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1、公司本质安全型企业建设实施方案 一、指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署，秉承安全发展理念，遵循安全客观规律，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识和底线思维，坚持问题导向，深化源头防范、狠抓系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强制度建设，着力强化基础保障，构建科学先进的本质安全管理体系，大力提升整体安全生产水平，全面落实安全生产各项措施，促进安全生产持续好转，实现本质安全管理目标，为全面建成区域公司一流企业创造良好稳定的安全生产环境。 二、工作目标 一是建立公司本质安全型企业管理体系、标准制度，按照集团公司本质安全型企业星级查评标准，2021
2、年完成公司各部门本质安全型企业星级试查评工作。 二是全面提升作业人员安全文明素质，达到“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”的“人机环管”和谐统一的本质安全状态。 三是坚持问题导向，补强短板，弥补漏洞，消除设备重大缺 陷、环境设施隐患，全面完成年度重点工作，管控水平得到明显提升，确保年内实现“零违章、零缺陷、四不放过零突破”安全生产目标。 三、成立组织机构 （一）领导小组组 长：副组长：成 员： 职责。建立创建公司本质安全型企业体系、完善奖惩机制，协调解决创建本质安全型企业中的重大问题，全面负责公司本质安全型企业创建工作。 （二）工作小组组 长：副组长： 职责。工作小组挂靠在公司安
3、监部，具体负责公司本质安全型企业创建工作和日常管理工作。 1.负责指导公司各部门成立相应组织机构，按照上级公司有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动； 2.负责研究制定公司本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编和有关重大措施的建议； 3.负责监督协调解决公司各专业组在本质安全型企业创建工作中存在的具体问题； 4.向公司领导小组提出对各部门、人员的奖惩意见。 5.完成上级公司和公司领导小组授权或交办的其他工作。下分三个专业组：（1）安全管理专业组组长：王新居 成员：王绪文 丰信国 李真博 邢峰 各部门专（兼）职安全员。 （2）生产设备管理专业组组长：陈志才 成员：黄传亮 生产技术部 运行
4、管理部 各维护分场技术管理人员。 （3）运行管理组组长：刘志扬 成员：段修伟 宋光辉 邓延坤 运行管理部管理人员。职责。 1）负责指各专业组成立相应组织机构，按照工作小组有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动； 2）负责研究制定本专业组本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编； 3）负责组织本专业组本质安全型企业创建工作的推动及培训和宣传教育等工作； 4）负责监督协调解决本专业组本质安全型企业创建工作中各方面存在的具体问题； 5）完成工作小组交办的其他工作。 四、重点工作内容 深入贯彻落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、安全生产十三五规划和集团公司安全生产工作重点部署
5、和要求，坚持横向到边，实现要素全覆盖、全优化、全提升，坚持纵向到底、刚性执行，推进落实重点举措。 （一）人员方面 1.坚持以人为本，提升全员安全技能和综合素质，提高对作业安全风险的辨识、控制能力。加强安全保证体系和安全监督体系建设，强化安全监管力量，明确企业主负责人和专职安全管理人员素质、岗位能力准入条件。培养和储备、稳定安全生产一线关键岗位人员，配强、优选公司安全生产指挥管理人员。 2.大力开展全员安全知识技能提升活动，加大各级人员安全教育培训力度，坚持多措并举实施全员安全技能培训，组织人员参加注册安全工程师再教育和安监人员培训班，脚手架搭设、使用、管理培训班，强化各种作业人员安全知识和技能
