《公务员联考申论预测模拟试卷(一)及详讲(1).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公务员联考申论预测模拟试卷(一)及详讲(1).doc（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2011公务员联考申论预测模拟试卷一及详讲源自正灵樊政公考名师团队一.考前须知1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求依次作答。二、给定资料【材料1】据财政部网站消息，2009年全国政府采购规模为7413.2亿元，比2008年增加1422.3亿元，增长了23.7%。节能、节水、环保产品政府采购金额较有不同程度增长。2008年均据介绍，2009年全国政府采购规模统计工作已全部结束。据统计，2009年国内政府采购总规模达7413.2亿元，这在2008年总规
2、模5990.9亿元的基础上增加了3大采购对象中，2009年全国3010.6亿元，比2008年同期增长17.6%；工程类采购3858.4亿元，1422.3亿元，实现了同比超两成的增长幅度。在货物、工程及服务货物类采购规模为比2008年同期增长29.5%；服务类采购544.2亿元，比2008年同期增长20%。据了解，2009年，我国政府采购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥了积极作用。在此背景下，财政部进一步加大了对政府采购的监管力度，分别在完善法制体系、强化政策功能、提升监管水平和加强信息化建设等方面取得了积极进展。数据显示，2009年我国节能、节水产品政府采购金额为157.2亿元，全国环
3、保产品采购金额为144.9亿元，较2008年均有不同程度增长。据悉，去年一年，在我国计划投入4万亿元资金刺激本国经济、拉动国内需求的大背景下，政府采购的政策功能在服务现实经济中有了多种可能性。在这一年中，财政部会同发展改革委、环保部调整扩大了环境标志产品、节能产品政府采购范围，完善了公示制度、供应商承诺机制和退出机制，环境标志产品政府采购清单和节能产品政府采购清单的发布也由1年1次调整为1年2次。此举进一步强化了政府采购支持节能环保产品的执行力。此外，政府采购支持自主创新、重点产业等方面的政策在这一年也频频出台。关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告、关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外
4、包产业发展的指导意见等政策的出台，使部分产业开始获得政府采购的政策扶持。此外，从采购方式的统计数据来看，2009年通过公开招标采购方式进行的政府采购75.2%，比2008年增长3.6个百分点。全国集中规模为5576.4亿元，占采购总规模的采购机构采购5106.4亿元，比2008年同期增长26.1%；全国部门集中采购比2008年同期增长22%。1340.5亿元，【材料2】2004年12月8日,联想集团发布以12.5亿美元并购IBMPC业务，由12个美国政府部门组成的外国投资委员会对联想并购案进行了全面调查，其焦点集中在美国政府如何采购联想产品的问题。经过长达70天的艰苦谈判，联想并购案在与美国司
5、法部、国土安全部签订国家安全协定以后，最终获得了美国政府的批准。2006年3月中旬，联想通过激烈竞争，以出色的产品质量和优异的性价比，获得美国国务院电脑采购订单。根据协议，联想集团将向美国国务院提供1.6万多台各种型号的电脑，订单总金额超过1300万美元。2007年5月份，美国政府以国家安全为由，美国国务院宣布将不会在机密领域使用联想PC，其理由是：联想是中国企业，并且是由有政府背景的中国科学院控股的企业，因此美国外国投资委员会对联想有可能进行所谓“工业间谍活动，从而威胁美国国家安全进行了特别严格的审查，并对联想参与美国政府的计算机采购有着严格的限制。一是联想不得以任何形式索取、接受、维护、鉴
