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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第49页 共49页安全生产事故应急预案 第一章 安全生产事故应急（综合）预案一、总则（一）编制目的为了贯彻落实省委、省政府及省国资委关于加强应急管理工作指示精神，依据山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定（晋政发200617号）和山西省人民政府办公厅关于制定和完善突发公共事件应急预案的通知（晋政办发2007 46号）有关要求，进一步做好集团公司的安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对各种重大安全事故和公共突发事件，协助各级部门做好安全生产监督管理工作，控制和减少事故造成的损失，特编制此应急预案。 （二）编制
2、依据本应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准如下：中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定（晋政发200617号）山西省人民政府办公厅关于制定和完善突发公共事件应急预案的通知（晋政办发200746号）（三）适用范围本应急预案适用于集团公司本部及各子公司；适用于恶性交通事故、地震、火灾、传染疫情、地质灾害等突发事件。（四）应急预案体系 1、综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述集团公司应急救援的方针、政策，应急组织机构及相应的职责；应急行动的
3、总体思路和程序；作为集团公司应急救援工作的基础，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：(l)自然灾害。主要包括地震、洪水等地质或气象灾害。(2)事故灾难，主要是办公场所及职工宿舍区消防安全事故、交通运输事故。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其 他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)公共安全事件。主要是规模性群众上访事件、信息保密安全事件。各类突发公
4、共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。 2、专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难危险源出现紧急情况，应急而制定的救援预案，集团公司制定的专项预案有：（1）传染病突发事件应急预案（2）防震减灾应急预案（3）交通安全事故应急预案（4）消防安全应急预案（5）信访突发事件应急预案（五）应急工作原则 1、起点要高，全民动员。把应急管理和响应以及应急处理作为集团公司的头等要务来抓，要上升到政治高度对待这个问题。由集团公司主要领导担任应急管理委员会的主任，并形成全民参与的局面，群防群治，把应急管理工作
5、落到实处。2、居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，做好应对各类突发安全事件的各项准备工作。3、领导重视，各负其责。在集团公司应急管理委员会领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。4、快速反应，协同应对。在遇到突发事件的情况下随时按照预案建立应急指挥部，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、生产经营单位的危险性分析（一）公司概况 单位名称： 单位地址：（二）集团公司本部安全风险分析集团公司本部的安全风险主要存在于以下几个方面：交通运输安全、办公场所的消防安全、信息保密安全、传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康和
6、生命安全的事件、地震灾害、规模性群众上访事件。具体安全风险分析结果见各片区专项应急预案。三、应急管理委员会及其职责 （一）应急管理委员会 主 任： 副主任： 应急管理委员会下设办公室，设在办公室。 办公室主任：（二）应急管理委员会职责 1、负责制定集团公司应急预案，井报省国资委应急管理部门审批备案。 2、负责安排集团公司本部每年1-2次的应急预案的演练。 3、对集团公司应急管理专项资金进行管理。 （三）集团公司应急响应指挥部及职责 l、总指挥： 副总指挥： 2、应急响应指挥部职责 (1)分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别。 (2)决定启动应急救援预案
