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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第29页 共29页 2008年民管法律部工作总结 2008年,民管法律部在市总工会党组和主管主席的领导下，在省总工会对口部门的直接指导下，以十七大精神为指针，围绕实践和落实科学发展观，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以贯彻实施劳动合同法、黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例为契机，结合部门工作职能，扎实有效地开展工作，现将工作情况汇报如下： 职工法律工作方面 年初以来,我们紧紧围绕维护职工合法权益这一基本职责,统筹并充分发挥部门工作职能作用,切实履行维权工作职责并取得成效. 一、法律宣传工作 1、抓好工会系统“五五”
2、普法工作的规范检查.今年,是“五五”普法的第三年,为使“五五”普法工作健康有序开展,按照省、市关于“五五”普法中期检查的通知要求，以齐工办发200820号文件形式制发了关于在全市工会系统组织开展“五五”普法中期检查的通知对工会系统内部普法工作进行督导检查，对“五五”普法日常工作，规划落实、组织领导等方面进行规范督促，通过检查较为全面了解“五五”普法工作开展情况，有利地起到了改进工作，推进工作，培养典型的作用,从而保证普法工作健康、规范、有序地开展. 2、以“五五”普法为载体，在工会系统内部集中开展劳动合同法、劳动争议仲裁法、工会法、黑龙江省实施工会法条例等法律法规的宣传工作。年初以来,以“五五
3、”普法学习宣传为载体，突出以关系职工切身利益的劳动合同法、就业促进法、劳动争议仲裁法、工会法、黑龙江省实施工会法条例、黑龙江企业事业单位职工代表大会条例等法律为重点内容，市总工会采取切实有效措施在全市范围内深入开展法律宣传活动，一是以齐工发20084号文件形式下发关于在全市工会开展“法律广场”“法律大集”活动的通知，要求通过法制文艺、法制宣传、法律咨询、法律服务等形式大力宣传与职工群众权益密切相关的法律法规,提高职工群众的法律意识和法律素质,最大限度地满足广大职工群众对法律知识和法律服务的需求.二是制发关于转发黑工办发号文件的通知，对学习宣传贯彻劳动争议仲裁法提出明确具体要求。三是为推进全市贯
4、彻落实“一法两例”的进程，检验学习贯彻“一法两例”的工作效果, 开展了全市职工学习贯彻中华人民共和国劳动合同法、黑龙江省企业事业单位公开管理条例、黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例（以下简称“一法两例”）知识竞赛活动。知识竞赛活动历时半年，现已圆满结束，这次竞赛活动从宣传发动到具体实施共经历四个阶段：一是印发了关于在全市工会系统举办中华人民共和国劳动合同法黑龙江省企业事业单位公开管理条例黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例知识竞赛方案的通知，就竞赛意义、活动方式等方面进行宣传发动和部署指导。二是组织全市职工开展书面竞赛即开展了“一法两例”知识答题活动，全市共答题三万份，形成知法、学法的浓厚氛
5、围。三是在书面答题的基础中，各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会进一步开展了有较大声势，有良好效果的现场知识竞赛活动。其中华安机械有限公司、泰来县、克东县、碾子山区等单位组织的现场知识竞赛，广大职工积极参与，竞赛形式各具特色，组织部署周密有序，收到了良好效果。四是组织全市工会系统进行中华人民共和国劳动合同法、黑龙江省企业事业单位公开管理条例、黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例现场知识竞赛的复赛、决赛，全市共有16个代表队报名参赛，经过三场复场赛一场决赛，克山县总工会荣获现场知识竞赛决赛一等奖；龙沙区总工会、文化局工会联合会获现场竞赛决赛二等奖；碾子山区总工会、建华区总工会、梅里斯区
