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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年林业局林政管理工作报告 根据中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发xx县县级部门（单位）2021年度社会评价办法的通知精神，县林业局按照“生态立县”战略和“生态建设产业化、产业发展生态化”的目标要求，切实转变工作作风，提高服务水平，确保了年度工作任务的顺利完成。现将县林业局2021年度工作情况报告如下： 一、基本情况 xx县林业局是xx县负责森林资源培育与保护的日常工作部门。2021年，xx县林业局践行科学发展观，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻执行党的各项方针政策，以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，全面改进了机关作
2、风，提高了工作效率，优化了发展环境，通过实施公益林生态补偿、中低产林改造、巩固退耕还林成果、农村能源建设等林业生态建设和产业发展工程，强化森林防火、森林资源林政管理、林业有害生物防治及林业执法等保护管理工作，林业产业实现了资源和经济的“双增长”，为“美丽富源”建设贡献了自己的力量。 二、主要做法及成效 （一）厘清权力边界，推进权力透明化运行严格依照森林法、森林法实施条例等法律法规的规定行使行政权力，按照法定职责积极工作，做到行政行为“有法可依，有法必依”。为进一步规范林业部门行政权力，促进林业行政权力运行的规范化、公开化、透明化和便民化，县林业局按照推行“四项制度”（即：行政问责办法、服务承诺
3、制、首问（首办）责任制、限时办结制）的要求，及时对依法行政权力事项进行了认真清理，制定了权力清单。到2021年12月保留行政审批事项9项，三级网上办理事项3项。针对林业行政处罚梳理了处罚事项和依据目录，出台了xx县林业行政处罚自由裁量权指导标准，制定权力运行流程图，载明行使条件、承办岗位、办理时限、监督渠道、相对人权利等要素，并向社会进行了及时公开，杜绝了滥用职权、执法不严、执法不公等现象的发生，增强权力运行程序的严密性，实现内部有效监督制约，积极构建了廉洁高效的政务服务体系。 （二）优化服务环境，全面提升行业服务水平进一步转变工作作风，强化服务意识，创新服务方式，提高服务水平，增强服务效能，
4、为服务对象和办事人员提供优质文明规范的服务。根据县人民政府的安排，县林业局将保留的行政审批和服务事项进驻县政务服务中心，设立了林业局窗口，并对窗口人员进行授权。同时，制作了县林业局办事指南，除在固定公开橱窗、电子屏幕进行公开外，还以宣传册的形式发放到服务对象手中，有效公开了办理依据、办理条件、办理程序和办理结果，接受社会和群众的监督，避免了职责不清、行政不作为或乱作为、办事程序繁琐、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象的发生，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。2021年共新办木材加工经营许可证55户、年检189户，办理林木种子生产许可证和经营许可证18户，办理野生动物驯养繁殖许可5户
5、。积极协调上级林业主管部门对沪昆高铁、岔河水库xx县城北片区开发等重点工程项目建设使用林地的审核审批，96128政务服务专线电话保持24小时畅通，热情解答群众的询问，得到来电群众的首肯。 （三）认真履行职责，推进林业产业可持续发展认真贯彻落实县委、县人民政府的决策部署，把优化经济发展的各项措施落到实处，县林业局紧紧围绕年初确定的完成营造林7.6万亩，实施太阳能、沼气池等清洁能源建设5000户，义务植树260万株，确保林木绿化率达49.56%、森林覆盖率达44.75%、活立木蓄积量达392万立方米，全年无重大林业行政、刑事案件发生、无重大森林火灾发生和扑救无人员伤亡的好成绩，实现林业产值2.2亿
