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1、院长在再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风转变年工作落实年活动动员大会的讲话 在全市“解放思想再跨越、转变作风再落实” 学习实践主题活动动员大会上的讲话 陈伟俊 （2011年1月20日） 同志们： 这次学习实践主题活动动员大会，是市委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是，通过开展“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动，动员全市广大党员干部着力破除制约创业创新的思想意识，大力整治影响工作效能的作风问题，切实强化思进思变思发展、创业创新创一流的思想共识，努力营造科学发展、赶超发展的良好氛围，为加快建设富裕和谐幸福余姚提供思想和作风保证。 下面，我简单讲三点意见： 第一，关于
2、开展这次学习实践主题活动的重要意义 解放思想是我们党的思想路线的本质要求，是推进中国特色社会主义事业的一大法宝。加强作风建设是一个永恒的主题，是贯彻落实科学发展观的重要保障。无论是解放思想，还是作风建设，都是十分重要而且是必须常抓不懈的工作。尤其是在当前，我们要加快转型升级、建设幸福余姚，这项工作就显得尤为重要和迫切。我们可以从以下五个方面，来认识开展这次学习实践主题活动的重要意义： 1、是正视发展差距、保持清醒头脑的迫切需要。经过改革开 1 放几十年的不懈努力，余姚各项事业取得了长足的发展和进步，在全国县域经济基本竞争力百强排名中位居前列。成绩来之不易，确实值得自豪。但在肯定成绩的同时，我们
3、决不能盲目乐观，因为在千帆竞发、百舸争流的时代，发展形势逼人、压力巨大，不进则退，慢进也是退。去年3月和10月，市里组织了两次大规模的赴外地学习考察活动，通过这两次学习考察，给人最深刻的感受，就是江阴、常熟等标兵目前正在“换挡提速”、渐行渐远，温岭、诸暨等追兵正在“狠踩油门”、越来越近。而与这个竞争态势形成鲜明对比的是，当前我市党员干部队伍中不同程度地存在自傲自满的思想作风，如有的党员干部忧患意识、危机意识淡薄，“安而忘危”、“乐而忘忧”情绪滋长；有的面对成绩沾沾自喜、洋洋得意，小富即安、小进则满，甚至裹足不前、专吃老本。 案例1。个别党员干部认为，我们现在已经是最具幸福感城市、还获得了中国优
4、秀创新型城市、中国优秀旅游城市、省示范文明城市等一系列荣誉，成绩已经很好了，于是就捧着这些“招牌”开始炫耀，产生了某种优越感，夜郎自大了。 如果我们任由这些不良的思想作风蔓延、侵蚀，势必严重影响和阻碍全市的发展，不久的将来，余姚在百强县阵营中的位次也必定下移，到时若再想缩小差距，那是难上加难。开展这次学习实践主题活动，就是要让全市广大党员干部进一步有知己之明、知人之智，始终保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，居安思危，警钟长鸣，自我加压，奋力追赶，进一步争创区域发展新优势。 2 2、是抢抓发展机遇、巩固发展势头的迫切需要。当前我们已迈入“十二五”发展时期，虽然世界经济的复杂性和多变性前所未有
5、，国内经济发展的“两难”问题交织并存，但有一点可以肯定，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。从我市情况看，近年来区域发展布局进一步完善，发展实力进一步增强，发展环境也进一步优化，特别是刚刚过去的2010年，是我市“十一五”时期发展最好、最快的年份之一，不少指标超过了金融危机前水平并创出了新高，这不仅为“十二五”发展奠定了坚实基础，也确保了我市继续处于宁波大市第一发展梯队。但客观地说，成绩只能代表过去，在“十二五”时期，尤其是在起步开局之年，要首战告捷取得开门红，巩固和扩大良好发展势头，我们唯有站得更高、看得更远、想得更深、干得更实。然而，我们有的党员干部只会等待观望，不会主动出击；有的还患得患