6、总工会获现场竞赛决赛三等奖；富裕县总工会、克东县总工会、依安县总工会、克山县总工会、泰来县总工会、龙沙区总工会、建华区总工会、碾子山区总工会、梅里斯区总工会、文化局工会联合会、华安机械有限公司工会、齐轨道装备公司工会、建华机械有限公司工会、齐重数控装备股份有限公司工会、齐二机床集团有限公司工会获得现场知识竞赛优秀组织奖。这次“一法两例”知识竞赛活动体现了以下几个方面特点：一是基层工会高度重视，精心部署。参加竞赛活动的各单位切实把知识竞赛活动纳入重要日程，并结合实际，狠抓落实。各单位工会领导带头学习，带头宣传，积极推动本单位对法律法规的学习宣传和贯彻落实。泰来县总工会和泰来县劳动和社会保障局共同
7、举办了由全县机关、事业单位党政一把手、企业一把手、负责劳资工作的人员及部分职工参加的全县“一法两例”知识培训班。同时，还成立了由县人大、县总工会、县劳动和社会保障局监察执法大队、县经济委员会等部门工作人员组成的巡视检查组，构建了“工会牵头、多方配合”依法维权的工作格局。二是广泛宣传动员，形成较大声势。参加此次竞赛活动的各级工会都制定了切实可行的宣传方案、竞赛方案，做到精心策划，周密安排，富裕县总工会和县社会劳动保障监察大队还开展了用人单位“劳动合同”制度实施情况专项检查，县总工会主席和县劳动保障局局长在电视台做“一法两例”专题讲座，通过培训使全体学员对“一法两例”内容有了深入的了解，有力地推动
8、了法律法规的贯彻落实 。三是自下而上开展活动,竞赛效果显著。各级工会围绕学习贯彻“一法两例”这个主题，发动各级工会干部和职工群众广泛参与，各级党政领导支持合作，并由下到上层层组织开展知识竞赛活动，使广大工会干部和有关人员通过竞赛活动受到教育，学法、知法、用法的意识普遍得到提高。 此外,在法制宣传方面,各县(市)区总工会还不断创新法律宣传活动形式，丰富活动内容,分别开展法律援助送温暖活动，开展街头宣传、法律咨询活动,与当地报刊、电视、广播、网络等媒体联合，以专栏、专版的形式，在职工中开展法制宣传、法律知识竞赛等活动，以召开座谈会、法制讲座、模拟法庭等宣传方式，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育
9、活动。为做好“12。4”法制宣传日活动，我们以齐工办发200843号文件形式下发关于开展2008年全市工会系统2008年“12。4”法制宣传日活动的通知，对全市“12。4”法制宣传日活动进行部署安排，同时与司法局联合承办2008年“12。4”法制宣传日专场法制文艺汇演，标志着我市“12。4”法制宣传活动进入了高潮。此次文艺汇演节目都是经过县、区层层筛选、上报市里经相关专业人员审查后确定的，汇演节目形式多样、贴进百姓生活，围绕法治建设主题，职工群众喜闻乐见，整个演出气氛欢快热烈、洋溢浓厚的弘扬法治精神的氛围。开场歌舞胜利为演出奠定了浓重热烈的氛围，压轴节目歌伴舞和谐中国将整台演出推向了高潮，此次
10、文艺汇演得到有关领导的高度重视，市委常委、宣传部长王铁静、副市长孙玉生、市总工会主席杨亚森、市司法局局长任凤仪，亲自指导文艺汇演并观看文艺演出，并在演出结束后，亲切接见全体演职人员。此次以开展“12。4”法制宣传日为主题的一系列的普法宣传活动，全市工会系统共举办法制培训50余期、印发宣传小册子10万册、开展法律知识答题3万份、开展专项维权活动30余次。此外，市总工会自11月中旬以来在市总工会办公大楼还制做并悬挂“培养职工法律意识、营造和谐法治环境”，“弘扬法治精神、服务科学发展”等大型宣传条幅。二、继续全力推进集体合同工作 年初与各直属工会签订工作目标责任状，对集体合同实行目标化管理.重点落实
11、集体合同以下各项工作： 1、坚持以改制和非公有制企业为重点，继续大力推进集体合同建制。在抓好国有企业建制工作的同时，加大区域性、行业性、改制和非公有制企业建制工作力度，用集体合同保护企业职工的合法权益，做到建制与发挥作用并重。根据非公制企业不同规模、不同类型、不同行业的特点，积极探索和创新建制形式，努力把进城务工人员纳入到平等协商集体合同制度中来。区别改制企业的不同情况，做好集体合同的改签、续签、重签工作，保证企业改制与集体合同工作同步进行，搞好工作衔接。 2、继续扩大工资集体协商试点范围，加大工资集体协商工作力度。年初，按照工资集体协商试行办法的规定，与劳动与社会保障部门密切配合，加强组织领
