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1、“六五”普法依法治理汇报材料 一、基本情况 察右前旗位于乌兰察布市南部，东西最长71.5公里，南北最长50公里，全旗土地总面积2440平方公里。全旗辖5个镇、4个乡、两大园区；120个村委会，8个社区；726个村民小组，66782户，总人口23.3万人，其中农村人口18.3万人，非农业人口5万人，蒙古族占2%，是一个以蒙古旗为主体，汉族占多数，多民族聚居的少数民族地区。“六五”普法规划实施以来，在旗委政府的正确领导下，在上级部门的具体指导下，在旗人大、政协大力支持监督下，全旗普法依法治理工作始终坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕旗委、政府中心工作，坚持面
2、向基层，服务群众、服务科学发展，不断创新工作思路，完善工作机制，落实工作措施，深入广泛地开展法制宣传教育工作，积极推进依法治理，各类普法重点对象的法律意识和法律素质进一步提高，各项事业的依法规范和依法管理进一步增强，为实现长治久安和跨越式发展，促进全旗经济又好又快发展，构建和谐、平安、法治察右前旗营造了良好的法治环境。 二、工作措施 及成效 （一）健全组织领导机制，切实加强普法依法治理工作 普法依法治理工作深入扎实开展，领导是关键。为了进一步增强我旗的普法依法治理工作的组织领导，首先，针对我旗部分领导干部职务变动，及时调整充实了普法依法治旗领导小组及组成人员。领导小组成员单位由“五五”期间的4
3、0个增加到了46个，使各部门参与普法依法治理工作的广泛性、普遍性、积极性得到充分体现和发挥。由旗委书记任组长，旗委副书记、政府旗长为第一副组长，旗委宣传部部长、政法委书记、人大、政府、政协分管领导及法院、检察院院长为副组长，46个部门的主要负责人为成员的普法依法治旗领导小组已经建立。领导小组根据工作需要下设了办公室，负责全旗普法依法治理日常工作。目前，“六五”普法依法治理工作均正常有序开展。各乡镇、各部门也相应成立了普法依法治理工作组织机构。同时，我们进一步调整充实全旗普法队伍，健全完善了旗、乡镇（旗直单位）、村居（社区）三级普法网络建设，确保普法工作层层有人管，有人干。建立了普法讲师团成员、
4、普法宣传员、普法联络员、法律志愿者、法制副校长信息台帐。截止目前，全旗专兼职普法宣传员已达到1300余人。通过充实加强普法宣传力量，使全旗形成上下协调，左右联动，密切配合的组织领导体系和工作机制，保证了全旗普法依法治理工作的健康有序开展。第二，将普法依法治理工作摆上重要议事日程。旗委、政府始终把普法依法治理工作纳入总体部署之中，摆在重要议事日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。2021年11月，旗委、政府批转了旗委宣传部、司法局、普法依法治旗领导小组办公室关于深入开展法制宣传教育推进法治察右前旗建设的第六个五年规划（20212021年）（前党发202128号）；2021年11月2
5、3日，旗十三届人大常委会第二十八次会议通过了关于深入开展法制宣传教育推进法治察右前旗建设的第六个五年规划决议（前常发202120号。各乡镇、单位也相继制定出台了“六五”普法规划和具体的实施意见。同时，我们年初根据自治区、市下发的普法依法治理工作要点，及时制定下发了年度普法依法治理工作计划，明确当年的工作重点，确保年度普法依法治理工作有计划有步骤进行。“六五”普法规划和决议及年度工作计划的及时下发，为我旗“六五”普法依法治理工作指明了方向，使全旗的“六五”普法工作既有“远景规划”，又有近期阶段性目标，从而为我旗“六五”普法依法治理工作打了良好的基础。为了切实保证“六五”普法规划和决议的贯彻实施，
6、旗普法依法治旗领导小组办公室每年与各乡镇签订普法依法治理工作目标管理责任状，实行目标管理进行年度考核，作为各级领导班子和领导干部的工作实绩之一进行考核，将考核结果与年度奖惩、晋级晋职挂钩，使全旗的普法依法治理工作跨上了规范化、制度化、健康发展的快车道。第三，旗级领导常抓不懈。旗四大班子领导对普法依法治理工作高度重视，针对自治区、市两级关于普法依法治理工作的决定、决议和重大工作部署，及时召开会议进行了专题研究，提出具体的贯彻意见。2021年12月5日，为深入贯彻落实全市依法治市工作会的精神，我旗在旗委党校隆重召开了全旗依法治旗工作会议，全面总结了“五五”普法依法治理工作，安排部署了“六五”普法依
7、法治理工作，隆重表彰奖励了在“五五”普法期间做出显著成绩的3个乡镇、32个先进单位、26名先进个人和6名先进工作者。2021年5月21日，我旗又隆重召开了学习贯彻内蒙古自治区法制宣传教育条例暨“六五”普法中期检查工作动员会。会议学习贯彻内蒙古自治区法制宣传教育条例，安排部署了“六五”普法中期检查工作，印发了察右前旗“六五”普法依法治理工作中期检查方案。会后，由旗普法依法治旗领导小组办公室抽组旗人大、政府、政协、政法委的分管理领导及相关人员分两个组检查，对全旗8个乡镇，15个单位、4个企业、5所中小学、3个村委会、2个社区进行“六五”普法依法治理工作中期抽查，有力地推动了我旗“六五”普法依法工作
