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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。住建局年度工作总结 2021年，xx县住建局紧紧围绕县域科学示范点建设这一中心，按照我县“三区一园”发展定位和四大具体目标，抢抓机遇，克难攻坚，全力推进项目建设、进一步优化城乡规划布局、认真谋划城市有机更新，大力实施交通整治和亮化工程，推进行业管理和民生保障工程，加快城乡统筹步伐，我县城乡建设水平得到进一步全面提升。 一、积极争取上级支持，助推嘉善示范点建设取得新进展在全县县域科学示范点建设发展动员大会后，我局积极响xx县委、县政府的工作部署，专门成立工作领导小组，制定工作方案，围绕“三区一园”建设目标，对牵头单位的5项28条、责任单位的15项82条重点任务和具
2、体工作进行分解落实和全面推进。同时在培育品牌、争取资源、示范典型等方面，从5月初开始积极与省、市上级部门开展对接活动。7月25日，省建设厅厅长谈月明与县长许晴签订共同推进xx县域科学发展示范点建设合作意见，在城乡规划、审批制度改革、城乡基础设施、美丽乡村和农房改造、住房保障、建筑节能、人才智力等11个方面共同推进xx县域科学发展示范点建设。8月30日省建设厅直属机关党委与天凝镇党委签订结对共建备忘录。省建管局、省规划院、省城市化发展研究中心等省建设厅各职能部门来善开展具体对接，并在县域科学发展总体规划编制、新型城市化研究、美丽县城建设、建筑产业化等达成了一定的共识，取得了积极进展。 二、完善规
3、划编制，规划引领作用有新提升 （一）完善规划编制体系建设。全县6个镇已全部开展城镇总体规划编制，其中姚庄、干窑、天凝3个镇的总规已经县人民政府批复实施，其余3个镇的总规已完成论证，同时5个镇还开展了控制性详细规划编制工作，其中姚庄镇委托省规院编制的xx县姚庄镇（js-yz-c1-04）单元控制性详细规划已批准实施。深化专项规划和城市设计，xx县城市有机更新专项规划、平黎公路（沪昆铁路至沪杭高速）城市设计已完成初步方案，xx县环境卫生专项规划、xx县城市照明专项规划已经县政府批准实施，中心城区地下空间利用专项规划、xx县中心城区综合交通规划、西塘古镇保护规划已完成编制和评审，xx县供水专项规划正
4、在编制。同时优化完善有关村镇工作的考核指标体系和增加分值比重，把各镇总规修编、控规和村庄规划编制完成情况作为主要考核内容。 （二）优化中心城区规划布局。根据新区南区产城融合、整体城市经营理念，指导华夏幸福基业对南区功能布局作细化研究，及时优化南区控规并抓紧报批；优化经济技术开发区xx区控规成果，重点梳理xx区核心商务区功能定位和空间布局。开展新区控规图集（东片）和320国道以北区域控规编制，实现中心城区控规全覆盖，优化中心城区交通组织、功能布局、产业引导，积极开展各类专题研究提升城市形态和服务业态。 （三）开展村镇规划建设指导。按照“9+68”的城乡一体新社区布局，积极督促各镇（街道）开展新社
5、区规划编制审批，今年魏塘街道南苑新社区、罗星街道横港新社区、惠民街道枫南村新社区规划（修编）已获县政府批准实施，目前全县城镇建设用地范围外的68个点中，已有22个点经县政府批准实施，32个点已通过专家论证，另有8个点正在编制规划，6个点未启动。积极推进农房集聚改造和美丽乡村建设，在去年大云镇缪家村、姚庄镇桃源新邨的基础上，今年我县又有6个村（干窑镇干窑新社区、大云镇大云村、西塘镇翠南村、天凝镇洪南村、东方红村、三店村）被列为全省农房改造建设示范村试点。加大小城市培育试点和中心镇建设，派出由副局长和中层骨干成立的工作组，定时、定点全力开展助推工作。 （四）强化规划管理服务。进一步规范完善规划许可