12、导，制定规划和措施，积极推进工资集体协商。各县（市）区总工会在开展工资集体协商工作中，认真把握集体合同规定、黑龙江省企业工资集体协商指导意见、齐齐哈尔市企业工资集体协商指导意见精神，突出重点，灵活开展工作。今年，工资集体协商试点企业继续扩大了范围。各县区、产业工会在巩固原试点企业基础上，认真总结经验，确定新的试点单位。目前，新签订工资合同21家，比上年增加11%。 3、指导集体合同体现量化职工工资增长的幅度。齐齐哈尔市大企业多，集体合同基础工作好，但大部分合同没有体现职工工资具体增长幅度，时间一长，企业领导、职工都不重视，淡化了集体合同的约束力。我们认为集体合同作为依法维护职工利益的重要平台，
13、要想有所突破，集体合同体现工资增长幅度是重要措施。只有体现职工共享企业发展成果，集体合同才能得到企业和职工的共同关注。今年,我们深入基层,指导北方机器有限公司制定了“企业工资集体协商试行办法”虽然目前没有启动，但在大型国有企业是一个突破。车辆集团有限公司、齐重数控公司、二机床厂近两年在集体合同中也明确了年工资增长率，体现了集体合同工作的现实效果，维护了职工的经济利益。 、对平等协商集体合同实行规范化管理。 年初与各直属工会落实集体合同各项工作，坚持通报制度，履约情况监督检查制度，要求每个签约的企业要把合同的内容、主管领导、责任部门、全部明确，建立由企业行政方、工会方组成的监督小组对集体合同工作
14、进行量化考评，每半年对履约情况进行一次检查，发现问题及时进行整改，并形成向职代会报告集体合同履行情况的制度。 、对全市国有企业工会集体合同、劳动合同、劳动争议调解进行调研。3月份，按照省总工作部署，我们对上述工作进行全面系统调查，掌握了工作总体情况、存在问题、获取各种类别企业上述工作较为详实准确的基础数据，为有针对性的做好工作创造了前提和条件。我们将调研情况整理汇总后报省总法律部。11月份和12月份我们又按照省总要求分别开展了全市集体合同、工资集体协商工作情况的调研和开展劳动合同实施情况的专题调研，在充分了解基层工作情况的基础，经过归纳总结后形成详实工作汇报上报省总。 6、积极指导推动沃尔玛国
15、投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店签订集体合同 根据全总省总推动沃尔玛公司签订集体合同工作座谈会的重要指示精神,齐齐哈尔总工会高度重视这一工作,相关工作部门积极向主要领导汇报,市总工会主席亲自对这一工作做出批示,要求市总工会副主席马葳具体负责此项工作,民管法律部具体指导推进.我们按照省总推进这一工作的最后时限统筹安排工作步骤,同沃尔玛齐齐哈尔解放门分店所在地建华区总工会一道深入沃尔玛就签订集体合同工作步骤、平等协商原则、内容方式、方法程序等方面逐项进行讲解指导,沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店工会在参照沈阳集体合同版本的基础上,结合齐齐哈尔的实际状况,并广泛征求职工代表的意见后,形成齐齐
16、哈尔店集体合同草案,集体合同草案经建华区总工会、市总工会民管法律部共同审核后,报沃尔玛总部审批. 2008年8月29日举行沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店集体合同正式签订仪式，市总工会副主席马葳、建华区区委常委、区纪检委书记宋书芳、建华区工会主席朱景成、代表不同层面出席了签字仪式。签字仪式中沃尔玛齐齐哈尔解放门分店工会主席刘洪男首先简要介绍了集体合同起草过程及集体合同的要点及特点，此集体合同优越于法律法规或国内其他店的条款是：带薪年假方面时间长：如一位员工工作二十年，按国家规定可享受150天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至222天带薪年假，多72天；如一位员工作四十年，按国家规定可享
17、受450天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至482天带薪年假，多32天。女职工产假方面待遇高：女职工正常给予90天产假，难产增加产假15天，实行晚育并领取独生子女证的增加产假至180天。其政策优于沈阳，沈阳市晚育增加产假60天。此项签订集体合同工作为我市工会在外资企业建会和维权做出了积极而有益的成功探索和尝试。 三、进一步拓展创建劳动关系和谐企业活动的广度和深度 构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。劳动关系和谐是社会和谐的重要内容。按照全国协调劳动关系三方会议和省协调劳动关系三方会议文件要求,为了深入贯彻劳动法、工会法、