6、别有关美国政府定购电脑产品的个人用户信息，以及任何有关具体的美国政府部门可能会采购电脑产品的信息。为此，联想不得直接向美国政府销售，而必须通过第三方代理销售。二是不准美国政府用户的信息走出美国本土，为此，联想必须接受美国安全部门对其信息系统使用情况的检查。三是联想必须通过美国政府认可的本国公司提供产品售后服务，而不能直接进行产品售后服务。【材料3】羊城晚报消息曾在抗击非典过程中立功的原广东省疾控中心免疫规划所所长罗耀星，因涉嫌受贿人民币1000万元左右，今日上午在广州市中级人民法院出庭受审。而这还只是广东省疾病预防控制中心受贿“窝案中的第一宗。据统计，包括罗耀星案在内的广东省疾控中心系列贿赂案
7、，总涉案金额高达2200多万元。从今年早些时候开始，广州市海珠区检察院就已经对包括罗耀星在内的10人立案10件并展开侦查。而与此形成鲜明对比的是，早在2003年，该中心曾获中共中央组织部授予“全国防治非典型肺炎工作先进基层党组织、广东省委省政府授予“抗击非典模范单位等荣誉称号。罗耀星是广东省兴宁市人，疾控中心主管医师，主要从事计划免疫针对疾病免疫预防控制和监测管理工作，2003年曾获广东省“抗击非典个人三等功。其所负责的免疫规划所的工作职能主要包括：负责对计免相关疾病进行监测、负责预防性生物制品的供应、应用效果的监测和评价等项职能。有关法律界人士表示，罗耀星所主管的免疫规划所的项职能当中，“负
8、责预防性生物制品的供应、应用效果的监测和评价一项，对计免药品供应商来说显得意义尤为重大。免疫规划所负责全省疫苗等计免药品的配送工作，疫苗管理权力高度集中，因此这一领域容易滋生职务犯罪。四药商奉上69笔1573万贿款据指控，2001年月至2006年月间，罗耀星在担任上述职务期间，利用负责全面工作和主管疫苗采购、推广及审核货款回笼和支付的职务便利，在向上海生物制品研究所、长春生物制品研究所、北京天坛生物制品股份、兰州生物制品研究所采购疫苗过程中，单独或伙同疾控中心免疫规划所疫苗组组长蔡汉港另案处理多次收受了疫苗经销商给予的贿赂款共计人民币1162万元，罗耀星共分得707万元；此外，罗耀星还单独收受
9、贿赂款411.5万元。2001年月至2006年月间，罗耀星伙同蔡汉港先后次收受了疫苗经销商上海生物制品研究所广州办事处主任阮超礼给予的贿赂款人民币共计万元，被告人罗耀星分得人民币182万元，单独收受阮超礼给予的贿赂款人民币万元。2001年月至2006年月，被告人罗耀星先后次收受疫苗经销商长春生物制品研究所驻广东办事处主任黄跃晖给予的贿赂款人民币共计万元。2001年中秋节前至2006年月间，被告人罗耀星伙同蔡汉港先后次收受了北京天坛生物制品股份的疫苗经销商广州市健来生物制品柯伟川给予的贿赂款人民币共计600万元，被告人罗耀星分得人民币370万元，单独收受柯伟川给予的贿赂款人民币万元。2002年月
10、至2006年月，被告人罗耀星伙同蔡汉港先后次收受了疫苗经销商兰州生物制品研究所广州办事处主任黄竟忠给予的贿赂款人民币共计万元，被告人罗耀星分得人民币155万元，先后次单独收受黄竟忠给予的贿赂款人民币万元。【材料4】在家具业政府采购中，采购部门和企业由于缺乏沟通而出现隔阂甚至造成损失的情况越来越严重。政府采购部门和企业的这种隔阂，在日前举行的“第三届办公家具企业与各省市采购中心招投标洽谈会上，终于被摆到了桌面上。浙江一家家具许多政府采购中心的负责人都明确表示，希望广大家具企业积极投标政府采购，如果没有较多的企业参加投标，政府采购就成了独角戏，没有意义了。而在今年的全国政府采购工作会议上，努力扩大
11、政府采购范围和规模成为今后一段时间工作的重点，会上提出要实现采购方法的创新，提高政府采购工作的效率，简化政府采购工作环节，缩短采购周期，及时满足最终用户的需求。据上海采购中心主任孙女士介绍，就办公家具而言，主要有两种采购方式招标、50万元以上的就招标，50万元以下的就询价。招标只能有一个报价，ISO9001质量体系认证。询价。年金额达到不能谈判，对投标企业的要求是必须通过她说，上海采购中心现在还不明确将来的家具采购计划，但家具采购已纳入采购招标计划。她希望到时候家具企业能够踊跃投标。广西政府采购中心一位负责人说，广西政府采购中心的采购公告都在网上公布，双方应当加强沟通，并希望企业积极响应政府采
