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1、依法行政工作要点 一、总体思路 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻全国、省市依法行政工作会议精神，以贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定、关于加强法治政府建设的意见为主线，紧紧围绕区委、区政府中心工作和实现建设法治政府的目标，为全面推进城区的经济转型、社会转型和体制转型，把区建设成为沿海经济带核心城市核心区，提供良好法治环境。 二、主要任务 一、继续深化行政管理体制改革 1.创新行政管理方式。深入推进行政服务资源、职能整合，完善“五合一”行政服务模式，降低行政服务成本，提高行政服务质量。建立健全区行政服务中心、街道、社区上下互动的服务网络行政服务体系，做到行政中
2、心“一站式”服务、街道社区“一口式”服务。加快转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务。开展“服务型政府建设大家评”民意调查活动。【责任单位：区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】 2.全面推进政务公开。完善政府信息公开配套制度建设，健全相关制度，落实公开载体，健全监督机制。进一步加强基层政务公开站点建设，建立动态、高效、规范、便民的基层政务公开长效机制，引导政务公开向公共企事业单位延伸，提升信息公开内容的完整性和权威性。【责任单位：区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】 3.深化行政审批制度改革。进一步清理现有行政审批事项，规范行政审批行为，完善行政审批监督机制。
3、加强和改进一站式服务，建立网上审批系统，提升行政审批效能。【责任单位：区行政服务中心、区政府各相关部门】 （二）加强社会信用体系建设 4.全面启动社会信用体系建设。认真落实关于印发全面推进“信用大连”建设工作方案的通知的通知要求。加快信用信息征集，逐步将企业信用信息基本纳入区信息平台。探索建立政府信用公众评价制度，加大社会评议工作力度。【责任单位：区发改局】 （三）提高行政管理水平和效能 5.提升行政管理能力。落实区行政机关签订合同审查实施办法，完善合同合法性审查、备案、监督、台账管理、统计报告等制度。建立健全应急管理制度，完善应急管理机制。加强街道基层应急管理体制建设。加大食品药品安全监管力
4、度。【责任单位：区政府办、区政府各相关部门、各街道办事处】 6.加大社会保障力度。建立健全社会救助保障体系，扩大社会保障覆盖面，确保困难群众基本生活。建立多方式养老服务体系，满足群众多元化的养老需求。创新为民服务形式，建立区“帮万家”服务中心。完善保障性住房、廉租房相关配套制度。推进医药卫生体制改革，实施市民健康计划。【责任单位：区民政局、区卫生局、各街道办事处】 7.深化公共财政体制改革。完善财政国库管理制度、政府采购制度。进一步清理和规范行政事业性收费等非税收入。【责任单位：区财政局】 8.深化投资体制改革。研究建立政府投资项目储备制度，完善项目决策前专家评议、论证制度和项目审批前公示制度
5、，扩大公益性政府投资项目代建制试点，研究探索鼓励、引导社会投资机制。【责任单位：区发改局】 9.依法保障基层群众自治权利的行使。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。依法开展并按时完成居委会换届选举工作。开展“双评”活动。完善居委会自治章程。【责任单位：区民政局、各街道办事处】 （四）完善行政决策机制 10.完善行政决策机制。建立重大决策的网上公示制度。建立公开透明、程序规范的经济建设和民生服务项目听证制度。落实法制机构在决策会议之前，对决策事项进行合法性审查制度。【责任单位：区法制办】 11.完善行政决策智力和信息支持系统。建立健全政府决策咨询机构、法律顾问机构。加强专业咨询
6、队伍建设。引导、扶持各类社会机构为行政决策服务。【责任单位：区法制办】 （五）提高规范性文件制备质量 12.严格规范性文件制发程序和备案审查。严格执行区规范性文件制定及备案审查办法。建立规范性文件有效期制度及清理、修订制度。落实备案审查专项考核和定期通报制度，积极开展规范性文件制定和备案工作调研活动，加大对规范性文件备案审查的力度。【责任单位：区法制办、区政府各相关部门】 （六）规范行政执法行为 13.完善行政执法程序。严格落实省行政执法程序规定，完善行政执法程序，细化执法流程，规范和约束行政执法行为。保障行政管理相对人的程序权利。规范行政执法文书和行政执法调查取证活动。【责任单位：区法制办】
7、 14.规范行政裁量权。贯彻落实省规范行政裁量权办法，深化规范行政处罚裁量权工作，推进先例制度、说明理由制度的实施工作；研究探索规范行政许可、行政强制、行政征收等行政行为裁量权工作。【责任单位：区法制办、区政府各相关部门】 15.开展案卷评查。严格执行省、市行政执法案卷立卷标准和行政执法文书档案管理规定，实施行政执法案卷评查制度。每季度对执法案卷进行抽查评查，并对案卷评查情况予以通报。开展办案能手评选活动。【责任单位：区法制办】 16.加强行政执法队伍管理。严格执行执法主体资格、执法人员资格、执法证件管理制度，执法人员持证率达到100%。做好全区行政执法证件年审工作。总结推广1-2个文明执法典