18、公司法、集体合同规定等法律法规，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方利益，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业管理协会企业家协会自2007年起在全市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区检查考核活动。创建活动的开展,有力地推动了企业建立和完善协调劳动关系、保障职工合法权益的各项制度.今年，进一步拓展广度和深度，协调劳动关系三方做好省级劳动关系和谐企业和标兵单位的检查、评比、表彰工作。按照齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动评分标准，11大项31小项内容，同劳动和社会保障局，企业家协会等部门分组进行检查考核。成立了以劳动保障部门主要领导任组长的检查验收组织机构,明确了活动指导思
19、想和重要性，对有关部门在活动中的工作进行了分工，组成5个小组深入基层检查验收。市劳动和社会保障局、市总工会、市企业家协会联合制发关于表彰全市劳动关系和谐企业标兵 劳动关系和谐企业和劳动关系和谐企业优秀组织单位的决定，对涌现的6家全市劳动关系和谐企业标兵,38家劳动关系和谐企业,20家劳动关系和谐企业优秀组织单位予以表彰,进一步推动创建活动深入开展.12月底将召开全省创建和谐企业与工业圆区表彰大会，为全面展现我市和谐企业工作成绩，积极宣传我市和谐企业工作的经验和做法，我们总结报送了全市创建活动情况总结，材料翔实系统中结合数据，全面概括中蕴涵真实，较好体现了全市创建活动开展情况。四、积极开展劳动争
20、议调解工作 全市国有企业全部建立了劳动争议调解委员会，受理劳动争议案件，调解力度有了较大提高。截止目前，所属县、区100%以上建立了劳动争议调解组织。各级劳动争议仲裁委员会中工会代表配备齐全，县区以上各级工会参与劳动争议仲载力度，成效明显。目前，各级工会所受理的劳动争议案件都能通过工会劳动争议调解，工会参与劳动争议仲裁得到妥善处理，促进了劳动关系的和谐稳定。 五、认真落实劳动合同工作 依据省总工会文件精神，为进一步加大工会协调劳动关系工作的力度，按照齐工发200文件精神关于齐齐哈尔市总工会关于做好帮助和指导职工签订劳动合同工作的意见，指导基层在工作中注意把握签订劳动合同的三个环节，全过程帮助和
21、指导职工签订劳动合同，从而确保劳动合同的质量和履行。同时要求各级工会提高认识、统筹协调、形成合力、推进劳动合同工作深入开展。此外，7月份对全市开展劳动合同法贯彻实施情况进行调研，掌握了贯彻实施劳动合同法的基本情况，主要困难和问题并形成综合材料上报省总工会。 六、对基层工会法人登记管理工作进行完善和规范制发市总工会关于基层工会法人登记管理有关工作的通知（齐工办发200838号）重新划分县（市）区总工会的编码、编号，明确县（市）区总工会对基层工会法人登记工作的授权，采取以会代训的方式对专人进行政策、实际操作方面的培训。 七、职工信访工作 一是市总工会主席分别与市委市政府信访领导小组、省总工会签定了
22、信访责任状，每半年分别向省市信访报告书面落实情况。 二是强化组织领导，落实工作责任制。各级工会都建立了以工会主席为组长的职工信访领导小组，建立了信访工作例会制。各级工会领导坚持批信接访、参加办理案件。处理大难案和集体访成为各级工会领导的自觉维权行为。今年市总把信访工作纳入全会目标管理中，细化、量化各项指标。 有效地促进了职工信访工作。 三是开展了全市职工信访检查评比表彰工作。年初，市总工会与各县（区）总工会和产业（系统）各市直工会年初签订了目标管理责任状，并对2007年职工信访工作进行检查评比经与签状单位按照考核内容认真对标，共评出63个优胜单位 四是认真接待职工来信来访，全年各级工会共接待来