6、审核机制，启动城乡规划管理地理信息系统，严格规划项目选址分级管理制度，今年以来共对19个项目、33个设计方案、53个议题进行审查、审议，为规划审批管理中遇到的难点提供解决途径。进一步深化阳光规划，今年已对142起各类规划项目进行了公示，通过实行的项目批前公示、批后公布，有效的预防和化解了各类矛盾的发生。 （五）强化测绘与地理信息工作。3月份我局增挂xx县测绘与地理信息局牌子，我县与省测绘与地理信息局、市建委签订了数字城市地理空间框架建设项目建设合作协议书，为今明两年项目顺利建设提供了保障。目前，数字嘉善地理空间框架建设项目建设正在有序推进，年内将完成信息中心机房建设、框架网络软硬件架设、“天地
7、图”平台和数据建设。 三、加快项目建设，城市功能形象有新提升 （一）加大中心城区项目建设力度。我局以三个十大城市建设项目为重点，全力推进xx区建设。目前，xx区内（包括善江公路以东项目）已建和在建项目43个，总建筑幢数为707幢（网之城区域内为391幢），其中：高层建筑为207幢，小高层建筑为41幢。至2021年10月底已完成主体结构结顶高层为128幢（网之城区域内为101幢），小高层为24幢。 （二）加快园林绿化项目建设。按照“绿色家园”三年行动计划要求，实施“四边绿化”专项行动，目前，亭桥南路高压走廊绿化带三标段、平黎公路-嘉善南站连接线路侧绿带工程等项目基本完成，共计新xx市绿化634亩
8、；实施嘉善大道隔离带、晋阳东路路侧绿化等改造，预计年前完成改造面积53.6亩。此外，人民大道绿道、相家堰绿道等7.4公里绿道正抓紧施工，城西大道绿道、体育路绿道等3公里绿道已完成施工图，正在工程招标。 （三）加快城区景观亮化。发挥政府项目示范带动作用，县政府大楼、便民中心、档案馆现已基本完成，环保局、文化艺术中心以及中山路滨河绿化带亮化工程也已完成设计方案，正在施工招标，嘉善大道亮化提升工程已完成初稿的评审。结合县城区交通治理路口改造工程，对xx区17个已建建筑的实施亮化建设。同时，鼓励推进业主自筹亮化工程建设。目前已与50多家单位进行了上门对接，12个已建成并投入使用，6个正在建设中，30个
9、已经完成方案设计，18个正在进行方案设计。完成“一把闸刀”智能管理系统平台建设，已在xx区四个点的亮化设施中安装了统一控制终端，进行一把闸刀统一控制。 （四）积极谋划“两馆”建设。作为我县重要的文化设施，“两馆”项目（博物馆、图书馆新建项目），按照县委县政府的相关要求，由我局xx县文化局承担规划选址及方案设计等项目建设前期工作。目前，已开展县博物馆、县图书馆“两馆”项目设计方案征集活动，经前期筛选共邀请8家设计单位设计方案，计划12月20日完成初步方案收集，随后将开展专家评审、公众参与、领导审定等相关程序。 四、狠抓综合整治，城乡环境面貌有新提升 （一）大力推进“三改一拆”。把推进“三改一拆”
10、和畜禽养殖业转型发展作为县域科学发展示范点建设的重要抓手，坚持“五必改”、“七必拆”、“六结合”。至11月底，全县“三改”累计开工面积187.1048万平方米，完成年度任务的311.84%。“一拆”方面，累计拆除违法违章建筑104.3917万平方米，其中，拆除违法建筑（不含猪舍）32.8539万平方米，完成年度任务的273.78%，拆除违建猪舍57.5479万平方米，完成年度任务的221.34%，拆除违建禽舍13.9899万平方米。 （二）加快推进城区交通拥堵治理。牵头制定2021年xx县城区交通拥堵综合治理工作方案，启动20条治堵措施和43项治堵项目，进一步缓解城区交通拥堵状况。目前xx县中
11、心城区综合交通发展规划已完成编制和评审，晋阳路（体育路至车站路）三个交叉口渠化改造和解放路（健康路至体育路）人行道提升改造已经进入了全面施工阶段，环北西路公共停车场已经完成工程量的80%，环东南路、环东北路等道路建设工程正在抓紧施工，两个下穿沪昆铁路涵洞拓孔工程和谈公北路公共停车场完成了初步设计方案，五个开放式老区的停车位改造、城市公共自行车系统50个点的建设已基本完成，完成地下空间规划核实面积10.2万平方米。 （三）启动城市有机更新。按照启动城市有机更新600亩任务目标，及早谋划，加快推进。进一步深化内容编制城市有机更新专项规划，目前已完成规划方案征求意见，年内完成评审并报批。建立健全xx
