《农村饮水安全工程运行管理长效机制的建立（一）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村饮水安全工程运行管理长效机制的建立（一）.doc（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村饮水安全工程运行管理长效机制的建立 湖北农村饮水安全工程亟待建立长效运营机制 胡碧辉陈协清 2021年以来，湖北省率先在全国开展了大规模的农村饮水安全工程建设，一大批农民群众吃上了安全卫生的自来水。近几年内，饮水安全工程将覆盖全省所有乡村和农户，实现“村村通”、“户户通”自来水。最近，我就农村饮水安全工程现状进行了专题调研，发现工程运营中的一些困难和问题亟待认真研究，逐步加以解决。 一、湖北省农村饮水安全工程建设与运营现状 （一）建设现状 2021年，省委、省政府决定在“十一五”期间解决全省农村饮水安全问题，并列入了省政府每年的“十件实事”。五年来，全省兴建
2、供水200人以上的集中供水工程7650处（饮水安全工程包括集中供水工程和分散供水工程），圆满完成计划内1626.12万人的饮水安全工程建设任务，超额解决了190多万人的饮水安全问题，全省新增受益人口1800多万人。 在工程建设上，全省各地统筹规划，科学设计，因地制宜地选择农村安全饮水安全工程模式。一是优选清洁水源。山区首选山泉水和水库水，丘陵地区首选水库水，平原湖区首选江河水，远离大江大河和水库的地方取用深层地下水。 -1 和兼顾用水户的承受能力”的原则核定水价。部分地方针对目前农村居民户用水量过少的实际情况，推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度。通过收取基本水费，包用一定的基本水量，
3、促使用水户饮用安全水，维持工程基本运转；通过计量收费促进节约用水和公平交易。 4、加强监管，确保水质。环保、卫生部门适时监测水源水质和供水水质，使农村供水水质达到国家规定标准。有条件的水厂建立了水质化验室，对水质进行自检，并定期报送检测报告。 二、当前存在的六个问题 一是农村供水水源安全不容乐观。工业污染、农业面源污染、养殖污染以及农村生活垃圾污染等严重威胁农村饮用水水源安全。 二是供水水质存在隐忧。2021年，省卫生部门对全省28个县（市、区）、858处农村集中供水工程进行了水质监测，发现直取直供没有水处理设施的工程达413处，占48.14%;没有消毒设施的613处，占71.45%。所监测工
4、程丰水期末稍水水质综合合格率较低，仅为46.15%，主要原因是微生物指标和浑浊度、肉眼可见物、氨氮、铁等指标不达标。 三是已建农村水厂难以发挥规模效益。全省418处农村集中供水工程的调查数据表明，目前农村居民实际用水量47升/日人，仅占设计供水量的4767%；水厂年销售水量仅占年设计供水量的32%。农村水厂供水量过少的原因：一是农 -3 水行政主管部门对水厂经营者未按要求处理水质、生产的水质不合格、放弃偏远供水户等行为，没有强有力的手段进行处理。 三、建立长效机制的建议 我省农村饮水安全工程要实现“农民用得起，水厂供得起，工程长受益”的目标，亟待加强以下工作。 （一）全面加强供水保障工作，确保
5、水质达标。水质达标是饮水安全的重要标志，只有生产合格的产品，农民放心使用，工程才有生命力。一是强化水质消毒与水处理设施建设。已建工程应对照工程设计和生活饮用水卫生标准，完善、补建消毒和水处理设施。二是加强水厂从业人员技术培训。通过上岗培训，使从业人员掌握水质消毒方面的知识和技术，严格按照规程规范投加消毒药剂。三是加强对水质合格率的检查监督。水行政主管部门应严格检查农村水厂水质净化消毒设施的使用情况，卫生行政主管部门适时对农村水厂的水源水、出厂水和末稍水进行监测。 （二）充分挖掘已建工程供水潜力，提高规模效益。一是大力宣传使用不卫生水对身体的危害，提高农民使用安全水的意识，引导农民自觉使用安全水
6、。二是利用价格杠杆促使农民合理使用安全水。有条件的地方可推行两部制水价制度和合同供水制度，在安装农民入户管网时与农民签订好供水合同。三是扩网挖潜，发展规模化供水。充分利用现有水厂进行扩网延伸，对现有一些小水厂实施联网供水，扩大供 -5 活用电价格，并未真正体现党和政府对农村和农民的关心照顾。鉴于现阶段绝大多数农村水厂尚处于运行管理初级阶段，我省农村居民用水量尚未达到设计标准，建议明确农村供水用电执行农业排灌用电价格（0.2880.328元/千瓦时）。二是省级预算安排农村饮水安全工程维修养护专项补助费。各县市可借鉴省内外成功经验，采取水费提取和财政补贴、募捐等方式相结合，建立农村饮水安全工程维修养护金制度。三是免除农村水厂水质检验费，由县级财政全额支付。 （五）切实完善体制机制，强化监管职能。一是尽快出台湖北省农村供水管理办法，规范供、用水管理行为，强化行业监管职能，切实保障农民群众饮水安全。二是在水行政主管部门内部设立专门的农村饮水安全管理机构，确保每个工程都能长效运行，让农民群众都能用上放心水。 （作者单位：湖北省政府办公厅、省水利厅） 第 4 页 共 4 页