12、购。河南省财政局政府采购中心负责人也表示，希望家具企业、供应商多到河南投标。陕西政府采购中心负责人认为，不管是否中标，企业都应该积极参加政府采购投标，因为入世了，每一次投标对企业都是一个练兵的机会，对入世后的企业有好处。虽然政府采购迫切希望企业积极参加投标，但对许多企业来说，政府采购的吸引力却并不那么大。据广西政府采购中心负责人说，他们的许多政府采购招标公告发布后，也许是沟通的原因，认购标书的企业并不多。河南政府采购中心负责人介绍，近两年，河南有许多家具采购项目，但许多大家具企业都不去投标。为什么企业对政府采购冷淡呢？沈阳市互发家具公司总经理宋世伟认为，企业参加政府采购招标有很大好处，但同时也
13、有一些政府采购存在问题，这些问题主要集中在四个方面：一是标书太长，动辄上万字，这对企业是个不小的负担；二是标书几乎全从采购方自己的角度出发，只有对企业的要求，没有自己的义务，如收质量保证金等；三是95以上的招标都不给企业付订金；四是无信息反馈，企业花大量时间及精力制作了标书，然而采购方一句“招标已经完了，回去吧，什么都不给什么解释。他说，总之政府采购和企业的交流太少了，挫伤企业的积极性，不利于政府采购顺利开展。浙江华州公司的一位负责人那么表示：“在政府采购上，我们面临一个去与不去的两难抉择。招标中的难题尚且不说，招标后的监控就是一个大问题。但如果是企业采购，针对企业提出的在政府采购中出现的问题
14、，一些政府采购中心的负责人在和企业沟通时作了解释。江苏政府采购中心负责人说，关于企业提出的这些问题，是他们平时工作中知道而没注意的东西，这也反映出企业还缺少维权意识。现在，江苏政府采购中心为了减轻企业负担，招标采用实物的方式投标，因为家具的质量检验比较困难，大大增加了招投标成本。关于标书的问题，安徽政府采购中心的周先生认为，之所以标书比较长、比较复杂，是因为他们对企业有基本资质和特殊资质等要求，对标书就要求详细。而且招标常有分包，投几个包就要几份标书，不能一份标书包含多方的内容，不然不符合要求，辛辛苦苦做出来也白搭。至于质保金和订金，安徽政府采购中心和辽宁政府采购中心的负责人都表示，政府采购都
15、要求企业交质保金，质保金是总额的2，如果不交，投标就无效。而企业收取的预付款问题，辽宁政府采购中心负责人认为，如果是大标，企业可以提出收取预付款，采购部门一般都会付的。企业应该多咨询，免得使一些采购项目操作不规范。而各政府采购中心的负责人为了消除隔阂，在和企业交流、沟通的同时，有的还透露了今年即将施行的几宗大采购项目。云南大理政府采购中心主任透露，今年底，大理政府采购中心有金额达购计划，其中一个项目是政府搬迁，大量采购办公家具，目前大楼已经建好，春节前将完成采购。2亿多的采辽宁政府采购中心主任透露，辽宁今年有几个大的教育系统家具采购项目。因为今年底将要新增一些中学，另外，高校迁移也要大量采购家
16、具。河南政府采购中心负责人也表示，今年下半年，河南将有两个大的家具采购项目，希望有实力的企业前去投标。不知这几宗大采购项目的抛出，能否调起企业的投标热情，但由此可以看出，采购方与企业的沟通对家具政府采购的重大意义。【材料5】“与去年相比，奇瑞汽车今年上半年被列入政府采购的数量提高了很多，照现有的好势头来看，下半年政府采购的量可能会更多一些。最近公安部在向我们采购，具体方案正在商定中。奇瑞汽车销售公司副总经理金弋波接受中国经济周刊采访时言语中流露着喜悦。成立于1997年的奇瑞汽车在自主开发的道路上已经走了八年，董事长尹同耀的话说就是：“自主开发的道路越走越踏实，我们的信心也越来越足。但是，目前自
17、主品牌在政府采购方面，还是面临一些客观存在的困难。“有一些政府部门还存在一些观念，认为既然是政府买车，买合资的老品牌还是好一些，有面子一些。对我们来讲，性价比高是我们的优势，政府可以拿有限的资金多买车子，同时也支持了民族工业，这是双赢的好事。但是从目前看，自主品牌和性价比却成了我们的劣势。金弋波副总经理对中国经济周刊说。用奇瑞公司金弋波举例说，如有的政府部门制定了购买单价采购首先就把奇瑞等品牌的国产车挡在了门外。20万元以上车型的要求，“高价但事实上，价格在20万元以下的奇瑞车的配置和产品质量，与某些价格20万、30万的汽车差距不是很大。他认为，对于奇瑞等一些“国货来说，目前在政府采购中遇到的
