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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。人才队伍建设调研报告 社会的发展进步，事业兴旺发达需要人才的支撑，人才问题是事业发展之基石，更是兴“档”之本。当今，虽然重视人才已经得到了全社会的认可，然而作为档案工作这样一个工作单调枯燥又相对清贫的岗位，人才严重匮乏，特别是县乡两级档案工作部门，大学生、研究生不想从事档案工作，档案创新工作过程中所需的专业人员、实现档案信息化所需的计算机专业技术人员更是难觅难求。新时期档案事业的发展需要高素质的档案工作者，没有适应社会发展的高素质人才，发展档案工作就将成为空话，更谈不上落到实处。正因如此，做好新形势下的档案工作，关键在于档案人才队伍建设。 结合当前档案工作实际，
2、以我县档案人才队伍建设为例，对县乡两级档案人才队伍建设的现状进行了调查，提出了粗浅的对策。 一、基本情况 二、目前全县档案人才队伍的现状 目前，我县现有专兼职档案工作者169人，其中县档案局档案工作者16人，部门专职档案员6人，兼职档案员147人，大专以上文化程度34人，中共党员46人，从事档案管理的工作人员总体结构年龄偏大，文化素质不高，无档案专业毕业人才。现在从事档案工作的人员只能做一些简单的资料收集管理工作，对于如何拓展资源建设，开展信息化管理工作无从下手，工作限于满足现状，保稳定保安全，只要不出事而已。 三、目前县乡两级档案工作急需解决的几个问题 1、领导重视力度不够，影响档案干部队伍
3、健康发展。 目前，档案工作在服务上赢得了市场、赢得了利用者的满意，相当一部分人真正认识到“档案看起来是纸，用起来是宝”，档案工作已经在社会上“热”起来，让社会认可了档案的价值。但是到基层一级部门，有相当一部分县直单位、乡镇场一级政府的领导对档案工作的重视力度不够，热门思想汇报特别是对村级档案工作的管理更是置之度外。他们重视的是“一票否决”的帽子工程和政绩工程，以及实惠项目工作，甚至还有少数领导干部脑海里无一丝档案工作观念，对档案工作只讲不抓，或放任不管，手中掌握的档案资料常常一丢了之，严重挫伤档案工作者的工作热情，影响档案队伍的健康发展。 2、档案工作地位不强，影响档案事业发展。 由于档案产生
4、的效益有限且时限长，相当一部分人的档案意识观念不强，在他们的眼中，档案工作至多只是一种资料整理保管工作，忽视了档案服务的社会价值，造成档案管理意识淡薄，对档案工作的重要性认识不深刻，使得档案工作边缘化，管理档案流于形式，单位和社会散存的档案资源损失严重，严重影响档案事业健康发展，有时出现档案干部队伍断层的不良现象。 3、档案工作岗位待遇差，造成工作队伍缺乏动力。 作为档案工作岗位，相当一部分领导的眼中是养老休闲岗位，他们不了解目前的档案工作是信息化与资源型及社会服务型的专业工作，档案工作是专业性很强的工作。可是由于档案工作岗位存在经济待遇差、政治待遇也差以及提拔调动的机会少的现状，特别是目前仅
5、有的一点保健津贴也被取消，档案工作者静不下心来、流动快、调换频繁，调配进档案工作部门的工作人员不是年龄偏大的就是文化水平偏低的人员，现在大部分档案工作人员只能做一些档案工作的资料收集、整理、归档，如何丰富档案资源，创新档案资源结构、范文内容地图档案信息化建设的认知感无从谈起。工作限于满足现状，至于如何发展档案工作、开展档案信息化建设是后者的事，开拓创新精神全无，谈何创造性开发档案资源建设工作，造成档案工作队伍缺乏动力。 4、档案事业发展经费的投入力度不大，档案资源的管理现状不容乐观。 目前我县县乡两级现有153个机关档案室，可是80%以上的单位档案室投入小，保管保护的设施不全，档案工作没有摆上
6、日常工作议事日程，特别是档案工作经费更没有摆上议题。大部分单位档案室只加强了文书档案、会计档案的归档保管，对专业档案、实物档案、荣誉档案、照片档案、基建档案缺乏归档管理，特别是各单位、各部门对重大活动、重点工程、重要人物、地方特色等“三重一特”的档案资料的收集整理没有安排专门经费，有相当一部分专业档案保管在股室，甚至有些保管在个人家中，没有进行专门收集、立卷、归档，有些档案资料已经出现霉、虫现象，档案资源收集不齐全，特色档案损失严重。档案资源是不可再生资源，主要领导过问档案工作少，档案事业发展经费投入力度不大，档案资源的管理得不到保障，档案干部队伍的思想得不到解放，使得我县档案工作的管理水平、
