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1、办公室依法行政工作总结 一、认真抓好人防法律、法规宣传工作，不断提高全市人民的防空意识 陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法颁布以来，市人防办采取各种形式，加大宣传力度，不断提高全民的防空意识。一是以各种媒体为载体，扩大宣传的覆盖面。在*电视报上开辟了人防知识宣传栏，积极向省人防办在陕西日报上开辟的人防宣传专栏及时提供了宣传*人防的稿件。2021年市人防办制定了“新闻宣传奖励办法”，鼓励干部职工积极参与人防宣传工作。近几年来市人防办干部职工在*日报、中国国防报、中国人民防空、*人防、*日报、渭南政报等报刊上发表文章七十余篇，很好地宣传了我市的人防工作。 二是以纪念人民防空法颁布周年为契机，增
2、强宣传的轰动效应。每年十月市人防办都在市政府门前、市中心广场组织了丰富多彩的宣传活动：施放彩球标语，摆放人防宣传展板和国防宣传展板，向群众发放宣传资料，还邀请老年秧歌队在东风街进行表演造声势造气氛。观看展板和咨询人民防空法的群众络绎不绝。同时请渭南日报等新闻媒体对每次活动进行了及时报导，进一步增强了宣传效果。 三是以开展各项业务为途径，增大宣传的“结合”和“渗透”力。在协调与有关方面和有关部门的关系中，市人防办及时介绍各项人防法律法规和我市人防发展的形势以及我市人防与外地市人防的差距，得到了相关方面和部门的重视支持。市教育局于2021年6月下发了关于在全市城区初中普及人防教育有关问题的通知，明
3、确要求县（市、区）教育局要把人防知识教育作为中学生素质教育的重要内容，在全市城区初中推广普及。在人防执法和人防工程报建审批中，市人防办工作人员办理执法文书和工程审批文书的同时，耐心细致地向建设单位介绍、解释和宣传有关法律法规，争取建设单位的理解。在警报器管理上，利用新安装警报器的报时功能，每天三次向全城区准确报时，“人民防空为您报时”的声音已经将人民防空与广大群众的生活紧密的联系在一起。 二、以落实“结建”政策为重点，依法建设和管理人防工程 （一）贯彻“以建为主，以收促建”的原则，严格执行人防战术技术标准，把好设计图纸审查关、施工过程质监关和竣工验收关，在小区建设、旧城改造、大的工程项目等方面
4、不断落实“结建”政策，使城市防护面积逐年递增，近年来市区新建人防工程面积1.65万平方米。 （二）加强对早期2.39万平方米人防工程的维护管理。市人防办每年组织人力对城区的公共干事和单位工事进行检查，发现问题及时处理，以保持工程的良好状态;汛期前，向城区所有有人防工事的四十多家单位下发关于做好人防工事防汛工作的通知，要求做好防汛、防事故工作，确保人防工事安全度汛。 （三）加大招商引资力度，071工程得到开发利用。071工程是我市利用东风广场地下空间在“十五”建成的目前唯一大型单建式人防工程（建筑面积2750平方米），2021年主体工程建成后，一直闲置未用。近年来，市人防办把开发利用人防工程放在
5、十分重要的位置，提出以招商引资方式开发利用071工程的思路，确定主管领导和专职工作人员，广泛宣传，多方联系，反复协商，终于于2021年11月同西安佳德建筑设备有限公司签定了开发合同，将人防工程改造为地下商场，并积极和有关部门协调，逐一落实解决了消防、供电、供水、排污、排风、增加出入口等问题，经过努力，地下商场“东方尚”购物中心已于2021年5月投入营业，安置就业人员150余人，创造产值300万元。在抓好071工程开发利用的同时，还先后利用人防主干道的口部从事商业经营、利用人防地下指挥所和人防主干道从事蘑菇种植，三项利用面积1000余平方米。为我市经济发展做出了一定贡献。 三、以执法工作为突破口
6、，推进依法行政，服务项目建设 自开展执法工作以来，市人防办严格按照陕西省人防行政执法办法文明规范进行执法，严格履行行政执法程序，经过长期执法实践，结合我市实际，逐步完善了立案，调查取证，下发办理结合民用建筑修建防空地下室手续通知，下发行政处理告知书、决定书，下发行政处罚告知书、决定书，申请法院强制执行等程序，确保了执法工作严格按程序进行。杜绝了乱收费、乱罚款、乱检查、以罚代管现象的发生，努力做到文明、公平、公正执法： 一是建立健全人防执法各项制度，市人防办制定了xx市人防办行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制等系列执法配套制度，同时在执法中实行四公开，即公开执法依据，公开
