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1、人民代表大会会议主席团发挥作用的实践与思考 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会会议是人民代表大会行使法定职权的主要载体和形式。宪法规定，人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。人民代表大会会议主席团（以下简称大会主席团）作为人民代表大会会议（以下简称人代会）的“中枢神经”，对人代会的成功召开，对人民代表大会职权的有效行使，对人民代表大会制度的坚持、完善和发展具有十分重要的作用。从各级人民代表大会的实践看，大会主席团在人代会期间发挥的作用是比较好的，但也有一些问题值得深入探索。主要是，大会主席团的人员结构需要完善，大会主席团的产生程序需要严谨，
2、大会主席团的职责需要明确，大会主席团的运转需要规范，大会主席团的工作需要强力保障，党对人代会的领导需要改进和加强。下面，笔者就这些问题进行一些思考和研究。 一、关于大会主席团的人员结构 人代会成立主席团并由其主持，是现行宪法第六十一条所规定的，这足见其地位崇高，作用重要。根据宪法、地方组织法和其他有关法律，全国人民代表大会议事规则、各省市自治区人民代表大会议事规则、有关地市人民代表大会议事规则都对大会主席团的设立作出了相应规定，一些没有制定人民代表大会议事规则的地方人大（主要是地市、县级），在实践中也参照上级人民代表大会做法，在召开人代会时设立大会主席团。对于人代会设立大会主席团这一法定的、通
3、行的做法大家是没有疑义的，问题在于大会主席团的人员构成如何与其拥有的地位和作用相匹配。目前，各级人大对大会主席团的结构和人数没有统一规范，各地差异较大。根据了解的情况，一些地方存在着主席团成员安排不尽合理的问题，一是人数庞大，与人大代表占比偏高；二是领导干部代表偏多、各条战线及基层代表少；三是侧重政治安排多，考虑专业结构少；四是对熟悉人代会运作的人大机关专职代表安排不足。这些问题，无论是对大会的顺利召开，还是对大会职权的有效行使都有消极影响，应该加以改进。从河北省秦皇岛市十二届人大以来历次人代会情况看，人大代表340名左右，主席团人数55名左右，与人大代表的比例在15%上下。在主席团人员构成方
4、面，领导干部（主要包括市委、市人大常委会领导和县区代表团团长）代表占主席团人数35%左右，经济、教育、科技、政法各条战线和工、青、妇代表占35%左右，民主党派和代表人士代表占15%左右，人大机关专业代表占15%左右，应该说这样的安排是比较适当的，实践效果也是好的。 二、关于大会主席团的产生 根据宪法、地方组织法和各级人民代表大会议事规则，大会主席团由人代会预备会议选举产生，其名单草案由人大常委会提出，每届人代会第一次会议主席团名单草案由上一届人大常委会提出。由此可见，大会主席团虽是会议期间主持会议的临时机构，却是由大会选举产生的，其法律地位具有政治性、权威性、代表性、荣誉性，选举大会主席团是一
5、件十分严肃的事情。 在实践中，地方人代会预备会议一般安排时间较短，选举大会主席团大都采取举手通过的方式，先由工作人员宣读名单草案，再由主持人直接以同意、不同意、弃权等举手方式确定通过。给人感觉，这个过程过于简单，有走形式之嫌。有些代表对名单草案中的人员并不了解，有分歧也不便表达，难以体现真实意愿。为了落实人大代表的知情权，体现选举人的意志，也为了体现于法周延、于事简便的原则，应在选举前增加介绍主席团构成和人选基本情况环节。先逐一介绍情况，说明推荐理由和选举方式，代表有不同意见可以当场发表，然后举手或按表决器进行合并表决，选举结果以简单多数表决同意通过。这里有一点应引起注意，就是新闻单位在会议报
6、道中容易出现把预备会议选举人代会主席团报道为预备会议通过人代会主席团名单的现象，“选举”与“通过”虽只是两字之差，但内涵却大不相同。对此，同大会主席团一并选举产生的大会秘书长应认真把关，以客观准确的报道宣示大会主席团产生的严肃和权威。 三、关于大会主席团的职责 宪法、地方组织法规定主席团的任务是主持人代会，各级各地人大实践中对大会主席团的职责依照宪法精神进行了深化和扩充，并上升到法律法。及规则办法。选举法第三十七条，代表法第三十二条，立法法第十二条及其他条款，全国人民代表大会组织法及议事规则等法规都赋予了大会主席团相应的职责。地方人大在参照全国人大做法的同时，积极进行制度创新，与时俱进充实大会
