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1、环境保护法贯彻实施情况调查报告 主任，各位副主任，各位委员： 根据县人大常委会年度工作安排，环资城建委于11月中下旬，对我县环境保护法实施情况进行了调查，实地查看了县城区pm2.5空气自动监测站、小伊乡污水处理站等地，详细了解小伊乡秸秆禁烧与综合利用以及“生态县”创建工作情况，并听取了县环保局关于环保法贯彻实施情况的汇报。现将调查情况报告如下： 一、我县环保法贯彻实施的基本情况 近年来，县政府及环保部门以科学发展观为指导，坚持“在保护中发展，在发展中保护”的方针，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻实施环保法，持续开展法律宣传教育，加强环境质量监管，强化节能减排和污染防治，全县环境保护工作取
2、得了显著成绩，环境质量得到了有效改善。 1、大力推进环保宣传教育，环保意识得到增强。县政府及环保部门始终高度重视环境保护工作和环保法的贯彻执行，将环保工作列入年度重点工作，将环保目标具体化、环保指标项目化，城乡、部门协调联动，有序推进环保工作。大力开展环保法律法规的宣传，利用各种新闻媒体和网络平台，充分宣传环保法律法规知识，同时利用地球日、世界环境日等环保节日，采取发放手册、专题演出和讲演比赛等形式，开展集中宣传，使环保宣传走进企业学校、走进乡村街道、走进百姓生活，形式广泛多样，取得了较好的宣传效果。 2、强力开展环境综合整治，环境质量得到改善。一是强化水污染防治，水环境质量明显提高。*年下发
3、了关于加强叮当河饮用水源地保护的通告；完成叮当河西岸的8座截污闸建设，有效控制叮当河西侧的企业废水、农业面源和居民生活污染；今年完成全县乡镇集中式饮用水源地保护区划定工作，开展了水厂取水口环境安全专项检查；处于通榆河流域的侍庄、小伊乡共183座农村卫生改厕完成。二是大力实施蓝天工程，大气环境有效改善。推进清洁能源改造，县城居民使用清洁能源的比例高于75%；投入50万元建设pm2.5空气自动监测站，开展县城空气质量预测日报。三是强化督查巡查考核，秸秆禁烧工作成效显著。全县按照“以禁促用、堵疏结合”方针，超前安排工作，部门、乡镇联动，去年秋季首次实现秸秆禁烧零火点，今年夏季阶段性大气环境有较大改善
4、。 3、始终坚持生态发展战略，污染减排得到提升。一是全面推进生态县建设，出台了生态文明建设工程意见和生态县创建工作方案，制定重点项目计划表，排定生态县重点建设项目56个，按计划逐年推进。二是有序推进节能减排，关闭万运酒业、海连纸业等一批工艺落后、污染严重的企业和生产线，全面关闭化工区无法达到卫生防护距离的法科电池、巨能电池2家涉铅企业。*年主要污染物排放削减率4.7%。三是开展化工企业集中整治行动，今年以来对临港产业区化工企业分4批进行整改，先后对14家重污染企业实行停产整改，对94家企业限期整改，其中11家企业被实行黄牌警告整改。四是着力完善园区和城乡环保设施，县固体废物填埋场项目加快建设，
5、临港产业区污水处理厂二期建成；乡镇建成17座垃圾中转站，实现乡镇垃圾中转站全覆盖，启动4个乡镇污水处理厂建设，小伊乡建成2个村级污水处理站。 4、强化环境监测监察力度，执法能力得到加强。加强环境监测机构建设，成立园区监测分站，建成叮当河凯发水质自动监测站、pm2.5空气自动监测站，进一步提高环境监测能力。加强环境监察，加大对辖区内排污企业的监管力度，对重点污染源采取“周检、月查、季监测、年考评”制度，对一般污染源采取每季一次的监督性检查。不断提升行政执法能力，及时查处环境案件及纠纷，今年共对45家违法企业实施处罚，处罚金额共198.37万元。今年6月份以来，县环保局与法院、检察院、公安局开展联
6、动执法，依法将宏顺化工等6家严重违法案件移送县公安机关进行侦办。强化环保审批服务，建设项目环评制度执行率、环保“三同时”执行率保持100%，保证了一大批企业的合法生产。 二、我县环保法贯彻实施中存在的问题 1、环保法律法规宣传教育的深度和广度还不够。虽然全县开展了多形式、多层面的环保法律法规宣传教育，但仍然有一些领导干部、群众及企业业主环保意识薄弱，“重经济、轻环保，重开发、轻保护”等错误观念没有得到彻底纠正；部分群众不考虑环境，将生活污水直接排入河中等现象仍然存在；一些企业业主和经营店主为追求经济利益的最大化，不落实环境保护措施，不运行环保设施。 2、环境保护与经济发展之间的矛盾还依然存在。
