。 会议指出，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，经过全党全国上下共同努力，粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村民生改善取得重大进展，农村改革加快推进，农村社会和谐稳定，为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。 会议强调，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。必须按照党的十八大要求，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土
29、地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。 会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更 好发挥投资的关键作用；做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。 会议指出，要深刻认识新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化，善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件，不断挖掘新潜力
30、、培育新优势、拓展新空间。要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，努力完成明年农村改革发展各项任务。要积极推进结构调整，加快转变发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力。进一步深化农村改革，完善顶层设计，抓好试点试验，确保改有所进、改有所成。结合新一轮村“两委”换届，选好用好管好村“两委”带头人，不断增强农村基层服务型党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为农村改革发展稳定提供有力保障。 会议讨论了中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋主持会议并作总结讲话。国家发改委、科技部、财政部、水利部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办负责人作大会交流发言。 部分中共中央政治局委员、国务委员等出席会议。 中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市以及计划单列市党委和政府分管农业和农村工作负责人，_生产建设兵团负责人，中央和国家机关有关部门负责人，军队及武警部队有关单位负责人等参加会议。 第 18 页 共 18 页