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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。公路管理局上半年工作总结及下半年工作计划 一、2021年上半年工作情况上半年，在市委市政府的正确领导下，在省、市交通公路主管部门的大力支持和指导下，我局按照“建设大交通、促进广清一体化”整体思路扎实做好公路工作，在实施“南融北拓桥头堡”发展战略、振兴清远发展进程中较好发挥了公路先行作用。 （一）主要工作成效1.国省道公路通行能力大幅增强。我们坚持创新引领，努力破解山区公路路况差、等级低、筹资难等发展瓶颈，抓住“迎国检”契机加快国省道升级改造和路网建设。继去年完成了市域16个、260公里、投资超13亿元的“烂路”改造项目后，我再对覆盖全市8个县（市、区）范围内的3
2、3个、633公里、投资约25亿的国省道“次差路”进行改造提升。目前累计完成投资20.2亿元，已完工项目29个，占总进度的98%，基本实现了我市全部国省道“烂路”和“次差路”的改造升级，国省道特别是市中心区域公路通行能力大幅增强。 2.公路综合服务水平逐步提升。按照省、市促进经济振兴发展“三大抓手”的工作目标，公路部门主动加强国省道与高速公路同步对接，加快国省道改造促进城镇化扩容提质和加大力度服务工业园区落户发展。在集中力量抓好国省道干线公路管养工作的同时，重点加快启动北江四桥项目建设和市中心区域公路改造提升。目前已基本完成北江四桥前期工作，争取下半年启动建设；完成g107线xx市区段、s253
3、线银英公路路面改造工程和s114线广清产业园区段提升工程等市域公路改造提升工作任务。 3.公路交通环境条件明显改善。按照市委市政府主要领导“要解决马路经济问题”和“实现公路绿化、净化、美化”工作要求，积极配合开展路域环境综合整治工作，并以国道106线佛冈南段作为路域整治工作试点抓好文明样板路的建设工作，以点带面全面铺开xx市国道省道路域环境整治工作。同时通过逐步做好在旅游景区建设汽车营房等服务设施、在使用率高的国省道路段设置公共停车服务设施、联合开展公路沿线加油站及其他环境整治等工作改善公路配套服务，借势推动清远的自驾游和美丽乡村游，让公路延伸百姓美好生活。 （二）主要工作做法1.加快国省道改
4、造提升在市委、市政府和上级交通公路主管部门的高度重视和支持推动下，我市33个市域国省道“次差路”路面改造工程已全部争取列入了省迎“国检”项目，争取部、省政策补助约16亿元。目前已完成总进度的84%，其中完成主体工程的项目27个，其余6个项目除银英公路飞来峡段防汛抢险及截污工程外预计6月底完成主体工程。此外，目前正抓紧市域文明示范路建设报批工作，其中g106线文明示范路的报批工已完成，预计下半年动工建设。 2.加强公路养护管理（1）抓好迎国检工作争取排名保位争先。一是抓好迎国检中修工程。在省局下达的计划框架内排查中修公路里程466.54公里，采用挖补换板66351平方米，沥青修补84852平方米
5、，总投资约1958.64万元。二是抓好迎国检灾毁路面修复工作。按省局批复实施g323线k462+320-k481+000段18.7公里、g323线k595+000-k619+000段11公里共两项灾毁路面修复工程，处置面积30.7949万平方米，总投资4750万元，两项工程预计6月完成招投标工作。三是抓好内业资料收集与整理。目前正按计划收集整理市、县、养护所三级内业资料，预计6月底可全面完成。（2）加强市中心区域公路规范养护管理。针对市域道路车流量大、工作任务重、关注度高等特点，我局2021年3月接养管理市中心区域道路起加大投入实施技术型、机械化养护。一是通过提高路面清扫频率、及时清理疏通排水