7、，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。 (3)批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。 (4)及时联系上级主管部门的应急反应组织或指挥机构，通报事故、事件或灾害情况。 (5)评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。 (6)根据事态发展，决定是否请求外部帮助。 (7)监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安 (8)决定救援人员、员工从事故区域撤离。 (9)协调物资、装备、医疗、通信、后勤等方面以支持应急救护组织 (10)批准新闻发布。 (11)宣布应急恢复、应急结束。 (12)决定各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。 四、预防
8、与预瞀 （一 )安全事故及突发事件预防措施 具体预防措施内容见分项灾害及突发公共事件预防与预警分案。 （二）预警行动 集团公司各应急片区要针对本片区可能发生的安全事故和突发事件，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。要在各专项预案中明确安全事故及突发事件预警的具体条件、方式、方法和信息的发布程序。报集团公司应急管理委员会 请示集团公司应急管理委员会主任 启动应急响应指挥部集团公司应急管理值班人员接到报告集团公司本部应急现场协调人或 各子公司应急响应指挥部 （三）信息报告与处置 要在各专项预案中明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 1、信息报告与通知 集团公司24小时
9、应急值班电话： 重大事故和突发公共事件信息接收和通报路线图 2、信息上报 上级主管部门： （一）响应分级 在专项预集中要针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 （二）响应程序 在专项预集中根据实际情况进行确定。 （三）应急结束 根据现场情况，应急响应指挥下达应急响应终止的命令，宣布应息活动结束。 六、信息发布 集团公司应急指挥部根据实际情况需要决定。 七、后期处置 应急活动结束后，要对该次应急活动进行评价，总结经验教训，提出改进意见，写出事故应急救援工作总结报告。 八、保障措施 （一）通信与信息保障 应急指挥部成员通信方式见
10、集团公司电话号码表。 （二）应急队伍保障 在专项预案中针对各种不同情况进行明确。 （三）应急物资装备保障 在专项预案中针对各种不同情况进行明确。 （四）经费保障 在专项预案中针对各种不同情况进行明确。 九、培训与演练 （一）培训 集团公司通过聘请有关应急专业的专家对本单位人员开展应急讲座，通过派出人员参加上级主管部门举办的应急管理讲座提高集团公司应急管理人员的整体素质。 （二）演练 集团公司每年进行1-2次的突发事件应急演习，演习按照应急专项预案分组进行，相关人员参与。演习结束后要对演习进行评估和总结，以利于下次改进。 十、奖惩 按照集团公司应急管理奖惩办法执行。 十一、附则 （一）在预案实施
11、过程中，根据实际情况的变化，及时修订本预案。 （二)本预案自发布之日起实施。第二章 安全生产事故应急专项预案第一节 传染病突发事件应急预案传染病是一种由病原微生物感染人体后产生的有传染性的疾病，其对人类的健康造成严重危害，对社会的稳定也极具危害和影响。依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的精神，结合集团公司实际，特制定传染病应急预案，确保一旦发现疫情，及时采取有效措施，控制传染源途径，坚决防止疫情传播及蔓延。 一、总则（一）编制目的为及时发现、有效控制传染病，规范传染病发生后应急处置措施，指导传染病事件的应急处置工作，保障职工身体健康，维护集团公司稳定和经济发展。
12、（二）编制依据 依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发公共卫生事件应急预案等法律法规和预案，结合集团公司实际制定本预案。（三）适用范围 本预案适用在集团公司发生的，造成或者可能造成职工身心健康严重损害的突发性传染病事件的应急处置工作。本预案所指传染病是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛。（四）工作原则统一领导，分级管埋；快速反应，高效运转；预防为主，群防群控。二、应急组织体系及职责（一）应急响应指挥部突发传染病事件发生后，集团公司应急委启动集团公司传染病突发事件应急响应指挥部（以下简称“应急指挥部”），应息指挥部成员如下： 总指挥