7、办事程序，公开收费标准，公开办理结果，将人防执法置于社会监督之下，使执法工作透明度大大增加。 二是转变观念，增强服务意识。在执法中市人防办尽量通过对违法单位的“软处理”来实现人防违规的“软着陆”。具体做法是寓宣传教育于整个执法过程中，对违法对象反复登门、宣传、讲解，促其主动纠正，建设单位认识到位后，采取罚教结合，从宽处理。对拒不履行人防义务单位，在进行法律程序前增加下发关于办事结合民用建筑修建防空地下室手续的通知“软处理”文书，书面告知其违法事实、依据和选择方案，再次为其提供认识和主动纠正违法行为的机会。通过市人防办耐心细致的宣传教育工作，既实现了执法主体与违法对象之间的心理沟通，又体现了执法
8、为民的思想，尽量避免进入法定程序耗时耗力的“打官司”局面。 三是转变工作作风，提高服务质量和效率。市人防办通过减少办事程序提高办事效率，把人性化的服务理念灌输到依法行政中，对于主动来市人防办办理人防“结建”手续的建设单位，市人防办都热情接待，办事雷厉风行，大大提高了服务质量和效率，树立了良好的人防形象。四是加强案件查处工作，一查到底，决不手软。始终按照“全面排查，无一漏网，逐一立案，完善程序，督促督办，务求实效”的工作要求，坚持对城区所有新建民用建筑修建防空地下室情况进行执法大巡查。对每起违法案件及时立案，严格按照程序下发执法文书，加大催办力度。对拒不履行人防“结建”义务的建设单位，依法申请法
9、院予以强制执行。2021年查处违法案件39起，结案32起，申请强制执行案件1起，举行听证会的案件1起，有力维护了人防法规的权威。 五是理顺关系，争取配合，人防工作环境进一步优化。2021年市政府、军分区制定下发了xx市人民政府、渭南军分区关于加强全市人民防空工作的意见，对人防工作的有关规定和要求作了进一步的明确，为依法行政提供了政策依据。近两年来，市人防办积极主动与规划、建设、司法、教育、高新区等部门和方面经常保持联系，彼此逐渐熟悉，感情逐渐融洽，合作逐渐密切。市规划局、市高新区已按规定在办理建设项目规划许可时，将人防工程建设列入前置审查，坚持原则，严格把关;xx区法院对申请强制执行的案件立案
10、及时，执行果断，成为人防执法的坚强后盾; 四、以人防地面指挥中心建设为重点，认真做好指挥通信工作一是全力以赴搞好人防地面指挥中心建设。该中心经过建设地址的选择、建设手续的办理、建设方案的论证等过程，于2021年10月份开始动工建设，于2021年10月份竣工并投入使用。该中心建筑面积2600平方米，集办公、地面指挥所、应急救援、指挥通信、警报信号发放于一体。中心的建成并投入使用使我市人防工作跨上了一个新台阶。目前，市人防办正在按照该中心建设计划，着手进行指挥大厅的建设，同时进一步完善空情接收室、战备值班室以及各专业队办公室等方面的设施，以满足人防事业发展的要求。二是扎实推进人防警报建设工作。按照
11、高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，市人防办于2021年在渭南城区安装了6台电声警报器和8台电动警报器。随着经济的发展和城市规模的扩大，原有的警报器已不能适应要求和需要。因此，市人防办于2021年实施了警报建设的第二期计划，又购置了16台新的警报器，并于9月安装调试到位。同时，市人防办还坚持不懈地做好警报器的维管和使用工作，及时检查和排除个别警报器出现的故障，保证警报器的正常运行;定期核对和纠正警报器报时时差，确保每天三次向城区报时的准确性;三是人防教育和宣传工作常抓不懈。在教育部门的支持下，在城区解放路、三马路、育红、西南京路四所初中试点开设了人民防空教育课，以增强学生的防空知识和防护
12、技能。每年都有城区初中的3000多名学生接受人防知识的教育和人防技能的训练。 五、以建立健全县市人防机构为重点，全面推进县市人防建设几年来，我市的县（市）级人防机构建设从无到有、从点到面，走过了一个迅速发展的过程，呈现出蓬勃发展的局面，为我市人防工作开辟了新的天地。截止目前，xx市辖11个县（市、区），应成立人防机构的10县（市）全部成立了人防机构，共有编制47个，工作人员88人。县（市）人防“结建”执法工作陆续步入正轨，蒲城、韩城、xx县、澄城和白水等县（市）征收“结建”费达到几十万元甚至上百万元。蒲城、韩城率先安装了人防警报器，xx县、潼关、白水也将于今年底将人防警报器安装到位。一是找准工