7、主席团职责。如全国人大建立宪法宣誓制度后，河北省人大、秦皇岛人大相应制定实施办法，规定人代会选举产生的国家工作人员及人代会表决产生的有关专门委员会组成人员的宪法宣誓，由本次会议大会主席团组织。归纳起来，目前大会主席团的职责主要有如下方面。 （1）提名由人民代表大会选举的国家机关领导人的人选，经各代表团酝酿协商后，确定正式候选人。（2）决定将人民代表大会主席团、人民代表大会常务委员会、人民代表大会各专门委员会、人民政府、人民法院、人民检察院向人民代表大会提出的属于人民代表大会职权范围内的议案（包括法规案），交各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提请大会全体会议
8、表决，决定一个代表团或者规定数量以上代表联名提出的属于人民代表大会职权范围内的议案是否列入大会议程或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。（3）组织各代表团审议列入大会议程的议案（包括法规案）。（4）决定对各代表团和代表在会议期间提出的罢免案、质询案的审议程序。（5）决定会议进行选举和表决议案所采用的方式。（6）由各代表团团长参加的主席团会议，决定代表大会是否有必要秘密举行。（7）在大会期间决定人大代表是否受逮捕和刑事审判。（8）听取各代表团对人大常委会、“一府两院”工作报告及计划、财政、代表议案建议报告的审议讨论情况，决定将有关决议草案提交大会表决。（
9、9）主持大会选举，确认并以主席团名义向社会公布选举结果。（10）组织大会当选人员向宪法宣誓。 四、关于大会主席团的运转 经过人代会预备会议的选举，大会主席团产生后，由主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，负责主持和召集主席团会议，并对主席团成员进行分组，由他们分别担任每次全体会议的执行主席。主席团第一次会议还要决定大会副秘书长人选、会议日程、代表提出议案截止日期等事项。 主席团的运转关键在程序，要义在把关，方式要规范。所谓程序，就是除人大常委会和“一府两院”直接向全体会议报告工作外，其他各项议程内容，无论是需要团组会议讨论、审议，还是提交全体会议选举、表决，都要事先经过大会主席团讨论通过。
10、这是一个规定程序，不可简略或绕过。所谓把关，就是主席团会议要重点把好人大常委会和“一府两院”报告决议关、正式候选人提名关、代表议案关、法规案审议关、质询案或罢免案处置关，以达到统一思想、凝聚共识、稳定局面、主导大会方向的目的。要规范主席团决定事项的方式。主席团会议决定事项，以主席团全体成员的过半数通过。主席团会议表决事项，在表决前一般由代表大会专门委员会或有关审查委员会以及大会秘书处报告有关情况，然后以举手或按表决器的方式进行逐项表决，而不宜采取口头询问的方式笼统表决。对于提名正式候选人，在换届选举时可按人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院领导人员分项合并表决，在届中调整时则应逐项逐人表
11、决。 五、关于大会主席团的工作保障 从地市一级人大实践看，每次人代会时间四至五天，除预备会议外，一般召开三次全体会议和六次主席团会议，主席团会议与全体会议基本上是会前会、会中会、会连会。大会主席团成员既要以代表身份参加全体会议和所在的团组会议，履行代表权利和义务，又要以大会轮流主席身份参加主席团会议，集体履行大会主席团职责。特别是每届人大的第一次会议和有选举事项的人代会，涉及换届大政方针和人事调整，主席团的责任十分重大，其运转也十分紧张忙碌。 为了在时间短、任务重、节奏快的情况下，实现大会主席团的高效率、高效能、高权威，大会秘书处必须提供强力的保障和服务。从多年来秦皇岛市人大的成功实践看，有几