6、，开展手抄安规专项活动。以赛促培，做好集团公司安全应急技能大赛参赛人员的选拔工作。 3.编写典型人身伤害事故案例汇编，总结近年事故经验教训，完善人身伤害反事故措施，防范人身事故发生。组织开展吸取事故教训认真查改事故隐患活动，引导各级生产管理人员牢固树立“人人都要管安全”，其次才是“管设备、管技术、管环保、管节能”的安全生产管理理念。 4.突出外委队伍管控机制建设，将外委工程和派遣用工纳 入企业同等管理、同等考核，落实“黑名单”制度，对严重违章人员和单位实施清退措施。 5.开展危险预知训练活动。按照试点期、展开期、自主管理期三个阶段从基础训练开始，逐步展开，通过危险预知训练使员工的素养从“要我安
7、全”转变为“我要安全”，进一步达到“我会安全”。运行管理部在集控专业优先推行作业人员岗位“双述”（手指口述、岗位职责内容和安全事项描述）。各部门落实“站班会”制度，强化安全工作在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，强化安全工作五同时。 6.编制员工岗位安全行为守则。根据不同工种和岗位安全生产的需要，结合本岗位的危险因素，以内容短小精悍，简单明了，易记易懂易操作，细化安全生产责任清单，弥补了安全生产薄弱环节，推进安全生产责任制落实。 7.利用全国安全生产月活动时机，根据公司年度应急演练计划，各部门应积极开展演练活动，组织员工对应急预案进行学习、熟悉、
8、掌握，以部门为单位，开展事故预警、故障处理、应急响应演练等工作，对演练全过程进行记录备档，并做好应急预案在能源局的备案工作。 （二）设备（设施）方面 1.抓好源头治理，严格执行安全设施“三同时”制度，强化技术保障，认真落实反事故技术措施，规范重大危险源管控。实施严格的生产工艺、技术、设备安全标准。采用先进工艺技术装备， 推广人机闭锁等本质安全措施。运用科技手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。 2.继续深化“双治理”活动。持续加强环保技改工程安全管理，坚决防范事故；继续开展输（卸）煤系统治理，全面提升输（卸）煤系统安全文明
9、生产水平。推动输（卸）煤系统、炉后设备区域装置性违章治理。 3.推进互联网+安全信息化平台建设，强化厂区安全保卫工作，有效利用监控系统，推进新建门禁系统、脉冲电子围栏等技防方式，做到随时有人监督，凡事均能追溯。 4.注重科技兴安，采取“头脑风暴”等方法，进行全员发动，激发大家采用先进工艺技术装备，推广人机（防误）闭锁等本质安全措施。运用技术手段对生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。 （三）环境方面 1.落实作业环境本质安全管理重点要求。抓好作业环境本质安全管理重点要求（2021版）和员工安全行为守则落实深化，分解细化落实到厂（项目）、部
10、门、班组和岗位，将7s中与作业环境有关内容纳入一并管控，保持7s成果。 2.试点、推广现场安全风险提示、作业环境本质安全管理要求、应急公示牌，推进安全目视管理。 3.全面落实作业环境本质安全管理要求，开展隐患整治，强 化“不安全不工作”要求。结合2021年安全性评价专家查评问题整改，各部门要利用安全隐患排查治理活动时机，对公司生产现场的安全隐患进行全面治理。 4.对生产现场防火重点部位进行梳理，明确重点防火部位清单，拆除擅自悬挂的防火重点部位标牌，规范防火重点部位的管理。 （四）管理方面 1.稳步推进风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。完善安全风险评估及论证机制，健全安全风险评估分级标准体
11、系，完善安全风险公告制度，建立安全风险分级管控机制，制定华电新乡发电有限公司新乡公司风险辨识及分级管控规定，明确安全风险辨识程序和方法，确定安全风险等级，全面开展安全风险分级管控工作。加强应急体系建设，加强与地方政府相关部门沟通联络和应急联动，确保事故处置与救援安全高效。 2.规范脚手架（高处作业）搭设及使用管理。统一验收管理程序，细化验收标准，普及安全网、防坠器的使用；二季度安排人员参加集团公司开展的脚手架（高处作业）搭设及使用管理专项培训，并组织公司内相关人员对脚手架（高处作业）搭设及使用管理规范集中培训；完善起重、脚手架专业监管。综合推进起重、动火、动土、临时用电、受限空间、设施拆除等高