13、： 副总指挥： 三、预防预警（一）普及宣传传染病防治知识，提高广大职工的自我防护意识。（二）根据传染病发生、流行趋势的预测，发现问题，及时向上级报告。 四、应急响应 （一）程序 1、在工作中如发现有可疑传染病，立即向集团公司应急委报告。 2、应急委对突发事件予以核实，明确事件的级别。3、应急委决定启动集团公司传染病突发事件应急指挥部。4、对突发传染病事件向上级应急委汇报。5、与相关救护部门联系，采取救治措施。6、配合应急指挥工作负责人进行应急工作，并处理善后事宜。（二）应急处置措施1、封锁疫点。立即封锁患者所在办公室，暂停一切活动；停止公司内人员相互往来和与外部往来，阻断可能造成扩散的一切联系
14、.2、疫情报告。发现烈性传染病应立即上报集团公司应急委及相关医疗救助部门。3、疫区消毒。配合上级卫生防疫部门对集团公司发生疫情的场所进行彻底消毒。对易感人群注射疫苗或进行预防性治疗。4、疫情调查。密切配合疾控中心进行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居、同事进行随访，采取必要的隔离观察措施。5、迅速向全体职工公布病情感染源及其采取的防护措施，安定人心，维护公司稳定，树立战胜传染病的信念。（三）应急响应终止1、传染病疫情应急响应的终止需符合以下条件：传染病事件隐患或相关危险因素消除，经过一段时间后无新的病例出现。2、应急响应行动的终止由集团公司应急指挥部决定。五
15、、善后处理传染病疫情扑灭后，应急指挥部应组织有关人员对传染病疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。六、应急保障l、根据需要配备84消毒液等相关物资。2、由集团公司财务处负责，保障处置突发传染病事件所需资金。七、应急预案的管理与更新集团公司传染病突发事件应急预案由集团公司应急委编制并报请集团公司董事会审批后下发执行。集团公司传染病突发事件应急预案的更新与修订，由集团公司应急委根据集团公司改革与发展的实际情况，由集团公司应急委组织更新与修订，并报请集团公司董事会进行审批后执行。八、附则（一）本预案由集团公司应急委负责解释。（二）本预案自下发之日起执行。第二节 防震减灾应急预案一、总则为高
16、校、有序地做好集团公司的地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，尽快恢复集团公司灾区的生活秩序，积极开展灾后的自救重建工作，根据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例以及省人民政府和省防震减灾领导组山西省破坏性地震应急预案（晋政办发200466号）、关于制定（修订）破坏性地震应急预案的通知（晋震防办20051号）、山西省破坏性地震应急预案管理办法（晋震防组20051号）、山西省地勘局地震应急预案等有关法律法规、预案、办法，结合集团公司实际，制定本预案。（一）编制目标本预案确定的基本目标是：当地震发生时，在集团公司领导的统一领导下，积极开展减灾自救工作，最大限度地减少地震给集团公司
17、造成的灾害，防止和遏制次生灾害的发生、蔓延，努力保障集团公司员工生活秩序，积极配合当地政府进行灾区的减灾工作。 （二）编制依据 本预案编制的主要依据是：中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、山西省破坏性地震应急预案（晋政办发200466号）、山西省地勘局地震应急预案等有关法律、法规、规章。 （三）工作原则(1)在集团公司领导的统一领导下实行分级负责的原则。在接到上级主管部门正式地震预撮及地震发生后，在集团公司领导的统一领导下和集团公司防震减灾领导组的指导下，开展防震减灾工作。(2)分组负责并协调一致的原则。应在集团公司防震减灾领导组的统一领导下，互相配合、协调一致地开展防震减灾自救工作
18、。(3)紧急处置的原则。在紧急情况发生后,如不及时处置可能造成不的损失时，有关人员可采取紧急措施进行处置,防止灾害或次生灾害的发生和蔓延。(4)局部利益服从全局利益的原则。二、应急组织体系与职责地震发生后，集团公司应急委启动集团公司防震减灾应急响应指挥部（以下简称应急指挥部），开展防震减灾工作，实施集团公司的地震应急预案。 应急指挥部成员如下： 总指挥： 副总指挥： 现场协调负责人：应急指挥部主要职责：组织实施本预案，统一指挥抗震救灾工作；根据震情和灾情，制定紧急管理办法或特别管理措施，确定震后应急期及应急工作规模；统一调配救灾物资、设备和人员。三、地震的分类一般破坏性地震，指发生4. 55.