12、点经验值得汲取，一是准确把握大会主题和大会议程，科学谋划会议方案，精准安排大会时间表、路线图、任务书，使出席会议的代表和列席人员目的明确、心中有数。二是细化主持备忘，依据代表大会和主席团职责，按照会议日程和时间节点，把涉及各次全体会议、各次主席团会议的议题进行梳理演绎和程序化设计，使主持各项会议的主席团常务主席和大会执行主席手中掌握操作会议运转的“密钥”。三是协调对接有关专门委员会、审查委员会、“一府两院”有关部门、秘书处有关负责人做好报告情况和回答询问的工作，为大会主席团表决事项提供可靠依据。四是服务对接主席团成员、各次主席团会议主持人，及时提醒其按时参加会议、按照主持备忘主持会议，对于出现
13、会议议程和时间临时调整的特殊情况，要第一时间通知有关人员，周到做好相关工作。五是做好会议资料和会务工作。主席团会议文件涉及情况报告、审查报告、决议草案、选举办法草案、人选名单草案、正式候选人名单草案等，每次会议的内容、表述和格式又有不同，所以资料工作必须严谨、认真、准确、细致，不能出现差错。特别是人员排序和按照姓氏笔画排名的名单草案，更需细之又细。对于有保密要求的文件资料，还要做好涉密工作。同时要做好会场布置、座次安排、会议签到、文件发送回收、音响、安保等会务工作，保障主席团会议的顺利举行。 六、关于党对人代会和大会主席团的领导 人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的制
14、度载体，是。h中央全面推进依法治国的工作平台。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了中国特色社会主义的政治文明、法治思维和法律精神，也体现了当代中国民主和中国人大制度的特色。各级人大坚持党的领导，就要坚持党对人代会的领导和对大会主席团的领导，这一点，不容置疑，不可动摇，不能走样。 从各级人大的实践看，党的领导是做好人大工作，开好人代会的依靠和保障。第一，每次人代会的主题及人大常委会和“一府两院”工作报告提出的目标任务要由同级党委把关定向；第二，人代会方案及举行日期、大会主席团成员及大会秘书长、副秘书长人选由人大常委会提出后，要经过党委研究核准；第三，人代会选举的领导人员人选要先
15、由党委向大会主席团推荐，大会主席团提交各代表团酝酿，然后方能确定正式候选人；第四，党委组织召开人大代表中的党员会议、各代表团团长会议（党员负责人会议）进行思想动员，从政治上保证人民代表大会和主席团依法依规履行职责；第五，党委统筹协调纪检机关、组织、宣传、统战、政法、信访等部门的力量，为大会提供综合保障。 党对人代会和大会主席团的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导，其领导方式要尊崇和体现宪法要求，遵从和体现人民代表大会制度特点，尊重和体现人大代表意愿，充分调动人大及其常委会的积极性、主动性、创造性，善于发挥大会主席团的核心凝聚作用，教育引导代表增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力
16、实现党的主张与人民意志相统一，圆满完成党和人民赋予大会的任务。 （作者系河北省秦皇岛市人大常委会研究室副主任） 第二篇：xxx人民代表大会主席团会议主持词xxx第x届人民代表大会主席团 第x次会议主持词 各位代表、主席团全体成员： 根据贵州省乡镇人民代表大会主席团工作条例和我镇人大主席团2021年主席团内容及相关安排，现在举行主席团第xx次会议，出席这次会议的应到代表x名，实到x名，列席本次会议的有xxx、xxx、.位同志。 本次会议议程有： 1、学习有关法律法规知识； 2、讨论通过xx镇第x届人民代表大会第x次全体会议时间及会务安排； 3、讨论xx镇第x届人民代表大会第x次会议各委员会建议名
17、单； 4、讨论xx镇第x届人民政府2021年政府工作报告； 5、讨论xx镇2021年财政预、决算执行情况和2021年财政预算报告； 6、讨论xx镇人大2021年主席团工作报告； 7、讨论通过xx镇第x届人民代表大会第x次会议议程； 8、讨论通过xx镇人大2021年代表活动和代表视察方案； 9、对xx派出所所长xxx的述职评议； 10、其他。请主席团成员审议现在进行表决 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致通过下面分项进行 一、会议进行第一项，请人大主席团专职副主席顾光凯同志主持学习 ；学习完毕。 二、会议进行第二项，讨论