23、信来访 件。其中市总工会接待 件（次），直接，间接接待谘询48人次，集体访8人（次），办结省市总工会批办职工来信 件。及时报道，反馈信访信息和征集人民建议。上半年，向市信访办报送信访信息 件 采用 件，人民建议 件，基本做到突发事件超前预测“热点”问题及时上报。 民管工作方面 2008年民主管理工作以深入贯彻“两办通知”精神，推进基层民主政治建设，推进国企改制，维护职工合法权益为目标，以落实省企业事业单位公开管理条例为抓手，全面推进厂务公开民主管理工作并取得一定进展。 一、进一步深化厂务公开工作。2008年是党中央提出厂务公开10周年,为了全面贯彻党的十七大报告提出的加强厂务公开民主管理的要求
24、,年初以来,市总工会采取一系列工作举措,进一步深化厂务公开.一是在全市开展纪念厂务公开10周年活动.以齐厂开办20081号文件形式下发通知，要求通过开展丰富多采,形式多样的厂务公开民主管理活动,进一步继续深化厂务公开民主管理工作水平.二是开展了征集厂务公开民主管理理论与实践研究成果的评选活动.制发了关于征集厂务公开民主管理理论与实践研究成果的通知。目前,各基层工会正在认真落实,参评理论文章也正在积极上报过程中.三是认真做好全省厂务公开民主管理工作先进单位的评选表彰工作，推选12户企业为全省厂务公开民主管理工作先进单位，组织基层单位按省总要求填报事迹和表格，切实发挥表彰先进对民主管理工作的促进和
25、推动作用。 今年厂务公开工作的重中之重是对厂务公开的相关制度规定进行重新整合，形成一套标准化、规范化、相对稳定、可操作性强的公开管理制度 。我们继续学习贯彻“两办”通知精神和黑龙江省公开条例，不断深化厂务公开工作。目前，齐车集团结合企业的实际，借鉴ISO9000标准，编制了齐车公司厂务公开民主管理工作手册，建立了相应的体系文件和控制程序。厂务公开民主管理手册共12章，对组织体系、管理职责、公开程序、公开内容、监督检查、过程控制，以及对厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制等都做出了具体明确的规定，形成实施公开、民主监督、信息反馈、检查考核、结果处理的闭环管理。我们积极总结经验并以厂
26、务公开信息形式在全市推广。目前，北方机器有限公司和华安集团也在运作中。ISO9000管理标准与厂务公开民主管理工作结合，必将对进一步规范和深化厂务公开民主管理工作，推进建立和完善现代企业制度，加速企业现代化管理的进程产生重要影响。10月份，省总民主管理部下发了企业民主管理条例（草案）修改意见的通知，要求组织召开不同类型企业的党政领导干部、中层管理人员、以及工会干部座谈会，专门听取意见，并组织力量认真研究，提出修改意见。我们及时将企业民主管理条例（草案）从网上下载发至相关企业工会，由他们转发给所在企业党政领导和中层管理人员，广泛征求意见。在此基础上，我们组织召开有不同类型企业领导、中层管理人员和
27、工会干部代表以及企业主管部门领导参加的座谈会，专门听取了意见。并将有价值的意见和建议综合省总民主管理部。 二、坚持和完善职工代表大会制度 1、开展贯彻黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例学习宣传活动 条例颁布实施对于加强职代会制度建设,切实维护职工民主管理民主监督的权利，促进劳动关系的和谐稳定，具有十分重要的作用我们以齐工办发2008号文件形式下发关于学习宣传贯彻黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例的通知,从重要意义、组织领导、宣传形式、检查监督四个方面提出学习贯彻条例的具体要求,从而促进条例的各项规定得到贯彻落实,提高做好职代会和民主管理工作的水平. 2、加强职工代表大会制度建设，切实提高职
28、代会质量。根据企业改制给民主管理工作带来的新变化，我们以工会法等法律法规为法律和政策依据，我们下发了通知，对职代会三级网络提出了具体要求。要求总厂一级职代会要把年度工作计划、发展规划、重大技术改造方案纳入审议、审查、决定和监督的范围之中。各级独立性相对较强的分厂一级职代会要把关于职工切身利益的医保、职工养老、失业等纳入职代会审议、审查、决定和监督的范围。各分厂、班组职代会要在生产和民主分配上下功夫，要求班组分配做到公开、公平、公正。使三级职代会各自做到有职有权，名副其实地发挥作用。在企事业改革发展，稳定中发挥积极作用。 3、坚持民主评议领导班干部制度。要求职代会评议领导干部要根据本单位实际情况