6、元的年度工作目标，领导干部积极带头深入基层、深入群众，帮助指导各乡镇（街道）林业生产工作，积极解决群众反映强烈的突出问题。通过林业战线干部职工的艰苦努力，各项林业工作稳步推进。 1.营造林工作县林业局围绕完成低效林改造2万亩、实施陡坡地治理0.5万亩、其他营造林3万亩、开展义务植树260万株的工作目标，将各项任务指标科学分解到项目乡镇、街道和国有林场，同时在国有林场及各乡镇中心苗圃培育常规苗木1200万株。针对今年雨水早的实际，县林业局抢抓节令，不等不靠，组织各乡镇、街道和国有林场完成改造低效林3万亩，占计划的150%；实施陡坡地治理1万亩，占计划的200%；速生丰产林建设2万亩，占计划的10
7、0%；完成巩固退耕还林种植业项目0.7万亩，占计划的100%；开展义务植树290万株，占计划的111，超额完成石漠化治理2.3万亩，中央造林补贴项目人工造林1万亩。全面完成了年度确定目标。 2.核桃产业提质增效工作截止2021年底，xx县已建设核桃基地51万亩，其中，连片栽植29.1万亩、零星栽植21.9万亩。但因频繁的自然灾害及在核桃种植过程的“重栽轻管”现象，造成了幼树生长弱、挂果迟、单产低、投产率不高和病虫害多等问题，为进一步巩固基地建设成果，发挥产业效益，县林业局认真贯彻落实xx市人民政府办公室关于做好2021年核桃提质增效工作的通知（曲政办发202170号）要求，计划用5-10年时间
8、对全县29.1万亩连片核桃做好提质增效、转型升级工作。一是根据xx市核桃提质增效技术规程（试行），结合核桃林分生长状况，按照“先急后缓”的原则，将6000亩市级核桃提质增效基地规划在6个乡镇、街道、9个村委会（社区）实施，共区划29个小班，现已完成作业设计编制并通过市局评审。目前正在采取品种改良、耕翻施肥、整形修剪、树干涂白等综合措施进行改造。二是按照云南省林业厅办公室关于进一步加强林业科技示范基地建设和技术培训工作的通知（云林办发202158号）要求，在营上镇土地坡落实核桃科技示范基地500亩，主要应用品种改良、深翻施肥、丰产管理和病虫害防治等核桃管理技术，提升核桃品质。三是开展核桃提质增效
9、培训。依托上级技术支撑，聘请省、市技术推广专家在富源举办了一期由县林业局技术骨干、乡镇（街道）林业办技术人员和核桃种植大户参加的综合培训。通过培训，使大家熟练掌握了核桃提质增效技术措施，提高了核桃后期管理水平。此外，还邀请了麒麟、宣威、马龙三县（区）的30余人参加了培训。 3.林业重点工程公益林补偿兑现情况xx县2021年到位国家级公益林森林生态效益补偿基金1660.37万元，省级公益林森林生态效益补偿资金126.18万元，已完全下拨至各乡（镇）财政所和各国有林场。2021年到位中央森林生态效益补偿基金1579.2万元，到位省级第一批森林生态效益补偿资金165.8万元，待第二批省级公益林补偿资
10、金到位后，一并统一安排下拨至各乡镇、街道和国有林场。法贷项目实施情况截止2021年10月完成法贷项目的3500口沼气池建设，占计划的87%，配套“三改”率达48%，建xx县级服务站1个，村级服务网点24个。新型农村能源建设推进情况县林业局按照“政府协调、林业主管、部门配合、行业指导、农户运作”的农村能源建设工作方针，采取强有力措施，已完成沼气池建设1500口，正在组织2100台太阳能热水器安装，预计12月底可全面完成5000户农村能源建设任务。 4.森林防火工作认真贯彻落实国务院森林防火条例和云南省森林防火条例及中央、省、市对森林防火工作的指示精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，扎实抓好“
11、十项”（动员部署、责任落实、火源管理、应急处置、经费投入、设施维修、物资储存、监测值守、火案查处、监管整治）工作措施的落实。2021年全县共投入防火经费645.26万元，其中县级投入476.96万元、各乡（镇、街道）投入168.3万元；组建16支438人的季节性专业扑火队伍、128支2679人的半专业扑火队伍、507支10153人的义务扑火队伍；购买了一批防扑火物资、设备；对220万亩森林进行了火灾保险；维修和清理防火通道353.45公里、防火隔离带19.1余公里，达到有效阻隔林火蔓延的目的；对全县聘请的1308名护林员在防火期内定额增加报酬200元；共查处火案15起，其中刑事案件3件、行政案