18、通过xx镇第x届人民代表大会第x次全体会议召开时间、地点、会期及会务准备工作安排。 1、会议时间。拟定于2021年x月x日至2021年x月x日。 2、地点：xx镇政府 3、会期：3天 4、讨论大会议程（草案） 5、会务准备工作 （1）资料组。由xxx、xx、.几位同志负责，三个报告的准备打印及大会所需的一切资料。 （2）代表通知及代表报到工作由xxx、xx、xx、xx负责。 （3）会场布置及后勤保卫、医疗卫生、生活安排由xx、xx、xx同志负责。 （4）讨论邀请列席xx镇第x届人民代表会会议人员名单： 驻我镇省人大代表 x人 驻我镇市人大代表 x人 各村非代表村委会主任 x人 xx镇x届党代表
19、 x人 离退休老干部（x位） x人 三、会议进行第三项：讨论xx镇第x届人民代表大会第六次会议各委员会建议名单： 1、xx镇第x届人民代表大会第x次全体会议代表资格审查委员会建议名单。主任委员：xxx委员：xx xx请讨论（完）现在进行表决； 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致通过 2、xx镇第x届人民代表大会第x次会议财政预算审查委员会建议名单：主任委员：xxx 委员：xxx、xx请讨论（完）现在进行表决； 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致
20、通过 3、xx镇第x届人民代表大会第x次会议议案审查委员会建议名单：主任委员：xxx委员：xx、xx请讨论（完）现在进行表决； 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致通过 4、xx镇第x届人民代表大会第x次会议大会执行主席建议名单：xx、xxx、xx请讨论（完）现在进行表决； 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致通过 5、讨论xx镇第x届人民代表大会第x次会议主席团成员建议名单： 主席团成员：xxx、xxx、.秘书长：xxx（兼）请讨论（完）现在进行
21、表决； 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致通过 6、讨论xx镇第x届人民代表大会第x次会议关于会议期间议案的规定及提议案的截止时间。 请人大主席团专职副主席xx同志宣读议案截止时间及议案的规定（宣读完）讨论完 四、会议进行第四项；讨论xx镇第x届人民政府2021年政府工作报告.请xxx介绍政府工作报告内容介绍完，请大家审议讨论完 五、会议进行第x项，讨论xx镇2021年财政预算执行情况和2021年财政预算报告请xxx介绍报告的内容介绍完；请大家讨论；讨论完 六、会议进行第六项，讨论xx镇第x届人民代表大会主席团2021
22、年工作报告请xxx同志介绍报告内容介绍完；请大家讨论；讨论完 七、讨论通过xx镇第x届人民代表大会第x次会议议程xx镇第x届人民代表大会第x次会议议程： 1、听取和审查xx镇人民政府2021年政府工作报告。 2、审查和批准xx镇2021年财政预算执行情况和2021年财政预算报告 3、听取和审查xx镇人大主席团2021年主席团工作报告。 4、通过相关决议。 5、其他 请讨论（完）现在进行表决； 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致通过 八、会议进行第七项。讨论通过xx镇人大2021年代表活动和代表视察方案。 请人大主席团专
23、职副主席顾光凯宣读活动方案。（宣读完）请讨论；现在进行表决； 同意的请举手，（查看举手情况），请放下。不同意的请举手，（查看举手情况）；弃权的请举手，（查看举手情况）；一致通过 九、会议进行第x项：对鸭池派出所所长xxx的述职评议； 请xxx同志作述职报告；（完）请各位代表评议；（完）下面进行测评；（完） 请xxx同志代表主席团作评议意见；（完） 十、其他事项安排。 各位代表，本次会议的各项议程进行完毕，（征求其他与会人员意见）散会 第三篇：人民代表大会主席团二次会议主持词主席团各位 同志： 现在举行大会主席团第二次会议，这次主席团会议的主要议程有三项： 一、根据县委人事安排*已任乡党委副书记