6、系统加强公路日常养护。二是及时对公路路面病害及损坏设施进行快速修复提高公路小修效率。三是加大专项整治力度。目前已完成g107线广清大道段、s354线佛冈四九段、s354线清佛公路段、s253线k142+600k164+655段等水毁专项整治工程、清远大桥南引道桥抢修工程、s114线城西大道排水系统改造工程和部分路面整治工程。今年上半年市中心区域收费公路养护开支约2304.79万元，各路段养护水平有较大提升，群众投诉日渐减少。（3）加大危桥加固改造力度。上半年共10座危桥例入改造计划，总投资3836.02万元。目前已完成投资3115.01万元，占比81.20%。预计除连山水口桥、英德黄竹坑桥外，
7、清连二级公路的8座危桥将于6月底全部完成。（4）做好水毁抢修保通工作。今年雨季汛期以来，我市部分国省道干线公路发生了塌方、公路水浸、结构物坍塌。截止6月1日，共10条国省干线公路公路316处坍塌方，44处出现交通中断，其中连南文新小桥便道4次交通中断，水毁损失金额约502万元。目前累计投入抢险资金94万元、机械602台班，下一步将继续按照有关规定要求和应急预案认真做好抗洪抢险工作，努力将自然灾害的损失减至最低。（5）加强干线收费公路养护监管。目前我市辖干线收费公路共570.495公里，其中经营性370.105公里，非经营性200.39公里。经调查了解，上述公路今年一季度的公路技术状况（mqi）
8、为优良。（6）实施公路安全生命防护工程。该项工作是国务院2021年底批准的国家战略，按部、省要求，我局从4月30日起启动该项工作，截止5月25日已规定的时间节点完成清远境内国省道1607.131公里的外业排查和上报工作，下一阶段将按省局的批复安排陆续实施。 3.提高窗口服务水平和加强路域环境综合整治秉承以人为本、服务社会理念，切实做到依法行政和热情服务。一是做好路政管理工作。按规定严格执法资格管理，审核完成22人次ic卡式执法证换证和99人次的执法资格年审。依托“12345”政务热线和市“两建”信息平台提升服务水平，上半年处理回复工单12宗。调研规范路政许可行为和提高办事效率，截止5月底共受理
9、行政许可审批6宗，收取占（利）用路产补偿费34.69万元；处理损坏路产案件54宗，收取路产赔偿费4.2万元。提高窗口服务水平做好年票征收工作，截止5月底征收市中心区域机动车辆路桥通行费年票4904.82万元（汽车类4900.26万元，摩托车类4.56万元），同比增幅16.4%。二是主动作为配合做好路域环境综合整治工作。结合上级“迎国检”在全国排名保位争先目标分解落实了全市路域整治工作任务。结合工作实际扎实开展联合执法行动，上半年政府、公安、公路等部门联合对全市公路沿线候车亭350多座进行保洁，共拆除f杆141座、各类支架牌570多处，使公路更加绿化、美化、争化。严格规范设置公路标牌。在进一步完
10、善公路标志标线和标牌的同时，加强违规广告设施整治，共拆除违规广告设施762处，规范设置路政宣传标语（图画）109处，同时创新采取公路人文、民族特色内容覆盖公路沿线候车亭、防撞墙、边坡等共941处计28193平方米，既美化了公路又加强了宣传。 4.坚持以人为本加强安全生产管理牢固树立“安全第一”意识，扎实做好安全生产工作。一是扎实开展安全教育。共组织28人参加了省局安全生产法宣贯培训，定期开展安全教育和召开防范重特大事故等安全会议，切实提高安全生产意识。二是扎实做好安全管理。狠抓安全生产“一岗双责”责任落实，结合实际修订安全生产事故应急预案，进一步细化应急措施和责任。三是扎实开展专项检查。认真开