29、，结合干部的目标责任、岗位职责开展这项工作。指导基层工会评议领导干部注意把握以下几个环节：一是对职工代表和参评、被评人员进行发动和动员；二是注意与组干部门配合，组成由党委办公室、纪委、工会、组织部、干部部、审计部等部门人员参加的民主评干工作委员会，把民主评议与干部日常考核结合起来；三是对职工代表和评干委员会提出的处理意见实行跟踪负责制，形成反馈结果，提出意见建议，制定整改措施等管理方式；四是将民主评议纳入企业干部考核评介的体系之中。五是向职工代表大会报告民主评议领导干部工作的总体情况，接受职工群众的监督。 4、做好职工代表巡视检查制度的建立。职工代表巡视检查是有效保障职工民主管理权利的一项制度
30、。要求各企事业单位，要在年中时组织职工代表对年初职代会所做的工作报告、职代会提案的落实情况及集体合同的执行情况进行巡视检查。电业局定期进行职工代表巡视检查工作，掌握各基层单位贯彻落实职代会决议的基本情况，利润指标的完成情况、提案落实情况、集体合同执行情况等，形成书面报告反馈到行政方面，得到行政的高度重视和职工群众的欢迎，有力的促进了职代会提出的目标、任务的全面落实。 三、参与国有企业改制工作。市总工会主管领导担任国有企业改制领导小组成员,民管法律部参与国有企业改制职工维权工作,参加市产改推进组工作会议，严把职代会审核关，对涉及企业职工安置的职代会，坚持各级工会下管一级，到现场监督、指导。在研究
31、改制方案过程，对企业工会召开职代会提出了具体要求，至始至终坚持职工安置分流方案须经职代会讨论通过后方可实施的意见。在实际操作过程中严格把握以下原则:一是围绕企业改革的关键环节加大厂务公开的力度。随着产权制度改革的不断深化，我市的企业改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系企业发展前途的关键问题。我们要求国有企业在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、经营状况、相关政策、实施方案“五公开”，广泛听取职工意见。二是同市国资委协商并达成共识，改制企业职工安置方案等问题，必须按照关于规范国有企业改制工作的意见提出的“国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必
32、须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工的意见，其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。”的意见，严格审理改制企业的职代会程序。市国资委在审批改制企业的过程中，必须看到市总工会在企业改制中须经职代会通过的各项决议上的签字盖章，才审核通过。真正做到为职工负责，维护职工应有的基本权益。11月份陪同全总维权办副主任刘铁章、省总工会法律部副部长赵建军等来齐，对11户破产企业面临的困难、破产基本情况等进行调研，民管法律部组织召开破产企业座谈会，并全面汇报了企业产改过程中工会维权的做法和经验。 四、认真学习、贯彻、宣传公司法，加强职工董事、职工监事制度建设。新公司
33、法，对职工职工董事、职工监事的产生、选举、管理和监督作了明确的规定。我们一是在齐齐哈尔工运上进行了宣传，二是在县（市）区，产业（系统）工作会议上进行了祥细的讲解，培训。三是具体参与指导企业此项工作（中医院、阳光热力集团）。 民管法律部2009年工作规划 2009年厂务公开民主管理职工法律工作指导思想是：以党的十七大、齐齐哈尔工会十八大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕党和政府的中心工作，服务大局。以开展“创建劳动关系和谐企业与工业园区活动”为载体，以非公有制企业为重点，进一步推进职代会、厂务公开、平等协商和集体合同、劳动合同、三方机制、劳动争议调解、法律援助等
34、维权机制建设，提高主动依法科学维权能力，发展和谐劳动关系，切实维护职工合法权益。2009年厂务公开民主管理职工法律工作思路是：依托工作职能、赋予新活内容、突出部门特色、展现维权效果。 一、厂务公开民主管理工作（一）、规范、深化厂务公开民主管理工作 1、在巩固、深化、规范、创新、实效上下功夫，在促进公有制企业实现厂务公开民主管理制度化、规范化、程序化、法制化的同时，加大改制企业和非公有制企业的推行力度，切实把中央“两办通知”和黑龙江省企业事业单位公开管理条例落到实处。 2、继续扩大借鉴ISO9000标准，建立厂务公开民主管理体系工作，促进厂务公开民主管理在依法规范的基础上逐步实现标准化、科学化，
