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1、2021年人社局年度社会保障工作思路 一、主动适应经济发展新常态，积极落实促进就业创业政策 1、扶助小微企业发展。成立专项推进工作组，继续推进小额担保贷款政策实施，创新以房权、林权和土地等固定资产为抵押的担保模式。加大小额担保贷款发放力度，全年发放贷款1亿元。 2、开展多层次职业培训。围绕省、市经济发展战略，认真贯彻落实资源型和老工业基地城市困难企业专项就业帮扶计划，针对全省“两大平原”现代农业综合配套改革及我市重点项目、企业需求，重点抓好转移劳动力培训、创业培训、下岗失业人员再就业培训、退役军人职业技能培训，实施实名制管理，加强培训绩效考评，提高就业培训质量，全年开展各类培训5万人以上。 3
2、、扎实有效促进重点群众就业。深入实施“就业服务与援助计划”，将就业困难高校毕业生纳入就业援助体系，支持高校毕业生参加就业见习和职业培训，鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业，发放补贴8，000万元以上。 4、进一步加强招聘平台建设。增强三江地区中心城市辐射功能，与我省东部部分城市人力资源市场、农垦管理局及合江林管局等单位共同组建黑龙江省东部人力资源市场一体化联盟。以“信息共享、资源互用、优势互补、合作共赢”为宗旨，共同搭建黑龙江省东部地区招聘企业和求职者双向交流服务平台，积极开展公共就业服务工作，进一步提高就业质量和求聘成功率。 5、强化公益性岗位开发及人员管理。建立健全规范化、标准化的进出机制
3、，促进岗位开发与社会实际需求相互适应。坚持突出重点、注重实际、统筹分配的原则，向基层社区倾斜。重点开发基层市政管理、基层公共环境管理与维护、保洁保绿等岗位，着重安置困难家庭人员就业，维护了社会稳定。 全年实现城镇新就业6.6万人，就业困难人员实现就业1.95万人，城镇失业登记率控制在4.4%以内。 二、进一步完善社会保障体系 1、依法行政，建设阳光人社。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，提高法治意识，坚持运用法治的思维和法治方式依法履职；进一步健全依法决策、依法办事的流程和程序，打造依法行政、依规办事的为民服务窗口；坚持严格规范、公正文明的执法，将权力运行在阳光下，确保执法“公平、公正、公开
4、”；主动接受各方监督，全面推行政务公开，建立公开、透明的社会保障机制。 2、继续推进社会保险扩面提待。扩大城镇医疗、工伤、生育保险覆盖范围，年内分别新增参保7，000人、2，000人和1，000人；提高全市城镇职工基本医疗保险缴费比例和待遇标准，取消“三倍缴费”政策；探索医保付费方式改革，实行总额控制管理，完善居民医保定额付费制度；启动建立城镇居民大病保险，委托商业保险经办，减轻广大居民大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题；推进补充工伤保险启动实施，进一步提高工伤保险待遇水平，保障工伤职工的合法权益，化解用人单位风险，建立多层次保障体系。 3、进一步强化基金征缴工作。做好机关事业单位养
5、老保险制度改革对接准备工作，促进参保单位当期足额缴费，缓解当期负结余压力，努力保障参保职工待遇足额发放。根据我市实际，充分发挥社保基金保障作用，确保各级社保基金收支平稳。 4、开展冒领养老金清缴工作。按照省人社厅统一部署，成立专项工作组，协调公安、民政、卫生、住建、银行等相关部门，通过对户籍、殡葬、医疗、房屋动迁、银行等多方面信息核查，进行逐人清理同，彻底清理停发养老金人员情况，及时办理清账，并将追回的冒领养老金金额全部收缴归结到社保基金财政专户，确保社保基金安全。 5、进一步提高失业金标准。积极与上级人社部门沟通，争取我市失业金提待方案早日纳入省政府常务会议议程，尽快提高失业金标准。（预计可