12、县国有土地上房屋征收补偿和奖励补助暂行办法等“1423”征收政策和管理体系，实行“三级管理工作机制”，为今后的征收工作在征收标准、操作规程、公开平台、档案管理、示范文本等方面提供了全面的实施依据和规范。加快项目启动，对计划启动兴贤路矿灯厂等四个地块，开展了大量的摸底调查工作，确定县城投集团、县商投集团、罗星街道等为具体征收活动主体，目前兴贤路（矿灯厂）区块已经完成679户调查登记情况公示，民政局（职工医院）区块、原四中地块46个店面、地藏寺院区块55户住户已搬迁完毕。 （四）提升城市综合管养水平。进一步扩大数字城管覆盖面，积极推进数字城管二期项目建设，其中地理信息普查和实景三维数据采集已基本完
13、成，正在进行权属的认定，姚庄分平台也已经完成建设。实施“道路保洁、河道保洁、市政养护、绿化养护“四位一体”城市综合养护模式，结合全县水环境治理、主要道路沿线“百日攻坚战”、河道保洁专项整治行动的要求，在加大城区道路清扫保洁力度和推进市政园林养护水平提升的同时，打好城区河道保洁整治攻坚战，城区环境面貌得到有效提升。百日攻坚期间按照“应捞尽捞、不留死角”的要求，对33条城区河道以水葫芦打捞为重点，兼顾其他漂浮物、河岸垃圾、病死动物，累计共出动河道保洁人员2632人次、保洁船2021人次，完成2990吨河道垃圾清理。 五、助推行业转型，行业监管能力有新提升 （一）加大房地产市场监管。今年我县楼市活跃
14、期显现，自住性、改善性等刚性需求得到释放，商品房销售同比增长明显，商品房量处于高位，1-10月份完成开发投资45.30亿元，同比增加9.69%，合同备案数6600套，同比增加111%，新批预售数96.77万平方米，同比增加38.32%，预计全年全县商品房开发投资达53亿元。在加大对房地产动态监测的同时，加强与房地产开发企业沟通和联系，并做好有关指导和服务。积极应对3月份二手房交易爆增情况，做好房屋权属登记工作，稳步推进xx市个人住房信息系统平台建设，累计已批量上传个人住房登记信息23.4万条，合同备案信息3.3万条。 （二）规范建筑业市场秩序。通过走访调研等形式，了解企业生产经营情况和面临的突
15、出难题，并形成本地建筑企业税负情况调研材料上报县领导，积极争取减轻企业税负负担，扭转企业竞争劣势。截至10月底，全县建筑业产值46.95亿元，同比下降5.30%，实现利润0.68亿元，同比下降44.83%，上缴税金1.73亿元，同比增长8.21%，省外完成建筑业总产值同比增长4.35%。强化建筑市场监管，推进建设工程约谈制度，严格落实诚信体系建设，今年共对11家施工企业（16个项目）负责人进行约谈，完成各施工企业季度诚信考核，并及时公布诚信得分与等级。实行进善施工登记，普及施工现场的实名制管理，切实维护民工合法权益，今年共协调处置完成农民工工资投诉32件，涉及金额3279.9余万元。加快可再生
16、能源示范应用，完成了住建部和财政部对我县2650万元专项财政补助资金核查。人民医院和建筑业协会大厦地源热泵项目正在施工中，确定金融商务楼和姚庄医院地源热泵项目建设，目前全县地源热泵应用面积达13万多平方米。御景湾小区3星级绿色建筑申报通过，并获得绿色建筑设计标识，昱辉阳光嘉善企事业用房1.45mw通过项目验收，并成功申报国家级光电建筑一体化3mw项目。 （三）加大市政、污水行业监管。加强施工许可证、公建配套和工程竣工备案核发和管理，强化市政基础设施养护和城市防洪防台等突发应急管理，强化市政公用行业项目安全监管和检查，今年共累计发放市政工程整改通知单15份，燃气企业整改通知单4份。推进城市桥梁普
17、查及检测工作，开展城区桥梁数字化监测，完成一桥一档建设和省桥梁管理平台数据输入工作，下一步将对城区34座c类及三级以下的桥梁进行统一维修。推进城乡污水处理一体化建设，出台了城乡污水收集处理一体化政策，实现规划、建设、收集、运行“四统一”的城乡污水管网一体化新机制。完成xx县域污水处理工程专项规划的完善和报批，分解落实全县年度污水管网建设任务，推进城区34个点生活污水纳管改造。截止到10月底，已完成污水管网19.09公里，完成城区31个点和12个乡镇社区污水纳管改造，青龙桥治水工程正在施工中。 六、落实民生保障，惠民工程建设有新进展 （一）不断推进保障性住房工作。全面完成市对县保障房建设考核任务
