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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。交通运输系统廉政风险防控机制建设研究 2021年以来，在_交通运输厅党委、自治区路政海事局党委的正确领导下，各地州局相继在交通行政执法建设领域研究制定并全面推行了路政海事行政执法人员廉政风险防控手册，并在交通行政执法部门率先开展了“海事行政执法廉政风险防控机制”课题研究，在各单位机关部署开展了廉政风险防控工作，构建起交通运输系统行政执法领域、行政机关各部门的廉政风险防控新格局。 加强廉政风险防控全面打造阳光路政及海事 作为代表国家行使路政海事行政监督职责的执法机关，路政海事部门在行使监管权力的过程中，必然面临着廉政风险，因此如何建立健全廉政风险防控机制成为交通运
2、输系统反腐倡廉建设的重要研究课题。交通运输厅及自治区路政海事局党委高度重视交通行政执法部门的党风廉政建设和廉政风险防控工作，积极摸索开展了“路政海事行政执法廉政风险防控机制”的课题研究，结合具体实践，探索形成了路政海事行政执法廉政风险防控机制工作指引，在路政海事系统全面部署和深入推进路政海事行政执法廉政风险防控机制建设工作。按照工作部署，对廉政风险防控工作进行了中期推动和预评估。全面总结路政海事系统廉政风险防控工作的好经验、好做法和存在的不足。 紧密围绕中心，促进路政海事管理工作有序进行。路政 海事系统坚持把廉政风险防控机制建设与路政海事中心工作相结合，主动将风险防控融入到各项具体业务工作中，
3、渗透到各个执法岗位流程里，有效促进了路政海事行政业务的顺利开展。 从资料上看到广东海事局把廉政风险防控与执法业务的工作流程、权力分布、权力运行紧密结合，构建了以各项海事行政权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面，融教育、制度、监督于一体的廉政风险防控机制，在海事系统廉政风险防控工作中充分发挥了导向和引领作用。河北海事局将风险防控工作同“阳光执法”工程有效衔接，紧紧抓住对权力进行有效监督和制约这个核心，对执法行为和业务工作流程进行认真梳理，进一步规范内部工作程序，界定岗位责任，细化执法流程，健全规章制度，形成了针对性、实用性较强的廉政风险防控机制。江苏海事局通过实施海事事权与责任分级管理，
4、明晰各级海事机构的管理责任，使廉政风险防控工作深入到行政执法的各个岗位，有效促进了行政执法工作的有序进行。四川省地方海事局通过看职责风险、查监督漏洞，建章立制，完善对权力的制约，有效防范了行政执法工作中不廉洁行为的发生。 全员积极参与，营造廉政风险群防群控氛围。路政海事系统在开展廉政风险防控工作中，做到了党政“一把手”亲自动员部署、带头参与廉政风险排查，执法岗位全员排查风 险，基层全力参与配合排查风险，形成了人人查找风险、人人制定防控措施的浓厚氛围，把查找廉政风险的过程作为执法人员自我教育、自我警醒、自我约束的过程。 路政海事局聘请了10名熟悉路政海事业务工作的政风监督员以加强社会监督，注重全
5、员参与和过程控制，突出群策群力，把风险防控的要求转化为全体人员的履职承诺。采取“算经济账”的方式，在全局上下形成了“人人主动参与，个个积极防范，层层抓好落实”的良好工作氛围。针对点多、面广、战线长的实际，局领导亲自下到基层进行思想发动，确保廉政风险防控不漏一人。局领导多次与职工面对面座谈，帮助职工消除模糊认识，引导职工自愿参与到廉政风险防控工作中来。从“梳理工作流程、排查廉政风险点、制定防控措施、完善规章制度”四个环节入手，共排查出廉政风险点25个，制定防控措施、廉政风险防控手册。不仅在执法岗位开展廉政风险防控，而且还将此项工作拓展到行政、党群部门，形成了廉政风险防控的全覆盖。 健全完善制度，
6、保证风险防控措施有效落实。局路政海事各部门、各单位都把制度建设放在重要位置，结合实际认真梳理完善权力行使、业务处置、行政审批等相关制度，为廉政风险防控措施的有效落实提供了有力的制度支持。为缩小自由裁量空间、完善执法尺度，进一步修订了自由裁量权实施办法。在廉政风险防控推进过程中，结合实际制定 了工作手册，在此基础上及时出台了路政海事局路政海事行政执法廉政风险防控监督实施办法，为深化廉政风险防控工作提供了具体的指导，有效保证了防控措施的贯彻落实。逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。并在廉政风险防控日常监督检查方面建立了管理制度。 运用科技手段，提高廉政风险防控科技含量。.路政海事
7、局坚持把信息技术监督与制度防控有机结合起来，较好地排除了人为因素的干扰，进一步增强了对权力运行的刚性控制。创新工作思路，丰富廉政风险防控方式方法。局路政海事系统在开展廉政风险防控工作中大胆创新、积极探索，不断寻找新载体，开拓新途径。首先确立风险点、划分风险等级、制定防控措施、考核奖惩等内容予以整合，探索出了风险排查“三看三查”新模式，并通过网上公示广泛征求意见，确保梳理出的风险点和制定的防控措施覆盖到每个岗位的各个环节。及时开展了廉政风险防控问卷调查活动，活动期间，共发放问卷调查表500份，回收498份。并采取廉政风险点“回头看”方式，采用逆推法，综合分析信访举报、执法监察、专项检查、社会评议
