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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强和创新社会管理 深化综合治理工作本站推荐 加强和创新社会管理促进社会和谐发展 阿图什市流动人口服务管理经验材料 阿图什市位于天山南麓，塔里木盆地西缘，北与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，边境线长123公里，总面积1.61万平方公里，总人口24万人，有维吾尔、汉、柯尔克孜等11个民族。市辖七乡一场，两个街道办事处，是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府所在地，为全州政治、经济、文化中心。 近年来，阿图什市委、市政府认真贯彻落实中央、自治区、自治州流动人口服务管理一系列文件指示精神，以科学发展观，切实加强流动人口的服务管理，注重实践要领，谋划各项工作部署，改进和加强新形势下流动人
2、口服务管理工作，努力实现“平安阿图什、和谐阿图什”目标，大力提升城市社会管理与公共服务水平和服务管理新模式，不断把握新形势下流动人口服务管理的新要求，与时俱进，创新管理，摸实情、出实招、求实效，探索形成了符合我市实际的新做法，形成了具有阿图什特色的新经验，为促进经济协调发展、构建和谐社会创造良好的社会环境。 强责任抓落实部署到位 阿图什市委、市政府高度重视流动人口服务管理，坚持“党政领导，综治牵头，公安为主，部门联动，齐抓共管”的工作方针，把流动人口服务管理作为加快阿图什发展的“保障工程”和维护流动人口切身利益的“民心工程”来抓。凡涉及流动人口切实利益的重大事项，市委、市政府主要领导都亲自过问
3、、亲自部署、亲自抓落实。日常工作市委副书记、政法委书记具体抓。在组织领导上，及时成立了以市委副书记、政法委书记为组长，市委常委、公安局局长为副组长，各相关成员单位为成员的领导小组，各级各相关部门也相应的成立了流动人口管理工作协调小组，流动人口服务管理站（点），形成由公安、街道（社区）管理为主体，各有关部门协调配合，覆盖整个市、乡（村）、街道（社区）的三级管理网络。各级流动人口服务与管理机构、人员、经费得到了较好落实。 在安排部署上，召开专题会议，研究部署流动人口服务管理工作，定期召开流动人口服务管理汇报会、分析例会、协调会、现场经验交流会等会议，专题研究部署、全面推进流动人口服务管理工作。把流
4、动人口服务管理工作与中心工作有机结合，对流动人口服务管理工作进行任务分解，责任细化，切实做到了有计划、有部署、有分工、又有协作，形成了流动人口服务与管理工作合力。 强服务抓排查管理到位 流动人口服务模式不断跟进。针对流动人口服务管理工作比较难的问题，怎么抓。从哪里入手。我们不断理清思路，紧紧抓住以和谐社区建设为抓手，把“绿、静、美、安，易、乐、康、融”作为建设和谐社区的总体目标和要求。坚持以人为本，转变“重管理，轻服务”的观念，以服务为核心，以惠民措施为关键，以网络建设为基础，以经费投入为保障，从这四个方面抓工作创新，抓责任落实，抓协作共管，抓关怀服务，探索流动人口服务管理的新路子。通过制作发
5、放流动人口联系卡，成立“妈妈志愿者服务队”，设立一个党员就是一面红旗的“党员示范岗”等做法。这些小小的举措，让流动人口感觉服务亲切温馨，工作有新意，有爱心，特别是提供劳务就业信息，社会医疗保险、维权服务，2子女入托、入学等这些方面，实实在在帮助流动人口解决了生产生活方面的困难和问题。建立了劳动力市场，为流动人口提供生活、就业、培训服务等零距离服务，为流动人口构建服务家园。做到“两个丝毫不能”：一是丝毫不能有损流动人口的利益；二是丝毫不能加重流动人口的负担。在管理上，劳动、公安、城管、工商、税务、计划生育等部门联合办公，实行“一站式”服务。为方便流动人口与市场的联系，特别设计制作了就业服务联系卡