7、服务大局、服务社会、服务群众跟不上新时代对档案工作的要求。 5、档案的利用服务功能欠缺，档案工作队伍的社会形象边缘化。 过去讲档案工作者要守得住清贫，耐得住寂寞，给人的印象似乎是无所事事，把几本档案管好就行了，对档案工作者的工作业绩，往往只强调默默无闻，守住八小时，个人简历无过便是功。长期的封闭自我，使档案工作者缺乏与外界的交流与联络，档案工作形象给人蒙上了一层神秘的面纱，档案的利用服务功能得不到发挥，档案工作者的社会形象得不到展示。然而，随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作越来越多地渗透到社会生活的各个方面，档案信息资源开发利用发挥着前所未有的作用，各个单位、人民群众对档案的需求范围
8、越来越广泛，对档案利用服务的要求也日益提高。可是我们有些领导干部却忽视档案的利用服务功能，不仅档案的保管条件差，还使得单位档案部门的潜在功能得不到发掘，社会职能得不到拓展，他们的思路使得档案工作者的社会形象边缘化，档案工作部门的人才队伍缺乏新鲜血液的补充。 四、破解县乡两级档案工作人才队伍建设的几点对策 针对目前县乡两级档案工作人才队伍结构不合理、综合素质不高的现实情况，为切实改善档案工作条件，提高档案工作社会地位，建立人才成长激励机制，加大档案专业人才队伍的培养，切实提高档案工作服务大局、服务社会、服务群众的能力和水平，为全县的经济建设、社会稳定、社会主义新农村建设服好务。笔者认为要着力做好
9、以下几方面的工作： 1、加强档案工作宣传力度，提高档案工作社会知名度。 档案工作从大的角度涉及到整个国家资源库的建设管理工作，小的角度涉及到“家庭档案”、个人档案的收集整理、心得体会保管保护工作，涉及面广，资源丰富。然而，由于我们大部分人没有从事过档案资料的收集、整理、利用工作，意识不到档案对国家、对社会管理乃至个人及子孙后代富民强国的重要性，加强档案资源的收集、整理、保管保护工作的宣传及国家加强档案管理工作的档案法规宣传迫在眉睫，提升档案工作社会知名度越显重要。加拿大档案学家特里库克曾说过：“在普通公民看来，档案不仅要涉及政府的职责和保护公民的个人利益，而且更多的还要为他们提供根源感、身份感
10、、地方感和集体记忆。”从这段话中，我们可以领悟到档案的重要和目前我县加强档案管理工作宣传的重要性和提高档案工作社会知名度的迫切性。首先，领导干部必须重视档案工作，要将档案工作的宣传纳入单位日常议事日程，要树立起档案资源管理和建设意识；其次，档案主管部门要加强档案业务和法规知识的宣传力度，进行档案工作网络化建设宣传；同时要利用各个部门的宣传媒体开展不同形式的档案宣传，使广大干部、群众认识到档案的重要性和开展档案资源建设的紧迫性，不断提升档案工作的社会知名度。 2、加强档案队伍思想建设，改变档案队伍自身定位问题。 有句谚语：“一个人怎样给自己定位，将决定其一生成就的大小。”借用这句话：“一个部门怎
11、样认识自己的定位，将决定其成就的大小。”档案部门的社会角色到底如何定位，有人说是档案的“收、管、用”，这从工作程序与环节来讲是没错的，但从社会角色上讲是不对的，应该倒起来讲，即“用、管、范文写作收”。社会的需求即有用性是一个部门存在的价值。档案的“用”就是我们所说的社会服务。随着改革开放的深入和经济社会的发展，确保社会和谐、维护公民的个人利益等对档案的需求范围越来越广泛，对档案利用服务的要求也日益提高。如果对档案工作者的工作业绩，还是守得住清贫，耐得住寂寞，强调默默无闻，守住八小时，无过便是功的衡量标准，档案工作便永远停留在社会边缘化角色。正因如此，首先，要加强档案队伍的思想建设。档案工作者要