24、职务，同时县委提议免去其*乡人民政府副乡长职务。 二、讨论本次大会选举办法（草案）。 三、是讨论总监票人、总计票人名单（草案）。 四、通报县委人事安排意见和候选人建议名单，介绍候选人情况，安排提名推荐副乡长候选人。 现在进行第一项，请宣读县委提议免去*同志*乡人民政府副乡长职务和*同志本人辞职报告，请大家审议，有不同意见的请发表（如果没有）主席团通过后提交全体代表表决。 现在进行第二项。请宣读选举办法（草案），请大家审议，有不同意见的请发表，（如果没有意见）主席团通过，提交全体代表讨论。 现在进行第三项。经征求推荐*、*同志为本次会议选举工作的总监票人、总计票人。请大家审议，如果有不同意见请发
25、表，（暂停）没有，提交全体代表讨论。 现在进行第四项。根据县委人事安排，配齐政府班子，我乡设乡长人、副乡长人，并提议*、*同志为我乡副乡长候选人，现在提请主席团审议。（逐个审议通过）有不同意见请发表。（没有），将候选人名单提交全体代表讨论酝酿。 同志们： 本次主席团会议结束。接下去，举行第二次全体会议。 第四篇：人民代表大会第一次主席团会议主持词第一次主席团会议主持词 现在召开第一次主席团会议，这次会议议程有四个。一是通过大会主席团常务主席名单；二是通过大会日程（草案）；三是通过大会列席人员名单；四是通过xx镇第十五届人民代表大会第一次会议关于议案审理的规定。 首先进行第一项。通过大会主席团常
26、务主席名单。（由xx同志宣读常务主席名单） 请主席团各位成员审议，有意见请发表。 没有，进行表决。 同意这个名单的请举手，放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手没有； 一致通过。 现在，进行第二项；通过大会日程（草案）。（由xx同志宣读大会日程（草案） 各位成员请审议。有什么意见请发表。 没有，进行表决。 同意这个日程的请举手，放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手没有； 一致通过。 现在进行第三项。通过大会列席人员名单。（由xx同志宣读列席人员名单） 请主席团各位成员审议，有意见请发表。 没有，进行表决。 同意这个名单的请举手，放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手没有；
27、一致通过。 现在进行第四项。通过xx镇第十五届人民代表大会第一次会议关于议案审理的规定。 （由xx同志宣读议案审理的规定） 请主席团各位成员审议，有意见请发表。 没有，进行表决。 同意这个规定的请举手，放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手没有； 一致通过。 第一次主席团会议议程进行完毕，下边举行xx镇第十五届人民代表大会第一次会议。 第五篇：”二线”干部发挥作用的实践与思考“二线”干部发挥作用的实践与思考 响水县委常委、组织部长王娟 一直以来，因体制、机制、政策、身体及年龄等原因，使许多达到一定年龄的在职领导干部改任非领导职务，退居二线，这一做法无疑是畅通干部下的渠道、让更多的年轻同志
28、走上领导岗位的好做法，但势必又造成了大量人力资源的搁臵和浪费。特别是在县一级，干部二线年龄基本把握在53周岁左右，市一级56周岁左右。随着人们生活水准的提高和医疗等社会保障制度的完善，人的健康水平愈来愈高，二线干部资源也愈来愈丰富。如何充分发挥二线干部经验丰、门路广、管理善、政策通、组织领导能力强的优势，挖掘人力资源，提高行政效率，是各地组织部门深入研究的课题。近年来，响水县积极探索，因势利导，搭建平台，不断拓展二线干部发挥作用的途径，有效利用好二线干部队伍资源，让他们纷纷走到一线干事创业，使得这些同志离位不离岗、退位不退心、卸职不丢责，为响水经济社会发展再立新功。 一、立足实际，急需有序组织