6、失、怕这怕那，定思路、做工作不敢闯、不敢冒。素不知，良机往往在等待观望中被错失，战机往往在迷迷糊糊中被贻误，这样下去，到最后就会一事无成。 案例2。近年来，随着经济社会的发展，群众购臵汽车的需求量越来越大，2010年我市上牌车辆就有2.6万多辆，引进汽车销售4店，既方便群众，又能发展新兴产业，增加地方税收。几年前，我市某街道就计划引进汽车4店，但去有关部门办理手续时，都说弄不来；相反，邻近县市区只花了半年时间就正常营业了。目前，我市好多车主购臵高档桥车，必须去附近的县市区消费，既流失了税收，又给市民购车带来不便。 案例3：一些好的项目在引进时，到相关部门办理手续，其它县市区是想方设法提供便利，
7、而我们有的部门是“这个不行，那个不对”，邻 3 近县市区可操作的在我市就是不行，不要说我们的同志大胆创新，就算是照样画葫芦都不敢，结果很多好项目就错失了。 开展这次学习实践主题活动，就是要让全市广大党员干部牢固树立机遇意识和发展意识，进一步抢抓机遇、乘势而上，转变作风、提高效能，努力以思想大解放、作风大转变，推动各项事业大发展。 3、营造发展氛围、激发创业热情的迫切需要。要实现科学发展、率先发展、赶超发展，营造一个浓厚的发展氛围，充分调动起广大干部群众干事创业的积极性和主动性，显得至关重要。当前，我市总体的发展氛围是浓厚的，党员干部的精神状态也是好的。但从前段时间有关部门的调研情况来看，一些地
8、方、部门的发展氛围还不是很浓，推进发展的劲头还不是很足，少数党员干部的思想观念、能力水平、精神状态、干事激情，还存在与新形势、新任务、新要求不相适应的情况，如有的进取心不强，缺乏事业心和责任感，工作懒散、纪律不严，不求有功、但求无过、得过且过；有的推诿扯皮、敷衍应付，对工作任务是能推就推、能拖就拖、能压就压，把精力都放到追求个人享受上去了；有的工作漂浮、只说不干，不经常深入基层、不经常深入实际、不注重解决一线难题，擅长“唱功”、不擅“做功”，喜做“指挥员”、不喜欢做“运动员”，等等。 案例4。有投诉人反映，因食用保健品产生不良反应，向药店索赔，药店拒绝，于是找政府职能部门调解，各职能部门以职责
9、不明、分工不清为由，互相推诿，来回折腾，就是没有一个部门和单位能主动受理，最后，需要市领导出面协调才得以解决。 4 案例5。在去年的农村违法用地专项整治中，一些乡镇街道的工作人员责任心不强，不深入农村基层，不及时了解掌握违法用地动态，没有在违法占用土地现象刚发生的时候及时阻止，把违法用地现象消灭在萌芽状态，致使整治工作出现反弹，使市委市政府的决策落实出现被动，甚至造成难以处臵的状况。 开展这次学习实践主题活动，就是要把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观和市委的决策部署上来，进一步营造和衷共济、赶超跨越的发展氛围，进一步激发奋勇争先、创新创业的工作激情，形成强大的发展合力。 4、破解发展难
10、题、推动科学发展的迫切需要。任何事业的发展总不可能一帆风顺，都会遇到这样那样的难题。遇到难题并不怕，重要的是我们去解决难题以及如何解决难题。近年来，我市经济社会发展虽然保持着平稳较快发展的良好态势，但发展中也存在不少难题，比如经济转型升级的内生动力不足、影响发展的体制机制障碍依然存在、资源环境约束力加大、社会保障能级还不高，等等。剖析问题的症结，虽然是多方面的，不过思想层面、作风层面的问题也是重要因素。我们有的党员干部抱着老观念、老套路、老经验不放，不会创新突破，不会攻坚克难，工作始终在低层次、低效率上徘徊；有的消极畏难、害怕困难，遇到难题不是想方设法去解决，要么绕道走，要么上交矛盾，锐气不够
11、、闯劲不足。 案例6：在行政审批制度改革中，有一些部门从自身本部门的条条框框出发，以上级规定为借口，没有从大局、从基层出发考虑问题，不肯放权、不肯改革、不肯创新，特别是对市委市政府已确定的政府性投 5 资项目，各部门主动服务、灵活执行政策不够，改革力度离企业、群众要求，还有不少差距。 案例7。当前某些行业下属单位违规收费、少数从业人员收受红包、回扣现象较为突出，群众反响强烈、时有投诉，但行业主管部门，主动抓、深入抓的较少，都是被动的等待上级部门来查处，或者把问题和矛盾上交，然而当上级部门来查处时却又掩掩盖盖。 开展这次学习实践主题活动，就是要广大党员干部摒弃不利于科学发展的思想观念和工作作风，
