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1、2021年全市农村乡村地区新冠疫情防控应急工作方案为扎实抓好农业农村地区新冠疫情防控工作，全面完成中央、省、市各级党委政府下达的新冠疫情防控任务，有效应对当前农村地区疫情严峻形势，根据市委市政府主要领导要求，xx市农村地区新冠疫情防控由市新冠疫情防控指挥部农业农村组牵头，其他组和专班配合，现就xx市农村地区新冠疫情防控制定以下应急工作方案。一、工作目标严格按照“国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组和中央农村工作领导小组办公室制定的冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案”和“xx省新冠疫情防控指挥部印发的xx省2021年春节期间农村地区新冠疫情防控工作指南（xx疫情发2021x号）”
2、要求开展工作，全面完成中央、省、市各级党委政府和指挥部下达的新冠疫情防控任务。二、工作机构成立xx市农村地区新冠疫情防控工作领导小组。组 长：xx市委常委、市总工会主席市政府副市长常务副组长：xx 市农业农村局党组书记副组长：xx 市政府副秘书长市农业农村局局长市卫生健康委机关党委书记市委目标绩效办副主任市政府督查室主任市公安局副局长市人力资源社会保障局就业创业促进中心主任市住房城乡建设局四级调研员市交通运输局交战办主任市文化广电旅游局总规划师市市场监管局总工程师市民政局副局长市城管局机关党委书记各县（市、区）政府分管领导领导小组办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局党组成员、总畜牧
3、兽医师陈瑞国兼任。各成员单位需确定一名工作负责人为日常工作联络员，每日报送负责工作的开展情况。三、主要工作内容（一）严防输入性病例发生。要按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组和中央农村工作领导小组办公室制定的冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案要求，加强对返乡人员的管理。严格执行“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测”的防控措施。（责任单位：各县（市、区）政府、市卫生健康委）（二）全面加强疫情防控。落实精准防控“五有一网格”机制；加强返乡人员管理，实行“信息摸排、登记造册、申领天府健康通、重点
4、人群健康监测“四个全覆盖；做好中高风险地区返乡人员和口岸入境解除集中隔离返乡人员等重点人群管控；严控聚集性活动，实行三个不举办。不举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动、不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在xx人以内、红事新办、白事简办的新风尚。不举办聚集性宗教和民俗活动，按照疫情防控要求，各地切实加强茶馆、麻将室、游戏室、村民文化活动室等公共场所的严格管控。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市民政局、市旅游文化广电局，各县（市、区）政府）（三）加强疫情防控重点部位、重点环节的管控。乡镇（街道）、村（社区）对排查出的中高风险地区返乡人员和口岸入境解除集中隔离返乡人员，应立即报告县级应急指挥部，
5、由县级应急指挥部统一分类管理，对中高风险地区返乡人员实施xx天集中隔离和不少于x次核酸检测；对中高风险地区所在设区市（直辖市为区）的返乡人员，查验x日内核酸检测阴性证明，无法提供的，立即在当地实行全闭环核酸检测，核酸检测阴性后才能自由流动；对口岸入境解除集中隔离人员实行后续x天居家医学观察以及x天不参加聚集性活动管理。加强从动物养殖到餐桌消费、进口冷链食品等全流程管理，抓好可能是疫情源头的防控工作；加强餐饮消费环节的监管；加强疫情重点地区回乡学生的监测掌握和返校学生的宣传引导；全面落实农村公共场所及汽车等密闭交通工具通风、消毒等措施。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市交通
6、运输局、市公安局，各县（市、区）政府）（四）做到科学防控。一是严格按照冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案处置疫情，坚决做到“五早”，即早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治。发现可疑患者后x小时内报告县乡，xx小时内出具检测结果，发现确诊病例和无症状感染者后x小时内进行网络直报，并迅速开展疫情防控，严格按照疫情相关处理要求，科学开展疫情应对处置。二是严格居家医学观察，做到三个落实。落实健康监测，村（社区）干部和医务人员监督居家医学观察人员不得外出，每日进行x次体温测量并记录，出现异常及时报告，全闭环转运至就近发热门诊就诊，落实生活保障，村（社区）干部保障居家医学观察人员隔离期间生活物资采购