29、二线干部干事创业 近年来，我县一直采用的是正科级54周岁、副科级53周岁的乡科级干部退居二线、任协理员制度，全县共有二线干部208人。从二线干部队伍调查情况来看，大部分二线的同志仍能干事、想干事，是一笔极具潜力、十分宝贵的人力资源，组织上也需要他们干事。 1、二线干部能干事。我县现有的208名退二线干部中5355岁的94人，5659岁的114人，分别占45%和55%；身体状况良好的198人，占95%；大专及大专以上学历147人，占70%，其中本科以上学历30人，占14%；长期在司法、城建、教育、农水等专业技能要求较高的岗位工作的111人，占53%；曾担任领导职务10年以上的33人，5-10年的
30、143人，分别占16%、69%。50至60岁，应该说是思想成熟、经验丰富、处理复杂事件能力强的年龄阶段，无论是从身体状况、知识结构，还是从工作阅历、整体素质情况来看，这些二线干部仍然具有干事创业的能力。 2、二线干部想干事。调查显示，90%以上的二线干部与在位工作期间相比，对相对处于赋闲的状态表示不适应甚至不满，85%以上的同志认为自己年富力强，精力比较充沛，有继续发挥作用的志向和要求。从实际情况来看，也的确有一部分同志已经自发地参与一些工作，他们有的为全县和本单位的发展谏言献策，发挥着参谋作用：有些从一把手领导岗位上退下来的同志改任非领导职务后，帮助指导新上任的年轻领导干部快速成长，发挥着传
31、帮带作用；全县还有近60名二线干部从事着招商引资、服务项目、企业党建、全县重点工作考核督查等工作，甚至有少部分同志回乡创办项目，支援新农村建设，为支持县委、政府中心工作发挥着重要作用。 3、组织需要二线干部干事。一是加强干部队伍建设的需要。截止今年9月，我县退二线干部已占乡科级干部总人数的四分之一，他们广泛分布在乡镇、园区和县直机关单位，涉及了全县副科以上行政事业单位总数的五分之三。他们人数多、分布广，管理是否到位，作用发挥与否，直接影响到整个干部队伍的整体水平。二是弥补人员编制紧张的需要。退二线干部仍然属于在编在岗人员，他们占据着单位的编制职数，随着政府职能的转变，人员编制削减，各个单位尤为
32、显得人手紧张，迫切需要二线干部干事。三是担当传帮带责任的需要。大多数二线干部都富有领导才能及工作阅历，由他们传帮带新任的领导干部，能够有效保证宝贵的经验得到继承，加快年轻干部培养步伐。四是填补县域人才缺口的需要。二线干部队伍是一座现成的、可利用的人才富矿，开发利用好其中的人力资源，无疑是填补县域人才不足的有效途径之一。 二、设岗定责，有效组织二线干部干事创业 近年来，响水县积极拓宽用人渠道，优化用人环境，因人设岗搭建平台，积极引导二线干部回归一线干事创业，让退居二线干部干事有位，创业有为，收到了较好的效果。 一是分类管理，设岗定责。对全县二线干部情况进行一次综合调查摸底，将二线干部按照专业特长
33、分别建立了工业经济、农村工作、党务管理、行政管理等信息库。按照自愿选择、分类管理、统筹考虑的原则，实行设岗定责。为了增强岗位设臵的针对性和适应性，县委组织部深入机关、企事业单位和村居调研，根据全县经济社会发展实际、近远期需求，结合二线干部现状，进行因事设岗、以岗定责，设臵了新农村建设、重点项目建设、非公企业党建指导、专项工作督查等十多个工作岗位，对每个岗位制定出具体明确的岗位职责，保证设定的岗位既能够涵盖全县经济和社会发展的各个方面。分类设臵岗位，形式多样，方法灵活，因需设岗、量才归位，有效地扩大了退二线干部使用的范围。 二是双向选择，选岗认责。把公开、平等、竞争、择优引入到二线干部设岗定责工
34、作中，实行二线干部自愿与组织选配相结合。首先个人申报。将设臵岗位及岗位职责进行公布，由各单位组织二线干部报名，每个同志自愿选岗，填写选岗认责登记表。其次组织确定。对填报人数较多的岗位，由组织部门按照就近便利、专业对口、人岗相宜的原则，择优确定上岗人选，并向二线干部反馈选岗意见。最后承诺上岗。组织部门与二线干部签订岗位目标责任状，并将认岗情况和确定的具体岗位职责向其所在单位党员、群众公布，接受社会各界的监督，让每个二线干部发挥所长、人尽其才。经过选岗认责，全县208名二线干部有175名签订了岗位目标责任状。 三是绩效考评，依岗评责。针对不同岗位的特点，制定出考核细则，在原单位工作的，由原单位进行