12、件12件，有力地打击了森林火灾的违法违规行为，警示教育了广大人民群众。最终实现了全年无较大森林火灾发生及连续3年全市考核第一名和连续21年无重特大森林火灾发生的好成绩。 5.保护管理及其它工作一是以生态补偿为契机，全面加强森林资源保护管理。在全县10个乡（镇）、2个街道、1个自然保护区、3个县属国有林场、138个村委会（社区、乡镇林场）签订限伐协议，在十八连山自然保护区签订禁伐协议，落实专兼职管护人员3956人，形成群众参与公益林管理的联防管护机制，有效加强了森林资源保护管理。二是以林业执法为保障，切实维护林区森林资源安全。充分发挥森林公安局和林业综合行政执法大队两支正科级建制的执法队伍尖刀作
13、用，形成林业刑事案件、治安案件由森林公安局办理，林业行政案件由林业综合行政执法大队办理的案件归口承办机制，二者相互协作、相互配合，努力提高办案质量和办案效力。全年共办理林业刑事案件13件，办理林业行政案件36件，有效打击涉林违法行为，切实维护林区森林资源安全。三是以行政服务为根本，有效加强依法治林基础。将县林业局受理的林业行政许可事项进驻县政务服务中心办理，并时时进行跟踪督促，实行限时办结制。目前共批准采伐林木104件10538立方米，办理木材运输证6份148立方米，上报项目用地2件19亩，有效加强了依法治林基础。四是以接访下访为途径，有效化解涉林矛盾纠纷。认真研究县委、政府和上级林业主管部门
14、交办的涉林热难点信访问题，全面排查其他林权纠纷及一般涉林信访问题，逐一落实包案领导和责任人，采取有效措施进行化解。全年共受理来信来访11件，办理11件，办结率达100%。 （四）强化信息公开，主动接受社会监督严格落实信息公开制度，主动接受社会各界的监督。积极开展党务政务公开、行政许可公开、收费公示工作等，不断拓展公开内容，创新公开形式，对党组织的决定决议、党风廉政建设、联系和服务党员、行政许可事项、办事流程、收费公示等社会关注的重点、热点和难点问题，林业有关惠民政策和执行情况、阶段性工作完成情况及重大事项决策、大额资金使用情况进行了公开、公示。不存在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务
15、承诺等方面应公开而未公开的现象。通过各项公开制度的执行，进一步推进了领导决策的民主化、科学化，增强了工作的透明度，建立了从源头上预防腐败的良好机制，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。 （五）强化廉政建设，树立部门良好形象认真贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及“一岗双责”制度，坚决执行党风廉政建设责任制，严格规范班子建设和队伍管理，党风廉政建设稳步推进。一是加强思想教育，增强廉洁从政意识。坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项活动之中，认真开展党纪国法教育和业务培训。深入学习党章、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等法律法规。局领导利用局务会议和业务培训会议，时常告诫大家
16、要遵纪守法、廉洁从政。同时，组织广大干部职工到中安监狱开展廉政教育，听取服刑人员深刻剖析他们违反党纪国法的思想根源和给党的事业造成的严重损害，丧失了人身自由，给家庭、亲人带来了沉重的伤害，听到他们发自内心的忏悔，使大家的心灵受到强烈的震动和深刻的警醒。2021年共召开各类理论业务培训5期和廉政教育活动1起，参会人员达500余人次。二是认真落实领导干部重大事项报告制。按照党风廉政建设责任制要求，认真执行省、市、县关于禁止发送和收受“红包”的规定，领导干部对工作和生活中的重大事项进行对照自查，实职副科以上领导干部均按要求报告个人事项，机关领导干部就生活和工作情况向局党委作了汇报。三是认真落实风险防