8、型。【责任单位：区法制办】 17.落实行政执法责任制。根据机构调整和法律法规立、改、废情况，及时调整、完善行政执法责任制。进一步完善行政执法评议考核、责任追究制度。【责任单位：区法制办、区政府各相关部门】 （七）完善防范和化解社会矛盾的机制 18.开展行政复议规范化建设。按照省政府法制办出台的行政复议规范化建设标准，落实职能履行、机构设置、专职人员的配备、经费保障等方面的规定。畅通行政复议渠道，推行网上受理复议案件。推进行政复议审理公开，确定当面审理和听证案件数量在全部审理案件中所占比率。注重运用行政调解、和解方式解决行政争议。【责任单位：区法制办】 19.完善矛盾纠纷调解联动机制。建立健全人
9、民调解、行政调解与司法调解的协调联动机制、信息沟通机制，充分运用调解手段化解矛盾纠纷；建立健全决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访制度，支持和广泛吸纳中介组织、行业协会等社会力量参与调解，从源头上化解矛盾纠纷。积极引导和规范各种民间调解及其他调解手段，有效发挥其在化解矛盾纠纷中的积极作用。【责任单位：区司法局、区政府各相关部门】 20.依法做好信访工作。建立信访稳定风险评估、信息反馈与决策调适联动机制；强化信访稳定风险评估结果在政府决策中的运用。发挥信访接待大厅作用。【责任单位：区信访局】 （八）完善行政监督制度和机制建设 21.自觉接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大人表建议、政协
10、委员提案。依法向人大报告、向政协通报依法行政工作情况。【责任单位：区政府办、区政府各相关部门】 22.自觉接受司法监督。建立行政机关与人民法院联系沟通机制，自觉履行人民法院作出的行政判决和裁定。做好行政案件应诉工作。全区行政诉讼案件的平均败诉率维持在10%以下。【责任单位：区法制办】 23.强化专门监督。加强对财政专项资金、预算执行、重大投资项目等审计工作。积极推进行政问责监察，严肃追究违法违规人员的责任。【责任单位：区监察局、区审计局】 （九）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力 24.落实领导干部学法制度。制定区政府常务会议、部门、街道办事处领导干部年度学法计划、专题法制讲座计划并组织实
11、施。【责任单位：区法制办、区政府各部门、各街道办事处】 25.落实公务员法律知识测试和测查制度。对初任培训、从事行政执法和政府法制工作的公务员进行法律知识测查。对拟任领导职务的干部，任前进行相关法律知识和依法行政情况测试。【责任单位：区人社局、区政府各相关部门】 26.加大对行政执法人员的培训力度。落实行政执法人员上岗依法行政知识培训制度。对行政执法人员进行通用法律知识、新颁布法律法规、行政执法实务、行政执法行为培训。【责任单位：区法制办】 （十）落实保障措施 27.完善依法行政工作的长效机制。继续落实“一把手”负总责，分管领导直接抓，区法制办负责组织实施的组织领导体系。各街道办事处、区政府各
12、部门在“一把手”负总责的基础上，落实依法行政工作责任科室和责任人员，配备法制工作人员。修订区全面推进依法行政工作领导小组议事规则。区政府领导班子组织大连市全面推进依法行政规划（年）专题学习，部署落实有关分解任务。全面实施大连市区全面推进依法行政规划（-）。区政府常务会每半年听取一次依法行政工作汇报，政府各部门、各街道办事处办公会议每季度听取一次依法行政工作汇报。【责任单位：区政府办、区政府各部门、各街道办事处】 28.完善监督考核机制。进一步完善依法行政考核制度，增加日常考核、专项考核比重；建立科学考评体系，力求具体、简洁、实用、可操作性强，使依法行政考核工作逐步科学化、规范化、制度化。按照行
13、政执法日常考核办法，对全区行政执法部门进行行政执法监督检查。【责任单位：区法制办】 29.加强依法行政宣传。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过多种渠道、多种方式，加大对纲要、决定、意见宣传力度，在全区范围内形成尊重法律、依法办事的良好环境。【责任单位：区依法行政办、区政府各部门、各街道办事处】 30.加强监督指导和督促检查，统筹推进依法行政工作。建立健全依法行政监督指导和督促检查工作制度，对成绩突出的单位和个人给予宣传、表扬和奖励，对工作不力的予以通报批评、限期改进。【责任单位：区法制办】 三、工作要求 1.区各行政机关和街道办事处，要深入贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见，进一步
14、加深对推进依法行政、建设法治政府重要性和必要性的认识，全面推进依法行政，加快法治政府建设，推动我区经济社会科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展。 2.区各行政机关和街道办事处要按照年全区依法行政工作要点，结合本单位实际和职能，制定年度依法行政工作计划，并将各项任务落实到具体机构和人员，明确工作质量和进度，确保按期完成。 3.区全面推进依法行政工作领导小组办公室要对落实要点情况进行督促检查，并加强对基层依法行政工作的指导、协调，总结推广典型经验，确保依法行政各项工作落到实处。 4.各单位要创新开展依法行政工作，按照要点确定的责任单位，抓好工作落实，并及时将落实情况报区依法行政领导小组办室。 第 8 页 共 8 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。