19、9级的地震。中等破坏性地震，指发生6-6.5级的地震，造成一定人员伤亡和经济损失。严重破坏性地震，指发生6.6-7级的地震，造成很大的人员伤亡和经济损失。特大破坏性地震，指发生7级以上的地震，造成特别重大的人员伤亡和经济损失。四、预防预警日常工作中做好震情预防的各项工作，完善防震减灾应急预案，加强对震情监测，震前及时做好防护与撤离工作，震后及时采取有效措施，将灾难的危害性降低到最小程度。 五、应急响应（一）临震应急响应集团公司应急委在接到上级主管部门地震临震预报后，立即进入临震应急期，宣布召开会议，研究布置应急准备工作，实行24小时值班制度，24小时值班电话为 ，时刻保持通讯联系；督促检查备小
20、组抢险救灾的准备工作，通过收集宏观异常情况，并随时向上级部门报告；组织人员进行避震疏散演练；检查抢险救灾人最、物资的储备情况，必要时根据震情在集团公司内部进行调配；检查可能发生的次生灾害的根源，采取紧急防护措施；做好防震宣传教育工作，平息地震谣传，保持集团公司安定。（二）震后应急响应1、抗震救灾指挥部的应急响应措施在接到上级主管部门地震信息后，集团公司应急委宣布启动抗震救灾应急响应指挥部，总指挥因特殊原因不能到位的，由集团公司领导班子的其他成员按任职排序进行替补，指挥相关人员快速开展抢险工作。 2、具体人员分工及职责 （1）人员抢救工作负责人： 职责：按预定路线和场所疏散人员，并对受伤人员进行
21、现场救护，将重伤人员送医院，对被埋人员进行挖掘；受指挥部调配参加受灾人员的抢救工作；必要时向当地政府求援进行人员抢救。 （2）次生灾害防治工作负责人： 职责：对水、电、暖、煤气及其它危险物品进行检查，对受损的进行抢修，对已经造成灾害的进行控制，防止灾害蔓延；受指挥部调配参加次生灾害的防治工作；必要时向当地政府求援防治本单位的次生灾害。 （3）治安保卫工作负责人： 职责：到现场维护正常秩序，对财务等重要部门加强防护，对可能再次造成人员伤亡的危险建（构）筑物进行监视和警戒，维护好灾区社会治安；受指挥部调配参加治安保卫工作；必要时向当地政府求援做好集团公司的治安保卫工作。（4）物资保障工作负责人：职
22、责：分配职工的生活用品，确保职工的防暑、防寒、防疾病传染物资到位；根据指挥部要求，调配可能的储备物资供抢险使用；根据集团公司受灾情况向当地政府进行求援。（三）响应终止集团公司防震减灾应急响应的终止需符合以下条件：地震受灾区现场清理完毕，人员得到合理安排，地震在经过一段时间以后没有复震发生。应急响应行动的终止由集团公司应急指挥部决定。六、应急保障（一）人员疏散与抢救保障在接到上级主管部门临震预报后，集团公司防震减灾指挥部成员以及相关负责人必须立即到位，并实行24小时值班制度；原定人员因故不能立即到位的，要指定其他人员接替。 1、人员抢救工作 (1)要确定疏散路线，规定疏散信号，指派疏散引导人员，
23、组织人员疏散。 (2)要备齐夜间疏散人员的应急照明器具。 (3)要预先疏散危房中的职工。 (4)要备齐抢险用的镐、铲、锹等工具，以及救治伤员用的担架等器具和药品。 (5)要备齐消毒药品和器具等，预防疫情的发生。 2、次生灾害源遏制保障和次生灾害防治工作 (1)要对涉及集团公司职工的生命线工程进行严密监控，同时备齐抢险用的工器具和备用设施，告知抢险人员工器具的存放地；对可能造成次生灾害的重大危险源进行加固，同时备齐应对次生灾害的救援物资，以备不测。 (2)要做到临震时拉闸断电，以免发生电路走火。如发生火灾，全力组织扑救，同时迅速向公妄消防部门和上级部门报告。 (3)要在震后对职工及家属进行心理救
24、援，确保人心安定。 3、物资保障在接到地方政府临震预报后，做好物资保障工作。(1)要根据登记的职工数量，储备方便食品和饮用水。同时，要根据实际情况制定食品和饮用水的分配方案，以保证职工临时使用。(2)食品和饮用水要存放到位，确保食品安全。(3)集团公司物资储备和使用情况要及时向集团公司防震减灾指挥部报告。(4)物资保障负责人要与当地政府有关部门沟通，积极争取政府的救灾物资或调用自储物资配合政府做好抗震减灾工作。4、紧急避难场所保障在接到地方政府临震预报后，集团公司防震减灾指挥部要立即确定紧急避难场所，搭建临时帐篷，有计划地做好人员撤离工作。紧急避难场所要求：（1）要备有临时照明设施；（2）要设