11、展了岁末年初、春运、清明、五一等节日期间以及隧道安全、汛期安全等专项检查活动，纠正违章作业6起，发出整改通知书21份，强制在建工程整改安全隐患29项。四是扎实做好风险隐患排查整治。共排查突发事件风险隐患19项，其中自然灾害类16项、事故灾难类1项、社会安全事件类1项。切实把各类隐患消灭在萌芽状态或令其处于可控状态。五是扎实履行安全监管职能。重点协调相关单位做好s114线连州段隐患、g323线连州巾峰至城南大桥危险路段、淸三公路喜来登酒店事故多发路段等安全隐患治理。多措并举确保了公路系统上半年无安全责任事故。 5.提升公路文化建设新水平一是加强廉政作风建设。认真开展“三严三实”专题教育活动，认真
12、整改查找出来班子20条、党组成员个人128条“四风”问题、修订（新建）制度26项，其中廉政建设方面3项。二是推动防腐工作社会化。预防腐败志愿者充分发挥“千里眼”和“顺风耳”作用，已成为公路部门防控重点工程及其他核心业务廉政风险、确保“廉洁工程”的重要力量。为推广预防腐败成功经验，公路系统各单位今年陆续成立了以分管领导牵头、团组织负责的志愿者服务分队，配合市局服务队在本单位开展防腐工作，纵深拓展防腐范围和推动预防腐败社会化。三是重视信访工作。畅通投诉电话、信箱、邮箱等信访渠道，重视信访回应，确保信访事件有落实、有回音，今年共受理群众来信2件，来电3次，已及时调查核实并妥善处理。四是为职工排忧解困
13、。上半年共救助困难职工98人次，慰问住院职工67人次，开展“金秋助学”活动，为全系统的571名职工进行了免费健康体检。五是加大公路文化宣传力度。通过微信公众号、门户网站、“公路廉讯”等平台及社会媒体加强“爱路、为民、务实、创新”清路精神、“修好清远路、做个清廉人”等文化宣传；通过开展制作宣传画册、拍微电影、举办廉政诗歌朗诵比赛、积极参与征文、摄影、书画、募捐、健身等20多项活动让公路文化更加接地气，让公路职工特别道班一线职工贴近和感悟文化。六是提高公路技术水准。进一步深入平台注浆钢花管加固类土质边坡的挡墙理论及施工工艺研究、复合材料夹层板在桥墩防撞设施中的应用研究及其它几个科研课题研究；组织专
14、业技术骨干进行专业知识再教育培训，争取以更高的专业水准和更强的专业技术力量支撑清远公路事业再出发。 6.积极稳妥推进公路体制改革一是加强干部管理。建立人事部门廉政风险防控系统和人事劳资人员学时登记制度。按程序和规定转正机关试用期满的科长3名、副科长4名。对部分下属单位领导班子进行优化调整并竞岗选拔副科级干部1人。有序消化超职数配备干部，目前公路系统只有6名超职数配备干部（机关主任科员4名，英德局副主任科员2名）。二是从今年4月起决定对全市公路系统干部职工的社保五险在市社保局实行统缴。三是重视改革顶层设计，运用改革的办法破解长期以来公路管理体制存在的养护运行机制、政事分离、队伍结构优化等历史问题
15、，按照市委市政府的统一部署，力求稳妥推进我市公路系统的改革。 二、2021年下半年工作计划主要从三个方面推动工作落实： （一）着重做好公路建设和养护核心工作一是完善路网规划，加快基础设施建设。按照我市实施“桥头堡”战略和对接融入珠三角、广清一体化的发展定位，进一步完善国省道干线公路网络，要以国省道大中修为重点，突出提升国省道特别是出省通道的通行能力，同时加快国省道升级改造及重要工业园区、特色产业集聚带和中心城镇过境公路改造，确保省、市重点在建和新建项目顺利建成并发挥效益。要继续保持公路建设的力度和速度，围绕消灭市域国省道“烂路”、“次差路”的工作目标，全面完成市域600多公里“次差路”改造，实
16、现用两三年时间基本完成对占全省1/10里程的市域1600多公里的国省道中超过3/5的里程实施改造目标。二是实施优质养护，增强通行服务能力。通过强化公路养护职能，推动公路养护管理迈向作业机械化、管理信息化、人才专业化、投入正常化。加大路面改善工程和危桥改造、生命安全防护工程、灾害防治等专项工程的实施力度。加大“文明示范路”创建力度，努力打造和树立我市干线公路“畅、洁、绿、美”的通行环境，切实改善和提升整体路况。 （二）全面加快市域国省道改造建设步伐1.抓住项目建设工作主线（1）消灭市域国省道次差路，认真做好迎接2021年国检。突出抓好拟列入市政府2021年十大民生实事的国省道路面改造项目；抓紧完