7、需求，落实垃圾消毒措施，对居家医学观察。人员生活垃圾专袋封装，做好消毒。三是强化医疗卫生服务，做到三个规范。规范服务行为，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）切实落实预检分诊和首诊负责制；村卫生室（站）、个体诊所、门诊部、药店不得出售退烧、止咳等药品，不得收治发热、咳嗽、咳痰、气短等症状患者；严厉打击非法行医。规范信息报送，落实零报告、日报告制度，如有上述症状患者到村卫生室（站）、个体诊所、门诊部等就诊，就诊机构应立即采取留观措施并做好登记，x小时内向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）报告.规范患者转运，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）接到就诊机构报告后，应立即组织将患者就近转运至设有发热门诊、发热诊室或
8、发热哨点的医疗卫生机构。四是结合“五清”行动，开展爱国卫生运动。乡镇（街道）、村（社区）要组织开展逐村逐户清生活垃圾、清厕屋便池、清水源水体、清畜禽粪污、清农业生产废弃物“五清”行动.加强超市（小卖部）、餐馆、农贸市场和宗教场所等环境卫生整治，垃圾每日清理消毒。对公共厕所、健身场地、集体活动室等公共场所配备专人进行管理，根据人流量动态调整消毒频次，每日至少消毒x次。（责任单位：各县（市、区）政府、市卫生健康委、市公安局、市民政局、市城管局）（五）强化宣传教育培训。乡镇（街道）、村（社区）组织开展疫情防控“百日大宣传活动”，通过“村村响”大喇叭”、流动宣传车、宣传栏、微信等多种形式，开展新冠肺炎
9、疫情宣传教育，引导群众佩戴口罩、错峰返乡、配合查验、减少聚集（流动、勤洗手通风、科学就医、拒传谣言，不网购进口冷链（冷冻）食品。增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识。县（市、区）应急指挥部要组织开展县、乡、村三级疫情防控培训，提高应急处置能力，确保乡镇（街道）、村（社区）工作人员熟练掌握疫情发现、信息报告、疫点管理、人员转运、核酸采样、环境消毒等工作流程，一旦发生疫情能及时响应，最短时间控制疫情蔓延（责任单位：市文化广电旅游局、市卫生健康委，各县（市、区）政府）（六）强化舆情应对。强化舆情监测应对，
10、做好舆情应急值班值守；严厉打击恶意炒作、夸大事实、发布不实言论的媒体或个人，及时发布实情公告；做好农村地区疫情防控知识宣传和答疑解惑。（责任单位：市卫生健康委、市公安局，各县（市、区）政府）（七）做好物资保障。县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，
11、科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。（责任单位：各县（市、区）政府、市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局）（八）强化督导检查。压实疫情防控责任，实行四级包干。建立县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包组、组干部包户的四级网格包干体系，全面落实疫情防控责任制。各县（市、区）要将新冠肺炎疫情防控工作纳入部门和镇乡政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。市委目标绩效办、市政府督查室将对农村地区疫情防控工作进
12、行明察暗访，对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。（责任单位：市委目标绩效办、市政府督查室、市农业农村组成员单位、各县（市、区）政府）2021年全区春运工作加强春运疫情防控的实施方案2021年春运将从1月28日开始，至3月8日结束，共计40天。根据国家发展改革委、交通运输部等11部门关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见（发改运行202135号）和全国春运电视电话会议精神，为统筹做好2021年全区春运和疫情防控工作，特制定本方案。一、目标要求以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、_精神，按照党中央
13、、国务院和xx区党委、政府决策部署，坚持以人民为中心，进一步增强做好春运和疫情防控工作的使命感和责任感，毫不放松科学精准抓好春运疫情防控，有力有序保障人民群众安全便捷出行和重点生产生活物资运输顺畅，确保实现疫情防控与春运保障“双胜利”。二、2021年我区春运形势经综合研判，2021年春运客流量将显著低于常年，预计全区旅客发送量260万人次，较疫情发生前的2019年（474万人次）下降45%。其中铁路61万人次，下降41%；公路135万人次，下降49%；民航64万人次，下降40%。主要呈现四个特征：一是新冠肺炎疫情防控严峻复杂形势对春运组织保障带来前所未有的挑战。境外疫情流行加速，国内疫情零星散