12、风险作业的专项反事故行动。 3.强化炉内升降平台搭设及使用管理，进一步健全炉内升降平台管理制度，完成升降平台卷扬机和钢丝绳改造，每次使用前 要对炉内升降平台进行安全评估，确保升降平台的有效使用和安全。 4.建设本质安全型班组。落实班前班后会制度，强化班组安全生产工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，按照中国华电集团公司本质安全型班组评价标准，2021年结合集团“五型”班组评比，区域各单位选树2个本质安全型典型班组，以点带面，促进班组安全管理提升；2021年50%的班组达到本质安全型班组标准；2021年100%的班组实现本质安全型班组。 5.继续以重大技改“安全管控十项措施
13、”为重点，狠抓外委工程和派遣用工管理，抓好重点领域事故防范工作。 6.以实现本质安全为目标，构建安全文化体系，制定工作方案和工作计划，按照中国华电集团公司安全文化建设示范（发电）企业验收标准逐条进行梳理，查漏补缺，从安全责任、安全意识、安全制度、行为规范、作业环境等方面入手，突出以人为本和安全发展根本要求，做到内化于心、外化于行、固化于制、显化于物，采取多种形式开展安全文化创建工作，开展安全征文、安全竞赛等活动方式将安全理念植入人心，使安全文化建设上一个台阶，力争2021年全部被评为安全文化建设示范企业。 通过以上工作，在以下六个方面实现突破。一是人身伤害风险得到有效防范，提高全员安全意识、责
14、任意识和安全知识技能。二是安全责任切实得到落实，建立健全可追溯的责任考核体系，持续改进的内生机制。三健立安全保证体系和监督体系，健全安全风险分级管控 和隐患排查治理“双重预防”机制。四是深化环保技改和输卸煤系统“双治理”，加强外包工程和长协队伍安全管理，规范液氨重大危险源、贮灰场安全管理，开展基建工程专项治理，开展脚手架（高处作业）、起重、有限空间安全专项整治，完善安全诚信体系建设和“黑名单”制度。五是改善作业环境、提升设备设施规范化水平。六是开展安全标准化、精益管理和安全评价等基础工作，选树一批安全管理先进班组典型，促进基层班组管理水平整体提升，将班组安全监管到位，整改落实到位。 五、工作分
15、工和节点计划 （一）工作分工1.安监部 （1）明确本质安全型企业建设组织机构和责任分工，制定公司本质安全型企业建设计划，统筹协调区域本质安全型企业建设工作。 （3）根据河南公司有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。 2.公司各部门 （1）坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企 业的不足和短板，制定针对性措施，弥补漏洞，提升安全生产工作水平。 （2）制定本部门本质安全型企业建设具体实施办法，明确各部门本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣
16、贯工作。 （二）节点计划 1.坚持系统治理，将推进本质安全型企业建设作为公司“十三五”安全生产工作主线，总体安排为：2021年完成体系建设、培训、试行和推广。 节点计划：2021年12月 2.坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企业的不足和短板，制定针对性措施，进行弥补，从而提升本单位安全生产水平。 节点计划：2021年6月 3.制定本单位本质安全型企业建设具体实施办法，明确本单位本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣贯工作。 节点计划：2021年7月 4.根据上级有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，
17、会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。 节点计划：2021年9月 5.将本质安全型企业建设与星级企业考评工作接轨，作为星 级企业的前置条件。全面梳理、系统整合，以队伍建设、设备系统、作业环境和安全投入等为重点，从责任、保障、文化、应急、执行、考核等方面强化体制机制，着力夯实安全基础，落实治本之策。 节点计划：2021年12月 6.继续开展输（卸）煤系统综合治理。配合生产技术部继续开展输（卸）煤系统治理，并将输卸煤系统治理作为本质安全型企业建设中一项重要条件，根除燃料系统装置性违章。 节点计划：2021年12月 7.注重科技兴安，采用先进工艺技术装备，探索、试行人机
