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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年交通局农村公路工作总结 在县委、县政府的正确领导和上级交通部门的关心支持下，我局紧紧围绕县委、县政府提出的”追赶跨越，超常发展”的总体思路，以”构建大交通体系，打造畅通开江”为总体目标，切实加快农村公路建设，取得可喜成绩。 一、建设任务完成情况 （一）通畅工程2021年目标任务为计划完成改善工程54.9公里，计划投资5490.00万元;计划完xx县道建设22.1公里，计划投资2210.00万元。实际完成通村公路191公里，完成投资15200.00万元，改善工程49.6公里，完成投资4946.00万元，完成率达90%，完xx县道建设18.1公里，完成投资
2、1810.00万元，完成率达81%。 （二）渡改公路桥工程2021年计划任务5座（胡家院渡改桥改造工程、梨公安子渡改桥改造工程、丝厂渡改桥项目改造工程、五里桥渡改桥改造工程、新桥渡改桥改造工程），计划总投资3676.00万元，目前正加快建设中，预计年底完工，完成投资3676.00万元，完成率100%。 （三）安保工程2021年计划完成安保工程287公里，完成投资7370.00万元，目前已全部完工，完成率100%。 二、农村公路养护管理基本情况截止2021年11月，全县可通车里程达1689.072公里（其中省道广开路56.041公里，县道168.356公里，乡道445.785公里，村道1013.
3、403公里，专用公路5.487公里，达万高速公路开江段33.7公里，达万铁路开江段17公里）。县域内每平方公里拥有公路达1.64公里，全县10镇10乡，194个行政村，21个社区居委会已基本实现了路面硬化，公路通村率100%。初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错贯穿南北东西的交通网络。 三、成效显著 （一）交通发展情况我县认真贯彻落实省、市农村公路基本建设工作会议精神，抢抓国家扩大内需，增加基础设施投入的大好机遇，全力抓好农村公路建设基本建设。按照四川省委、省政府提出”着力构建多点多极支撑，着力次级突破，夯实底部基础”的发展战略，我县县委、县政府围
4、绕”追赶跨越、超常发展”的思路，决策了达州至开江、开江至重庆梁平两条快速通道的建设。目前，两项目已纳入四川省交通运输厅2021-2021年度干线公路联网畅通工程建设规划，建成后，将有效提升我县道路通行能力，形成全县道路主骨架，有力带动全县农村公路的联网成片建设。截止目前，全县基本实现了100%的乡通油（水泥）路、100%的村通公路，95%的村通水泥（油）路，极大的改变了我县交通现状，改善了人民群众的生产生活条件，为xx县社会经济发展作出了积极贡献。 （二）农村公路建设带来了显著的经济社会效益随着农村公路建设的深入发展，我县农村通畅率、通达率和通村客运率逐年提高，极大改善了农村人居环境，带动了农
5、村产业结构的调整，促进了农村经济的快速发展，加快了城乡经济文化交流，为社会主义新农村建设创造了良好的基础条件。 1.人居环境得以改善，党群干群关系进一步密切。农村公路建设的逐步完善，更好地改善了农村生产和生活条件，为建设社会主义新农村打下了坚实基础，提升了村镇形象，完善了村镇功能，为群众出行带来了极大便利，改变了过去”晴天一身土、雨天一身泥”的窘况。群众生活环境改善了，心气顺了，大大拉近了党群干群关系，为创建和谐社会夯实了基础。 2.运输成本降低，农民收入增加。农村公路的改善，拉近了农村与城市及市场中心的距离，农业成本特别是运输成本降低了，提高了农业综合效益。农用物资和农产品通过使用汽车运输，