12、敢抓事敢管事，敢负责敢担当，敢于冲破重重阻力和条条框框，致力于破解各种发展难题，为全市科学发展扫清障碍。 5、强化发展保障、促进创先争优的迫切需要。实践已充分证明，每一次大发展、大跨越都伴随着思想的大解放和作风的大转变。一个地方干部思想解放、作风转变的程度，往往影响和决定着改革的力度、开放的广度和发展的速度。特别是当前，我们正在深入开展创先争优活动，开展这项活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。去年5月，市里专门召开动员大会，对这项活动作出了精心部署，各地各部门也认真按照实施意见认真抓好工作落实。根据安排，创
13、先争优活动将一直延续到2012年，今年重点要抓服务型党组织建设、创先争优示范工程建设和创先争优活动成果展示等工作。可以说，今年是推进创先争优活动的关键之年。开展这次学习实践主题活动，就是要广大党员干部通过加大思想解放、作风转变的力度，进一步创设有利于推进创先争优活动的新载体、新方法，进而促 6 进创先争优活动扎实推进、取得实效，以实际成果迎接建党90周年。 第二，关于这次学习实践活动的主要目标任务 这次“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动，要致力于解决党员干部中不同程度存在的“思想意识不够解放、创新争先不够有力，大局观念不够强烈、执行落实不够高效，承担责任不够主动、破解难题不够深
14、入，理事对人不够公正、履职办事不够尽心，服务群众不够贴心、自身形象不够端正”等五方面问题，全力营造“奋发有为、创先争优，敢于担责、直面矛盾，致力创新、真抓实干，以民为本、服务群众，和衷共济、团结干事”五种浓厚发展氛围，确保市委、市政府今年重点工作全面落实，为“十二五”发展强势起步、开局良好提供坚强保证。重点要开展以下六个系列活动： 1、开展学形势政策、增发展激情宣教调研活动。把握宏观形势，认清存在差距，明确发展目标，增强发展激情，是实现赶超发展、跨越发展的重要前提。为此，将开展以下三方面工作：一是深入开展形势任务政策宣传教育。集中开展形势政策任务宣传教育活动，是上级部署的一项重要政治任务。1月
15、5日，市委举行了全市形势政策报告会，我带头作了报告。下步，各地各部门要深入开展形势任务政策宣传教育，组织广大党员干部和群众认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、XX市委十一届十一次全会和市委十三届十二次全会精神，引导大家切实领会各级全会精神实质，深刻认识“十一五”时期我市取得的发 7 展成就，倍加珍惜目前拥有的发展建设环境，准确把握2010年及“十二五”时期我市发展的战略定位、目标任务和重大举措，切实增强建设富裕和谐幸福余姚的创新创业激情。二是开展“走出余姚看发展”、“审视自我议发展”大型主题采访报道。组织各地各部门采取走出去、请进来、沉下去等多种办法，深入调研、找准差距，静心深
16、思、挖掘根源，开门纳谏、寻求办法；组织市内新闻媒体深入先进标兵地区和市内社会各界采访，深度剖析余姚发展面临的机遇挑战和亟待解决的重大问题，找差距、知不足，学先进、鼓干劲，营造抢抓战略新机遇、确立更高新目标的良好氛围。三是开展“直面问题谋发展”学习研讨。围绕形势机遇任务、区域竞争优势、发展战略定位、体制机制创新等重大问题，围绕社会各界和人民群众关注的民生热点难点问题，举办各级干部专题培训班，组织乡镇（街道）、市直部门领导进行调研和学习讨论，组织市内新闻媒体开展乡镇（街道）、市直部门“一把手”访谈，引导各级干部主动找准差距、敢于直面问题、提高执行落实能力，激发解放思想、更新观念、干事创业、创先争优
17、的热情。 2、开展抓会战攻坚、保项目突破实践活动。当前，攻坚2011的号角已经吹响，奋进“十二五”的序幕已经拉开。面对招商引资、项目建设等繁重任务，退缩、等待、观望没有出路，惟有直面困难、动真碰硬，才能攻坚克难，实现重大项目会战攻坚的胜利。为此，下步要按照“抓转型、优发展、强统筹、惠民生、促和谐”的要求，以产业招商引资、区块拆迁安臵、战略平台搭建、基础设施建设、片区组团开发、城市城镇建设、重大民生保障等为重 8 点，进一步建立健全重大项目组织保障、策划谋划、招商洽谈、要素保障、落地开工、加快建设、督查考核等制度，继续组织市级领导开展“五联五促”活动，组织乡镇（街道）、市直部门“一把手”开展会战