8、、网络舆情等渠道掌握的动态信息，全面清理排查廉政风险点。提高了职工对廉政风险防控工作的认知。同时也扩大了路政海事部门的社会影响，提升了路政海事系统整体形象。 领导重视、组织有力，是有效推进廉政风险防控工作的根本保证。局党组全面部署和深入推进路政海事行政执法廉政风险防控机制建设工作。及时成立海事行政执法廉政风险防控工作领导小组，印发工作实施意见，切实加强对局路政海事行政执法廉政风险防控工作的组织领导。将此项工作当做今年的一项重要工作，摆上重要议事日程。各单位成立了领导小组，“一把手”亲自挂帅，制定了工作方案，层层动员，逐级分解。工作中各单位领导小组通过定期召开会议，及时通报情况，研究解决重要问题
9、，使廉政风险防控工作得到了很好落实。 紧扣风险、注重防控，是有效推进廉政风险防控工作的本质要求。在权力运行实时监督上下工夫，要求全局上下在开展廉政风险防控工作中，紧密结合自身实际，围绕排查廉政风险、制定防控措施、实施防控管理“三个关键环节”，以规范和制约行政权力为核心，使防控工作覆盖到所有执法工作岗位。在具体实施中，积极探索“风险明确、监控有力、预警及时、处置得当”的廉政风险防控新机制，努力防止和避免执法不廉、执法不公及行政不作为、慢作为现象的发生，保证了廉政风险防控工作顺利推进。 突出重点、狠抓落实，是有效推进廉政风险防控工作的重要途径。局路政海事各部门、各单位结合自身实际，围绕群众关注的热
10、点、信访举报的焦点、监督管理的难点，紧紧 抓住路政海事行政执法的重点岗位、重要环节、重点任务强化防控措施，将行政许可、现场执法、行政处罚、船舶安检等岗位列为重点防控对象，将船舶检验、行政审批等列为重点监控岗位，认真研究岗位风险，建立有效的权力运行制约机制。许多单位在工作中还积极探索抓落实的新路子，将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制的重点考核内容，把考核结果作为年度评优的重要依据，有力地促进了廉政风险防控工作的落实。 统筹兼顾、深度融合，是有效推进廉政风险防控工作的可靠保障。我局将廉政风险防控融入到路政海事管理中心工作中，与管理体系相结合，与科技防控和信息化建设相结合，与治理“好处费”活动
11、相结合，与开展的廉政建设系列活动相结合，极大地充实了廉政风险防控工作内容，形成了既有统一目标又各具特色的廉政建设新思路。 继续深入扎实推进路政海事系统廉政风险防控工作 当前，廉政风险防控工作正处在一个关键的节点，要把编制出的工作手册必须得到有效贯彻执行。我局将结合本次中期推动和预评估工作情况，进一步引导局属各单位加强制度建设、创新防控手段、拓展防控领域、健全监督机制，确保廉政风险防控工作扎实。 抓落实，确保防控工作取得实效。积极引导各单位、部门在开展路政海事业务的同时，正确运用科学的方法去落实廉政 风险防控各项措施，正确处理好开展廉政风险防控和路政海事业务的关系，将廉政风险防控与日常工作有机融
12、合，使廉政风险防控的目标更加明确，职责更加清晰，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保廉政风险防控工作得到有效落实。 抓制度，健全风险防控长效机制。加快建立和完善廉政风险防控长效工作机制，把防控措施与现有各项业务管理制度对接，为在防控风险上存在漏洞的制度及时打上“补丁”，对防控措施中涉及的但尚未建立的制度要抓紧制定。同时，按照谁主管谁负责的原则，进一步完善措施的可操作性，最终形成具有路政海事特色、有地方特点，以权力为点、以流程为线、以制度为面的路政海事行政执法廉政风险防控体系。 抓创新，提升廉政风险防控水平。不断创新廉政风险防控的工作思路、工作方法，充分利用先进的信息和科技手段，将制度转化为程序
13、，建立健全相关制约和监督措施，对权力运行实施有效监控。实现信息共享，同步发展。 抓延伸，强化权力运行监督制约。认真总结有特色的工作做法和行之有效的工作经验，不断拓展廉政风险防控领域和空间。针对路政海事管理的“重点”，权力运行的“节点”，问题易发的“险点”，监督制约的“盲点”，按照廉政风险防控的要求，加强对人、财、物等重要管理部门和关键岗位权力行使的监督，加快廉政风险防控全覆盖的步伐。 抓考评，健全监督检查考评机制。把廉政风险防控工作纳入到各单位各部门的年度目标责任考核和评优评先工作，定期对各单位防控措施的落实情况进行督查评估，对防控环节工作流程进行分析改进，不断优化防控措施。通过建立实施廉政风险监督检查考评机制，切实推进廉政风险防控工作，确保路政海事行政执法工作的廉政风险防控工作取得实效，努力推动我局路政海事中心工作科学健康发展。 二0一二年三月十五日 第 7 页 共 7 页