13、作突破口，推进县（市）人防工作规范运作。经过分析和研究，市人防办为县（市）人防工作确定了四个突破口：落实“结建”政策、安装人防警报器、抓好人防宣传工作、抓好自身建设。实践证明，这四个突破口切合县（市）人防工作实际的，取得明显的效果。 二是帮助解决实际问题，推进县（市）人防工作顺利发展。想，主动深入各县（市）人防办了解和掌握情况，保持经常联系和沟通，随时满足他们提出的需要。针对县（市）人防办执法制度不全、执法程序不熟、执法文书缺乏等执法中的问题，市人防办多次派遣执法科长到县（市）人防办传授执法经验、培训执法人员。县（市）人防办在安装警报器的过程中遇到了技术难题，市人防办及时派遣指通科科长和通信站
14、站长前往现场进行指导。县（市）人防办在人防工程建设、人防工程和地下空间的普查、人防宣传活动的举办等方面，市人防办都积级给予协调和支持，促其顺利进行。 三是建立年会指导机制，推进县（市）人防工作提高水平。市人防办每年年初召开一次县（市）人防工作年会，通过表彰先进、交流经验、部署工作，对各县（市）的工作进行全面的总结和全方位的指导。 六、我市人防建设存在的主要问题 1、部分干部群众对贯彻执行人民防空法认识不到位。有的单位领导对人防工作的重要性认识不足，没有把人防工作摆上议事日程，把依法结合民用建筑修建防空地下室看成是加重建设单位经济负担;有的甚至把不修建防空地下室或减免人防易地建设费作为招商引资的
15、优惠条件。如市政府的一个部门在2021年5月印发的xx市城区市场建设优惠办法未经市政府法制办审核，将免缴人防易地建设费作为城区市场建设优惠条件，这明显与陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法和xx市人民政府、渭南军分区关于加强全市人民防空工作的意见等人防法规政策相违背，给我市人防建设带来了的负面影响。 2、将人防建设纳入城市总体建设规划和国民经济计划落实不到位，市、县两级政府都没有按照“县以上各级人民政府要将负担的人民防空经费列入年度财政预算，比例为本级财政收入的千分之一至三（不含结建费）”法规规定将人民防空经费纳入同级财政预算。 七、今后的工作打算 1、加强人防宣传教育工作。要尽快督导各级院
16、校和初级、高级中学制定和完成人民防空教育计划，同时做好人防宣传教育进党校、行政学院和进企业、社区的试点工作，摸索方法、总结经验。通过全方位的人防宣传教育，提高广大干部群众的国防观念、人防意识，营造关心支持和积极参与人民防空建设的社会氛围。 2、加强执法工作，全面提高我市人防工程建设水平。一是要尽快落实“结建”政策，按照人民防空法和陕西省实施人民防空法办法的有关规定，在相关部门的配合支持下，按照法定职权和法定责任，共同做好依法行政工作，促使建设单位按照法律法规规定修建人防地下室或办理易地建设手续。二是要依法查处不按规定修建防空地下室的行为，坚决堵住“结建”方面存在的漏洞，维护人防法律的权威和尊严
17、。三是要积极推进人防工程建设投资主体多元化。运用好国家对人防工程建设的各项优惠政策，最大限度地鼓励社会资金对人防工程建设的参与。积极借鉴我省宝鸡、安康等地市在招商引资建设人防工程上的经验，不断拓宽我市人防工程建设的投资渠道。 3、加强指挥通信建设工作。一是要加强警报设施的建设管理工作，依法落实警报试鸣制度，并实施试鸣。二是要结合我市扶贫帮困、社会主义新农村建设等工作，不断完善疏散基地保障体系。三是要充实和完善人防专业队伍。基本健全城市抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、治安、消防、运输等防空专业队伍;组织必要的专业训练，保证随时能够执行防空袭斗争的任务和保障平时应急救援行动。 关于全面推进依法
18、行政工作总结 区政府法制办公室： 根据*市*区人民政府关于全面推进依法行政的实施意见文件要求，由我办牵头依法行政工作任务主要是整合政府掌握的企业信息，促进信用信息的依法共享；完善突发公共事件应急预案体系，建立全区突发公共事件应急机构。办公室领导高度重视，将此项工作列入办公室的重要工作日程，认真抓好各项牵头工作的落实。同时，领导班子坚持对牵头工作进行督促检查，确保各项牵头工作的圆满完成。 一、整合企业信息，加快企业信用平台建设 区各委办局共43个单位于2021年8月搭建完成了*区二级企业信用信息系统，该系统是*市企业信用信息建设的重要组成部分，是市一级企业信用信息系统的有益补充。企业信用信息系统