17、控措施。局主要领导与各党支部签订了党风廉政建设责任书，实行目标管理。局班子成员根据廉政风险预警防控管理工作要求，结合各自的岗位职责和工作实际，制定了方法措施，做出了廉政风险防控承诺。对重要环节岗位的6个科室进行行政行为监督，制定了防范措施和行为监督承诺。通过防范措施的制定和行为监督承诺的践行，思想意识和执行力得到提高。四是加强领导，突出责任制落实。把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，认真分析研究党风廉政建设工作，及时传达上级有关会议精神。将“履行党风廉政建设目标责任制，执行廉洁自律规定”列为年终考核指标，并认真履行“一岗双责”，局领导加强对分管科室党风廉政建设责任制工作的督促
18、、检查和指导，形成廉政工作人人肩上有担子，个个身上有责任格局，营造了齐抓共管的工作氛围。对工作上有倾向性、矛头性的错误意识行为进行告诫教育，做到及时检查，及时提醒，从而教育和培养干部队伍增强了廉洁自律意识，为各项工作开展提供了坚实的保障。五是加强机关内部管理。严格遵守和执行中央“八项规定”和中纪委关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，以及各级关于厉行节约、反对铺张浪费等规定。到目前为止，县林业局没有发现推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私、失职渎职、损害群众利益的行为和现象。没有滥发奖金，公款旅游，公款大吃大喝和私设小金库的行为，没有被问责情况，也没有接到相关问题的投诉和举报。
19、 三、存在的困难和问题一是项目投资标准低。当前上级下达的林业项目投资标准低，地方配套难到位，项目实施难度较大，难以达到建设标准。二是工作经费落实难度大。根据林业项目的实施要求，项目在实施过程中要做设计的编制、评审及检查验收，这些工作都需要大量的工作经费，但按当前财务管理要求，县级财政没有安排项目实施工作经费，致使项目推进难度大。三是由于受持续霜冻影响，核桃栽植受灾范围广、损失大，补植补造及提质增效任务重。 四、下步工作打算一是不断完善廉政风险预警防控体系，强化党风廉政建设。加强学习，健全制度，加大党员干部的教育管理和党员发展工作力度，不断加强组织和队伍建设；创新活动载体，继续推进创先争优活动的
20、深入开展；丰富公开内容，拓展公开形式，总结经验，不断完善信息公开工作；结合单位实际，进一步加强精神文明建设工作。二是未雨绸缪，全力做好森林防火工作。及早准备，认真盘查，购置足够数量灭火水枪、水桶、风水灭火机、油锯、砍刀、二号工具、灭火弹、防火阻燃服、头盔、头灯、无线通讯设备等扑火物资及器材，加强对现有森林防火设施的维修，重点是瞭望台（哨）的维修，无线电通讯设备安装调试，林区防火通道和隔离带修复保养等。组建专业扑火队，确保扑火应急需要。开展好“五个一”宣传教育活动，营造人人参与森林防火的良好氛围。三是强化协调，确保全年林业建设任务完成。加强组织协调形成合力，认真搞好统筹，全力抓好核桃基地建设、农
21、村能源建设等重点工作，加大宣传力度，做到认识到位、责任到位、措施到位、组织协调到位，确保各项林业工作顺利完成。四是攻坚克难，努力构建绿色生态安全屏障。以保护和建设森林生态系统为核心，以国家和省、市重点工程项目建设为保障，以石漠化治理、陡坡地造林和封山育林为依托，以矿区复绿为重点，攻坚克难，狠抓落实，使生态脆弱地区林草覆盖明显增多，水土流失面积大幅下降，生态环境明显改善，全面构筑绿色生态安全屏障。五是加强防范，切实做好涉林信访和安全维稳工作。认真落实领导接访、下访和包案责任制，加大涉林信访问题的解决力度，切实把信访问题解决在林区基层，解决在萌芽状态。强化林区安全隐患排查，做到不留死角、不留盲区，确保林区安全稳定。总之，县林业局将在改进干部作风、机关作风和行业作风建设工作中，乘势而上，发扬成绩，克服不足，不断将各项工作推上正常化、规范化、制度化的轨道。我们有决心、有信心使各项工作让社会满意、群众满意、领导满意，以一流的服务、一流的效率、一流的形象展示新的林业风采，为“美丽富源”建设做出更大贡献。 第 11 页 共 11 页