18、（防误）闭锁等本质安全措施，运用技术手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。 节点计划：2021年12月 8.建设本质安全型班组。把班组作为防范事故、保护人身安全的前沿阵地，编制班组日常安全管理手册，规范班组“两票三制”、技能培训、反违章、监督检查、班组安全日活动、班前会等安全生产的基础性工作，落实班前班后会制度，强化班组工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，着力作业环境本质安全管理规定在班组和岗位的细化落实，杜绝作业环境不符合要求引发事故现象。会同工会开展本质安全型班组 选树活动，选树1-3个典型班组
19、，进行表彰鼓励，以点带面，引领班组整体管理提升，做实基层基础基本功。 节点计划。2021年6月完成本质安全型班组创建条件制定；2021年11月完成典型班组选树。 9.2021年，进行阶段总结。针对工作开展情况，总结经验教训，改进创建方法、制度等，全面开展创建工作。 10.2021年，全面深化创建工作。各级认真总结改进创建工作，切实抓好贯彻、落实、评价、整改、体系优化工作，建立持续改进机制。 11.2021年，全面总结固化，提升工作成果，使安全理念深入人心，安全生产队伍进一步强化，安全生产物质基础进一步夯实，安全管理水平持续提升，事故防控、灾害防御能力明显增强，本质安全得到全面强化。 六、有关工
20、作要求 （一）提高认识，加强组织领导。各部门要将推进本质安全型企业创建工作摆上重要议事日程，进一步提高对创建工作重要性、紧迫性的认识，把本质安全型企业创建工作放在重中之重的突出位置。加强组织领导，周密安排部署，保障工作经费，采取有力措施，结合实际，制定本部门具体实施方案，落实责任部门，细化责任分工，落实工作措施，确保各项工作任务落到实处。 （二）抓好试点，强化示范带动。各部门结合实际大胆探索、扎实推进，充分发挥首创精神，综合考虑生产工艺特点和现场条件，选取一批有代表性和典型性的班组开展试点实施，抓紧研究 制定试点工作方案，积极探索创新、先行先试。通过试点部门的实施，进行直接跟踪指导，尽快形成一
21、批可复制、可借鉴的经验做法，并通过以点带面，逐步推进，扩大试点成果，强化示范带动作用。 （三）强化舆论引导。大力宣传推进本质安全型企业建设重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，使本质安全型企业建设入脑入心。推广一批在取得良好效果的先进典型班组，为推进推进本质安全型企业建设创造有利的舆论环境，形成齐抓共管的安全工作格局。 （四）强化评价督导。今年河南公司把推进本质安全型企业建设纳入企业安全生产目标考核内容。作为星级企业参评的前置条件，星级企业评定时必须取得同级或高于本级的本质安全星级级别。河南公司工作小组成立本质安全评价专家组，每季度对区域各单位推进本质安全型企业建设工作进行一次督导检查，对消
22、极应付、工作落后的单位，通报批评、督促整改，并纳入季度绩效考核。 第二篇：本质安全型矿井建设检查实施方案本质安全型矿井建设（机电运输部分） 对照标准检查实施方案 第一部分：机电专业 一、机电矿井质量标准化评分。按照湖南省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（湘煤行202110号）中“机电安全质量标准化标准”进行检查评分。所得评分按照50分基分进行折算作为评定分计入。此次会诊以三季度达标评分为考核依据。 二、在用设备无国家明文禁止使用的淘汰设备。现场检查，对照禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）和（第二批）仍在使用淘汰设备的，同时存在使用矿井高压油浸断路器开关、油浸变压器以及油浸纸绝缘电缆
23、。存在井下非阻燃高、低压橡胶电缆等。每发现一处扣1分，扣完5分止。此次会诊以现场检查和座谈会以及查阅资料相结合进行排查评估。 三、机电设备必须有产品合格证，防爆电气设备还必须有防爆合格证，煤安标志目录规定的产品必须有安全标志：现场检查，无三证的，每处扣1分，扣完5分止。此次会诊以现场检查和座谈会以及查阅资料相结合进行排查评估。 四、使用设备有选型设计计算，所选设备必须符合使用地点的环境和使用条件：无选型设计计算资料或所选设备不符合使用地点条件，每发现一处（台）扣1分，扣完8分止。此次会诊以座谈会和查阅资料相结合进行排查评估。 五、设备或系统完好、完善、可靠，能力满足安全和生产需要：检查现有的供
