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1、,继续解放思想 坚持改革创新努力开创方城教育体育事业科学发展新局面XXX同志在全县教育体育工作会议上的讲话（2010年3月15日）同志们：今天，我们召开全县教育体育工作会议，主要任务是认真贯彻落实全县经济工作会议，县人大、政协两会精神，回顾总结2009年全县教育体育工作，安排部署2010年工作，解放思想，鼓足干劲，全面落实教育质量建设深化年各项目标任务，努力开创全县教育体育事业科学发展的新局面。下面，我讲四个方面的意见：一、2009年全县教育体育事业改革与发展回顾2009年，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委政府和县直各部门的大力支持下，我们以科学发展观为指导，深入推进教育质量建设，统筹
2、全县教育体育事业发展的规模、结构、质量和效益，有力促进了全县教育体育工作快速健康发展。1、坚持既定发展思路，教育质量建设实现重大突破。按照“突出教育质量建设这一主题，大力实施人才兴教和管理兴教两大战略，强力推进教师队伍管理、教育资源整合、职业教育发展、教育质量评价四大突破，实现教育大县、质量强县两大目标”的工作思路，全面深化教育教学改革，使教育质量建设取得了显著成效。2009年全县普通高招本科上线1815人，比2008年增加393人，进线率达到31%，在2008年上升3个位次的基础上，2009年在全市再上升5个位次，绝对增加量和增加比例均位居全市第一。义务教育阶段教育质量也得到显著提升。200
3、9年，我县首次获得全市“教育教学工作先进单位”称号，县委、县政府奖励教育系统50万元，对县教体局、一高中、五高中分别记集体三等功。全县体育工作实现大的突破，我县被评为全省体育工作先进单位。县教体局全年荣获各级各类表彰72项。2、坚持以教学为中心，教育教学改革得到全面深化。强力推行集体备课制度，加大课堂教学改革力度，对1600余名教师进行了“221”课堂达标验收。重点做好普通高中课程改革的指导，首次进行了普通高中学业水平考试。全县深化教学研究改革，2009年市级课题立项99个，县级课题立项106个。实行中学质量县级监测，小学质量乡镇监测，进一步完善了覆盖各级各类教育，包括各科教师的教育质量评估体
4、系和监测办法。方城教育信息网系统功能逐步完善，300多名教师通过了多媒体课件制作培训，以百节电教优质课摄制、百名骨干教师评选为内容的“双百工程”基本完成，全县初步实现优质教育资源共享。3、实施人才兴教战略，教师队伍建设成效显著。加强师德建设，开展了师德集中培训、“我为祖国站讲台”主题演讲和“百佳教师”、“师德标兵”评选活动。对全县教师进行师德评议，2009年共评议8300名教师，评议结果与教师评先表优、晋级晋职挂钩。强力整顿教师队伍，2009年对清查出的94名在编不在岗人员进行了处理。加强中小学骨干教师队伍建设和全员性教师岗位培训，全县骨干教师达到1820人，6300余名教师的信息技术达到高级
5、水平。加强教育干部队伍管理，通过竞聘上岗，44人成为乡镇初中或乡镇所在地中心小学校长。建立“补充教师，引进人才”长效机制，全县公开招录教师110名，接收特岗教师81名，招聘高中教师30名。组织380名城镇学校教师到农村学校支教，推进了城乡教师的均衡配置和县域内教师的合理流动。成功实施了义务教育学校教师绩效工资制度改革。4、实施管理兴教战略，全县义务教育逐步实现健康发展。开展科学发展观等主题教育活动，加强全县中小学校思想政治工作。加强全县中小学校规范管理，开展达标创建“百校行”活动，对16个乡镇的96所中小学校进行了评估验收。强化行政管理，实行局领导联系分包乡镇学校制度。在全系统实施“千分制”量