7、经济总量增长与环境容量有限的矛盾突出。一方面，在实际工作中环境保护让位于经济发展的现象还时有发生，甚至于以牺牲环境为代价求得经济的一时增长。环保部门既要为当地经济发展开“绿灯”，又要为保护环境尽职把关，往往将环保部门推到了尽职与失职的两难尴尬境地，环保工作也在一定程度上陷入“事后补救”的被动局面。另一方面，由于历史原因及诸多自然条件制约，产业布局不尽合理，工业企业污染较重，节能降耗任务艰巨，我县支柱性产业中化工、船舶等均属于高能耗、高污染行业，经济发展和环保要求矛盾突出。 3、环保的现状与广大人民群众的期盼尚有差距。一是随着群众整体素质不断提高，环保意识不断加强，对环境保护更加关注，环境维权意
8、识也越来越强，对污水、粉尘、废气、噪声等环保投诉增加，信访数量偏多；二是环境质量依然脆弱。城区环境污染问题时有发生，城市生活垃圾清运管理有待加强，生活污水处理和管网设施建设相对滞后。一些生活污水、垃圾直接排入河道，严重影响河水水质。秸秆禁烧工作虽然取得了阶段性成果，但仍然存在反弹的可能，秸秆还田过程中大型机械严重不足。三是治污处理设施不配套，我县不少乡镇污水处理厂仍在建设中，成效显现尚需时间；临港产业区污水处理厂还跟不上环保要求。 4、农村环保工作与城乡一体化建设要求尚不适应。农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加。农村传统的生产生活习惯，乱扔乱倒
9、垃圾废物，生活垃圾得不到有效处理，大量养殖业废弃物恶化农村环境，普遍使用的化肥、农药使种植业成为水体、土壤的重要污染源。分布在农村的小企业、作坊，往往设施设备陈旧、生产工艺落后，环保措施缺失，环保违法行为屡见不鲜。另一方面，农村点多面广，环境保护各个方面基础薄弱，设施配套严重滞后，需要大量人力物力投入，农村环境整治将是一个持久艰苦的过程。 三、关于我县贯彻实施环保法的几点建议 1、大力开展环保法制宣传。要以科学发展观为指导，牢固树立保护环境的理念，增强全民环保意识。县政府及有关部门要加大对环保法律法规的宣传教育力度，通过新闻媒体向全社会广泛宣传保护环境的正面典型，提高全民的环境保护意识，形成全
10、社会人人关注环保、参与环保。要进一步加强对企业及法人的环保法律培训，提高执行环保法律法规的自觉性，增强保护生态环境的意识。 2、加快推进生态文明建设。党的十八大明确提出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设不只是环保部门的职责，而是由党委和政府领导，需要多个部门协同合作和全民积极参与的一项综合系统工程。要以推进生态县建设为重点，强化目标责任，协调统筹推进各项工作。要全面促进资源节约，划定生态保护红线，推动资源利用方式根本转变，大幅度降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。
11、 3、全力推进园区环保工作。要进一步加大化工企业整治工作力度，对不符合国家产业政策、污染重、难治理的企业下定决心清理，消除环境安全隐患。要加大投入力度，完善基础设施建设。要进一步扩大临港产业区污水处理厂规模，推进污水配套管网建设，确保企业污水全部处理排放；加快推进临港产业区固废填埋场建设，争取早日完成投入使用；健全县经济开发区污水处理管网，保证园区污水及时处理。 4、倾力解决环保难点问题。一是要全面加强水环境整治，着力抓好盐河、五图河、善后河等重点流域的水污染整治，严格控制污染企业及农业面源的污染排放。强化叮当河饮用水源保护，坚决防止在水源保护区域内直接排污。二是持续抓好城市环境整治，完善污水
12、处理配套管网，确保污水达标排放。要解决好群众反映强烈的水、大气、噪声、垃圾等污染问题。三要推动农村环境整治，促进城乡环境一体化进程。要大力整治化肥农药污染、畜禽污染等，提高化肥使用效率，合理开发与利用农业资源，有效治理农业面源污染，促进农业可持续发展。要进一步巩固秸秆禁烧工作成果，建议政府要采取强力措施，督促乡镇和相关部门要想方设法大力推广大型机械秸秆还田，要积极探索禁烧工作常态化、制度化方式，持续抓好秸秆禁烧工作。 5、强化环境执法监管力度。要加强环境执法监督体系和环境监测体系建设，严厉查处环境违法行为和案件。要构建完善环保预警和应急机制，加强环保监管设施和技术手段建设，建设完善环境质量自动监测网络，经常性排查环境安全隐患；要完善环保应急预案，组织开展多元化应急培训演练，落实各项应急保障措施，确保在突发环境事件时，能够得到最及时、最有效的处置。要进一步提高行政执法能力，加强环保联合执法工作，环保部门要发挥环境综合管理职能，各有关部门要认真履行职责，密切协调配合，形成环保工作合力，使我县环境保护工作再上新台阶。 第 7 页 共 7 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。