24、电、提升、排水、压风、运输、通讯系统，每发现1处不合格，或应该建立固定系统而使用临时性、移动式系统生产扣2分，扣完8分为止。此次会诊以现场检查和座谈会以及查阅资料相结合进行排查评估。 六、矿井采掘机械化率达到国家要求的标准。查统计报表，按照采煤机械化率45%、掘进机械装载率70%的标准进行考核，每低于5%扣1分，扣完8分为止。要求矿井提供产量、进尺机械化月度统计报表。此次会诊以查阅今年19月份统计资料作为评估依据。 七、无损失在1万元及以上的设备事故。查事故统计记录资料，发现存在考核事故，则扣8分。以查阅今年19月份事故统计资料作为评估依据。 八、矿井主要机房、硐室环境舒适、美观，达标合格率达
25、60%以上：达标率每降低5%扣1分，每发现1个脏乱差机房或硐室扣1分，扣完为止。要求矿井提供主要机房、硐室自检评定表进行现场复核。 第二部分：运输专业 一、机电矿井质量标准化评分。按照湖南省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（湘煤行202110号）中“运输安全质量标准化标准”进行检查评分。所得评分按照50分基分进行折算作为评定分计入。此次会诊以三季度达标评分为考核依据。 二、运行电机车的运输巷道断面高度、宽度符合规程要求。每发现1处不符合扣1分，扣完5为止。要求矿井提供现有运行机车的运输巷道不合格状况统计表。此次会诊以矿井提供的情况资料为主结合现场检查情况进行考核评估。 三、运行电机车的轨道
26、及提升斜井轨道质量全部达到合格品：按标准检查，要求主要项目合格率不低于80%，道床整洁、水沟畅通。每发现1条轨道达不到合格品要求扣1分，扣完5分为止。要求矿井提供现有主要运输轨道自检合格状况统计表。此次会诊以矿井提供的情况资料为主结合现场检查情况进行考核评估。 四、提升装置（人车、罐笼、钢丝绳、罐道、防坠装置、连接装置）、提升系统保护装置必须齐全、完好、可靠，并按规定检查、检测：检查主要提升系统，发现1处（次）不合格扣1分，无检查记录和定期检测报告资料视为不可靠，扣完8分为止。要求矿井提供现有主要提升系统及装置自检状况表，此次会诊以矿井提供的情况资料为主结合现场检查 情况进行考核评估。 五、物
27、料运距超过100m必须采用机械运输方式，人员上、下的主要倾斜井巷垂深超过50m、平巷行走超过2021m必须采用机械化运送人员：现场检查，发现1处不合格扣2分，扣完8分为止。此次会诊以矿井提供的图纸资料为主结合现场检查情况进行考核评估。 六、矿井综合提升运输能力充足，井下各分区（含工作面及采区）提升、运输系统合理，满足生产需要：查能力核算资料，无资料扣2分，每发现1项（处）不合格扣2分，扣完8分为止。要求矿井提供现有主要提升运输系统能力状况统计表，此次会诊以矿井提供的统计资料为主结合现场检查情况核实进行考核评估。 七、建立运输系统日常维护和定时检查检修制度，并执行到位：分系统建立绞车、机车、人车
28、、矿车、轨道、架线以及其他设备设施维护管理制度，无制度资料扣8分，缺一项制度扣2分，每发现1次未按规定检查检修扣2分，扣完8分为止。要求矿井提供制度和记录资料，此次会诊以查阅维护检修记录为依据进行考核评估。 八、无运输重伤及以上事故。考核期内，发现存在考核事故，扣8分。此次会诊以查阅今年19月份事故统计资料作为评估依据。 二一一年十月十日 第三篇：xx发电厂本质安全型企业建设方案xx发电厂本质安全型企业建设方案 为进一步规范全厂本质安全型企业建设工作，使本质安全型企业建设工作规范化、制度化、常态化，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，坚