14、发和局部聚集性疫情交织，防控形势严峻复杂，春运期间人员集中流动性增大，将加大传播风险，春运组织面临保障旅客便捷出行、货物顺畅通行和阻断疫情传播的多重压力。二是客流结构变化明显。随着我区前期实施减少人员流动的一系列倡导措施，短途客流占比将上升，小客车出行偏好明显增加，节前客流较分散，节后相对集中。三是安全形势依然严峻。客运企业前期受疫情影响较大，春运期间个别运输企业和业户容易产生“多拉快运”的冲动；低温天气以及南部山区降雪天气频发，易引发安全事故。四是煤电油气运输保障任务艰巨，能源物资供应紧张叠加疫情防控通行管控，对应急运输组织提出更高要求。三、加强春运工作组织领导（一）健全协调机制按照国家春运
15、工作要求，成立以xx区政府主管领导任组长的xx区春运工作领导小组（春运工作结束后自行撤销，成员名单附后）。领导小组办公室设在xx区发展改革委，负责全区春运工作的综合组织协调及日常工作，各成员单位按照职责分工分别做好各项工作落实。各市要参照xx区春运工作组织协调体系建立相应机制。各级春运机制要注重协调配合，统筹组织辖区春运与常态化疫情防控各项工作，加强春运日常运行监测，落实疫情防控措施，科学预测研判，增强运力供给，确保组织有力、推进有序，形成春运工作强大合力，最大限度满足群众出行需求。（二）制定工作方案各市、各成员单位要结合具体职责和工作实际，制定和完善春运工作方案（或应急处置预案），制定任务清
16、单，明确目标要求，明晰疫情防控措施，厘清安全责任，并监督落实和实施。（三）广泛动员部署按照全国春运电视电话会议和xx区春运工作会议精神，坚持全区一盘棋，强化跨领域、跨区域、全要素、全流程协同联动。各市要根据国家和xx区春运工作机制部署，及早动员部署，因地制宜全面开展工作。四、毫不放松、科学精准做好春运疫情防控（一）严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施春运期间，各级交通运输、民航等部门要严格按照国家和有关部门制定的分区分级疫情防控规定，落实客运场站和交通运输工具消毒通风、客座率控制、临时隔离区设置等防控措施，严格落实健康码核验和体温检测，做好发热乘客信息登记和移交。（二）减少人员流动和聚集人力
17、资源和社会保障、教育、文化和旅游部门要按照有关要求，落实务工人员错峰返乡返岗或留岗过年、高校学生避峰放假开学、景区限量预约错峰接待等引导措施。鼓励开行“点对点、一站式”直达包车、包机，减少乘客接触。做好客运站快速测温、查验“健康码”“行程码”和客流引导，严格“一米线”设置，积极开展网上售票、推行电子客票，鼓励采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站，避免人员聚集。（三）加强乘客和一线职工个人防护客运一线服务人员要全员规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。加强对客运一线服务人员健康管理，严格日常健康监测和定期核酸检测。在知情自愿的基础上，推动在春运开始前对春运一线服务人员实现疫苗“应接尽接”。（
18、四）做好疫情防控应急处置交通运输、民航等部门要针对局部突发疫情可能引发的交通管控、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定有关应急预案，根据突发疫情规模等级，加强应急运力和防疫物资储备。加强实战化演练和队伍培训，确保调度有力、处置得当。（五）强化春运疫情防控检查指导卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息。春运开始前，各地要组织对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查，及时发现和整改各类隐患。五、压实责任，坚决守住春运安全底线各市、各成员单位要深入贯彻落实xxxxx关于安全生产的重要论述和指示精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管
19、安全”的要求，层层严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，在春运开始前对春运风险隐患进行拉网式全覆盖排查整治，并将隐患排查和治理情况逐级上报，确保安全责任全面落实、安全隐患彻底整治、重大风险有效管控。各市春运协调机制要将本市重大安全隐患和治理情况于1月28日前报xx区春运领导小组办公室。交通运输部门要重点强化“两客一危”车辆、城市公共交通、交通工程建设等重点领域的安全监管，抓好车站、高速公路服务区等人员密集场所、特大桥梁、特长隧道等重点部位的安全防范措施落实。铁路部门要强化对线路、设备养护管理，突出抓好新开通线路的运营盯控和新投用设备的检修维护，严格落实冬季保障措