19、的建立为加强企业信用监管提供了前提和基础，可以说信用平台的建成在各委办局单位之间和社会上发挥了重要的作用。 为了能够更好地让企业信用信息系统得到良好地运行，*工商分局等单位针对系统在运行和使用中存在的问题一系列问题积极主动地采取措施，取得了一些实效。首先，宣传建立信用信息系统的重大意义。我国的信用体系建设还处于初级发展阶段，人们对于企业信用建设的重要性缺乏足够的认识，通过宣传*市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法（*市政府令第106号）和*市*区人民政府办公室关于建设企业信用信息系统平台的通知（*政办发2021*号）等文件精神，并采取电话咨询的方式向各单位和人员认真讲解、宣传，使各委办局都
20、能清楚了解该项工作及其重要性。其次，通过信息员专人负责此项工作。区工商分局派专人每天查阅信息系统数据，及时掌握各委办局的信息录入情况。第三，各委办局及时沟通情况，解决问题。以区工商分局为主，根据各单位数据录入情况，通过电话和各单位取得联系，询问各单位的实际情况，对系统安装和使用及录入信息中出现的问题，由工商分局会同各委办局的主要领导沟通解决问题。第四，及时向区政府汇报，协调解决问题。各委办局将整合企业信用信息共享中遇到的各种问题，定期地向区政府汇报，由区政府统一协调，下达督办通知和召开各委办局联席会，传达工作要求，使各部门都能各负其责，发挥应有的作用，为*区企业信用平台建设做出贡献。 截至到目
21、前，*区企业信用信息系统共有信息数据242369条，其中良好信息数据1977条，提示信息数据1240条，警示信息数据7263条，身份信息数据231889条。各委办局的信息数据总数（除大兴工商分局的基础信息数据外）由年初的5038条上升至目前的37673条，由占总信息数据的2.84上升到15.5。大大加快了*区企业信用信息系统平台建设的进程。 二、完善应急体系，建立突发公共事件应急机构 区委、区政府高度重视应对突发公共事件工作。为了维护人民群众生命财产安全和社会的公共安全，确保全区政治稳定和社会安定，根据中共*市委办公厅*市人民政府办公厅关于成立*市突发公共事件应急委员会的通知（*办字20217
22、号）（以下简称通知）精神，我区成立了由区长为主任，主管副书记和常务副区长为副主任，有关区领导为委员，有关部门一把手为成员的*区突发公共事件应急委员会，并明确了职责分工。区应急委在市应急委统一领导下开展突发公共事件应对工作，研究制定本区应对突发公共事件重大决策和指导意见，负责本行政区域内发生的特别重大和重大突发公共事件先期处置和善后工作，负责各类较大和一般突发公共事件处置工作。应急委下设城市公共设施事故应急指挥部、突发公共卫生事件应急指挥部等13个专业应急指挥部。*区突发公共事件总体应急预案已完成初稿，下一步准备征求各相关部门意见。 应急委下设办公室（简称应急办），同时加挂*区应急指挥中心（简称
23、指挥中心）牌子。应急办（指挥中心）为应急委的常设办事机构，设在区政府办公室。应急办根据区应急委的决定，负责组织、协调、指导、检查本行政区域内突发公共事件的预防和应对工作。结合本区特点，应急办（指挥中心）分设四个工作组，即：应急指挥组、综合信息组、预案管理组和技术通信组。 （一）应急办（指挥中心）的主要职责是： 1、具体负责本行政区域内各类较大和一般突发公共事件应 对工作；协助配合市专项应急指挥部处置本行政区域内特别重大、重大突发公共事件； 2、负责收集、分析本区内外有关突发公共事件的情况和信息，及时向市应急办和区应急委报告，提出预警建议，经市应急办批准后，发布有关预警信息； 3、组织修订区突发
24、公共事件总体应急预案，指导审查街、镇和重点企事业单位的应急预案，并督促检查预案的演习工作； 4、组织有关应对突发公共事件的宣传、教育和培训工作； 一、宣传、贯彻“四个通知”维护社会稳定的基本情况3月26日成都市人口计生委传达了国家人口计生委办公厅关于坚持依法行政维护社会稳定的通知，市人口计生局立即于3月31日召开了全市分管计生工作领导和计生办主任会议，会上传达了成都会议精神，提出了以下几个方面的要求：一是充分认识依法行政的重要性和紧迫性；二是正确分析、判断依法行政的形势；三是抓住关键环节、严格治理违法生育的行为。特别强调了对违法生育的处理要坚持一把尺子，坚持公开、公平、公正原则，严格执行征收社