17、成2021年迎国检中修项目收尾工作，确保以良好的路容路貌迎国检。（2）全面加快实施市域国省道改造提升改造。下半年重点实施新改建项目7个，总长103公里，估算总投资283731万元；实施路面改造项目13个，总长344公里，总投资139794万元。（3）加快推进代建代管的北江四桥、里程1.9公里、估算投资约9.9亿元的市重大项目建设。 2.抓好两项重点工程内容（1）质量工程。在项目建设前期工作报批方面加快进度，在项目启动建设方面加快进度，在项目造价控制方面严格把关，在工程优化管理方面提升水平。努力实现工程建设大干快上、快字当头、好在其中的新格局。（2）廉政工程。结合实践活动回头看和“三严三实”专题
18、教育活动，严格执行反“四风”各项要求，巩固和拓展整治成果，形成作风建设的新常态。要通过消灭国省道次差路来解决服务群众“最好一公里”问题，坚持“爱路、为民、实干、创新”新公路人精神，坚持“修清远路、做清廉人”的行业宗旨，坚持规范动作，选准自选动作，打造阳光公路、廉政公路、幸福公路。 （三）加快理顺和解决面临的发展问题1.深化改革问题（1）坚持把群众关注焦点作为改革切入点，实现顶层设计与基层智慧的良性互动和有机结合，争取新批准成立“xx市公路养护与应急保障中心”、“市中心区域道路养护中心”，以进一步贯彻落实市委市政府工作部署要求，规范做好市中心区域干线公路日常管养工作。（2）协调市财政部门尽快理顺
19、将我市公路系统参公人员纳入财政统发，解决公路系统的历史遗留问题。（3）加大公路系统干部人才队伍的交流使用和激活提效力度。 2.资金保障问题（1）管养公路里程增量大，养路切块资金不足。根据目前国省道调整规划初步方案，我市规划增加国道里程610公里，预计明年拟调整升级省道里程605公里，将需要增加管养资金近1亿元，国省道日常养护管理运行压力日益增大。同时，我市收费公路撤站接管后，省养新增国省道养护里程461.1公里，其中一级路122.5公里，四车道二级路45.5公里，二车道二级路为293公里，按照现行养护定额计算，日常养护经费投入共增加约3655万元。要进一步协调省政府及省发改、省财政厅、省交通运
20、输厅等部门增加我市养路切块包干资金分配额。（2）项目建设资金缺口大，存在隐性债务风险。由于建设项目多、资金投入大、资金需求运作时间相对集中，因此除中央和省政策补助外，进一步协调县级地方政府落实配套资金，同时争取省政府结合经济社会发展及物价指数（cpi）变化的客观实际情况，提高公路建设的补助标准，争取中央和省对少数民族地区的公路建设给予政策倾斜扶持，全额补助工程建设资金。（3）历史债务化解压力大，缺乏建设融资平台。目前，我局历史债务余额约2亿元（主要包括： 1、2021年迎国检国省道部分工程大修投入债务负担近1.1亿元，由于地方配套资金难落实，为推动迎国检工作，省公路管理局通过银行融资代借875
21、2万元，水毁抢修增加国省道大修投入近2021万元； 2、市第二个“八路一桥”建设项目的g323线连山段、s261线连南段由于受建材大幅上涨、设计变更等因素导致项目建设投入增加近7200万元）。要进一步盘活公路闲置资产，化解历史债务负担，筹集国省道公路建设资金。我局将继续发扬“爱路、为民、实干、创新”清路精神，深入践行群众路线，坚持稳中求进，坚持实干兴路，采取超常规、反常规、讲常规的方法和措施，把全部精力用在筹集资金、推动项目、加强养护、内外协调等中心工作上来，用在保障和改善民生上，用在促进行业和谐稳定上，有勇气、有信心、有办法完成好各项目标任务，在新常态下努力实现公路管理体制结构持续改善，公路养护服务质量持续提高，科技兴路内生的新动力加快集聚，确保市委市政府交给的各项工作任务和预期目标顺利完成。 第 10 页 共 10 页