25、有醒目的标志和撤退路线等。5、 安全与治安保障在接到地方政府临震预报后，开展安全保卫工作。（1）要做好重要部门的安全保卫工作。（2）要做好避难场所的治安保卫工作，维护好工作和生活秩序。七、应急预案的管理与更新集团公司地震应急预案由集团公司应急委编制并报请集团公司董事会审批后下发执行。集团公司地震应急预案的更新与修订，由集团公司应急委根据集团公司改革与发展的实际情况，组织更新与修订，并报请集团公司董事会进行审批后执行。八、附则（一）本预案由集团公司应急委负责解释。（二）本预案自下发之日起执行。第三节交通安全事故应急预案为切实加强集团公司车辆安全管理，避免重特大安全事故的发生，以及在发生重特大交通
26、事故的情况下，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和集团公司利益，特制订本预案。一、总则（一）编制依据 l、中华人民共和国安全生产法； 2、中华人民共和国道路交通安全法；3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。（二）编制原则：教育性原则；预防性原则。（三）适用范围本预案适用于集团公司发生的所有交通安全事故。本预案阐述的交通安全事故，是指由集团公司统一组织安排的车辆，在接送员工上、下班及休假途中，或者集团公司员工集体外出，发生的意外交通事故，造成人员伤亡或直接经济损失。二、应急组织体系与职责（一）交通安全事故应急响应指挥部交通安全事故由集团公司
27、交通事故应急救援指挥部统一负责指挥、协调和救援处理。交通事故发生后，根据实际情况的需要，集团公司应急委启动集团公司交通事故应急响应指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部成员如下：总指挥： 副总指挥：现场协调负责人： （二）应急救援职责 1、集团公司应急救援指挥部职责：在发生重特大交通安全事故后，负责启动应急响应预案，实施事故现场应急处理、抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。 2、现场协调负责人的职责：(1)事故发生后，立即赶赴现场，向应急指挥部、交管、保险部门报告事故进展情况。 (2)协调相关人员组织抢险救援工作，及时向集团公司指挥部报告事故抢险救援进展情况。 (3)联系医院急救中心，对伤亡
28、人员实施救治和处置。(4)配合有关部门进行现场勘察取证，配合相关调查组对事故进行调查处理工作。(5)配合有关部门，处理伤亡人员的善后工作。三、预防预警措施经常召开安全工作会议，不断强化安全工作要求，使全体职工高度重视安全工作；建立健全安全工作制度，规范安全工作管理，使安全工作做到经常化、制度化；坚持责任到人，强化安全督查。在日常工作中，经常对车辆进行检查，保证车辆出发前无故障。坚持预防为主，防患于未然；一旦出现突发情况，即应迅速启动应急预案，尽可能将损失和影响消除或降到最低程度。 四、 应急响应（一)当发生交通安全事故时，按下列程序报告： 1、发生事故的司乘人员，要立即向集团公司应急委报告，内
29、容包括事故发生的时间、地点、人员、车辆及货枷损失情况。集团公司应急委24小时值班电话：2、集团公司应急委根据情况启动应急指挥部，开展救援处理。现场协调负责人第一时间赶往事故现场，及时与事故发生地交警部门及保险公司取得联系，报告事故情况，配合管理部门组织的救援，并按集团公司指挥部的指示协调救援行动。（二）应急处置措施收到重特大交通安全事故的报告后，采取下列措施进行应急救援处置：1、现场救援集团公司应急救援指挥部要立即派人赶赴事故现场，并迅速联系、调集必需的人员、车辆及设备。若事故发生地交警部门人员已在现场，则积极配合交警部门处理事故；若事故发生地交警部门人员尚未到达事故现场，则以己方为主，在现场
30、组织抢救伤员、维护秩序、保护事故现场等。 2、伤员抢救在现场首先要及时抢救伤员，最大可能减少伤亡程度。同时，与医院急救中心或就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。如有人员失踪，立即判明方位，紧急联系相关部门，制定搜寻抢救方案。3、控制事故的蔓延和扩大协助配合交警、交管或公安部门处理疏散人群、护送同乘员工、雏持现场秩序等问题。4、保护事故现场确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物停时应做出标志，协助交警、交管部门拍摄并写出书面记录.做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。 5、事故调查主动与事故发生地交警、交管部门联系，报告事故情况和组