18、主要问题还是对自主品牌的认可。而这种现象存在的最根本原因，“主要是政府采购法没有明确规定怎么保护民族品牌。金弋波分析说，“我们希望政府采购法再具体一点，能够明确要求采购多少或者多大比例的自主品牌产品，比如，给某个级别配排量在2.0升以内、价格在20万以内的车，能否定为排量在2.0升以内、价格在15万元以内的标准，这样我们的自主产品就进入到标准中去。我们也有可能参与竟标，谈成的可能性更大。按照政府采购法第十条的规定，“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。在这个被业内称为“国货条款的规定中，同时包含“前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行的表述。但事实上，目前政府采购法中，并
19、没有一个强制的规章制度说必须先选择国内产品，也没有这方面的具体规定出台。【材料6】电子信息与计算机界的三大行业组织中国计算机用户协会、中国计算机学会、中国半导体行业协会，联名发出关于在计算机及相关产品招标、采购中不应指定特定制造商的特定产品建议书为。中国计算机用户协会理事长陈正清表示化工程中,更应该率先规范政府采购行为。,呼吁消除在计算机产品招标、,在“金税、“金卡等采购中的不公正行12项国家级信息一段时间以来,在信息化工程的招标和政府采购中(包括主要部件、元器件)和私有技术标准的现象时有发生。的某种芯片,显示器指定某公司的显示屏。建议书指出,预先指定采用特定厂商的产品例如,中央处理器指定某公
20、司,中华人民共和国招标投标法第五条和第二十条以及中华人民共和国政府采购法第三条和第五条,都明确规定公平、公正的原那么,不应指定某一制造商特有的某一,应开展允许一切符合条件的供应商共同参与的广泛竞招投标活动和政府采购应遵循公开、特定品牌名称、产品或产品特性争。陈正清表示,指定特定厂商产品或私有技术标准的做法,违反了我国在招标、投标和,有悖于公平竞争原那么和公正原政府采购方面的法律和规定,也与国际准那么和惯例相违背那么,直接损害了国家和广大用户的利益。三大行业组织在建议书中提出,在计算机产品招标、采购特别是由政府支持的招标、采购中,不应指定某一制造商的特定产品或某些厂商的私有技术标准,而应代之以对
21、计算机产品的技术和使用要求。陈正清表示,2005年我国IT产业的总产值已达到1.13万亿元,“龙芯等中央处理器已具备64位的先进处理能力,我国IT业在企业规模和技术储备上均处于最正确状态。如果不及时营造公平的招标、采购环境,那么即使国内企业的产品和技术再先进,再有竞争,政府信力,也会失去公平竞争的机会。参考国外经验,事实证明采用公平的采购政策之后息化成本大大下降,资金使用效率明显提高。【材料7】据4月18日黑龙江日报报道，哈尔滨市政府近日下发文件说，为防止超编制、超标准配备公务用车和购置进口小汽车，节省车辆费用开支，杜绝奢侈浪费，创建“节约型机关，各单位更新或新增轿车时，一律购买哈飞赛豹轿车，
22、购买除赛豹轿车以外的哈飞汽车不受车辆编制限制，实行购车一次性定编，车辆报废或变卖后车编收回。据悉，此事经媒体报道后，引发广泛争议。许多网友发表了自己的观点。网友甲：地方保护怎么了？公务车应该全改国产。网友乙：支持！国产、地方经济应该得到当地政府的全力支持，尤其是支柱产业。网友丙：一律购买国产车就可以了，最好不要指定品牌。这种行为属于地方保护。网友丁：不符合原那么，政府采购必须招标！汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元这一系列“指标不是别的，是汉川市政府办公室下达给包括各局、各乡镇在内的105个单位的今年的总数达200万元的“喝酒任务。在关于倡导公务接待