25、会抚养费“四缓收”、避孕节育“四不做”规定，正确处理好依法行政与以人为本的关系，避免采用过激的方式激化矛盾杜绝恶性案件的发生。7月28日市人口计生局再次召开了全市分管计生工作领导和计生办计任会议，传达了7.24成都会议精神、学习并 转发了王培安副主任在全国人口和计划生育依法行政形势通报视频会议上讲话的通知、四川省人口和计划生育委员会办公室关于开展依法行政督查工作的通知（川人口办发202130号），并就迎接省、市依法行政工作检查作了具体的安排的布臵，下发了彭州市人口和计划生育局关于开展依法行政检查工作通知（彭人口发202163号），要求各镇准确把握当前人口计生工作形势，牢固树立政治意识、法治意识
26、和责任意识，在依法行政工作中，注重利益引导，注重服务关怀，注重宣传倡导，为迎接省、市的检查作好充分的准备。 二、推进依法行政、规范行政执法工作的基本情况 （一）认真贯彻落实人口和计划生育法律法规及相关法律法规 1、广泛宣传贯彻“一法三规一条例”等计划生育法律法规，利用元旦、春节、“三下乡”、“科技之春”、“母亲节”、“协会会员活动日”、人口与计划生育法和四川省人口与计划生育条例颁布实施周年等重大节日开展多种形势的宣传活动，收到很好效果。通过宣传，大力弘扬法治，使人口计生政策家喻户晓，人人明白，稳定了低生育水平。 2、严格执行人口和计划生育法律法规规定的现行生育政策，没有擅自扩大再生育政策适用人
27、群或者限制合法的生 育行为，审批案件材料齐全、无差错，无超时审批现象，法定期限结案率达100%，维护了生育政策严肃性和合法性。 （二）以规范管理为方向，完善各项执法制度 1、建立依法工作领导小组，实行局长负责制，政法科负责具体的组织、指导、协调和日常的督促检查，做到机构、人员、经费“三落实”。 2、建立健全相关制度，落实责任（1）进一步健全人口计划生育依法行政相关制度，按照彭州市人口计划生育行政执法责任制实施方案要求，依法行政工作由政策法规科牵头，实行各职能科室科长负责制，确保依法行政工作的顺利开展。 （2）建立健全规范性文件备案制度，行政执法评议考核制度，行政执法公示制度，行政执法过错责任追
28、究制度，重大行政处罚备案，重大行政许可备案，行政执法案卷评查制度，重大行政执法案件督办制度，突发公共事件应急处理机制。 （3）健全行政执法人员培训考核、行政执法证管理制度。每年进行两次以上的行政执法专题培训，培训内容主要是： 1、人口与计划生育及相关法律法规； 2、计划生育行政执法相关工作程序； 3、行政执法案卷质量评查标准；通过执法培训，保证了执法人员知法、守法、文明执法。全市执 法证持证人数48人，每年进行执法证年审及验证，做到持证上岗，亮证执法。 3、对计划生育的行政许可、收费项目、收费标准进行了再次清理，并将现在执行的行政许可项目的依据、程序和实施的情况上报彭州市政务服务中心、市法制办
29、，市人口计生局和各镇进行政务公开并在网上公布。同时派出一名公务员入驻政务中心，接办再生育审批许可项目。 4、根据成都市人口和计划生育委员会办公室关于转发省人口计生委办公室关于公民妊娠期间权利义务行政告知规定（试行）的通知要求，实施公民妊娠期间权利义务行政告知规定，对符合法定生育条件和不符合法定生育条件的生育对象实行事前告知制度，告知面分别达85%、90%以上。 （三）继续推行行政执法质量年活动，切实提高管理水平 1、创新工作方式，开展现场执法培训和处理。2021年，以隆丰镇为试点，开展为期半月的现场执法培训，全市计生执法人员和分管领导分批参训两天，通过培训，规范了的执法程序，提高了执法水平，解
30、决了许多多年来未能解决的遗留问题，群众满意度高，确保依法行政，合理执法。 2、进一步完善行政执法案卷评查制度。坚持每年两次以上的行政处理案卷评查，镇与镇之间互相学习、互相交流，找出差距，提高了案卷处理质量，提高了处理及时率和社会 抚养费征收兑现率。 3、继续以开展行政执法质量活动年为重点的执法活动，量化和细化管理与考核标准，注重执法程序，规范执法文书，特别是针对5.12地震后，考虑到违法生育家庭遭受生命或财产损失这一特殊状况，制定了一系列的措施，做到了以人为本、和谐执法、效果显著。2021年，受理违法生育案件973例，立案973件，处理973件，结案958件，结案率达98%以上，应征金额219