29、持“标本兼治、重在治本”，坚持创新体制机制，不断强化安全生产管理。 二、工作思路 本质安全是厂安全生产追求的最高境界，是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，要循序渐进、持续改进。xx发电厂本质安全型企业建设的工作思路是：不断完善以安全风险管控为重点的安全生产管理体系，通过源头管理、过程控制、应急处置、持续改进，将生产过程中的安全风险稳定地控制在可接受的范围内，实现安全生产的长治久安。 三、工作目标 xx发电厂以“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，实现人机环境和谐统一”作为本质安全型企业建议设目标。 2021年6月前，以标准化管理为核心，以安全风险管控为重点，建立本质安全
30、管理体系并确保体系有效运行；员工安全意识得到有效提高，现场作业行为规范，“三违”现象得到有效控制；安全设施标准化工作得到落实，文明生产水平得到有效提升。 2021年6月前，实现本质安全管理体系正常运行，安全生产工作实现偏差控制、闭环管理、持续改进；安全文化体系基本成形，“三违”现象得到杜绝。 2021年6月前，努力提高员工的综合素质，生产管理、现场作业的良好行为成为习惯，实现“我要安全”的自主管理。 四、组织机构 1、成立本质安全型企业建设领导小组 组长：副组长： 成员：各部门第一负责人 2、本质安全型企业建设办公室（挂靠安全监察部）主任：副主任：成员： 五、建设内容 我厂的本质安全企业建设工
31、作内容以集团公司安全性评价和星级企业评价细则中的相关查评要求为主，通过制度完善、过程监督、定期回顾改进等方式开展本质安全建设工作。 1、安全目标建设 根据集团公司下达的安全目标、结合厂战略发展要求，设立年度安全目标和中长期安全目标，明确各类安全指标的具体控制值，通过安全目标的制定体现厂在改善安全生产管理、风险和事件控制和生产运行指标控制的愿景目标。 逐级向下分解安全目标与指标，建立“一级保一级”的安全目标责任制，制定实现安全目标具体措施和实施计划，并组织落实和执行相关措施及计划，建立配套的考核标准，定期对安全目标执行和实现情况进行全面地考核，跟踪监测安全目标实施计划的执行情况，定期分析安全目标
32、与指标的实现情况。对安全目标实现情况进行定期监督检查，当发现目标完成情况出现偏差时，及时提出整改建议和措施，定期对安全目标制定的科学性、合理性进行评审和回顾，并根据需要及时修正或更新安全目标。 2、安全管理组织、职责建设 设立由厂长任主任的厂安全生产委员会，成立独立的安全监察部门，配备专职的安全监督管理人员，建立由厂级安全监督管理人员、车间级安全监督管理人员和班组安全员组成的“三级”安全网，明确安委会和安全监督部门的职责。 根据厂机构和岗位配置情况，修订完善全厂各部门、岗位安全生产责任制，通过组织培训、召开宣贯会议等方式，使所有人员理解、掌握本岗位的安全生产职责和岗位标准。同时上下级岗位之间定
33、期沟通安全生产职责履行情况，定期对岗位安全生产职责的落实和执行情况进行评估，督促岗位安全生产职责的有效落实和执行。 对安全生产职责的制定和落实工作定期进行监督检查，对于检查中发现的问题，要求存在问题的部门限期整改，定期对安全生产责任落实情况和安全生产职责体系与到位标准的适用性进行总结；发现的问题由厂制定措施改进。 3、安全管理制度建设 按国家法律法规、技术标准及规范、上级主管单位要求以及实际情况完善厂安全管理制度，制度内容体现闭环管理思想、符合5w1h原则；内容广泛征求全厂员工的意见；工作程序尽量以流程图形式展现，文字简洁流畅、易懂易记。定期对安全制度进行评审、修订和更新，将制度配备到各部门和
34、岗位，并对制度的制定和维护情况进行定期监督检查，当发现制定和维护工作存在偏差时，及时进行整改。 4、安全培训建设 对各类安全培训制定详细的年度安全培训计划，在计划中明确培训对象、培训内容、培训方式、培训计划时间和实施部门等事项；针对各类安全培训制定详细的培训大纲，按照培训大纲编写适用的培训教材和考试题库。开展好新进厂人员三级安全教育、四种人教育、安全管理人员教育、特种作业人员取证培训、转岗人员安全教育，开展事故案例教育学习。定期对安全培训工作的恰当性、培训形式的合理性、培训内容的适合性、培训计划的执行情况等进行评估、回顾和修正。 5、安全文化建设 建立安全文化示范企业创建活动领导机构，明确职能
35、部门负责组织实施，分工清晰，安全文化建设的体制机制建设完善，安全理念、安全价值观的总结、提炼符合厂的实际情况，安全文化氛围良好，定期对安全文化建设情况进行检查、总结。 6、风险评估与控制 每年组织开展全厂危险、危害辨识、风险评价工作，建立危险、有害因素与风险管理档案，并及时更新以符合现场设备和系统实际，在修改或引入新作业方法、使用新材料、新工艺或新设备之前，对相应的新作业方法、新材料、新工艺或新设备可能带来的危险、危害进行辨识，并进行风险评价，建立风险事项告知机制，明确日常生产中及突发事件情形下的风险告知途径。针对危险、危害辨识和风险评价结果，制定并落实相应的风险控制措施，确保风险降到可承受的