23、使用“小糊涂仙(神)系列酒的通知文件中还规定，对于完成年度用酒计划的单位，将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报批评。据楚天都市报4月6日报道从新闻中我们了解到，之所以出台这样的下达喝酒任务的文件，主要是因为“生产小糊涂仙酒的湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户的引进企业，万元，而该酒在汉川的市场份额却很低的缘故。该企业去年纳税逾13004月2日，公安县章田寺乡中学一名老师反映，当日下午人员突然来到学校，径直走进老师办公室，看烟灰缸、翻垃圾篓，找出人员对学校负责人称，他们是卷烟市场整顿领导小组的，这3时许，乡政府两名工作3个烟头。工作3个烟头是外地品牌，违反了乡政府有关公务用烟的管理规定，要罚款
24、。后经交涉，工作人员表示将作通报批评处理。4月3日，章田寺乡政府办公室主任刘猛称，县卷烟市场整顿工作领导小组日对章田寺乡进行抽查，对几家违规单位提出了警告。他向记者出示了一份乡政府刚下4月2发的“红头文件，这份名为章田寺乡2009年乡直单位公务用烟考核管理办法的文件规定，全乡所有行政、事业单位、服务中心、企业一律实行政府集中采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位公用经费；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，400条，其中几所学校的任务为140条。表中
25、规定全乡各单位的年抽烟任务为刘猛说，乡里的文件是根据县里相关文件制定的，并向记者出示了县里的文件。记者发现，两份文件内容颇多相同之处，全县一年计划抽烟23000余条。几名老师称，如400万元，才能完成任务。按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近专家指出：全力支持本地企业发展，乃地方官员的应有职责，但是扶持不等于包揽，到位决不能越位。以政府这只“有形之手取代市场配置的“无形之手一臂之力，从长远看那么是在帮倒忙过度的保护将影响企业市场竞争力的培育。地都画地为牢，那么将会割裂市场，到头来，企业生存和发展的能力会越来越弱。三申论作答要求：，看似“助企业假设各1请认真阅读给定材料，并回答以下
26、两个问题。20分1请根据材料概括我国政府采购工作中，有哪些可能出现的问题。不超过150字2材料1中提到“我国政府采购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥了积极作用，请简单概述这句话的依据。要求：概括全面、准确、简明、有条理。不超过200字2在材料4中提到一些家具厂商“在家具的政府采购中，我们常常面临去与不去的两难抉择。这样的问题。材料中也列举了一些厂商对此问题的分析。请你从一名普通公务员的角度谈谈政府采购部门对此应采取哪些针对措施？20分要求：有针对性，写出内容要点，不必写成文章。条理清楚，表达简明。字不超过3503请认真阅读材料7，材料7中提到了哈尔滨市、汉川市、公安县章田寺乡在政府集中
27、采购过程中出现的一些现象。请你结合自己的认识，谈谈你对这些现象的看法。分20要求：分析深入，条理清晰，语言简洁、观点鲜明，不超过300字。4请你就新世纪我们应改如何做好政府采购工作写一篇申论文章。40分要求：论题、论点鲜明，论述重点突出，层次清晰，行文流畅，详略得当，左右。1200字参考答案及详讲源自正灵樊政公考名师团队1请认真阅读给定材料，并回答以下两个问题。20分1请根据材料概括我国政府采购工作中，有哪些可能出现的问题。字不超过1502材料1中提到“我国政府采购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥了积极作用，请简单概述这句话的依据。要求：概括全面、准确、简明、有条理。不超过200字1【