12、敢突破常规，敢于突破权威，敢于突破自我，破除旧观念、理理论、旧模式，要换位思考，跳出档案看档案，要跳出档案部门看档案，站在党委政府的需求上，站在社会大众需求上看档案。要做到“四个创新”。一是要思维创新，找准档案事业的发展方向；二是要思路创新，改变档案资源结构单一、服务被动的局面，强化社会服务功能；三是要手段创新，要将新技术、最全面的范文参考写作网站新思维、新模式运用到档案管理上；四是要人才创新，档案工作人员必须不断加强自身建设，跟上时代对档案工作的要求。再次，改变档案工作者自身定位问题。领导和社会固然要重视和关注档案工作，但我们的自身定位也有问题，总认为档案工作岗位天地小舞台小，档案工作干不出
13、什么大事，档案出不了多少效益，有时还有点自己看不起自己。我认为：虽然档案部门不可能造出“原子弹”，它不直接关系到国计民生，但档案事业是一项重要的社会发展事业，是党的事业的重要组成部分，它真实记录着人类社会重要活动，承担着为党委政府提供档案服务的特殊责任，是促进和推动中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不可或缺的力量，没有档案资料记录，“无档可查”，任何机构、组织都难以保证其决策、管理上的连续性、正确性，获得最大的经济效益和社会效益。在每一项好的决策中，都必须借助档案资源，只有真正了解了过去，才能把握好现在，更好地预见未来。 3、加强档案资源管理和编研工作，提高档案服务民众的力
14、度，增强档案工作的社会地位。 4、加强档案专业人才队伍培养，建立人才成长激励机制，增强档案工作队伍的自信心。 社会的发展进步，事业的兴旺发达需要人才的支撑，档案工作者因“档案”相聚，事业唯“专业”而兴。档案队伍专业化程度决定着档案事业发展的整体水平，特别是档案资源的建设更需要专业化人才。过去我们的档案人做到的“默默无闻、无私奉献”已经远远落后于当今档案工作的要求。目前，我县从事档案工作的人员虽然有169人，但是我们队伍的结构是年龄偏大，文化水平偏低，职工身份人员偏多，创新档案工作意识不强，拓宽档案资源建设的水准不高。今年2月份，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于加强和改进新形势下档案工作的
15、意见第22项，特别指出加强档案干部队伍建设。要求各地区各部门各单位要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件，不断提高档案干部队伍素质；为档案部门配备坚强有力的领导班子；关心档案干部成长，切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧，保持档案干部队伍稳定。要用中国特色社会主义理论体系武装档案干部头脑，鼓励他们埋头苦干、乐于奉献、锐意进取；建立科学的引才育才机制，引进和培养档案专业人才；积极运用远程教育开展档案干部继续教育，让广大档案干部接受专业培训，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。正因如
16、此，加强档案工作人才队伍建设，一是需要组织人事部门站在快速发展我县档案工作的角度考虑，围绕“培养、吸引、使用”三个环节，加强高素质档案人才队伍建设，培养和造就一大批有理想、有道德、掌握现代科学技术和现代管理知识的复合型人才和各类专门人才，公开招考或引进一些年轻朝气的大学生充实到档案工作岗位上工作；二是建立人才成长激励机制，加强县乡两级档案工作者的培训、交流、使用力度，为档案工作者交流任职创造条件，不断拓宽档案工作者工作阅历和知识视野，提升档案工作地位，对档案工作成绩优秀的人员要表扬，要奖励，要重用和提拔，激活档案工作者的自信心；三是档案主管部门要高度重视年轻档案工作者的培养，多组织档案工作者开展短期异地交流工作培训，多岗位锻炼，熟悉档案工作的多个环节，为他们创造更多学习、交流锻炼的机会和条件，早日培养成学术带头人和业务专家能手，不断壮大档案工作队伍；四是切实改善档案工作者的待遇。目前各部门、各单位从事档案工作有相当一部分同志是职工身份，他们提拔调动的机会少，不少档案工作者在档案工作岗位一干就是十几、二十几年。他们默默无闻、不图名利，单位领导班子要关心他们，特别是主要领导更要坚持以人为本，为他们排忧解难，认真关注和主动关心他们的待遇，包括政治进步、工作条件和生活待遇，解决他们工作和生活中的实际困难和问题，使他们更加安心、静心、潜心致力于档案工作。 第 9 页 共 9 页