18、攻坚公开承诺活动，实行重大项目会战攻坚目标和干部承诺双公开，打好拆迁安臵、招商引资、平台构建、项目建设、环境优化五大攻坚战役，加快重大项目的谋划生成、项目前期的推进报批、产业项目的招商落地、重大项目的建设开工、在建项目的投产投用。通过重大项目会战攻坚，确保全市启动拆迁170万平方米、力争完成拆迁突破150万平方米；确保固定资产投资突破230亿元；确保谋划生成20亿以上投资项目5个左右，确保20项重大项目完成前期工作、30项重大项目开工建设、30个续建项目加快建设、30个重大项目竣工投用，为“十二五”科学转型发展、赶超跨越发展奠定坚实基础。 3、开展树群众观念、优三项服务主题活动。针对干部队伍中
19、存在的脱离群众、脱离基层，服务不优、效能不高等问题，以“一创四推进”为目标，按照领导干部身心下沉、机关工作重心下移、化解矛盾关口前移的要求，围绕服务项目、服务企业、服务民生这三项服务，在全市各级领导干部中大力推行三项服务“联帮模式”（领导干部联系帮促、机关部门联动帮促基层基础工作），深入实践群众工作“七心法宝”（持恒心深入基层一线、讲虚心倾听基层民意、用爱心解决群众困难、出公心对待群众利益、下决心化解民生难题、重耐心疏导群众诉求、多交心团结凝聚群众），促进解决民生问题、破解发展难题、化解基层矛盾和优化基层环 9 境。一是在市级领导班子中继续开展“深化五联五促、服务转型发展”专项活动。坚持经常调
20、研指导、定期综合协调、整合力量资源、力破难题矛盾和抓实督促检查，围绕战略发展平台、重点骨干企业、重大产业项目、城镇改造更新和重大民生项目五个方面，主动深入基层联系帮促，着力破解全市发展建设和基层工作开展的难题矛盾。二是在市直部门领导班子中开展“落实联帮责任、破解发展难题”专项活动。围绕项目建设、企业发展、民生改善、基层建设、信访维稳中需要破解的难题矛盾，按照组团联动服务、落实联帮责任、干部公开承诺、一线破解难题的要求，由市直部门领导干部领衔破解重点项目建设、重点企业培育、重点产业发展、功能区块开发、城镇改造更新、民生保障改善和基层基础建设等难题。三是在乡镇、街道领导班子中开展“进一线破难、抓双
21、基双优”专项活动。围绕基层组织、基础工作争先创优目标和经济社会发展难题，按照认真梳理难题、分解明确责任、干部领衔承诺、攻坚破难创优的要求，由乡镇、街道领导干部公开承诺，细化工作措施、量化工作进度、倒排完成时限，全力化解一批社会和谐难点热点问题、破解一批发展障碍制约因素、推进一批年度重点工作执行落实创新。 4、开展治作风陋习、正队伍风气专项行动。作风建设是实现发展目标的根本保证。面对作风建设中存在的问题，下步要采取以下措施：一是要大力整治文风会风政风。提倡讲短话、发短文、开短会，认真解决各种考核评比、表彰研讨、广场集会、例行性专线会议等牵涉基层精力的活动、会议过多过滥问题。提倡重干 10 事、善
22、干事、干实事，深入治理各种茶话会、团拜会、庆典仪式、论坛过多和重点轻面、忽视基础工作等重形式、轻实干现象。二是要大力整治庸懒飘浮之风。加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气的纠治力度。三是要大力整治部门行风。按照“管部门必须管行风”和谁主管、谁负责的要求，继续加大损害农民利益突出问题专项纠治力度，加大教育收费、医疗服务收费、食品药品安全等领域群众关注热点焦点问题的专项检查力度，深入开展涉企“五项治理”，严肃查处涉企“三乱”行为，全面推行效能监测点制度，健全软环境监测网络。进一步规范行业协会、
23、中介组织服务和收费行为。继续深化土地征用、房屋拆迁领域违法违规行为的专项治理。突出重点领域、重点岗位、重点环节，排查廉政风险，有效预防控制，扎实推进廉政风险预警机制和内控制度建设。加大查处案件力度，着力查处一批基层和群众反映强烈的突出问题。 5、开展强大局意识、提行政效能专项活动。以“讲大局、转作风、优环境、提效能”为主线，以提高行政审批效能为核心，大力推进行政许可职能整合和集中改革，大力推广并联审批和多证联办等制度，进一步清理非行政许可审批事项，减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间，完善市、乡镇（街道、开发区）二级行政服务体系，促进行政审批规范化、标准化建设；大力推进电子监察系统建设，