36、范围;对评估确定的基准风险实行分级定期监测、监督，落实监视措施、控制措施的责任;对机组大、小修、线路试验等重要工作开展全过程安全监察。 安全监察部和生产技术部每年对全企业的风险预控工作进行专项监督检查，每年对风险预控工作的执行和落实情况进行评估与回顾，按规定开展安全性评价、定期安全检查、强化两票管理、两措管理、未遂事件管理、定期开展隐患排查治理。 7、应急管理建设 完善应急组织，建立厂应急领导机构和应急管理办公室，明确相应的工作职责工作流程。 完善应急预案，制定一个综合应急预案从总体上阐述全厂应急目标、应急原则、应急组织及职责、应急行动整体思路等内容，对应急预案体系和应急各环节提出管理要求，制
37、定多个专项应急预案，针对每个典型现场分别制定现场处置方案。 完善应急物资管理，按年度制定应急物资采购计划，完善应急物资的采购、入库、领用、报废、补充程序及应急物资的定期检查试验项目周期内容。 定期开展规范应急培训和应急演练，每年制定应急培训和应急演练计划，按计划开展培训演练，及时对培训和演练情况进行总结评估，完善应急管理流程。 规范应急信息管理，明确各类信息的报送程序和要求，及时、客观、真实，报送各类应急信息，做到不迟报、不谎报、不瞒报、不漏报。 8、事件管理建设 明确不安全事件调查分析的分工、归口管理部门，按照国家法律法规、集团公司、乌江公司相关规定及时上报不安全事件情况。对本厂发生及上级下
38、发的各类事故通报及时组织学习并制定相应的防范措施，做好本厂各类事件的统计分析。每年对事件管理工作、事件防范措施整改计划完成情况进行评价分析，提出改进意见，形成评价报告 9、职业健康管理建设 建立职业健康管理领导机构，明确职业健康相关部门及岗位职责，编制年度职业病防治计划和实施方案，按照国务院卫生行政部门的规定组织职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知员工，建立职业健康监护档案，制订劳动保护用品发放标准和采购计划，建立职工个人用品发放台帐，安全监察部对采购的劳动保护用品是否合格进行确认，部门安监人员监督部门员工正确使用劳动防护用品，每半年组织进行职业危害因素监测及评
39、价工作，在厂房设置噪声监测点并经有资质的单位定期进行检测，每年对职业安全健康管理工作、劳动者职业健康检查结果等进行评价分析，提出改进意见，形成评价报告。 10、专项安全管理 （1）按xx集团公司发（承）包和临时用工安全管理规定（试行）进行外委工程及临时用工安全管理。 （2）消防安全：成立防火安全委员会，下设防火办公室，设专职消防专责。各部门成立防火领导小组，班组设义务消防员。建立各级人员防火责任制，明确各部门分工和现场消防设施定期检查和维护管理专责人。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。定期开展防火专项安全检查，检查发现的问题列入整改计划。对本厂发生的火灾事故做到“四不
40、放过”。明确防火重点部位，防火重点部位或场所有明显标志，并落实防火重点部位消防措施。防火重点部位或场所建立防火检查制度。在防火重点部位和禁止明火区进行动火作业，严格执行动火工作票制度。现场消防设施定期检查和维护完好可用，建立报警装置、自动灭火装置配置和消防器材配置清册，进行定期检查、试验，记录完整。（3）交通安全：建立驾驶员、车辆档案并与实际相符，认真落实“准驾证”制度，定期组织驾驶员进行安全技术培训，定期开展交通专项安全检查，厂内交通安全设施齐全。 （4）危险源管理。对厂内危险源进行调查和辨识，如存储、使用的危险化学品、压力容器、压力管道等，并定期组织检查。建立危险源档案，危险化学品和压力容
41、器、管道超过临界值规定等列入重大危险源管理档案。重大危险源按规定向地方政府部门上报备案。采取针对性的措施对危险源进行有效控制。涉及重大危险源管理、运行、检修的人员按规定定期培训，并取得相应的资格证或操作证上岗。 11、作业环境本质安全建设 建立作业环境定期检查、整改制度，成立组织机构，明确相关责任部门职责。每半年组织一次作业环境检查，检查发现的问题，编制整改措施计划，分级进行整改。 按xx集团公司发电企业作业环境本质安全管理规定相关要求开展全厂作业环境建设。 12、设备安全建设 （1）设备分工。制定设备系统分工管理标准，明确各部门管理职责；落实设备管理责任制，设置的设备主人应具备设备维护、检修