35、真正成为现代企业制度的重要内容。尤其国有大企业推行面要有新的突破。3、调整市厂务公开领导小组组成人员根据形势和人员分工的变化，2009年初将调整市厂务公开领导小组组成人员，从而健全组织领导机构，有利于推进厂务公开工作的目的。4、召开全市厂务公开民主管理表彰会拟准备适当时机，召开全市厂务公开民主管理表彰会，交流全市厂务公开民主管理工作经验，总结基层单位厂务公开民主管理做法，树立各类典型，发挥典型带头、辐射和示范作用，努力营造一个党和政府高度重视，全社会理解、关心和支持厂务公开民主管理的良好氛围。5、继续抓好信息沟通工作，强化信息指导，及时将各单位好经验好做法，通过厂务公开简讯进行沟通交流 （二）
36、扎实推进职工代表大会制度建设 1、巩固和完善改制后企业职代会建设。坚持无论企业改制成什么性质，都必须毫不动摇地坚持职代会制度，使职代会制度建设与国企改革、现代企业制度建设同步进行。认真研究处理好职代会与股东会之间的关系，依法行使各自相应的权利，发挥各自作用。同时加大非公有制企业建制力度，力争非公有制企业建制率有新突破。 2、坚持规范运作，提高职代会运行质量。进一步规范职代会制度的操作程序，建立健全职代会报告制度、职代会预审制度等，严格规范职工代表选举、职代会议事、职代会表决、职代会监督等程序和规则，防止和克服职代会出现走形式、走过场现象。指导各单位逐步开展职代会考核评估、职工代表巡视等活动，督
37、导企业每年都要坚持召开12次职代会，推进职代会制度标准化建设。 （三）推进公司制企业建立职工董事、职工监事制度 继续深入贯彻中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见（总工发200632号）和中华全国总工会企业工会工作条例（试行）精神，配合新修订公司法的宣传落实，积极推动公司制企业建立职工董事、职工监事制度，解决好工会主席、副主席以职工代表身份进入董事会和监事会问题，明确职工董事、职工监事的地位和职责。同时建立健全以职代会为依托，职代会与股东会、董事会、监事会之间优势互补的企业内部监督机制，推动企业科学决策、民主决策。 （四）充分发挥工会与政府联席会议制度的作用 1、县（市）区都
38、要结合本地实际，就工会工作、职工权益等重要问题，与政府召开一次联席会议。市总工会将对实施情况进行调研检查。 2、要加强对联席会议纪要有关事项的监督跟踪工作，发现不落实或遇到的新问题，及时向政府反映，确保联席会议定的各件事项，事事有回音，件件有落实。同时充分发挥媒体对联席会议的宣传和社会监督，使职工群众及时知道与自身利益相关的问题，了解政府的决策过程和工会参与决策的力度。3、依托、市、县区级全部建立了工会与政府联席会议制度的优势，充分发挥联席会议制度所提供的平台辐射作用，2009年中旬拟筹备召开市工会与政府联席会议，协调沟通解决工会自身建设和维护职工权益方面的突出困难和问题，强化源头维权参与力度
39、。二、职工法律工作2005年工会法律工作计划面对新的形势任务，2009年市总法律工作要以维权为中心，切实发挥自身工作职能统筹安排，突出重点，务求实效，力争工会法律工作有新进展。具体要完成七个方面的工作：（一）平等协商、集休合同工作1、在非公企业，改制企业探索建立平等协商和集体合同制度。在改革力度不断加大的形势下，县区在企业改革，事业单位改革过程，企业国有成分不断减少，非公有制企业大量涌现，非公有制职工维权以及建制问题应运而生，今年对县区总工会，部分产业（系统）工会要提出推动非公有制企业特别是中小企业全面推行平等协商集体合同制度，对行业特点焦中，小企业比较集中的地区推行区域性，行业性的平等协商，
40、签订行业 性，区域性的集体合同，此项工作实行目标化管理，制定具体明确的工作目标和任务，年终实行目标考核制度，推动提高建 制 率，扩大维权覆盖面。以非公企业为重点，进一步扩大集体合同建制面，坚持不懈地推动所有企业建立平等协商、集体合同为基本形式的协商劳动关系机制，是我们始终如一的工作目标。当前，平等协商、集体建制的难点主要是非公企业，要通过加大非公企业组建工会，职代会建制力度，加大推进平等协商、集体合同，争取不断扩大覆盖面。1）对国有、集体企业要进一步巩固集体合同的签订率，努力在提高履行质量上下功夫，把工作重点放在规范运行程序、组织职工参与贯穿于工作的始终，使集体合同真正发挥作用。2）对面广量大