31、4万余元，已征收金额856万元，征收率达39%，比2021年有了较大幅度的提高；2021年18月受理违法生育案件405件，处理400件，结案率达98%，征收社会抚养费600余万。 （四）做好行政复议应诉工作 在行政执法过程中，我们做到程序合法，注重执法过程中证据的收集，以保证行政复议和应诉过程中证据的充分和完整，保证行政复议和应诉的需要和合法性。历年来全市未发生行政复议和行政诉讼案件。 （五）加强执法监督，以保证计生法律法规的正确贯彻实施 1、加强对独生子女父母奖励、奖励扶助、特别扶助政策落实情况的监督和检查，三金发放兑现率达100%，未发生一例群众上访事件。 为了促进我局依法行政工作，做到执
32、法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，2021年，我局紧紧围绕中心，以服务民生为出发点，以保障民生为着力点，以改善民生为落脚点，全面开展司法行政各项工作，取得了显著成绩。根据区政府关于报送2021年度行政执法工作情况的通知，结合我局司法行政工作职能，对照文件要求，将全年行政执法工作做法总结如下： 一、注重指导，加强重视，依法行政工作不断推进。为了确保依法行政工作的顺利开展，我局多次召开会议， 专题研究以依法行政等为内容的工作，同时按照全区依法行政 工作总体要求，围绕区委、区政府中心工作，坚持依法行政、 合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高司法行政管理效能，降低司
33、法行政管理成本，创新司法行政管理方式，增强司法行政管理透明度，促进司法行政事业的 健康发展，使司法行政事业在推进经济发展，维护社会稳定中 发挥更大的作用。为此，去年我们调整了依法行政责任制领导 小组，由局长薛云健担任组长，副局长彭琼担任副组长，科长 冉文、刘虎、潘再红同志为成员，办公室设在局法律事务管理 科，确保依法行政工作真正落实。根据上级部门的部署和有关 文件的精神，制定依法行政责任制实施方案，明确第一负责人及具体负责的部门或人员，详细分解执法责任，签订责任书及并对执法人员进行公示。为有效落实行政职责，分别建立了司法局依法行政评议考核制和“两错”责任追究制度，由依法行政责任制领导小组通过对
34、执法人员的日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。 二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行。 去年，司法所长全部通过区政府行政主管部门年检。法律事务管理科、基层科、法制宣传科根据xx区司法局依法行政责任制确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务人员进行管理，积极探索“两结合”管理措施，规范法律服务人员执业行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程序有法有据，处理适当，严禁存在依法应作为而不作为的现象。 （一）普法依法治理工作全面展开，依法行政意识不断增强。按照年度工作要点，全区重点开展了“加强法制宣传教育、
35、切实维护社会和谐稳定”等专项法制宣传活动60余场（次）；以“法律十进”活动为载体，对普法重点对象采取举办培训、讲座、组织考试等形式开展“十进”活动200余次，送发宣传资料5万余份（册）。按照“六五”普法规划和“法治文化年”建设要求，狠抓了“7个1”法治文化工程建设，打造出如社区法治文化公园、xx法建等一批具有地方特色的法治文化示范工程，受到了法制日报的关注。按照“23511”创建工作目标，组织开展了“民主法治五百示范工程”、“法治区县”等创建活动，取得了可喜成绩。去年我区被司法部确定为全国“六五”普法联系点（全市仅2个），鱼洞街道金竹村被市委法建办推荐为“全国民主法治示范村”，3月在我区召开的
36、全市法建办主任会上我局作了题为“突出重点、狠抓实效，“3个3”扎实推进“法治xx”建设”的交流发言。 （二）加强法律服务工作建设，依法行政水平显著提高。 法律援助中心，一是进一步深化法律援助“民心工程”，深入开展“法律援助为民服务创先争优年”主题活动，对特殊群体开通绿色通道，降低法律援助门槛，持续实现“应援尽援”、“应援优援”。二是在构建多元维权网络、“一小时法律援助服务圈”基础上，在区人力资源和社会保障局、区公安分局设立法律援助工作站。三是在闹市临街处设立全市一流的“法律援助便民服务大厅”，规范了便民服务窗口，得到市局领导的充分肯定。四是结合“五优化”空巢老人法律援助活动开展，建立了全市唯一
