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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年卫生健康系统卫生应急工作要点 2021年全县卫生应急工作的总体要求是：认真贯彻落实全国、全省卫生健康大会精神，按照市、县政府应急管理工作的安排部署，以保障人民群众生命安全为核心，紧紧围绕突发公共卫生事件的预防与控制，突出卫生应急体系建设、能力建设和制度建设，全力做好重大传染病防控工作，高效处置各类突发公共卫生事件，努力实现卫生应急工作的规范化、制度化和标准化管理，着力做好以下十二个方面的工作： 一、强化组织领导，严格落实工作职责 各单位要认真学习贯彻落实全国卫生部门卫生应急管理工作规范和全国疾控机构、医疗机构卫生应急工作规范，进一步完善领导组织，设置管
2、理科室，明确职责任务，建立并及时完善应急预案、应急队伍、装备物资、培训演练等各类应急管理制度，指定专人负责卫生应急的日常管理和事件处置，确保突发事件发生后各有关单位能迅速、高效、有序地开展卫生应急工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害。 二、坚持科学应急，着力完善工作预案 各单位要结合工作实际，进一步修订完善各类专项卫生应急工作预案，特别针对传染病防控、地震救援、食物中毒、重大节日、会议保障等工作形势与要求，不断提高卫生应急预案内容的完整性、流程的合理性和应用的可操作性。突出抓好各医疗卫生机构卫生应急工作预案的编制工作，积极推动卫生应急预案各级医疗卫生机构全覆盖工作，建立健全“横向到边、纵向到
3、底”的应急预案体系。强化对应急预案涉及人员特别是指挥机构、各工作组成员、救援队伍等的培训，掌握各自职责、信息报送程序、所在岗位应急措施等关键要素，切实提高应急预案知晓度和执行力。要认真执行应急预案报备制度，各单位应急预案修订完善后须及时向县卫健委应急办报备。 三、突出严谨细致，抓好传染病防控 各单位要以高度的政治责任感和严肃的工作纪律，充分认识冬春季传染病疫情防控形势，按照“预防为主、科学防控，政府负责、社会参与，强化监测、综合治理，快速反应、有效处置”的工作原则，对辖区传染病防控工作体系进行全面梳理，对联防联控工作机制进行细致审查，加强重点人群教育管理，强化医务人员全员培训，扎实开展监测检疫
4、，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保防控意识敏锐、组织领导有力、防控制度健全、技术措施完善、物资储备到位，切实巩固疫情防控工作成果。抓好麻疹、手足口病、流感和不明原因肺炎等防治项目实施，切实做好突发急性传染病的监测和排查工作。密切关注人感染h7n9禽流感、中东呼吸综合症、埃博拉出血热、寨卡病毒病、非典、2021新冠病毒肺炎等新发传染病疫情动态，落实防控预案，做好疫情防控技能储备。 四、强化队伍建设，着力提升工作水平 各单位要进一步整合现有卫生应急队伍资源，不断完善综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设，优化装备配置，加强日常训练，提高应急救援队伍实战能力。县卫健委调组完善卫
5、生应急管理组织，加强卫生应急管理专家的管理和使用，健全专家组参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制，为应急管理工作提供信息研判、决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。同时强化卫生应急管理队伍建设，加大应急管理系统化、专业化培训力度，努力提高预测预警、信息报送和处置突发事件的能力。 五、强化人员培训，有效提升处置能力 遵循“平战结合、分级负责、突出重点、学以致用”的原则，进一步加强卫生应急管理人员与专业人员培训，做到全员培训和重点提高相结合，集中培训与岗位培训相结合，急救技能培训与理论培训相结合。各医疗卫生单位要将卫生应急纳入医务人员全员培训范围，分层次广泛普及应急管理基本知识、基
6、本技能。对卫生应急管理人员要重点培训卫生应急协同、现场指挥、情况研判、法律法规、媒体联络等内容；对医疗卫生专业技术人员要重点培训搜索营救技术、现场急救技术、流行病学调查、消毒消杀、野外生存技巧等内容，不断提高全系统卫生应急工作能力。 六、强化实战演练，不断积累处置经验 各单位都要组织推动本辖区、本单位卫生应急实战能力建设。要以卫生应急技能竞赛为抓手，进一步规范卫生应急队伍的管理和能力训练，提升卫生应急队伍专业化水平和现场应急处置能力。各单位年内要以重大传染病防控和地震及灾害应急救援为背景，组织开展一次综合应急演练活动，切实强化队伍演练与应急处置，不断积累工作经验。县医院、县中医医院、县妇幼保健
