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1、人民代表大会制度 1、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。 3、优越性。有利于保证国家权力体现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统业和民族团结。 5、人大代表的权利和义务：义务：遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。权利：审议权、表决权、提案权、质询权。 6、民主集
2、中制：（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 （2）表现。在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数；在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。 （3）民主和集中的关系。民主与集中是辩证统一的关系。一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。 一、人民和人民代表的关系 在我国，人民是指一切拥护中国共产党的领导、拥护社会主义、拥护祖国统 一、热爱祖国的社会主义爱国者
3、和劳动者。在我国，一切权力属于人民，人民是国家的主人。人民代表由全国人民代表和地方各级人民代表组成，人民代表是由人民选举产生，代表人民的意志和利益，对人民负责，受人民监督。人民代表要深入群众，紧密联系群众，经常听取人民的意见和要求，接受选民和选举单位的监督。 二、人民代表和人民代表大会的关系 人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。人大代表的义务包括在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受
4、人民监督。人民代表大会由人民代表组成，是国家权力机关，拥有立法权、决定权、监督权和任免权。 三、人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利的关系 人大代表的权利既不同于人民代表大会的权力，也不同于公民的政治权利。人大代表的权利包括提案权、质询权、审议权、表决权；人民代表大会的权力有立法权、决定权、监督权、任免权；而公民则享有选举权和被选举权、政治自由权、监督权等政治权利。 四、人民代表大会和全国人民代表大会的关系 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是我国的最高权力机关，在我国国家机关中处于最高地位，具有最高
5、立法权、最高监督权、最高任免权、最高决定权，其他国家机关的权力都不能超越它。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，本地区内的一切重大问题均由本级人民代表大会讨论决定并监督实施。 五、人民代表大会和人民代表大会常务委员会的关系 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，各级人民代表大会常务委员会则是各级人民代表大会的常设机关，在各级人民代表大会闭会期间，行使各级人民代表大会的部分职权，目的是为了更好地发挥国家权力机关的作用。各级人民代表大会每年必须至少召开一次人民代表大会。 六、人民代表大会与其他国家机关的关系 人民代表大会与其他国家机关的联系是：二者共同构成了国家机构。但是，二者又有严格区别
6、：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关包括行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等国家机关。在我国的国家机构体系中，人民代表大会处于核心地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，它们之间是决定和执行、监督与被监督的关系。 例一：分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转 第二，人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力； 第三，国家行政机关、审判机关和检察机关合理分工、协调一致地工作；第四，国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。 （1）这是我国的经济基础决定的。建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家里，国家和人民、整体和部分之
7、间的根本利益是一致的，这就决定了我国国家权力的运行必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。 （2）实行民主集中制，人民可以选举人大代表组成国家权力机关，代表人民充分行使权力，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，有利于保持安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序。 （3）在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 一、民族团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。 例三。十一届全国人大常委会第
8、二十五次会议表决通过了全国人大常委会关于修改清洁生产促进法的决定，会议表决通过了全国人大常委会关于澳门特别行政区2021年立法会产生办法和2021年行政长官产生办法有关问题的决定。会议表决通过了十一届全国人大五次会议列席人员名单。会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议经表决，任命陈光国为十一届全国人大农业与农村委员会副主任委员。会议还表决通过了其他任免案。 简要说明上述材料体现的国家管理形式的道理。 2、全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权。 3、全国人大常委会通过了关于修改清洁
9、生产促进法的决定，是全国人大常委会行使立法权的体现。 4、全国人大常委会通过了澳门特别行政区2021年立法会产生办法和2021年行政长官产生办法有关问题的决定、通过了十一届全国人大五次会议列席人员名单、通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告等，是全国人大常委会行使决定权的体现。 5、全国人大常委会任命陈光国为十一届全国人大农业与农村委员会副主任委员等，是全国人大常委会行使任免权的体现。 例四。兰州市政府为解决“行车难、停车难”问计于民。许多市人大代表、市政协委员、市民积极出谋划策。 请分析上述三种政治行为主体是怎样影响政府决策的。 （1）人大代表依据宪法和法律，参加行使国家权力。通过提案、建议案等形式，行使提案权、审议权、表决权、质询权，由市人大行使决定、监督的职能。 （2）政协委员通过提案、建议案等形式，由市政协行使政治协商、民主监督、参政议政的职能。 （3）市民行使言论自由权，行使批评、建议等监督权参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与决策。 第 6 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。