6、提至每人每月800元。） 三、大力做好人才保障工作 1、开展人才调查和结构分析。与相关部门积极配合，对机关、企事业单位人才分布、数量、知识结构等基本情况进行广泛调查，健全完善企业、机关事业单位人才信息库；对各级单位人才需求进行同步调研，适时开展人才测评工作，建立用人单位需求信息库。 2、建立公开、透明、公正的选人用人机制。明确人才引进和培养方向，结合我市实际，成立xx市“重点项目、重点产业”服务专家组，为全市重点项目、重点产业特别是优势产业、战略新兴产业、绿色有机农业等重点骨干企业提供人才支撑和智力支持，吸引凝聚一批高层次人才，为企业解决发展中存在的技术难题，促进知识技术转移和科技成果转化。专
7、家组成员全部纳入xx市人才信息库，统一管理，服务专家组的专家及其科研团队与企业合作的时间、方式、报酬及其他事项按照双方自愿、互利互惠的原则商定。 3、促进人才与重点项目和重点企业有效对接。充分发挥专家组优势，组织科研院各类专家所定期深入企业和基层，主动帮助企业和基层解决技术难题。 四、加强人事管理机制建设 1、积极推进事业单位职称评聘和岗位设置工作。遵循职数控制、结构合理的原则，严格执行事业单位职称评聘和岗位设置管理制度。从我市发展实际出发，继续实行申报比例控制，科学规范专业技术人员职称评审，努力促进评聘平衡，化解事业单位人员评聘矛盾。同时，在全市推行岗位设置工作，坚持因事设岗，保证岗位设置的
8、科学、合理，既能覆盖单位职能，又体现社会功能；充分考虑单位的长远发展规划和人才成长规律，做到既满足现实需要，又为今后发展留有余地。 2、进一步转换用人机制，实行“三位一体”的人事管理办法。整合编制、人社、财政三部门基础数据，设计机关、企事业单位人员手册，建立规范化、常态化的人事管理机制；健全公开招聘制度，推动市直事业单位全面实行公开招聘；组织和指导各类事业单位，建立完善聘期考核、竞聘上岗等内部人事管理制度，加快形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的竞争激励机制。 同时，加强统筹谋划，把握好改革的时机，认真贯彻执行事业单位人事管理条例，做好与事业单位分类改革的配套衔接工作，确保改革平稳有
9、序推进。 五、努力构建和谐劳动关系 1、进一步完善政府、企业、职工“三方机制”。依法主动调整劳动关系，督促各地将企业家联合会、工商联尽快纳入三方成员单位；推动签订区域性合同和行业性合同，提高劳动合同签订率，维护劳动合法权益；规范完善企业职工档案丢失补办实施办法，解决群众实际问题。 2、继续完善劳动监察司法联动机制。紧紧围绕保障农民工工资支付工作，进一步建立健全预警机制、目标考核机制、监督检查机制、应急处置机制、工作保障机制，通过联合执法、专项整治、联合办公等途径进行严厉打击违法犯罪行为，加大主动执法力度，有效解决拖欠农民工工资问题。同时，下移劳动监察工作重心，发挥市级部门监督指导作用，明确区级
10、劳动监察执法主体作用，就近就便开展执法监管与服务。 六、进一步推进厂办大集体企业改制工作 针对我市厂办大集体基本属于“三无”企业的实际情况，规范企业改制方案申报操作流程，做好改制企业职工的安置、社会保险关系接续工作，做到一户不漏，一人不少，确保我市厂办大集体改革任务顺利完成。 七、继续努力做好市区艰苦边远地区津贴争取工作 根据艰苦边远地区津贴评估的要求，对各项指标和数据进行积累和完善，通过人大代表提案、与国家、省主管部门加强沟通等方式，使津贴申报工作更具可行性和说服力。 八、着眼新常态变化提升便民服务水平 转变思维方式，结合服务对象实际需求，根据服务群体特点，认真探索研究更加高效、便捷的工作方法和办事程序，逐步形成系统业务统筹管理，窗口科室相互协调，部门内部衔接，12333热线、网络、微信微博实现自助的一体化服务体系。第 6 页 共 6 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。