37、的老年维权谈心室，扩大了援助覆盖面，避免因援助不及时导致的上访、自杀等，最大限度减少了不稳定因素。去年，区援助中心受理法律援助案件891件，结案582件，为当事人挽回经济损失495.63万元。法律事务管理科出台了律师事务所、基层法律服务所管理办法；开展了法律服务机构“阳光执业”、警示教育、专项执法监督检查、“优秀司法鉴定机构和鉴定人”创建等活动；开展了服务民营经济发展系列活动，减小了因经济下行带来的维稳压力；实施了法律服务全覆盖行动，覆盖率达100%。我局在全市镇街、村居“法律服务全履盖”工作推进会上作了交流发言；指派了法律工作者每日参与接访工作，引导信访群众理性合法表达诉求。去年，律师参加信
38、访值班201天，参与处置涉法涉诉案524件，参与化解信访纠纷438件，走访企业31人次，担任镇（街）、村（居）法律顾问289个，担任常年法律顾问43家，代理诉讼、非诉讼案件363件。办理各类公证事项2690件。办理司法鉴定302件。 （三）开展法制宣传，树立执法队伍良好的社会形象。为增强我局依法行政工作的成效，树立我区执法人员的良好形象，切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为，今年法律事务管理科同宣教科联合组织全区公证员、律师开展了各种法律宣传活动。同时，我局在依法行政工作方面保持和加强公证处、鉴定所、各律师所党组织建设，不断提高从业人员的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。充
39、分利用律师法律资源优势，组织律师普法讲师团开展“法律十进”活动；支持和规范律师为镇街和村居担任常年法律顾问；组织律师接待涉法访和参与人民调解工作，充分发挥律师在司法行政各项工作中的作用。加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障公证法、律师法和法律援助条例等法律法规的贯彻落实。与公安、法院、检察院等政法部门联合，加大司法行政的执法检查力度，进一步改善律师执业环境，有效规范法律服务市场秩序，清理非法法律服务机构，打击非法执业行为，净化法律服务市场活动。有效打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定事业健康有序的发展。 20
40、21上半年依法行政工作情况汇报 各位领导： 上半年以来，我局在市委市政府的正确领导和市政府法制办及省交通运输厅的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面推进依法行政、建设法治政府”的总目标，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传为重点，使交通运输行业依法行政、执法为民的形象得到了很大的改善，为全市经济社会发展提供了良好的服务，现将上半年依法行政工作汇报如下： 一、基本情况 市交通运输局是市人民政府的工作部门，主管全市公路建设、公路养护、路政管理、道路运输行业管理、交通基建工程质量监督、交通规费征收等工作。下辖6个事业单位，1个直属交通企业，4个交通运输企业。 局机关内设6个职
41、能科室，分别是办公室、人事教育科、综合运输科、规划建设科、财务审计科和法规安全科。 局下属单位有天水市公路管理局、天水市道路运输管理局、麦贾高等级公路收费管理处、市交通基建工程质量监督站、 市公路工程队、市交通培训中心等6个事业单位和1个直属交通企业（天水陆桥交通工程有限公司）。共有在职职工237人，其中，机关事业单位工作人员212人，企业人员25人（陆桥公司）。除企业人员25人不具备执法资格外，其余人员均属行政执法人员。 各单位人员具体构成情况如下： 局机关编制29人，实有职工32人，超编3人。其中，公务员28人，后勤人员4人；男性30人，女性2人。 市公路管理局现有在职职工26人，其中，男
42、性17人，女性9人。 市道路运输管理局现有在职职工60人，其中，男性40人，女性20人；秦州运管分局现有在职职工28人，其中，男性13人，女性15人；麦积运管分局现有在职职工30人，其中，男性13人，女性15人。 市交通基建工程质量监督站现有在职职工9人，其中，男性5人，女性4人。 二、主要工作 （一）加强领导，健全机构。 为确保全市交通运输行业依法行政工作的落实，树立全市交通运输行业良好的执法形象，我局成立了以局长张栋梁为组 长、分管领导和相关工作人员组成的依法行政工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导抓落实，加强依法行政工作。各县区交通运输局、局属各单位按照局依法行政领导小组的具体安排也