6、改变了过去人力运输的方式，较从前节约成本45倍，大大提高了劳动生产效率。 3.推动了产业升级和空间布局优化，农村路网雏形基本形成。公路交通发展形成的快速通道，使人流、物流在空间和时间上拉近了距离，同时促进了区域性规模经济的发展。全县逐步形成以普安镇、永兴镇、骑龙乡、回龙镇为中心的前厢环形产业片区，以甘棠镇、长岭镇、拔妙乡、广福镇、文化镇（xx县）为中心的后厢环形产业片区，在10公里的半径范围内形成了以公路为中心，以农家休闲、蔬菜种植产业、银杏种植产业为特色的旅游观光农业经济带，促成了农村公路的联网、成片，并将经济带上的约80个村连为一体，实现了果树、蔬菜、家禽养殖的农村产业规模化，新增经济作物
7、种植面积4000亩，平均一年增加收入大约6000多万元。 四、主要做法 （一）解放思想，凝聚民力不等不靠。前几年，我县农村公路毛坯路多，等级不高，晴通雨阻，个别村甚至不通公路，严重阻碍着全县经济社会的正常发展。县委、县政府审时度势，深入调研，把解决全县干部群众思想认识问题作为大兴交通的第一步，切实引导全县干部群众树立公路建设是地方经济腾飞命脉的认识，树立修建农村公路也是每个群众的一种消费的观念，紧紧抓住中央实施西部大开发的难得机遇，摒弃等、靠、要思想，号召全县干部群众共同参与，坚定不移地走好政府投入与群众捐资相结合的农村道路建设之路，在全县上下形成全民大办交通的强大合力。 （二）强化领导，保障
8、措施落实到位。一是坚持政府主导。县政府成立了以县长为组长的农村公路建设领导小组，每年召开一次农村公路建设工作会议，并将农村公路建设目标任务形成人大决议，纳入年度目标考核。同时，明确乡镇党政一把手为第一责任人，实行责任、进度、结果”三公示”，保证了公路建设的整体推进。二是坚持舆论先导。全县各级党政通过会议、广播、电视、座谈、信函等多种形式，广泛宣传农村公路建设的好处，解开群众的思想疙瘩，消除群众的思想疑虑，引导群众发扬”宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，主动积极参与农村公路建设。我们始终坚持”村民自治”、”村民自愿”、”民建民管”和”一事一议”的原则，实行”七自六统一”（即：劳力自出、资金自筹、土地自
9、用、纠纷自解、赔偿自负、工程自建、钱物自管和统一组织、统一规划、统一勘测、统一标准、统一指导、统一验收），鼓励广大干部群众修大路、修好路。 （三）创新机制，农村公路良性发展。一是坚持政府投入与村民自治相结合，创新筹资方式。我县打破过去农民是农村公路建设投资主体的格局，通过上争、内挤、外引，打造多元化的筹资平台，为农村公路建设提供坚实的资金保障。2021年，我县先后争取国家、省、市的补助资金近1.6亿元。同时积极开展外引工作，本着充分发扬民主，尊重农民意愿，按照”一事一议”、”村民自治”等民主决策方式，发动群众投工投劳，捐资修建农村公路。其次，对于农村公路的部份土地征用、青苗补偿均按”一事一议”
10、由乡镇、村社调剂，以节约建设资金最大限度的投入道路建设中。最后，按照”谁受益、谁投资”的原则，广泛发动县境内的煤炭、砂石、建筑等企业业主，捐资我县农村公路建设，共同促进地方发展。二是坚持目标考核与公路建设相结合，创新激励机制。 1.将农村公路建设列为预决算工作制考核的重要内容。 2.将农村公路建设作为部门和乡镇主要领导干部绩效考核的重要内容。 3.县委、县政府坚持定期不定期对全县农村公路建设落实情况开展专项督查，严格逗硬督促检查，定期通报。 （四）齐抓共建，同步推动建设和前期工作。深入贯彻全省、市交通工作会议精神，坚持科学发展观，走群众路线，以交通民生项目建设为抓手，积极落实、执行市委、市政府
