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1、关税理论与中国关税制度,岑维廉 钟昌元制作上 海 海 关 学 院,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,前 言,本PPT是关税理论与中国关税制度一书（岑维廉、钟昌元、王华编著，上海人民出版社出版，世纪出版股份有限公司高等教育图书公司出品）的配套产物，专为方便讲授和学习该课程的师生制作。由于编者水平有限，编制中难免有不妥甚至差错之处，敬请批评指正。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,第一章 关税导论,上篇 关税理论,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,本章学习要求：,理解关税的定义及特征；理解关税的职能作用；掌握关税职能作用的实现条件；熟悉常见的几种关税分类方法；了解我国关税的
2、发展历史。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,第一节 关税定义及特征,一、海关、关税的产生与发展二、关税定义 关税（Customs Duties or Tariff）是由 海关代表国家，按照国家制定的关税政策和公布实施的税法和进出口税则，仅对进出关境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,这个定义包括的内涵有：1.关税的类属：一种流转税。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,2.关税的征税对象及税种界限进出境货物和物品。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,3.关税应税经济活动的地域界限：一国（地区）的关境。,国境、关境的关系：,国
3、境,=,关境,由政治经济关系决定,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,4.关税的征税主体： 国家，或者说代表国家的海关。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,5.征收关税的最终目标： 自由流通与支配,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,进口货物,进口货物结关放行后即可在关境内“自由流通与支配”，融入国民经济。所以一般应当在货物放行前征税。,海关,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,二、关税的特征,1.税收的强制性： 指税收由国家凭借政治权力，以法律形式强制征收而取得。2.税收的无偿性： 指的是国家征税以后，税款即直接进入国库成为国家的财政收入，既不需要偿还，也不需要对纳
4、税人付出任何代价。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,3.税收的固定性： 税收的固定性，也称税收的确定性或规范性，是指国家征税必须事先通过法律形式规定征税对象、纳税义务人、征税标准、征税程序等各种税收制度要素。 4.关税的涉外性： 关税是仅对进出境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,第二节 关税的职能作用,一、关税的财政收入职能 关税的财政收入职能是指关税具有组织财政收入的功能作用，是其最原始、最基本的职能，是关税其他职能作用赖以发挥的基础。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,关税财政收入职能能发挥多大的作用，要由各方面的条件决定。
5、1关税财政收入作用的不变条件： 关税的征管条件和进出口贸易的不间断性。2关税财政收入作用的可变条件： 外贸依存度、纳税人承受能力、国家的政策选择。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,1980-2005年我国关税收入与外贸依存度变化趋势图,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,3. 关税财政收入作用的历史条件：经济发展水平。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,二、关税的调节经济职能 1.关税调节职能作用的分类 关税调节经济职能作用是多方面的，它包括保护和促进国内产业发展、调节国内产业结构、调节国际经贸关系、调节国际资源配置、调节外汇收支状况等多个方面的内容。,关税理论与中国关
6、税制度 外贸通关系列用书,2.关税保护和促进国内产业发展的职能 关税保护和促进国内产业发展的职能作用区分为以下三种情形：（1）通过关税保护，扩大国内产业的国内市场；（2）通过关税保护，维护国内产业的国内市场；（3）通过关税手段促进先进技术的引进，以提高国内产业的技术水平。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,通过保护扩大国内生产的国内市场,通过保护维护国内生产的国内市场,各部门各产业在国际竞争条件下,通过关税优惠促进某产业投入品进口,虽然已失去发展潜力，但因其总体规模巨大，在解决就业方面仍有着不可替代的作用。需要关税保护以维护其国内市场。,需要进一步发展生产规模，以提高生产的规模经济效益
7、，取得在国际竞争能力，需要关税保护以扩大其国内市场；,需要通过关税促进含有国际先进科学技术的投入品进口，对本部门本产业进行改造，使之脱离落后于国内其他行业的困境。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,3.关税其他调节经济的职能作用调节国际经贸关系，调节生产要素在国际范围内的配置 ，调节外贸活动的方向和国内生产，在一定条件下也可调节外汇收支。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,三、关税作为政治外交手段的职能四、关税各项职能作用的实现条件 1. 取决于是否有必要对本国经济与别国 经济的联系加以限制。 2. 取决于市场经济机制是否完备。 3. 取决于国家各项政策间的协调与平衡。 4.
8、还取决于关税制度的完善。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,第三节 关税的分类,一、按关税的发展历史分类 可以将关税分为国内关税、国境关税和关境关税。 二、按需要征税的进出口货物的流向分类 可以将关税分为进口关税、出口关税和过境关税。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,三、按征收关税的主要目的分类 可将关税分为财政关税和保护关税。 四、按关税的征收标准分类 关税分为从价税、从量税、复合税、选择税、滑准税和季节税等。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,五、按征收关税的主次程度分类 关税分为正税和附加税。六、按货物的不同原产地适用不同税率分类 关税可分为普通关税、最惠国关税、协定关税、特惠关税。,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,第四节 中国关税简史,一、古代关税二、近代关税三、现代关税,关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书,本章小结,本章重点阐述了关税的定义及特征，详细分析了关税的职能作用，并对关税的分类作了适当的介绍。最后对于中国关税发展史作了简要的回顾。,