43、成立了相应的领导机构。按照市依法行政办公室工作部署的要求，结合我市交通运输实际制定了天水市交通运输系统全面推进依法行政第二个五年规划和天水市交通运输局2021年行政执法监督检查实施方案。为推动实施方案的落实，开展了为期110天的“抓作风纪律、办惠民实事、树交通形象”的主题实践活动，对十个方面的问题提出了具体整改要求，使全市交通运输系统工作效率、作风纪律、执法水平得到了很大的提高。同时还将依法行政工作纳入年度工作考核的内容，加强督促检查，确保了各项工作任务圆满完成。 （二）加强培训，提高素质。 今年以来，我局结合交通运输系统特点，为加强行政执法人员对中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、甘肃省
44、道路运输管理条例、行政处罚法等有关法律法规的理解和掌握，在鼓励职工自学的基础上，参加了省交通厅、市政府组织的各项培训、学习。运管、公路和质监结合自身业务特点还分别组织了一次全员培训，提高了执法人员的整体素质。同时，为了适应快速发展的交通运输事业，加快了高学历、高 素质人才引进工作，上半年通过人事部门统一考核招聘大学生20多名，充实到了交通运输工作的一线，大大的促进了交通运输事业的发展，提高了交通运输行业的整体形象。 （三）注重宣传，营造氛围。 今年以来，我局采取“重教育，轻处罚”的方法，注重源头管理。积极开展“五五”普法活动，着力提高干部职工学法、用法的能力，提高职工遵纪守法的自觉性，在交通运
45、输行业形成崇尚法治的价值观和良好的法治社会氛围，为交通运输行业管理和执法创造了良好的社会法制环境。运管系统按照上级部门的安排部署，充分利用报刊、电视、电台、现场咨询、播发传单、车载led屏等多种形式，认真宣传道路运输法律法规，营造了浓厚的普法氛围，增强依法行政、文明执法意识。在宣传活动中，共张贴标语2021余幅，送发传单11000万份，悬挂过街横幅10条，电视新闻宣传16次，报刊新闻媒体共发表文章30篇，报送条类信息86条。公路、质监、收费系统采用多种形式开展法制宣传活动，结合行业特点，深入到公路、村庄和服务对象中，有针对性地开展送法上门活动。加大了对公路路政等相关法律法规的宣传力度，开展了多
46、形式、多渠道地法律法规宣传活动，并与政府各职能部门紧密合作，形成了齐抓共管的良好局面。 （四）权力公开透明，规范执法行为。 市人口计生委行政处罚实施工作总结 多年来，在市委、市政府正确领导下，全市人口计生系统认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和省、市关于加强依法行政工作的意见精神，紧紧围绕人口计生中心工作和任务，始终坚持文明执法，全面推进依法行政，全市各地文明执法意识不断增强，执法行为更加规范，群众满意度显著提高，为我市人口计生事业健康发展提供了良好的法制环境。现将主要做法总结如下： 一、加强领导，强化学习，达到“一个转变” 为加强对行政处罚实施工作的组织领导，我委成立了规范行政处罚实
47、施工作领导小组，由委分管领导担任组长，各科室、站负责同志为成员，并下设办公室具体负责相关工作。始终坚持把依法行政工作列入到重要议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入年度重点工作计划；纳入机关干部职工政治学习计划；纳入年度工作目标考核体系。紧紧围绕中心工作，积极开展形式多样、内容丰富的各种普法活动，不断提高人口计生干部队伍的法律素质和广大群众的法律意识。一是将人口计生法律法规的学习列为委中心组集中学习的重要内容。强化法律法规知识的学习，健全学法用法情况定期检查和考核制度，将考核成绩作为工作人员年度考核、任职等的重要依据。每年学法和接受法律知识培训的时间每年不少于40小时。二是强化法律知识业务培训。每年根据各个 阶段的工作重点，举办有关政策和法律法规业务培训。采取“走出去，请进来”的办法，分批组织全市各乡镇（街道）分管领导、计生办主任和医技人员赴南京人口管理学院接受业务培训，邀请省人口计生委领导和有关处室负责同志作人口计生法律法规专场辅导讲座。通过强化业务培训，全市人口计生系统干部职工的法制意识进一步增强，执法水平进一步提高