8、向纵深发展。 （二）深化法律“六进”，突出重点，开展形式多样法制宣传教育活动 我们在认真总结前五个五年普法工作的基础上，在“六五”普法依法治理工作中突出抓好以下九个环节：一是强化了领导干部带头学法用法，使各级领导干部特别是旗级领导干部学法用法形成制度化。继续完善党委中心组集中学法制度，确保学法的内容、人员、时间、效果“四落实”。同时，旗委中心组还聘请旗内外资深法学专家教授进行法制专题讲座。“六五”普法规划实施以来，旗委中心组集中学法7次，参加学法的人数400余人次，举办旗级领导干部法制培训班5期，参加人数200余人（次）。旗人大常委会建立了领导干部任前法律知识考试制度，在旗十届人大常委会第十一
9、次会议通过的任免办法中明确规定：“凡旗人大常委会任命的干部要对其进行相关法律知识考试，考试不及格进行补考，补考不及格，以及不参加考试暂不予审议”。“六五”期间，凡是旗人大常委会任命的干部全部进行了法律知识考试，使领导干部任前法律知识考试进一步规范化、制度化。二是积极开展各级各类法律知识培训。按照分级培训，分类指导的原则，在旗委党校举办的各级各类培训班均增设了法律课程，将法律知识培训纳入了干部培训教学计划。“六五”普法规划实施以来，我们依托旗委党校，举办副科以上领导干部法律知识培训班两期300余人次；后备干部法律知识培训班一期100余人，行政执法人员培训班两期300余人；培训乡村、社区“两委”成
10、员三期900余人。通过举办法律知识培训，使各级领导干部依法决策、司法行政执法人员依法行政、村（居）委、社区“两委”成员依法办事的能力和水平显著提升。三是征订和编印普法辅导教材。根据不同层次普法对象的需求，我们每年都要征订由国家普法办统一编印的“六五”普法教材：公务员依法行政读本、企业经管理人员法律知识读本等。2021年以来，共征订各类法律知识读本3000本、法律宣传挂图100套，法制宣传资料5000余份。此外，旗普法依法治旗领导小组办公室编印农村法律法规选编2021册，乡村干部达到人手一册；法律知识宣传资料一万份；农村适用法律知识100问一万册；法律常识100问一万册，户均达到1册；中小学生看
11、图学法律5000余册；印制内蒙古自治区法制宣传教育条例1000册。四是广泛开展多层面，多形式、全方位的宣传活动。普法依法治理各成员单位认真履行职责，按照“谁执法、谁普法”的原则，有效地开展系统内法制宣传教育工作，加大对专业法的普及宣传力度。在宣传形式上，充分发挥大众媒体开展群众性法制宣传的独特优势。旗普法依法治旗领导小组办公室在旗电视台开辟了普法专栏每周五、六、日黄金时间段播出。到目前为止，已经播出70多期。在旗报专版刊登了“六五”普法规划、决议，以及内蒙古自治区法制宣传教育条例。同时，充分利用和丽广场led电子显示屏幕在“3.15”、“6.26”、“12.4”等宣传日滚动播出法律知识。202
12、1年以来，在各种宣传月、宣传周、宣传日活动中共发放各类法律知识宣传资料1.5万余份，制作并发放法律知识宣传挂历2021幅，张贴悬挂宣传标语50余条，形成了法制宣传教育的多样化。在法制宣传教育的时间节点上，既有内容，又有形式，使广大群众在寓教娱乐中学到了法律知识，收到了明显的效果。五是深化“法律六进”活动。“六五”普法规划实施以来，旗普法依法治旗办分年度制定了“法律六进”工作方案，落实工作措施，并针对每一“进”组织开展了形式多样的推进活动。比如在法律进社区活动中，我们在土贵乌拉镇万荣花园小区，制作了高标准的法律宣传橱窗2个，定期更换法律知识，使广大居民在日常生活中潜移默化感受到了法制的氛围，学到
13、了法律知识。通过开展“法律六进”活动，全旗90%以上普法对象不同程度接受到了法制教育，全体公民的法律意识、法律素质得到了显著提高。六是切实加强了中小学法制宣传教育。以“法律进学校”为契机，充分发挥课堂主渠道作用，在全旗各中小学校普遍开设了法制教育课，狠抓了法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，各学校均聘请了法制副校长，定期为中小学生上法制课。此外，我旗关工委、教育局、司法局和广东卓正律师事务所共同在旗青少年活动中心建立了青少年法制教育基地。该基地建立以来，共有一万余名中小学生接受了法制教育。各中小学校通过上法制课、主题班（队）会、校园广播等形式，大张旗鼓地进行法制宣传教育。通过开展多种形式
14、的法制宣传教育，使广大青少年学生自我保护、自我维权意识明显增强。七是不断健全完善法律服务体系。旗乡两级建立了政府法律顾问制度。规模以上企业聘请了常年法律顾问。加强了律师、公证、法律援助和基层法律服务所的工作，在服务社会、普及法律知识方面发挥了积极作用。八是认真组织各类重点对象的法律知识考试。“六五”普法规划实施以来，连续两年组织全旗领导干部、公务员、事业单位工作人员、企业经营管理人员5000余人参加了法律知识考试，参考率达99%，成绩合格率达100%。今年我们对参加法律知识考试的人员全部建立了内蒙古自治区国家公务员、事业单位工作人员、企业经营管理人员学法档案，将年度法律知识考试成绩记入该档案，