18、，已开工建设保障性住房950套，开工率达100%，464套公共租赁住房已基本建成，船厂路2.26万平方米保障房项目建设主体竣工。推进经适房、廉租房配售配租管理工作，完成2021年度经适房配售家庭抽签选房工作，开展87户廉租房货币在保家庭复核工作，强化廉租房在保家庭的动态管理，其中67户家庭符合廉租货币续保条件。拓宽廉租房保障面，启动本期廉租房扩面工作，将全县各镇街道城镇低收入住房困难家庭纳入保障范围，目前正对全县107户申请户家庭进行收入情况审核和住房情况审核，力争12月底前完成配租工作。 （二）加大中心城区危房解危力度。开展第二期中心城区危房解危工作，针对184户危房解危申请户，根据自愿解危
19、的原则，在危房等级鉴定评估基础上，到目前为止共有76户危房户参与解危，其中私房30户、公房46户。同时开展城区老旧直管公房整治维修工程，今年共投入维修资金300万元，完成138户电线整治和1597户的公房维修。 （三）推进城乡垃圾一体化处理。加快推进生活垃圾焚烧项目，今年9月、11月先后获得省发改委项目核准和初步设计批复，目前正在进行施工图设计、办理临时施工用电等，计划年内全面开工建设。加大全县生活垃圾外运焚烧力度，通过积极协调，我县天凝、陶庄、西塘、干窑四镇纳入xx市生活垃圾无害化处理联动机制，截止目前，全县生活垃圾外运焚烧量已达305吨/日，卫生填埋60吨/日，根据实际操作测算所得全县40
20、0吨/日的生活垃圾日产量，全县生活垃圾无害化处理率已达到91.25%。启动开展县城区城镇生活垃圾分类试点工作，按照示范点建设先行先试的理念，制定xx县生活垃圾分类收集处理实施方案及试点实施方案，并着手推进首批6个试点单位分类工作。 七、狠抓队伍建设，干部形象有新提升。 （一）强化党员干部素质能力建设。以“激情干事争先行动”为载体，开展目标承诺达标活动，全系统11个单位（部门）和109名党员干部开展年度目标承诺，把各项工作落实到每名党员和干部，由“软指标”变成“硬任务”。以领导挂职、人才引进、内部培养为抓手，丰富人才队伍引进渠道，扩充增强各类专业队伍。通过开展“三方红色联盟”、下基层蹲点、主题演
21、讲比赛、“建设论坛”、“三学一考”等活动，进一步增强服务意识，切实提升服务民生的能力和素质。开展干部全面考察考核活动，在对局属各单位领导班子及全体中层干部两年来的工作情况进行考核测评和对推荐后备人选进行考察测评的基础上，调整部分岗位任职、提拔一批业务骨干、扩充后备干部队伍，使全系统中层干部队伍得到进一步充实。 （二）全面提升审批服务效能。按照事项更精简、授权更到位、人员更集中的要求，我局9月1日起全面启动住建系统深化行政审批改革工作。加大事项精简力度，对进驻县行政审批服务中心的行政许可和非行政许可事项进行了清理，清理归并26项。推进并联审批验收，实行联合踏勘、联合审核、联合验收，达到项目竣工验
22、收环节提速50%以上的目标。实行集中分类审批，将全系统审批事项分为规划、房管、建管、市政园林四个条块，抽调业务骨干、充分委托授权，大力推进“快审快批”的高效审批验收机制。目前，我局人员已全部调整到位，正在进行审批业务培训和细化管理制度，计划明年初全面实施新的审批机制，实现全系统行政审批效率效能再提升。 （三）强化干部廉政建设。启动新一轮惩防体系建设，深化推进“阳光工程”建设，完善实施保障性住房“四审三公示”机制，推进落实房屋征收“一张流程图”制度，实行利益冲突回避机制向上覆盖，着力完善“透明用权”工作机制。严肃违纪案件调查、违法违纪人员的处理和信访件办理，开展讨论反思、岗位警示、讲座警思等活动，敲响廉洁从政警钟，强化“依法用权”纪律保障。开展服务群众满意系列、机关服务品牌创建工作，着力构建“城建惠民”良好行业形象。 第 11 页 共 11 页