24、强化网上审批功能，推进符合条件审批事项的网上申报与网上办理，切实解决行政审批中存在的环节过多、 11 周期过长等问题；大力推进项目建设代办制和督查制，全面推行重点工程项目联合服务行动，建立综合部门牵头、职能部门各司其职、项目所在地具体落实的推进模式，提供项目立项、融资、征地、拆迁、招投标等优质服务，确保项目有力推进。 6、开展抓互学互比、促创先争优专项活动。有压力才能有动力。为使“互学互比、争先创优”成为各级干部的自觉行动，下步，要采取以下措施：一是开展乡镇（街道）、市直部门互学互比、综合考评活动。按照“分类指导、立体考评、综合评价”的要求，完善出台乡镇（街道）和市直部门领导班子、领导干部科学
25、发展政绩考核办法，建立综合考评成绩年度排名通报机制，健全重大建设项目、重点推进工作和改革创新工作实施情况定期不定期督查通报制度。同时，通过每年两次左右的摆出成绩、现场观摩、会议交流、督查推进和领导点评，促进形成互相学习、比学赶超的良好局面。二是推行乡镇（街道）、市直部门“一把手”创新创业承诺专项民主评议活动。紧紧围绕市委、市政府的工作部署，拓展民主评议的广度和深度，年初由“一把手”进行创新创业承诺，年终依据发展类型分类和职能分类，采取市委全会会议评议和社会民主评议相结合办法，分类分层面组织开展针对性的民主评议活动，作为领导班子和领导干部年度考核、干部任用的重要依据。三是深入开展公述民评“群众满
26、意基层站所（服务窗口）”和“市直部门科室负责人”活动。完善分类创建标准和评选办法，以行政审批、行政执法、综合服务等3个类别的市直部门科室和基层站所为重点对象，探索建立“部门能力看领导、单位效能抓科长、工作 12 问责问三级”和“比干事激情、比服务效能、比业绩贡献”的效能建设评价问责机制，选择一批社会影响大、与群众生产生活关系密切的市直科室和中层干部，直接由市作风办组织“公述民评”，并将评议结果与个人考核、提拔任用、单位评优评先相结合。 第三，关于这次学习实践主题活动的组织领导 这次“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动贯穿2011年，总体分三个阶段进行。第一阶段是动员部署，时间是1
27、到2月份。由各地各部门迅速制订实施方案，迅速召开会议进行传达贯彻，进一步统一思想，提高认识。各系列活动市直牵头部门要按照市委、市政府总体部署，抓紧调研制订出台系列活动实施方案和具体政策意见，为整个活动的开展奠定扎实的思想基础和政策基础。第二阶段是全面实施，时间是2到12月份。通过全面开展学习宣教、分层讨论、查找问题、采访讨论、攻坚破难、专项整治、比学考评等专项系列活动，真正取得思想解放、作风转变、工作落实、发展跨越的实际成效。第三阶段是总结提高，时间是11到12月份。宣传、推广、表彰、奖励一批活动先进典型，对开展活动不力的单位视情予以通报批评直至追究领导责任，并总结好做法、好经验，结合实际制定
28、整改措施和制度，建立健全解放思想、作风建设的长效机制。为确保这次活动取得实效，我再提六点要求： 1、要强化组织领导。市委、市政府对这次学习实践主题活动高度重视，专门成立了领导小组，由我和毛市长任组长，李书记任常务副组长，活动涉及的常委、副市长任副组长，市纪委（监 13 察局）、市委办、市府办、市委组织部、市委宣传部等为成员单位。领导小组日常重大工作由市委办组织协调，六个系列活动日常工作由牵头部门组织协调和督查落实。之所以要成立这么高规格的领导小组，是因为这次活动确实非常重要，只有全市上下的思想真正解放了，作风真正转变了，市委、市政府确实的目标任务才能实现，“十二五”发展才能开好局、起好步。各地
29、各部门要按照市委的要求，在春节前后结合实际制定具体的实施方案，成立相应的领导小组和工作机构，对方案中确定的重点任务、阶段要求和主要活动都要落实牵头部门，制定具体办法。各地、各部门、各单位一把手要亲自抓、总负责，真正做到一级抓好一级，层层抓好落实，真正做到横向到边、纵向到底，不存盲区、不留死角。 2、要强力宣传发动。今天的动员大会，标志着这项活动已正式开始。会议结束以后，六个系列活动的牵头部门要及时召开相关专题动员部署和督查推进会议。各地各部门要加快行动，及时召开动员会贯彻传达今天的会议精神，专题部署这次学习实践主题活动的各项工作，积极引导和动员全市广大党员干部参与到这次学习实践主题活动当中来。