11、部署的工作预决算制度，坚持多位一体，各部门齐抓共建，同步推动我县交通投资项目建设管理和前期工作，保证了我县交通基础设施建设严格按照”规划一批、开工一批、储备一批”的思路整体推进。在重点项目建设上，我们按照”先急后缓，民生第一”的原则，对所有在建项目进行了合理化分类，并确保县委、政府重大活动的顺利进行，提升交通整体形象。 （五）公路管养再立新功。自开展农村公路管理养护年活动以来，我县农村公路建设，紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，着力建设公路主骨架，延伸通乡公路。使我县的交通建设得到长足发展。一是加强日常养护管理。根据城乡环境综合治理活动要求，落实责任，突出”三抓”：一是抓整治、改路况；二是
12、抓维修、灭坑凼；三是抓维护、保畅亮。做到了精修细养，变过去季节养护、突击养护为日常性、及时性、彻底性养护。二是加强路产路权维护。县路政管理大队重点加强对国、省、县道公路的日常巡查，及时发现和查处乱堆、乱倒、乱建和各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律法规的行为。各乡镇人民政府、村民委员会落实专人，抓好乡、村公路的日常巡查和路政管理工作。县交通运输局、路政管理大队，各乡镇人民政府、村民委员会积极配合公安部门严肃查路产路权违法行为。三是大力实施安保工程。坚持建筹并重、协调发展的原则，克服养护资金紧缺、公路建设任务繁重等困难，投入资金7370万元对存在安全隐患的县乡道增设路侧护栏287公里。近年来
13、，我县采取了道路设计就包括安保工程等附属设施，从源头上加强了安保工程的建设力度，保证了全县道路交通安全畅通。四是加大桥梁安全普查。按照分级负责的原则，组织对辖区所有桥梁的安全状况进行了逐一排查，并登记造册，对存在重大安全隐患的，制定落实了应急防范措施和整治计划。 （六）树立先进，坚持典型带动发展。我县农村公路建设始终坚持以点带面，”抓两头、促中间”，确保了农村公路建设全面推进。近年来，全县在”大办交通、快办交通、办好交通”的过程中，先后涌现出了一大批农村公路建设的先进典型。土地坪村以资源优势为依托，抓住有利的区位优势，大力发展以烟业为主的种植业，同时，积极发展打工经济，走出了一条成功的致富之路
14、。任市镇大力发扬”资金不足精神补、机器不足力气补、路宽不足石头补”的艰苦奋斗精神，用三年的时间就基本实现了”村村通”水泥路，县政府将上述典型在全县范围内进行广泛宣传，用典型引路，激发他们主动投工投劳、积极参与公路建设的热情，有力地促进了全县农村公路建设持续、快速、健康、有序发展。 （七）强化监管，保证质量取信于民。质量是公路建设的生命线。我县自始至终高度重视工程监管工作。 1.质量监管到位。在工程上，我们将严格执行项目管理”四项制度”：项目法人制、合同管理制、工程监理制、项目招投标制，不断探索逐步形成了市质监、交通、监理、乡镇、村民五级质量监督管理体系，市质监控制试配件的检查、交通定期检查、监
15、理现场监控、乡镇村民不定期检查，严格施工管理，强化对重点部位、关键环节的质量控制。同时，我县先后多次开办质量监管培训班，组织乡镇分管领导和村社干部以及村民代表参加培训，确保建设进度和建设质量有人抓、抓得好、管得住。 2.资金监管到位。我县农村公路建设资金实行银行专户管理，做到专款专用，严禁截留和挪用，工程款拨付实行阳光操作，透明管理，县农建办对建设资金的使用采取全过程监督检查。在村道建设中，我们始终坚持村民自治、民主管理，鼓励村民自己干自己的事，自己管自己的钱，自己出工挣自己的钱。同时，大胆创新民主管理，主动接受群众监督、舆论监督、纪委、监察监督和法律监督，有效防止了腐败发生。 3.安全监管到