31、织的救援工作，协助核实伤亡人员情况，按照交警、交管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。6、善后处理组织有关人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员家属做好相应的接待和安抚解释工作。7、责任处理按照实事求是、尊重科学的原则，在交警和交管部门查明事故原因和责任、对事故进行处理的基础上，集团公司提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报集团公司应急指挥部。（三）响应终止交通安全事故应急响应的终止需符合以下条件：交通安全事故现场清理完毕，发生事故人员得到合理安置，相关工作得到合理安排。应急响应行动的终止由集团公司应急指挥部决定。 五、应急保
32、障注意事项 1、参与救援行动的集团公司人员应严格执行安全操作规程，服从交警、交管部门指挥，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。 2、参与救援行动的全体人员要在集团公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。 六、应急预案的管理与更新集团公司交通安全事故应急预案由集团公司应急委编制并报请集团公司董事会审批后下发执行。集团公司交通安全事故应急预案的更新与修订，由集团公词应急委根据集团公司改革与发展的实际情况，组织更新与修订，并报请集团公司董事会进行审批后执行。七、附则（一）本预案由集团公司应急委负责解释。（二）本预案自下发之日起执行。第四节消防安全应急预案
33、为加强和规范集团公司消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障员工生命财产的安全，防止火灾事故发生，并能在事故发生后迅速采取有效措施疏散人员、保护物资、迅速灭火、降低损失，根据中华人民共和国消防法以及机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定)，结合集团公司实际，特制定本预案。一、总则以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，维护广大员工的人身安全和公私财产安全，确保安全，实现集团公司全面、协调、可持续发展，构造“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的消防安全应急体系，全面提高集团公司应对火灾的能力。（一）编制目的制定消防安全应急预案，是为了在集团公司面临突发火灾事故时，能够统一指挥，
34、及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）编制依据根据中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、山西省的消防法规、集团公司消防安全制度，严格依法实施。二、应急组织体系及职责（一）集团公司消防安全应急响应指挥部火灾事故发坐后，集团公司应急委决定启动集团公司消防安全应急响应指挥部（以下简称应急指挥部），负责集团公司火灾现场指挥，应急指挥部成员如下：总指挥：副总指挥： 现场协调负责人： （二）职责1、应急指挥部职责：指挥协调相关人员开展工作，迅速引导人群疏散
35、，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。2、相关负责人的具体职责 (1)消防工作负责人职责：做好日常安全消防检查工作，预防火灾发生；组织相关人员一年中进行1-2次的消防演习；对集团公司现有的消防器械进行管理。 (2)安全防护救护工作负责人职责：积极配合消防部门，对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。 (3)火灾现场警戒工作负责人职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。 (4)后勤保障工作负责人职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障及抢险救灾物资供给。 (5)机动工作负责人职责：受应急指挥部的指挥，负责增援行动。三、预防预警（