35、考核；选派到其他岗位的，由县委组织部牵头，原单位、服务单位共同考核。县委组织部牵头不定期对二线履责情况进行跟踪了解，对到岗不正常的、作用发挥不明显的同志，及时进行提醒告诫、批评教育。年终，采取听履职单位负责人情况介绍、个人向所在单位党员和群众代表述职、组织党员群众测评的方式进行考核，考核分优秀、称职、不称职三个档次。对考核优秀的，在全县绩效考核表彰大会上进行表彰，并给与一定物质奖励；对考核不称职的、不适应岗位工作的，给予批评教育或予以岗位交流。目前已先后有16名同志被县委、县政府表彰奖励，8人被交流岗位。通过依岗评责、绩效考核，在一定程度上激发了二线干部的工作热情，解决了以往二线干部考核无标准
36、、定性难的问题。 三、深入思考，进一步做好对二线干部的服务管理 我县通过对二线干部设岗定责，有效加强了二线干部队伍的管理，推进了全县干部人事制度改革，调动了这些人员的工作积极性，营造了干部干事创业的良好氛围，群众对干部工作的满意度不断提高，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。发挥二线干部作用是一项系统工程，需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。我们的体会是： 1、发挥好二线干部作用，必须营造良好的干事创业环境。加强二线干部队伍管理，发掘他们的潜力，调动积极性，需要在全社会形成鼓励二线干部干事、支持二线干部干成事的共识：一是各级组织要深刻认识发挥二线干部作用
37、的重要性和紧迫性，克服各种思想障碍，真正把发挥二线干部作用摆上议事日程，拿出解决办法，积极鼓励和支持他们树立人在二线志在一线的信心。二是要教育二线干部正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除上荣下辱等陈腐的观念，树立正确的权力观、地位观，调整好心态，摆正位臵，在新的岗位做出新的业绩。三是要加强社会舆论宣传，利用新闻媒体宣传党的干部路线、方针和政策，宣传表现突出的二线干部的典型事迹，在干部队伍中形成人在二线也可以大有所为的浓郁氛围。 2、发挥好二线干部作用，必须搭建人岗相宜的干事创业平台。要解决二线干部作用发挥不足的问题，必须坚持以人为本、因人施任。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点
38、、个人年龄、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。我县对二线干部实行设岗定责、双向选择的做法较好地解决了人尽其才、才尽其用问题。原财政局党委书记崔如法，退二线后，被县委安排到县沿海经济区三佳造船公司进行服务，他利用多年从事组织人事和党务工作的经验，负责公司党建和人力资源部工作，先后为公司引进专业人才20多名，为企业的发展提供了有力的人才保障，积极实施党建兴企工程，提升了党组织的凝聚力和战斗力，培植了企业文化。县粮食局原副局长孙同华，任副局长时曾分管粮食营销工作多年，懂经营、会跑业务，退二线后，服务于江苏裕廊化工有限公司，在新的工作环境里，他迅速调整角色，不怕吃苦，处处为企
39、业着想，得到公司上下的一致好评。通过这些合理的分类，让二线干部都找到了适合自己的一线岗位，有效地实现了人力资源的二次开发。 3、发挥好二线干部作用，必须采取有效的激励激发干事创业热情。要建立有效的激励机制，从政治上、物质上和精神上实行人文关怀，使退二线干部积极投身工作。一是要给予成就激励。要主动为二线干部提供相关工作的参与机会，让他们在参与的过程中感受成就，感受到被尊重。要与在职干部一样制定工作目标，确定工作内容，安排工作任务，参加评先评优、实施奖惩，使他们驱除冷遇感、失落感，激发工作激情。二是要给予物质激励。对积极参与中心工作、重大决策的二线干部，做出突出贡献人员，要给予一定物质奖励；要把工作成绩与考核评比、奖惩制度紧密挂钩，激发工作积极性；要落实好相关待遇，如疗休养活动优先考虑二线干部，在福利待遇上与其他在职干部一视同仁。三要给予情感激励。平时要加强同二线干部的联系和沟通，了解和掌握他们的生活、工作状况，主动从政治、工作、生活等各方面给予关心照顾，对于身体状况不佳的，在工作任务安排上适当减轻一些，营造一种理解、真诚、友爱的氛围，让他们退有所求，退有所干，退有所乐，始终保持蓬勃向上、积极作为的朝气和活力。 第 24 页 共 24 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。