6、，卡上设有服务项目、联系电话等内容。在收取费用上能减免的要尽量予以减免，能优惠的要给予最大的优惠。劳动部门免费为流动人口发放就业准入登记证、务工登记证，免费联系就业岗位，免费处理各类劳务纠纷；公安部门免费为流动人口办理暂住证，工商税务部门对在劳动力市场开设食堂和商店的免收一切费用等。如今，面对干净舒适的务工生活环境，外来务工的流动人口笑了。 流动人口管理模式不断创新。目前，街道社区已初步形成了多元化的服务管理模式。在社区实行一个窗口服务，一个平台受理，一个程序办结的“一站式”服务模式，延伸服务触角，促进和谐发展，不断提升对流动人口落实优惠政策，跟踪服务的水平；实行“以房管人、以人管人”，“分片
7、包户、集中排查、定点管理”，采取“捆绑制”、“包干制”等有效管理措施，成效明显，初步实现服务社区化、管理现代化。建立了街道、社区、单位、物业、“红袖标”多层面、全方位的流动人口管理网络，形成了纵向到底、横向到边的服务管理网络化，建立了流动人口信息数据库，初步实现了动态化、常态化管理。街道（社区）扎实推进“四知四清四掌握”工作机制，认真开展包片包户工作，真正把流动人口各项服务管理延伸到户，落实到人，通过建立包户干部奖惩办 3法，激发工作热情，强化责任落实，确保包户干部日常走访排查工作扎实开展，使“日清周结”工作得到落实，使流动人口情况等得到及时发现和掌握，社区干部做群众工作，维护社会稳定的能力不
8、断得到提高。强化管理措施，责任追究毫不放过。对流动人口管理员工作不扎实、不深入、责任不落实，对相关责任人进行通报批评或给予相应的经济处罚。对干部职工隐瞒不报的出租房屋或留宿他人3日以上不主动报告的，清查中发现的，对该单位进行通报批评，并加以整改，如果整改不力，再次发生类似问题的，对该单位社会治安综合治理给予一票否决；对出租房屋隐瞒不报，又不履行治安管理责任，发生案件的，视情节追究相关人员法律责任，同时对相关责任单位社会治安综合治理工作给予一票否决。对群众、村（居）民出租房屋不主动办理登记手续的，非法出租的，坚决予以取缔，查究出租人责任，对村（居）民留宿他人3日以上不向村（社区）报告登记的一次批
9、评教育，二次停发3个月享受的各类惠民待遇补贴，三次的或容留、雇用“三无人员”的取消享受的一切惠民待遇。 流动人口排查多措并举。街道（社区）85名包户干部对所包户分类、分片入户排查，做到了街不漏巷，巷不漏户，户不漏人；建立了以片区民警、包户干部为骨干、红袖标、中心户长、楼（院）长、享受低保人员为辅助的协管员队伍和信息员队伍，对流动人口随时报告登记管理，确保了将“来有登记、在要管理、走要注销”落到实处。定期开展“拉网式”排查行动，重点加大城乡结合部、流动人口密集的场所排查整治力度，及时发现和掌握漏登失管问题和违法犯罪苗头等安全隐患，对漏登失管的及时登记纳管，对违法犯罪苗头及时防范打击，消除安全隐患
10、， 4做到不留盲点和死角。建立了清查工作长效机制和制度措施。扎实开展流动人口的“三查”工作，实行集中排查、村（社区）日汇总、周例会、乡（街道）月分析、日清日报制，在城市建立了逐户排查登记制度，在农村建立了干部包户排查制度，在逐户排查登记的基础上，采取公安、房管、街道、乡（村）等相关部门联合行动，开展日常清查、集中清查、拉网式清查，确保查不漏户、户不漏人，切实做到对流动人口底数清、情况明。2021年以来，全市共登记核查流动人口26580人，清查“三无人员”415人，抓获在逃人员55人。 强防范抓打击措施到位 近年来针对流动人口的犯罪特征，我们组织公安等专门力量，加大流动人口犯罪的打击力度，通过“
11、四知四清四掌握”运作机制和干部包户机制，做到定期见面和电话约定，及时见身份证等合法证件，并对其证件逐一进行信息登记、指纹捺印和图像采集，建立流动人口、外籍流动人员基础信息台账，了解掌握基本情况和行动轨迹，做到一人一卡一登记，做到了心中有数，管理有目标，防范有重点。 2021年以来，先后破获了流动人口“9.2”伊扎布特组织散发反动光碟案、“3.23”伊扎布特组织张贴反标案，切实将敌对势力的各类破坏活动消除在预谋阶段，较好实现了奥运会期间“大事不出，小事没有”的平安奥运目标；2021年“7.5”事件期间，2021年上海“世博会”、广州“亚运会”和“7.5”等敏感时期的社会治安的持续稳定，有力的震慑了犯罪分子，有效地打击了流动人口各类犯罪活动，取得了较好的法律和社会效果。2021年1-6月份，打击流动人口犯罪27人，犯罪率为0.5%，与去年同期相比下降了25%。 第 6 页 共 6 页