36、一）加强集团公司消防设施的日常维护保养，出现故障及时排除。（二）发现火情后，立即拔打119”，说明火灾发生的时间、地点，并及时报告集团公司应急委。（三）一年中组织相关人员进行1-2次消防安全应急演练，保障员工发事件中依次有序撤离。四、应急响应（一）应急响应程序及措施1、如发现火情或接到火情报告，拨打119”火警电话报警，并报告集司应急委，应急委启动应急指挥部，宣布进入应急状态，启动应急预案。2、消防工作负责人立即赶赴火灾现场，切断火源、电源，详细了解火情发生的准确部位、性质，采取正确的灭火方法。3、现场协调负责人紧急疏散人员，在发生险情位置等待消防车辆，指引其按路线进入火灾现场。4、火灾现场警
37、戒工作负责人将现场车辆、人员转移到安全地带，并协助安全救护组抢救伤员，严格控制无关人员进入，防止发生意外。 5、事故安全防护救护工作负责人将伤员迅速撤离事故现场，并进行紧急救护，同时协助“120”转移伤员。 6、如初期火灾无法扑灭，为保障人员生命安全，应迅速组织人员撤离现场。7、待专业消防队赶到现场后，现场协调负责人及消防工作负责人介绍火灾现场情况，由专业消防队立即组织灭火直至火灭为止。（二）响应终止消防安全应急响应的终止需符合以下条件：火灾完全扑灭，现场人员得到合理安置，与公安消防等部门配好做好相关调查事宜。应急响应行动的终止由集团公司应急指挥部决定。五、注意事项1、油品、电器火灾严禁用水扑
38、救；2、服从命令，听从指挥，相互配合，有序组织。六、应急保障1、应急响应启动后，集团公司各部门要相互配合，共同协作，保障应急成功。2、治安工作负责人要确保应急现场的秩序稳定，保障人员的安全爱应急行功的顺利开展。3、集团公司财务处要确保应急处置工作所需要的资金能够及时到位，七、善后工作火灾扑灭后，要加强着火区域的现场巡查，以防止再度发生火灾。集团公司相关负责人注意保护好火灾现场，查明火灾原因，配合公安消防部门对起火原因进行调查取证，开展灾后自救与恢复工作。八、应急预案的管理与更新集团公司消防安全应急预案由集团公司应急委编制并报请集团公司董事会审批后下发执行。集团公司消防安全应急预案的更新与修订，
39、由集团公司应急委根据集团公司改革与发展的实际情况，由集团公司应急委组织更新与修订，并报请集团公司董事会进行审批后执行。九、附则（一）本预案由集团公司应急委负责解释。（二）本预案自下发之日起执行。第五节信访突发事件应急预案 一、总则 （一）编制目的建立健全信访突发事件应急处置机制，提高应急处置能力，最大程度地预防和减少信访突发事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护集团公司办公秩序、信访秩序和社会公共秩序。 （二）编制依据 依据国家有关法律和信访条例、国家处置大规模群体性事件应急预案，制定本预案。 （三）适用范围本预案适用于大规模群体性上访和群众上访期间突发非正常上访事件的应急处置工作。本
40、预案所指信访突发事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰乱集团公司正常办公秩序和社会稳定的行为，以及造成或者可能造成重大社会影响的行为。（四）工作原则 (l)统一领导，各负其责。集团公司应急指挥部对信访突发事件的应急处置工作负总责。 (2)预防为主，化解矛盾。坚持“预防为主”的工作方针，从源头上防止信访突发事件的发生。 (3)依法处置，防止激化。坚持依法办事、按政策办事，综合运用教育、协商、疏导等办法处置事件，防止矛盾激化和事态扩大。 (4)快速反应，相互配合。信访突发事件发生后，应及时启动应急预案。各有关负责人要相互协作，相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，在最
41、短的时间内控制事态。 (5)加强教育，正确引导。要通过各种方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育职工遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过理性、合法的方式和正当渠道反映问题，表达诉求。二、应急组织体系及职责（一）信访突发事件发生后，集团公司应急委启动集团公司信访突发事件应急响应指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部成员如下：总指挥：副总指挥： 理场协调负责人：（二）应急指挥部主要职责 (1)做好事件处置前的工作部署，启动应急预案。 (2)确定各负责人在虚急处置工作中的职责及具体分工。 (3)决定事件等级、处置决策和应对措施，指导、协调相关负责人实施。 (4)决定事件的信息发布、舆论引导、媒
