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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加快城乡统筹建设 推进城乡一体化进程 坚持统筹发展加快城乡一体化进程 攸县人民政府副县长陈可勇 统筹城乡发展是改变城乡二元结构，解决“三农”问题的根本出路。近年来，攸县立足县情实际，以创新、务实的举措推进城乡一体化，为促进县域经济社会又好又快发展奠定了良好基础。 一、统筹规划，促进城乡建设一体化 统筹城乡发展要着力于城乡规划先行，以统筹规划促进城乡建设一体化。一是科学规划全覆盖。坚持“城乡统筹、协调发展”的原则，打破原有城乡分割的规划模式，以统筹城乡资源、优化发展空间、实现城乡一体化为目标，建立覆盖城乡的规划体系。攸县先后投入1000多万元编制了城镇体系建设规划
2、、土地利用总体规划、城乡产业发展规划等10余个专业规划，并做到相互衔接、互相促进。二是以点带全面。以中心镇、中心村为节点，按照“以点带面、整体推进、分步实施”的思路，完成了20个乡镇镇区和180个中心村的总体规划，建设了规范化社区（村）40个，抓好罗家坪、谭桥、新联等一批农村示范创建工程示范点，着力打造106国道和网朱公路沿线的示范带，推动全县城乡一体化进程。三是完善设施促对接。把城市和农村作为一个有机整体，在推进城乡水、电、路等基础设施建设中做到统一考虑、统一布局、统一推进，实现共建共享。目前，全县95%的村、80%的组、60%的农户通了水泥路，单位面积公路密度、万人公路拥有量居全国前列、全
3、省第一。70%的镇用上了自来水，为5万余人解决了饮水安全问题，城乡居民全部实现了安全饮水。农村电网到组到户改造率达到90%，被评为全国农村电气化试点县。去年，全县共投入4000万元对19个乡镇镇区实施净化、美化、亮化工程，面貌焕然一新。 二、优化布局，促进产业发展一体化 推进城乡一体化，产业发展是支撑。为促进城乡产业互动发展，攸县以“两区一带”（攸州工业园区、酒埠江风景区和106百里经济长廊）产业发展为重点，加快建设北部生态、中部农业、南部物流等六个功能区，努力培育一批主业突出、多业发展、各具特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。为促进城乡产业协调发展，一是推进企业向工业园区集聚。围绕打造“百亿
4、产值园区、百亿产值能源基地、百亿产值产业集群”的目标，通过加大投入、规划引导、政策扶持等措施，基本形成以攸州工业园为龙头，网岭、新市、酒埠江、桃水、菜花坪等乡镇为补充的“一园多区”工业发展格局，园区工业成为县域经济发展的重要增长极。二是推进土地向规模大户集中。按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索土地流转的有效机制，引导耕地向种植大户集中。去年，全县农村土地承包经营权流转总面积24.6万亩，占耕地总面积的36.2%，涉及农户6.8万户，占总农户的40%。发展专业合作组织153个。促进了农业向集约化、规模化方向发展。基本形成了60万亩优质稻、5万亩杂交制种、3万亩无公害蔬菜、6万亩优质油茶林等具有
5、区域板块特色的农业生产基地。催生了武陵源油脂、万丰农业等一批农业产业化龙头企业，提高了农业综合效益。三是推进农民向中心城镇集居。统筹城乡发展，关键是要减少农民、增加市民。近年来，攸县大力发展劳务经济，积极引导农村劳动力向非农产业转移，全县非农就业农村居民达10万余人，外出务工人员达到18万人，在深圳的“的士”、长沙的“超市”、北京的“菜市”中形成了具有一定规模的劳务“群族”。全县每年有近2万人到城镇定居置业，成为推动城镇化的主力。通过统筹城乡产业发展，加快了农村经济发展步伐，促进了农民收入的稳步提高，2021年攸县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入比为1.98：1，城乡收入差距在全省处于较低水
6、平。 三、倾斜投入，促进公共服务一体化 把社会事业投入的重点放在农村，加快构筑教育、卫生、社会保障等城乡公共服务平台，缩小城乡公共产品供给差距。一是推进城乡教育资源均衡发展。大 力调整优化教育布局，全县学校总数由2021年的565所调减为现在的189所；加强农村薄弱学校建设，基本消除学校危房；为所有的中心完小开设了宽带网；从今年开始将用3年时间投入1亿元资金实现寄宿制学校全覆盖。二是完善城乡医疗服务体系。近年来，先后投入6000余万元对全县25个乡镇卫生院进行了改扩建，共增加病床300多张，所有病房均配置空调、电视机和卫生间。按照“一村一室”的原则，为所有的卫生室添置了必备的医疗卫生设备，县、
7、乡、村三级医疗服务体系不断完善。同时，建立对口支援乡镇卫生院工作制度，提高农村医疗服务水平。三是提高农村社会保障水平。按照“城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高”的思路，建立健全就业、医疗、救助等民生保障体系。在所有的乡镇建立了劳动保障站，实现县乡两级人力资源和社会保障信息网络互联，促进城乡劳动者平等就业。根据经济发展情况，及时调整农村低保、大病救助和农村五保救助标准，落实城乡低保对象33419人，基本做到了应保尽保。积极推行新型农村合作医疗制度，新农合参合率保持在95%以上。积极推行九项公共卫生服务，大力保障农民的基本健康权益。 四、文明共建，促进社会进步一体化 按照“城乡文明共创共建”的
8、思路，积极开展创建活动，大力倡导文明新风，提高城乡文明程度，推进社会进步一体化。一是生态共建。在积极发展循环经济、加大企业污染治理力度的基础上，实施东部矿区环境综合治理工程，计划用8年时间投入5亿元资金完成矿区环境污染治理任务。自2021年以来，已投入治理资金3亿元，矿区生态环境初步改善。全面开展“洁净攸县”大行动，彻底改变城乡卫生面貌，全县已实施“三清四改”8万多处，建成垃圾池2500多处，脏、乱、差的现象得到有效解决。广泛开展植树造林，被评为全国绿化模范县。二是文化共享。建成12家乡镇综合文化站、185家农家书屋、80家乡村大舞台，在全省率先启动农村数字化电视改造，农村文化建设经验在全省推介。三是文明共创。总结提炼、大力宣传“三十条”和攸县精神，促进城乡居民更新观念，养 成文明习俗。坚持以城带镇、以镇带村，大力开展创建省级文明县城、省级卫生县城、部级平安畅通县活动，实施绿化、美化、亮化、净化工程，努力实现城乡共建美好家园、共促社会和谐、共享发展成果的目标。 第 5 页 共 5 页