28、参考答案】：有可能出现的问题包括：极少数人以权谋私、收受贿赂，出现权力寻租等腐败现象。少数部门采购工作效率较低，工作环节冗余。与企业之间交流较少，增加企业负担。采购工作规范性较差，出现过度干预市场、地方保护主义等现象，例如以指定品牌代替招标。对我国绿色环保、自主创新企业扶持力度不够。没有充分发挥好对市场的调控、引导作用。【樊政思路点拨】题目要求概括可能出现的问题，可以结合材料进行思考总结。给定材料中提到的每一个问题、每一种负面现象，都是政府在采购过程中可能出现的问题。建议考生在作答此类题目时可以简单地做一下草稿，便于思路整理和答案要点的归纳。2【参考答案】投入资金拉动内需：2009年国内政府采
29、购总规模达7413.2亿元。促进经济可持续增长：节能、节水产品采购亿元，降低了资源消耗，扶持了绿色产业的发展。扶持自有品牌：09年货物类采购规模为157.2亿元，环保产品采购144.93010.6亿元，比08年同期增长17.6%；工程类采购3858.4亿元，比08年同期增长29.5%；服务类采购544.2亿元，比08年同期增长20%，极大扶持了自主品牌的发展。【樊政思路点拨】所谓“依据就是表达论点的根据，在作答时应仔细阅读给定材料中的各种信息按照题目要求的范围分类进行归纳总结，进而作答。1，将材料2在材料4中提到一些家具厂商“在家具的政府采购中，我们常常面临去与不去的两难抉择。这样的问题。材料
30、中也列举了一些厂商对此问题的分析。请你从一名普通公务员的角度谈谈政府采购部门对此应采取哪些针对措施？20分要求：有针对性，写出内容要点，不必写成文章。条理清楚，表达简明。不超过350字【参考答案】1确保招标工作过程公开透明，使企业对招标工程成分了解、监督。2针对部分产品，灵活改善投标方式，可以采用实物投标，以降低招投标成本，减小企业负担，增强企业参与度。3加强政府与企业之间的沟通，切实了解企业的实际困难和需求，增强政府的服务职能，例如对标书形式的要求进行灵活性掌握，降低企业投标的“门槛。4在一些较大的项目招标中，改善政府的征询服务工作，为确实有需要的企业支付预付款，以降低企业资金周转负担。5做
31、好采购工作的通知宣传，增强信息公示效力，使符合要求的企业能够充分了解采购信息，做好招投标工作的安排。6加强落实信息反馈，对投标企业进行充分、合理答复，避免打击企业积极性。【樊政思路点拨】作答对策题不但要针对材料，同时也必须结合自己的知识积累。政府采购行为必须在一个公开、公平、公正的前提下进行，要做到这一点最根本的要求就是政务公开，所以招标工作过程的公开透明应该是最重要的。然后就应该根据材料中暴露出的问题逐一提出对策，然后再进行归纳整理以得出答案。3请认真阅读材料7，材料7中提到了哈尔滨市、汉川市、公安县章田寺乡在政府集中采购过程中出现的一些现象。请你结合自己的认识，谈谈你对这些现象的看法。分2
32、0要求：分析深入，条理清晰，语言简洁、观点鲜明，不超过【参考答案】300字。政府在履行行政职能时，要坚持“立党为公，执政为民的原那么，以科学发展观为指引，坚持做好统筹兼顾。哈尔滨市、汉川市、公安县章田寺乡政府的行为明显违背了科学发展观，更没有做到统筹兼顾，尤其是没有统筹好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、城乡发展、中央和地方的关系。政府领导人在进行行政决策时，应眼着眼于长远的发展，不能只为了眼前政绩而目光短浅地违背市场发展的原那么。支持本地企业发展不等于地方保护主义，扶持更不等于包揽，政府在市场中应该“到位而不能“越位。过度的保护必然影响企业市场竞争力的培育，企业生存和发展的能力只会越来
33、越弱，直到被市场淘汰。【樊政思路点拨】这是一道分析题，在作答时一定要牢记科学发展观和统筹兼顾思想是我们进行一切工作时的指导思想。在申论作答中，尤其是分析题的作答中，必然需要强调科学发展观，强调统筹兼顾。这三个地方的行为明显是政府越位行为，有较大的地方保护主义色彩，这就联系到了政府在市场中的地位和作用。作答时应该对其进行一定的分析。4请你就新世纪我们应改如何做好政府采购工作写一篇申论文章。40分要求：论题、论点鲜明，论述重点突出，层次清晰，行文流畅，详略得当，左右。1200字【参考答案】：积极做好政府采购工作近年来，我国政府采购规模持续增长，采购行为进一步规范，基本形成了集中采购、机构采购、部门