42、体记者采访等工作事项。 (5)研究解决事件处置过程中的其他重大事项。 (6)向上级有关部门汇报事件进展及处置结果。 （三）相关负责人的职责 (1)工会接待负责人 负责接待上访群众，并进行必要的法律、法规、政策的宣传、解释，稳定其情绪，引导其依法、理智行事；负责做好事件处置垒过程的新闻媒体记者的接待、信息发布和舆论导向工作。 (2)治安工作负责人 事发第一时间组织应急力量到现场维持秩序；负责现场救护工作；协助有关处室对人、物和机密档案及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。 (3)现场协调负责人 事件发生后，应集团公司应急指挥部的要求，在最短时间内赶赴现场参与疏导、化解和接返等处置工作。
43、 具体组织实施现场处置工作，对人、财、物和机要档案等及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。 3全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向集团公司应急指挥部报告，提出具体处置意见，为决策提供依据。 组织现场善后处理，做好现场清理和保护。5负责现场处置工作全过程的总结、报告。三、信访突发事件分级标准根据事件的紧迫程度形成规模，行为方式和激烈程度，可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为三个等级。（一）特别重大信访突发事伴（I级）有下列情况之一的为I级事件，影响较大的非法集会示威、上访请愿等，或少数人煽动、组织，有可能进一步非法集会和集体上访的事件；(2)上访人员打、砸、抢、烧集团
44、公司的事件； (3)上访群体冲击、围攻集团公司的事件； (4)其他视情况需要作为特别重大信访突发事件对待的事件。（二）重大信访突发事件（II级）有下列情况之一的为II级事件： (l)集体上访人数众多； (2)上访人员拦截集团公司公务车辆，围堵集团公司的； (3)上访人员非法携带危险物品、易燃易爆物品、管制器具进入集团公司办公和接待场所的； (4)其他视情况需要作为重大信访突发事件对待的事件。（三）较大信访突发事件（III级）有下列情况之一的为III级事件： (1)集体上访人数较多； (2)上访人员在办公区吵闹，影响正常办公生活秩序的； (3)上访人员殴打集团公司工作人员，或者纠缠、胁迫、限制他
45、人人身自由的； (4)其他视情况需要作为较大信访突发事件对待的事件。四、预防预警机制（一）预防预警工作的责任划分集团公司工会是信访突发事件预防预警的协调机构，负责建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对全局不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预防预警工作机制。要积极收集可能发生信访突发事件的信息，特别要对苗头性信息进行全面评估和预测；要定期认真开展信访突出问题排查化解工作，及时化解矛盾扣不稳定因素，从源头上防止信访突发事件的发生。（二）预警信息的收集和报送预警信息是指出现信访突发事件苗头，但尚处在酝酿过程中的信息。工会和人力资源处要特别强化情报信息工作，扩大信息收集范围，增强信息分析的深度和广度
46、，提高信息的传报效率。报送信息必须及时、客观、全面准确，不得瞒报、谎报、缓报。经核实、研判，对极有可能发生的事件，及时上报集团公司应急委，核实批准后，同时通报各相关处室以及群众来源地的相关负责人。（三）预防行动在接到预警信息后，应急领导指挥部考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应的预防工作措施，及时、有效地开展先期说服教育，施加影响，从而控制事态发展将事件消除在萌芽状态。（一）响应程序事件发生后，集团公司应急委启动集团公司信访突发事件应急响应指挥部，宣布进入应急状态，启动应急预案。应急指挥部的响应程序如下：(1)及时向上级主管部门报告、通报事件基本情况。(2)下达应急处置指令。(3)开展现场说服教育及采取相若有效措施应对事件的发生。 (4