15、作为年度考核、晋级晋职的重要依据。九是积极推进法治文化建设。我旗将在土贵山公园建立法制公园；在和丽广场建设法制广场；在社区服务中心、农贸市场建立永久性法制宣传橱窗，力争使我旗的法治文化建设再上一个新台阶。 （三）坚持“普治并举”，营造“两个环境” 公正高效的法治环境和安全稳定的社会环境是促进经济健康、快速发展的重要前提和保证，也是我们普法依法治理的根本目的。为此，我旗充分发挥普法宣传的先锋、教育、引导作用，开展了全方位、多领域的宣传及治理。 一是切实加强基层依法治理工作。乡村是最基层的群众组织，也是依法治理的重点。为此，我们把依法治理的突破口放在乡村，充分发挥自身职能，通过开展律师、公证业务和
16、人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传工作，有效地为广大群众和各类组织提供法律服务，在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中发挥了重要作用。在乡村组织开展了以“四民主、两公开”为主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，大力推进农村基层组织建设，健全完善村规民约。全旗121个村委会和8个社区都设立了公开栏，让干部置于群众的监督之下，还干部一个清白，给群众一个明白。村级事务的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到加强。 二是大力推进行业依法治理，促进依法治理向纵深发展。行业治理是依法治理的关键，全旗行政执法部门紧密结合自
17、身特点，普遍推行和进一步健全完善了执法责任制、执法公示制、执法评议考核制和过错责任追究制度和服务承诺制等制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法过程公开，严格规范执法行为。全旗各执法部门推行“阳光工程”，把执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等向社会公开，方便群众办事和监督。全部实行了挂牌上岗、亮证执法，使依法行政得以规范，执法形象得以改善。为了方便群众办事，还推行了“首问责任制”和集中窗口一条龙服务，简化了办事程序，提高了办事效率，深受群众的欢迎。 三是坚持“普治并举”，彰显了普法教育服务大局的功能作用。“普法”是提高人们对法律的认识与理解，“治理”才是解决问题的根本，“普法”只
18、有与“治理”相结合才会起到实质性的效果。两年来，我们紧紧围绕全旗经济社会发展中心，抓住影响我旗经济发展与稳定的热点问题，充分发挥法制宣传的教育先锋、引导作用，坚持教育领先、法制开道，坚持普法与法治实践相结合，不断推进依法治理进程。相关部门依法履行，认真组织开展对易燃易爆物品，假冒伪劣种子、农药、化肥，文化市场，学校周边环境等专项治理，加强了市场监管，净化了市场环境，维护了消费者合法权益。工商、税务、畜牧、文化、药监、交通、质检等部门集中开展了执法检查，重点解决了市容、市貌，市场秩序，税收征管、农资供应、畜疫防治，食品卫生、医药市场、交通秩序、娱乐场所、安全质量等方面存在的各种问题，依法保障经济
19、、文化和社会事业健康有序发展。结合德育教育，各中小学校开展依法治校，创建“平安校园”，初步建立起了“学校、家庭、社会”三位一体的依法治校网络体系，净化了教书育人环境。公安部门针对不同时期、不同地区存在的社会治安问题，深入开展严打整治，打黑除恶、禁毒等专项整治斗争，大力整治社会治安突出问题，查处治安案件，全力维护社会稳定。交警部门在全旗集中开展道路交通安全法律法规宣传教育活动。重大节假日期间，在全旗范围内开展了酒驾专项整治活动，收到良好效果。 （四）完善经费保障机制，为普法依法治理工作顺利开展提供保障 顺利开展好普法依法治理工作，必须以一定的工作经费作保障。我旗属国家级扶持贫旗县之一，财政状况比
20、较紧张。尽管如此，“六五”普法实施以来，旗委、政府高度重视，旗财政在十分紧张的情况下仍将普法经费每年10万元，法律援助经费5万元列入财政预算，并足额拨付到位。虽然与上级的要求的经费仍有一定差距，但是随着我旗经济发展和财政实力不断增强，将会逐年增加普法和法律援助经费，以保证普法依法治理工作的顺利开展。 三、存在的不足 我旗的“六五”普法依法治理工作，在旗委、政府的高度重视下，各部门密切配合，齐抓共管，取得了较好的成绩。“六五”启动良好、运作正常、效果明显。同时也要清醒地看到，我旗的普法依法治理工作，还存在一定的差距和不足，总体成果与预想目标还有一定距离，普法依然存在形式主义、经费等问题。 （一）