20、施，严格遵守各项作业标准，保证设备质量稳定。加强旅客乘降组织，落实雨雪冰冻天气防滑安全措施。严格执行安检查危制度，严禁危险品进站上车。民航单位要严格落实冬季运行安全规章制度，严格执行操作规程和运行标准，坚决杜绝超负荷生产、违规操作。加强机场等公共区域的巡逻和控制，做好突发情况的应急安排，加强地面安全检查和空中保卫工作，严把危险品运输关口，确保飞行安全、地面安全、空防安全。公安部门要强化道路交通安全管控，紧盯高速公路、国省道、农村和城市等重点领域道路，严管严查“三超一疲劳”、违法载人等交通违法行为。加大警力投入，维护好场站广场、出入口、安检现场等重点区域的秩序。提前研判易拥堵路段，加强疏堵保畅，
21、及时发布天气路况、分流绕行、安全驾驶等信息，引导群众合理出行，全力遏制重特大道路交通事故。六、优化提升春运服务保障品质（一）畅通路网通行加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，利用多种方式发布路况信息。提前备好铲冰除雪等物资设备，提高公路疏通效率。在高峰时段，做好现场交通疏导和远端分流，继续执行高速公路严重拥堵上报制度，对于拥堵超过10公里并持续时间超过1小时的路段，要第一时间报告xx区春运领导小组办公室，领导小组办公室上报xx区政府分管负责同志和主要负责同志。加强电子不停车收费（ETC）车道运行监测，落实好节假日小型客车免费通行政
22、策和“绿色通道”政策。（二）改善售检票服务铁路要延长12306售票网站服务时间，继续开展团体票预定服务，充分发挥电子客票优势，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制检验通道。道路客运要积极开展材料服务，道路水路客运要提升联网售票服务水平。机场要进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。（三）优化运输衔接铁路和民航等部门要加强与交通运输部门沟通，主动提供班次、客流量等到达信息，交通运输部门要组织道路客运、城市公共交通运力做好接驳衔接。在客流集中的客运枢纽，要建立跨部门指挥协调机制。要积极开展空铁联运、预约巴士等联运服务，提升旅客出行满意度。（四）服务重点群体严格落实国务院办公厅关于切实解决老
23、年人运用智能技术困难实施方案要求，保障老年人群体在智能化条件下的出行服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区等，并落实防护措施。全面落实军人依法优先的有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。（五）精准实施志愿服务按照倡导发动、安全第一，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务等原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引等需求开展相关工作。按照“非必要、不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，切实加强志愿者防疫和服务保障。（六）确保重点物资运输提前制定管
24、控条件下的应急物资保障预案，加强物资运输研判，优化运输组织，落实应急运力准备，加强对运输应急和民生物资车辆的通行管理，确保运输通畅，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。七、营造温馨和谐春运氛围（一）做好春运宣传引导各级宣传部门要组织媒体及时报道春运动态，发布春运信息，加强春运正面宣传，讲好春运故事。宣讲疫情防控措施，引导广大群众不扎堆、不聚集，保持良好个人卫生。加强舆情的监测分析，及时回应社会关切。（二）推进诚信建设进一步完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制，依法依规认定严重失信主体名单，开展失信惩戒。充分利用春运窗口单位，深入开展信用宣传活动，展示交通运输信用体系建设成
25、效，倡导诚信服务、文明出行。（三）关爱一线职工各级工会组织要加大对春运一线干部职工的关心关爱，结合节日送温暖活动，对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问。各单位要推动改善职工生产生活条件，积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。八、加强值班值守和信息报送（一）严格值守，强化报告各级春运机制要在春运期间严格执行24小时值守、春运“日报告”“零报告”制度。xx区交通运输厅、中国铁路兰州局集团有限公司、xx机场公司每天10:00前将上一日春运情况报送xx区春运领导小组办公室，重大情况即时报告，领导小组办公室汇总相关数据报送国家部委及xx区政府。（二）做好春运总结春运结束后，各市、各相关单位要按照国家和xx区春运工作要求，做好春运工作总结，于2021年3月12日前将春运工作总结报送xx区春运领导小组办公室。