34、集中采购和分散采购相结合，公开招标方式为主、其它采购方式为辅的框架。2009年全国实际政府采购规模7413.2亿元，占当年财政支出的16.9%，占全国GDP的比重为2.2%。政府以市场为纽带通过带有政策倾向的政府采购，可以有效鼓励倡导绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益等，是实施好政府对经济发展宏观调控的重要手段之一。例如，将国家储备粮作为政府集中采购项目之一，政府那么可以通过调整粮食收购保护价和品种、标准，向农民发出信息。实现既保护农民利益，又更新农业品种的目的，而不必采取下达种植计划等行政手段。实行政府采购制度，要求科学地编制采购预算，同
35、时引入竞争机制，能够最大限度地提高预算资金的使用效益。建立完善的政府采购制度，将会在采购工作中形成直接监督、行政监督和司法监督机制，即供应商以向招标人质疑的方式、向采购机关投诉的方式和向法院诉讼的方式，对其它供应商、采购机关及采购管理机关形成监督，从而可以全方位形成对政府采购行为的全面监督。通过建立政府采购制度，明确公开、公平、公正的原那么及要求，有利于提高采购活动的透明度，有利于加强对采购活动的监督和管理，消除“暗箱操作存在的弊端，有利于促进廉政建设。随着今后我国政府采购规模的逐年扩大，进一步作好政府采购工作的责任与意义也就愈发沉重。首先，进一步完善、规范政府采购机制。要进一步建立和完善财政
36、部门、集中采购机构、采购人职责；加大对政府采购工作中的采购方式审批、项目委托、采购文件编制、信息发布、采购评审、专家管理、中标确定、合同签订履行和验收、供应商投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度，重点加大对操作执行环节的监督管理。集中采购活动应注重规范操作，注重“阳光操作，消除“暗箱操作存在的弊端。不断优化采购程序和采购方式，实现采购活动科学合理，兼顾好采购当事人各方利益，切实解决采购活动中质次价高、效率较低等突出问题。其次，要继续从深度和广度上扩大政府采购规模，努力做到法律规定范围内的政府采购项目应采尽采。再有，发挥好政府采购对经济发展实施宏观调控的作用，以市场为纽带通过带有政策倾向的政府
37、采购，鼓励倡导绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益。最后，加大监管力度，以治理政府采购领域商业贿赂为契机，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作。查找政府采购管理制度的薄弱环节和漏洞，加强对易发生问题环节的规范管理，制定相应的管理办法，构建防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。加强对集中采购机构的监管和考核，以及对评审专家和供应商的监督管理，在对违规违纪行为依法做出处理的同时，向社会公告。政府采购数额大、涉及面广、对经济和社会有着相当大的影响。做好政府采购工作应本着“立党为公，执政为民的历史责任感，坚持科学发展观，积极扩大规模、健全制度、理顺机制、促
38、进规范、发挥功能、加强监管，使政府采购发挥好其应有的作用。【樊政思路点拨】相关政府采购工作的申论主题，到目前为止，从国考到地方考试，还没有涉及过，但是政府采购工作在我们整个的政府工作中有着极其重要的意义。所以政府采购工作是一个非常重要的申论主题，由于到目前为止尚未在考试中出现过，其重要性也就更强了。值得大家注意的是这篇文章有一个比较大的特点，就是对策论述退居到了第二位，而其意义论述相对占了主导地位。篇幅大约是二比一，申论文章对策论述占有多大比例，这要视文章的内容而定，要受考题的要求限制。换句话说，由于我们很多申论文章是以写对策为主的，容易给考生留下这样一个印象，申论文章主要是写对策的，这个认识也是错误的。最多可以说多数申论文章对策论述占有比较大的比重，也并不是说每篇申论文章都要以写对策为主，这当然要看考题的要求。