16、位。在农村公路建设中，牢固树立安全意识，层层落实安全责任，做到人员到位，措施到位，整改到位，千方百计确保施工安全。截止目前，我县农村公路建设未发生一起伤亡事故，确保了全县农村公路建设的顺利推进。 五、存在的问题我县农村公路建设虽然取得了长足的进步，但仍不能满足农村经济发展的需求，同时在建设资金、技术力量、完成目标任务、养护管理和建设管理等方面还存在着一些困难和问题，主要体现在： （一）撤并村通村路成遗留问题。今年，按照交通部核定的通村公路项目库省上已将计划基本全部下达，但因2021年撤乡并镇时有100个村撤并等历史原因，未纳入统计的通村路约1200公里（现认定为社道），导致我县通村水泥路现状仍
17、无法满足经济社会的快速发展。 （二）建设资金投入不足。农村公路建设资金除部省补助外，主要靠各级地方政府和群众的力量解决。县、乡道和桥梁建设国家补助资金不到建设资金的50%，大部份需地方配套，通村公路国家补助资金约占建设资金的60%，其余部份需群众自筹。但我县属于小县、弱县，地方财政配套十分困难，投入十分有限。 （三）农村公路养护管理力度不够。由于农村公路近年来成倍的增长，现有的养护管理人员严重不足，村道公路主要依靠当地群众养护，这些养护人员缺乏必要的培训。由于资金紧张，各地的资金更多地投入到了工程建设上，而养护资金很难得到保障。一些地方出现了因养护工作不到位而导致建好的农村公路破损情况，农村公
18、路的养护是当前急需解决的问题。 六、建议 （一）解决撤并村通村路的遗留问题。撤并村通村路已成为影响我县经济发展以及老百姓出行的重大民生问题，建议撤并村通村路纳入计划下达。 （二）加大项目补助标准。中央、省、市不断加大了交通基础设施的投入，但由于人工、材料、机械等费用不断上涨，社会对公路上的安全、营运等功能的要求加大了公路建设成本的快速增长。而通乡公路补助”十二五”还是按”十一五”40万元/公里标准执行的，没有提高。我县属于小县、弱县，地方财政十分困难，财政资金配套压力大，建议上级部门加大补助力度，提高补助标准到80万元/公里。 （三）加大对养护的投入。提高燃油税返还的标准，以利地方更加有效的养
19、护道路；同时加大对道班房等养护基础设施项目的专项补助。 七、下步农村公路建设工作的打算2021年是”十二五”农村公路建设的关键之年，做好这年的工作至关重要。将为”十三五”交通运输发展奠定良好的工作基础。 （一）切实加强领导，再次明确责任进一步加强对我县农村公路发展的组织领导，充分发挥”xx县农村公路建设领导小组”的作用，在县委、政府的领导下，按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，各负其责，密切配合，努力形成农村公路建设合力，突破交通一家办交通的格局；要建立以交通、乡镇一把手为本级农村公路建设的第一责任人，主管副职为直接责任人的领导机构，进一步明确目标，分工负责，抓好人、财、物的落实
20、，切实做到主要领导亲自过问，及时研究解决公路建设中的重大问题，主管领导靠前指挥，加强沟通协调，采取有效措施，推进农村公路建设工作。落实农村公路建设”七公开”制度的贯彻执行，我局已成立了领导小组，制定了xx县农村公路建设”七公开”制度实施方案。 （二）做好宣传发动，激发群众热情1.增强宣传工作意识，推动宣传工作深入开展。农村公路建设，政府是推动的主体、交通是服务的主体、群众是决策和办事的主体，只有充分调动群众的积极性和创造性，才能有效解决建设过程中出现的资金缺口、路线走向、土地征用、质量监督等诸多难题。要进一步重视宣传工作，切实加强组织领导，明确宣传工作责任人，制定宣传工作计划，保证必要的人力和