30、各新闻媒体要积极开辟专栏、专题，比如开设“余姚发展大家谈”、“三年活动系列行”、“科学发展在余姚”和“一把手直面问题谈发展”等栏目，创设一些互动式、开放式的大讨论平台，全力在全市上下营造浓厚的活动氛围，并迅速掀起高潮，不断引向深入。 3、要务求实际效果。开展这次学习实践主题活动，直接目的 14 是为了推进思想解放、促进作风转变，根本目标是为了优化环境、推动工作、促进发展。各地各部门要把活动的开展与贯彻落实市委十三届十二次全会以及即将召开的市十五届人大六次会议精神紧密结合起来，与新型城市化推进年、转型发展突破年、社会管理创新年等三年活动紧密结合起来，与全面深化六大行动、全力推进六大突破紧密结合起
31、来，坚决防止就活动抓活动的现象，坚决防止和克服形式主义，坚决防止走过场。要使活动开展的成效真正体现到本地本部门干部队伍面貌形象的改变上，真正体现到年度重点工作目标任务的完成上。市委、市政府最终衡量的标准是工作推动了没有，机遇把握好了没有，最终想看的是发展速度加快了没有，工作效率提高了没有，干部作风转变了没有，群众、企业满意了没有。 4、要狠抓督促检查。活动开展过程中，市级领导要按照各自的分工，对分管部门、行业和联系单位的活动开展情况进行及时督促指导。学习实践系列活动牵头单位要做好具体活动的组织、调度、协调和督导，加强对重点单位、活动关键环节的监察督查和明查暗访，做到紧盯不放、跟踪落实，确保各项
32、工作措施落到实处。各地各部门要根据这次学习实践主题活动的要求，在做好贯彻落实、责任分解、考核评价等工作的基础上，加强对活动的指导和检查，及时掌握活动开展的进展情况，督促各项工作落实。市委、市政府将适时派出检查组，并组织由副局级以上调研员组成的若干个督查组，对各地各部门的活动开展情况进行督查指导。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督和群众监督的作 15 用，充分发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的职能，确保整个活动取得实实在在的效果。 5、要坚持领导带头。各级领导不仅是抓解放思想、转变作风的主体，更是解放思想、转变作风的主体。如果领导干部、领导班子自身思想不解放，作风不端正，存在形
33、式主义、官僚主义、享乐主义，怎么可能带出思想解放、作风优良的领导班子、干部队伍。为此，在活动开展过程中，包括市四套班子领导在内的各级领导干部必须身体力行、率先垂范，带头解放思想、转变作风，要求下级做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先不要做。特别是各地各部门“一把手”要自觉肩负起抓发展、保稳定，抓班子、带队伍的第一责任，更好地团结带领干部群众抓工作、抓落实。比如，在作风建设中，市级层面要带头严格控制文件、会议的数量、范围和规模；市委常委会要带头讲学习、带头提效率、带头抓落实、带头破难题、带头担责任。 6、要强势问责问效。一方面，要通过督促检查，强化对各地各部门开展活动情况的掌握，对开
34、展活动不力的单位视情予以通报批评直至追究领导责任。另一方面，也是更为重要的方面，就是各地各部门要动真格，对思想作风不正的干部坚决采取组织和纪律、法律措施。比如，要按照“奖优、治庸、罚劣”的要求，探索建立“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制，制订出台治理庸懒飘浮若干个一律的规定。又比如，要组织开展行政效能明查暗访活动，实行“六查六看”，一查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作 16 风粗暴、“吃拿卡要”等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成任务，看是否存在不到位、不落实等问题；六查工作纪律，看是否存在违反“四条禁令”问题，对查出来有问题的人和事，坚决依法依纪处臵，绝不姑息。 内容总结（1）院长在再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风转变年工作落实年活动动员大会的讲话 在全市“解放思想再跨越、转变作风再落实” 学习实践主题活动动员大会上的讲话 陈伟俊 （2011年1月20日） 同志们： 这次学习实践主题活动动员大会，是市委决定召开的一次十分重要的会议（2）4 案例5