42、、消缺工作技能，达到“三熟三能”要求。 （2）设备台帐。制定设备台帐管理标准，明确管理职责和台帐记录具体内容、格式要求;所有主要设备和主要辅助设备建立台帐，控制设备按系统建立台帐;台帐记录内容齐全包括，生产技术部采取随时抽查与每月定期检查相结合的方法，对设备台帐录入情况进行检查考核。 （3）技术档案。制定技术档案管理标准，明确各部门职责、明确需建立的技术档案内容、存档要求和管理流程，技术档案编制和存档满足要关管理要求。 （4）设备巡检：制定完善的设备巡检管理标准，明确各部门、各岗位巡检职责及巡检的总体要求；各专业针对本专业设备特点制定具体详细的现场巡检标准，明确具体的巡检内容、标准、巡检周期、
43、责任人等相关要求；定期根据设备故障、缺陷发生规律、特点和设备健康状况对巡检标准内容进行修编完善；按照巡检标准要求进行设备巡检工作，详细记录设备巡检情况及检测数据，每天对巡检情况进行分析给出设备状况评价结论，根据季节、天气、负荷变化和设备缺陷情况开展专项巡检，各巡检岗位配备必要的设备巡检仪器、工具等，如测温仪、摆度表、万用表等常规仪器。（5）设备维护：制定设备维护保养管理制度，明确各部门、各岗位维护职责及设备维护的总体要求；设备管理部门根据专业设备特点、设备生产厂家及规程要求，编制详细具体的设备维护保养管理标准；定期根据设备运行情况，故障和缺陷发生规律，设备异动情况，对设备维护保养等相关标准进行
44、修改完善；严格按照设备维护保养等管理标准要求，按规定的项目、周期、标准完成设备维护保养等工作；在维护保养工作中发现设备状况有明显变化时及时汇报相关部门，组织异常分析，制定、落实技术方案；生产技术部定期对维护保养工作执行情况进行检查、监督和考核。（6）设备缺陷：制定缺陷管理制度，明确各部门职责和缺陷管理流程，实行分级管理；严禁执行缺陷录入、接收、消缺、验收、延期审批等管理程序；暂时不能消除的重要缺陷要采取防止蔓延扩大的措施；缺陷在未彻底消除之前，要对重大设备缺陷加强巡检；定期开展缺陷分析，严格落实缺陷分析所制定的整改措施，定期对缺陷治理整改完成情况及效果进行总结，形成闭环管理。 （7）设备检修：
45、按xx集团公司水电检修管理办法严格执行。（8）设备运行：按xx集团公司发电企业安全性综合评价（生产管理）查评细则中运行管理相关要求严格执行。 （9）技术监督。按xx集团公司发电企业安全性综合评价（生产管理）查评细则中技术监督相关要求严格执行。 （10）特种设备。明确特种设备安全管理的责任部门及人员，组织特种设备管理人员和作业人员取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备作业人员资格证，建立特种作业人员应档案（每人一档）和特种设备安全技术档案，制定特种设备安全责任制明确各职能部门各岗位安全责任，制定特种设备管理规章制度，根据特种设备种类以及法规、安全技术规范的要求编制特种设备安全操作规程
46、，按要求开展特种设备验收、注册和定期检验、保养工作。 （11）备品备件：制定备品配件管理制度，明确各部门关于备品配件管理的职责；明确备品配件的计划、采购、验收、储备、领用等管理程序；备品备件到货一般物资的验收由仓库保管员负责对到货物资数量及外观质量进行验收，重要设备、事故备品和技术要求高的物资由采购人员、仓库保管员、生产技术部和使用部门共同验收，库存备品配件建账，做到帐卡物相符，严格按技术规范规定存放，定期对事故备品进行检查试验。（12）防汛及水工建筑物：成立防汛领导机构和防汛办公室，明确职责与工作内容，防汛及水工管理规程制度健全，每年制定防汛措施计划并严格执行，定期进行水库及水工建筑物巡查，防汛物资按定额贮备，且定期进行检查。 六、建设步骤 1、建立本质安全型企业建设评价体系。根据国家安监总局企业安全文化建设评价准则，国家能源局发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准，集团公司发电企业安全性综合评价、星级水力发电企业管理评价体系及查评细则、集团公司作业环境本质安全工作管理要求，结合我厂实