21、物力支持，确保宣传成效。 2.创新宣传方法，增强宣传效果。宣传工作要深入群众、找准结合点，围绕广大群众关心的实际问题解疑释惑；拓宽宣传渠道，不断加大我县农村公路建设在省市各级电视台、刊物、电台广播等媒体的宣传力度，同时各乡镇可在人口密度大或人口流动量大的地方设置展板，在村委会公告栏设专栏，利用路边挡墙刷写宣传标语等形式，深入宣传农村公路建设政策、经验和先进典型；灵活宣传方式，生动宣传内容，从广大群众接受度出发，用通俗易懂的语言、生动活泼的形式让群众在参与中受到教育，得到提高。 3.树立先进典型，以先进促后进。深入发掘农村公路建设过程中涌现的先进人物、典型事迹，树立先进典型，以点带面，以先进促后
22、进。 （三）多方筹措资金，加大建设投入1.整合各级部门的补助资金。加快农村公路建设步伐，必须充分发挥政府对农村公路这一公共物品供给的责任和义务，其中关键之一整合相关部门投建资金以及相关优惠政策，达到相互促进，上下联动，横向互动，形成建设农村公路的合力。农村公路发展协调领导小组，应进一步加强领导与协商，争取对口部门的大力支持，在安排资金时应统筹考虑，加强交通部门与其他部门计划项目资金的相互通报工作，形成各部门齐抓共管的良性发展局面。 2.加大市、县、乡三级配套资金。在农村公路建设资金构成中，农民投工投劳、社会各界捐助、村级经费三种投入占着较大比重，很大程度上决定了项目的顺利进行。但这三种投入又具
23、有较大的不确定性，随着建设成本逐年上升，资金缺口不断加大，缺口资金的筹集难度也逐年增大，建议适度提高农村公路补助标准。 （四）强化行业管理，保障健康发展1.强化施工管理，提高建设质量。严格执行工程建设管理制度，按相关规定对农村公路实行项目法人制、招投标制、工程合同管理制、工程质量监理制、工程进度报告制和工程统计月报制等项制度；大力提倡规范化施工，在施工工艺上严把质量关，要求施工管理人员对每道工序进行对照检查，严格转工序工作；加强质量检测，加强对施工现场的巡查工作、技术指导工作和质量监督工作，及时发现施工过程中存在的问题，及早予以纠正，在质量管理上做到防患于未然。 2.强化监督管理，做好服务工作
24、。针对农村公路建设项目分散，涉及面广，基层一线技术力量、管理力量比较薄弱的实际，县级相关部门要充分发挥各自职能，深入基层和现场，不断加强对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理、技术指导和服务工作，逐步引入较高等级公路建设的质量意识和质量控制理念，稳步提高施工质量。 3.探索养护机制，提升管养水平。一是明确道路养护的责任主体。县道是县级人民政府，乡道是乡镇人民政府，村道是村民委员会；二是宣传发动、教育引导，把广大农民的兴奋点集中到养护管理上来；三是加强培训，提高养护人员技术素质。通过下发简单的培训资料、举办学习班等形式，促使养护水平不断提高；四是抓好养护资金落实。 （五）着力加快便民客运发展
25、，充分发挥农村公路社会效益。大力发展农村客运，是农村公路建设的最终出发点和落脚点，也是解决农民出行难问题、实现城乡一体化的最终途径。一是要提高认识，以安全优质便民为出发点和落脚点，按照”路、站、运一体化”的原则，扎实推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。二是要深入研究，总结经验，以点带面，积极探索农村公路和农村客运的发展模式、运营模式和管理模式。三是量化农村客运指标，将乡镇通车率、村通车率列入年度目标考核。如果您在本页面发现错误，请先用鼠标选择出错的内容片断，然后同时按下”ctrl”与”enter”键，以便将错误及时通知我们，谢谢您对我们网站的大力支持。 第 13 页 共 13 页