7、院、县疾控中心、县卫生计生监督管理局要结合单位实际，立足各自卫生应急工作职责，不断强化本单位应急队伍的日常管理和技术训练，要在突发事件应急处置中发挥攻坚克难的突击队作用，进一步增强快速行动、果断处置、自我安全和有效救援的现场处置能力，年内组织开展本单位卫生应急演练活动不少于1次。演练结束后，要及时进行总结评估，查漏补缺，切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。各单位卫生应急预案演练计划于5月底前报卫健委应急办。 七、严肃工作纪律，切实加强值班工作 各单位要充分认识应急值班工作的重要性，牢固树立应急值班工作无小事的思想，认真贯彻落实国家和省、市、县关于加强应急值班工作的要求，以“
8、三严三实”的工作作风，进一步强化红线意识和底线思维，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导，完善值班制度，充实值班力量，严格落实24小时在岗值班、节假日领导在岗带班等制度，严肃值班工作纪律，加大应急值班工作检查指导力度，确保一旦发生突发事件，有关单位要在第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间进行救援和 处置，切实做到反应灵敏、行动迅速、处置有力，最大限度减少人员伤亡和疾病传播。 八、严格报告程序，认真落实报告制度 按照“统一领导、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制要求，各医疗卫生单位要全面落实主体责任，切实做好本辖区、本单位主管工作方面的突发事件信息报告工作。进一步
9、明确首报责任，强化首报意识，发生较大及以上突发事件后，事发地要通过多种手段及时了解核实情况，首报信息力争在15分钟内向县卫健委值班电话报告，40分钟内书面报告，报告时间最迟不超过2小时。畅通信息报送渠道，进一步优化信息处理流程，强化审核把关，减少中间环节，提高报送效率。依托新技术、新手段，对微博、微信、网络媒体等互联网信息加强监测分析，及时掌握和报告突发事件线索和重要敏感信息。 九、加强预测预警，开展隐患排查整治 认真落实突发事件风险隐患排查、登记、监控和治理制度，建立健全风险隐患数据库和动态监控体系，加大隐患整治力度，切实从源头预防和减少突发事件的发生。各单位要组织开展本辖区、本单位内容易引
10、发重大突发事件的危险源、危险区域的调查、登记和风险评估工作，建立健全风险隐患信息数据库，并督促有单位实时进行检查、监控，积极落实安全防范措施。要完善突发公共卫生事件监测系统，做好突发事件的监测预警工作。完善卫生健康牵头、关联部门参加的综合分析研判机制，加强对突发事件监测信息的分析研判，健全多部门分工共享机制，提高监测预警信息快速获取、分析、研判和处理能力。建立健全预警信息统一发布制度和快速传播机制，不断提高预警的时效性和准确度。凡属应该报告范围的突发事件，严格实行“首报事件、续报详情、终报结果”的信息报告办法，重大会议、重要活动、法定节假日及防汛期等特殊敏感时期，实行“日报告”、“零报告”制度
11、，确保突发事件报告率、处置及时率均达到100%。 十、整合物资储备，着力提升保障能力 各单位要进一步完善卫生应急物资登记、核实和管理，制订卫生应急物资储备目录，建立卫生应急物资统一统计和调用制度，完善应急物资储备数据，做到应急物资尽早储备、及时更新、随时调用，努力提高卫生应急物资管理信息化水平，确保应急物资数量充足、品种齐全、质量可靠。要重视和加强医务人员个人防护，实现应急队伍防护装备专业化和规范化，确保工作人员防护安全。各单位要着眼于野外或远距离卫生应急工作需要，进一步完善卫生应急生活设施装备，统筹安排卫生应急必需的交通、通讯、供水、供电、排污、居住等基础生活设施保障，不断提升卫生应急保障能
12、力。 十一、服从指挥调度，做好赛事节会保障 各医疗卫生单位要服从大局，善于调度，高效完成党委、政府下达的指令性重大赛事、重大节会医疗卫生保障任务。要积极组织做好相关医疗卫生应急保障工作任务，制定相应卫生应急保障预案，规范重大活动医疗保障的工作要求和流程，抽调精干医护力量、急救车辆和装备等参与医疗救治和应急处置。各医疗卫生单位要切实做好人员、物资、技术等应急准备和储备工作，保证重大活动期间各类突发事件的卫生应急处置工作及时、有效，确保重大活动期间公共卫生安全。 十二、扩大社会宣传，广泛普及应急知识 深入开展卫生应急知识大宣传活动，加强突发事件应对法、新安全生产法和卫生应急基础知识的宣传教育。各单
13、位要充分利用广播、电视、报刊、互联网、微博、微信等媒体，发挥各类防灾减灾宣传教育基地的作用，结合“防灾减灾日”、“消防日”、“安全生产宣传月”“安全生产法宣传周”等活动，规范开展“六进”活动，向社会公众尤其是中小学生、社区居民、村社群众、务工人员、工矿企业职工等普及灾害风险知识和自救互救技能，着力增强全社会安全应急意识，在全社会营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与突发事件预防和处置的浓厚氛围。要结合各自工作实际，通过专家讲授、现场演示、播放视频、举办培训班和知识竞赛等形式，组织开展卫生应急管理人员教育培训，切实提高应急管理工作能力和水平。要充分发挥微信等新型媒体在应急知识普及、政策文件解读、预警信息发布、最新动态了解等方面的宣传功能，进一步增强发布信息的时效性、可读性和教育性，着力构建全方位、立体式的卫生应急科普宣教工作新格局。 第 7 页 共 7 页