41、的小企业、私营企业、要通过组建工会、建立职代会制度，推动集体合同建制工作，探索签订区域性、行业性集体合同。3）对困难企业，要采取签订单项或多项集体合同的办法建制。这些企业由于经济效益差，劳动关系最不稳定，职工权益最容易受到侵害，一般难签订综合性集体合同，是企业建制的另一个难点，要积极引导这类企业就影响企业劳动关系的最低工资保障，下岗分流问题签订单项或集体合同。4）要建立健全监督机制，做到抓监督促提高，要将集体合同的协商、签定履行兑现情况实现全过程公开，职代会要组织职工代表对集体合同履行情况进行民主评测，动员职工群众广泛参与，有效地促进集体合同的落实和工作质量的提高。2、加强对企业开展平等协商集
42、体合同工作的具体指导。以深入贯彻劳动合同法和实施条例为契机 ，要求全市各级工会依据企业状况制定或修订本单位集体合同制度的有关实施细则，纠正重签约轻协商，重形式轻实效的偏向，以突出协商重点，确保集体合同质量、规范签订程序，严格依法协商、切实履行合同，确保职工权益实现为目标，逐步推行覆约情况检查监督和奖惩制度，提升两项制度运作质量。3、继续扩大工资集体协商试点范围，加大工资集体协商的工作力度。2009年要督促各级工会要从实际出发，因地制宜，因企制宜指导和帮助企业 建立各种形成的工资集体协商制度，今年，要在扩大签约面同时 ， 在规范运作上下功夫，要求各 试点 单位在工资集体协商过程中，认真把握黑龙江
43、省企业 工资集体协商指导意见精神，严格履行程序，关键环节不能简化，确保工资协议的质量。今年，工资集体协商试点范围要扩大到100家企业，各县区、各产业 工会要在原试点基础上， 扩大试点范围，认真做好试点工资协商和工资协议的签订工作，继续坚持目标化管理，年底市总组织人员对这项工作进展情况进行专项检查。（二）大力推进三方机制建改2009年，县（区）级利用全部建立三方协调机制的条件，采取切实有效的措施推动三方协调机制把解决劳动关系方面的问题作为重点，切实解决劳动关系领域的突出问题。 明年，我们计划利用三方机制这个 平台， 重点解决劳动关系突出问题，协商劳动保障部门，企业代表组织，积极寻求支持协作，推动
44、维权工作的全面展开，我们计划在工会，劳动，企业各方面，在县、区、产业等各层面培养选树典型，以三方机制名义 适时召开 “推进三方机制工作经验交流会”，从而扩大工作影响，加大工作支持力度，保证工作顺利开展。（三）建立健全劳动争议处理工作机制随着改革力度的加大，新经济组织的不断建立，原有的劳动争议调解组织 名存实亡 。今年，劳动争议工作重点是，强力督促指导县区在非公有制，特别是一些新建企业，建立劳动争议调解组织，指导原有的争议调解发挥应有作用，以维护劳动关系和社会稳定。此项工作与两项制度工作一起实行 目标管理 。下达工作目标任务，实行年终考核通报制度。（四）积极有效地开展“五五”普法工作继续做好常规
45、性普法宣传工作，以“12.4”全国法制宣传日工作为载体，以举办培训班、讲座、报刊上登载普法知识专栏等方式不断创新普法活动形式，丰富活动内容。以非公有制企业和农民工为重点服务对象，以新颁布的法律法规为重点内容，不断提高宣传实效。 （五）大力推进创建劳动关系和谐企业活动 严格按齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动方案开展检查、督促、调研工作，并对获得省、市“劳动关系和谐企业”以及“标兵单位”做法和经验做好宣传、总结工作。 （六）强化调查研究和培训，为指导基层提供政策指导 1、在适当时机组织有关人员就劳动合同法、劳动争议仲裁法的相关内容进行培训，扩充法律知识水平，提升工作能力。 2、对迫切需要解决的改制后企业职工的劳动合同签订、集体合同履行、劳动争议调解等问题进行系统的专题调查研究，摸清情况，掌握底数，提出解决问题的正确对策。 （七）扎实做好职工来信来访工作1、严格执行信访条例和逐级上访制度，认真做好初信初访，妥善处理集体访。2、继续在县（市）区，产业（局），市直企业实行职工信访目标管理考评，量化考核内容，使信访目标管理工作真正落实到位，收到实效。3、 加强信息传递报送工作，准确及时地报送，反馈信访信息和人民建议，做到超前预测，及时反映“热点”问题，为领导决策提供依据。 齐齐哈尔市总工会民管法律部 2008年12月19日第 29 页 共 29 页