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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。公路养护管理学习考察报告 巴西、阿根廷公路养护考察体会 甘肃路桥建设集团有限公司副总经理邵常喜 2021年10月20日12月3日，公路养护代表团一行8人赴巴西、阿根廷进行公路养护情况考察，代表团成员就关心的问题进行了提问，如道路管理、公路养护、规划环评、和公路建设环保投入等，与接待人员进行了交流。通过对素有“咖啡王国”美誉的巴西和“粮仓肉库”之称的阿根廷进行为期14天的实地考察，让我对这两个国家公路养护管理有了一点粗浅的认识。 一、公路养护体制灵活，养护管理责权明确两国公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化。两国公路总的
2、发展趋势是道路设计、施工和养护的私有化，私有化的程度随各省或州情况的不同而有所不同。国家主要道路系统的养护责任由各省或州、市公路管理部门承担，养护资金由政府提供。私人投资修建的公路由投资方自有的专业化养护公司进行养护，真正实现了“谁投资，谁养护，谁受益”的养护管理机制。国家的统计数据表明这种管理方式大大降低了养护成本，节约了政府财政投入。 各省或州通过相应的标准制定公路养护策略和对养护作业进行检测评价和监督，通过合同化管理，使得各养护管理方责任明确、精简高效、权责一致、运转协调、行动快捷。两国实践证明这种养护管理模式是成功的，并取得了良好的效果。1 二、公路养护策略以预防性为主，以大、中修工程
3、为辅两国公路网均实行了设计与建设长期路面结构的合同化管理。这一决策保证了国家把注意力放在路面面层的养护活动上，从而减少了改造下层道路的巨大投资。在大多数情况下，各省或州把大部分资金花费在对道路的预防养护方面而不是花费在大、中修工程上，路面大修改造只是公路部门养护计划的一小部分。因此，公路部门可将重点放在路面养护技术的发展上。 为了防止雨水渗入路面下层，经常进行路面裂缝修补，因为保持路基的干燥是一个关键问题。这样一来，又促进了广泛应用低成本的裂缝修补和薄层罩面等养护新技术，从而取代了代价昂贵的各种路面大修改造工程。 三、公路养护的环保措施到位，环保意识深入人心 两国森林和草原面积占国土面积均达1
4、/3以上，公路环境保护意识在巴西、阿根廷深入人心，并且法规严格。公路建设十分重视环境保护，对于生态环境有破坏性的工程活动严格禁止。 随着公路建设每一步骤的开展，都有相应的环境保护措施，有效保证“三同时”的落实，同时环保投资也有保证。对公路建设的环境保护措施有各种具体规范和标准，在公路规划的同时必须进行相关环境影响评估，对每一个新建项目都要有环境影响评价报告和环境研究报告，工程完成后要有环保局发放的公路交付使用许可证才能投入使用。公路养护过程的环境管理也十分严格，在养护的各个环节都有环保参与，严禁破坏隔离带和路边的 2土壤和植被，严格清理废弃物和污染源，加大绿化力度，使之与周围环境颇为协调，达到
5、良好的环境保护效果。 四、在两国考察得到的启示 1、研究并尝试各种形式的合同化养护管理新模式，把公路养护纳入到设计、施工与营运的统一体系中。 2、科学决策全面实现预防性养护。强化预防性养护理念，研究并推广各种养护技术的适用性与经济性，实现养护时机合理化、养护决策科学化，投资效益最优化。 3、建立交通部门、高等院校与养护产品制造企业进行科研合作的长效机制，发展公路养护新装备与新工艺。 4、研究开发路况检测设备以及相应的路况分析软件，改善路况评估手段与效率，实现路面养护管理的科学化与现代化。 5、加强养护资金管理，确保养护资金专款专用，及时拨付。并对资金的使用进行审计监督。 6、加大公路建设和养护管理的环保措施和力度，进行环保宣传，提高环保意识，加大执法力度。 7、加大治超力度，要从源头抓起，首先要从制造业入手科学设计车辆轴载，防止车辆超载对公路的严重破坏。 二oo七年十二月十一日3 第 3 页 共 3 页