21、对普法的认识不到位，存在形式主义。部分乡镇和部门对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识，思想上厌倦松懈，工作上敷衍应付。 （二）法制宣传教育开展不平衡。个别乡镇和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置。城镇下岗职工、流动人口、企业经营管理人员等人群仍然是普法教育的薄弱环节。农村普法教育存在人员组织难、时间安排难、学法难理解“三难”问题。 （三）普法经费投入仍显不足，保障机制有待健全。在经费保障方面，虽然目前普法经费已列入旗级财政预算，有了最基本的保证，但是与普法繁重的工作任务相比，都还有很大差距，并不能满足普法工作的实际需求。 四、今后工作的任务 鉴于当前普法依法治理工作存在
22、的诸多问题，为全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，我们认为应着重抓好以下工作。 （一）统一思想，加强领导，确保“六五”普法规划和“法律六进”活动及“法治察右前旗”创建工作顺利开展。进一步提高对普法依法治理工作长期性、重要性的认识，加强领导，完善普法工作机制。要充分认识到普法是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要，是提高公民法律意识和法律素质、构建社会主义和谐社会的需要。对一些好的做法和经验，要继续坚持，形成制度，巩固提高；对遇到的一些困难和问题，要分析原因，切实采取有效措施，确保普法工作能够顺利实施，如期完成任务。要抓好普法联络员、宣传员队伍建设，加强业务培
23、训和工作交流，夯实普法工作基础。积极开展普法人员素质大培训，逐步提高普法队伍的理论和业务水平，增强普法工作能力。 （二）推动建立“大普法”工作格局。根据六五规划、决议和自治区法制宣传教育条例的要求，不断完善旗委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与的普法领导机制。充分发挥普法办协调、指导、检查、监督的职能，把普法工作推向制度化、规范化。按照“谁主管、谁负责”“谁执法、谁普法”的原则，结合各部门、各单位的工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠普法办“唱独角戏”和“小马
24、拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局，努力形成全旗上下踊跃参加与法制宣传教育的生动局面，切实把“六五”普法工作落实到实处，促进全旗普法教育工作扎实、深入、有效开展。 （三）加大普法依法治理工作落实和检查考核力度。完善考核机制，认真研究制定普法依法治理工作相关考核内容、标准及考核办法，加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导，督促各乡镇、机关、团体、企事业单位认真开展经常性的自查，加大检查考核和工作落实力度，严格兑现奖惩，做好法制宣传教育经验总结推广等方面的工作，促进“六五”普法规划实施和普法依法治理各项工作的圆满完成。重视加强各级党委（党组）中心组学法制制度落
25、实，更好地促进领导干部学法用法工作，提高依法执行能力;重视加强农牧民、失业无业人员和外来人口等群体的法制宣传教育，努力增强法律素质。 （四）继续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，针对每一“进”开展形式多样的推进活动。 普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重道远，要常抓不懈，需要全社会的关注、支持和参与，需要增强责任感和使命感，提高认识，与时俱进，不断探索、创新普法依法治理工作模式。“六五”普法启动以来，我旗普法依法治理工作取得了阶断性成果，但离上级的要求和人民群众对法律的需求还有差距。党的十八大明确提出“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，为新时期法制宣传教育工作进一步指明了方向，提出了新的任务和更高的要求。我们决心采取切实有效地措施，深入贯彻党的十八大精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服工作中遇到的问题和困难，全面落实“六五”普法规划，进一步加大法制宣传的力度，紧紧围绕旗委、政府中心工作，服务大局，大力加强法治文化建设，强化创新意识和工作的落实力度，深入推进“六五”普法规划实施，为实现我旗跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。第 13 页 共 13 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。