6、化考核，强化目标任务落实的过程性监控。加强各级各类学校的安全管理，2009年共组织大型安全检查4次，随机抽查8次，查出安全隐患226项，依法治理小商贩、小书摊、小饭店和非法网吧，食堂卫生、校舍安全、用电线路、疫情监控等重点隐患得到有效控制。党风廉政建设、教育信访、招生考试、督导评估、财务审计和民办学校规范管理等工作得到进一步加强，教育行风建设成效明显。5、加强教育基础设施建设，全县中小学校办学条件得到进一步提高。以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制和机制得到进一步完善。落实资金736万元，实施农村校舍维修改造项目57个，新建校舍1.44万平方米；投入资金573.8万元，实施乡镇政府所在地中
7、心小学改扩建工程7个；投入资金240万元，实施新农村卫生新校园工程8 个。自2009年7月起规划三年总投资1.16亿元，在全县实施校舍安全工程。全年向55所中小学校充实68万元仪器设备，1000多万元图书，27万元体育器材，向全县中小学校共拨付生均公用经费4000多万元，落实义务教育阶段学生生活补贴587.6万元，为1445名中职学生发放人均1500元的补助金，为556名普高贫困生发放体育彩票资助金55.6万元。县一高中完成90多万元的校园绿化投资，学校体育场建成投用。投资226万元的青少年活动中心项目建成并投入使用。特殊教育学校项目成功申报。全年完成招商引资任务1580万元，超额完成目标任务
8、。6、坚持统筹协调推进，各级各类教育得到协调发展。在巩固发展基础教育的同时，积极发展职业教育、成人教育、幼儿教育。职业教育显著加强，县二职高完成撤并，县职教中心宿舍楼、体育场已经建成，实现了招收新生667人的历史性突破。成人教育以实施“成教兴农”工程为重点，开展种植、养殖、加工技术培训355期近万人次，促进了农业增效、农民增收和农村经济发展。学前教育快速发展，幼教师资和硬件建设进一步加强，全县学前三年入园率达到73%，学前一年入园率达到95%。县一园、二园全力争创省级示范性幼儿园，三年来办学投入均达到百万元以上。7、开展全民健身运动，群众健康水平进一步提高。开展中小学生体质健康达标活动，达标率
9、97.2%，优秀率33.4%。广泛开展中小学生阳光体育活动，中小学生每天至少进行一个小时体育锻炼。落实全民健身计划纲要，加强农村体育组织、基地建设，全县争取到国家第一批农民健身工程器材价值20万元，发放专项活动经费40万元。目前全县已有体育协会64个，体育活动站点146个，专业活动队伍150个，全县经常参加体育锻炼的人数达到20万人。与此同时，教育系统党的建设、精神文明建设、教育法制建设、学生思想道德建设等工作都得到了加强，工青妇、计划生育、综合治理、志书编修等工作也都取得了突出成绩，为教育质量建设和全县教育体育事业的发展做出了积极贡献。2009年是方城教育发展不平凡的一年，也是方城教育工作实
10、现大跨越、大发展、大丰收的一年。纵观全局，方城教育在加快发展的过程中，很好地利用了政策机遇，充分发挥了主观能动性，把握住了工作核心和重点，得到了各级领导的关心、重视和支持，得到了社会各界的关注、帮助和支持，得到了全县教育工作者的理解、支持和拥护。在此，我代表县教体局，向关心支持全县教育体育工作的各级领导、各界朋友，向奋战在工作第一线的全县教育体育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，全县教育体育工作之所以取得这么显著的成绩，主要有六点基本经验：第一，工作主题的导向作用是带动方城教育快速发展的原动力。质量建设主题紧扣方城教育脉膊，各项工作都在这个主题的引导下有序运行，确保了整体目
11、标连年推进，教育质量实现连续突破。第二，发展思路的科学定位是引领方城教育快速发展的思维创新。围绕质量主题，求真务实，埋头苦干，在不同阶段设立不同目标，教育质量建设年、推进年、深化年连续深入推进，三年登上三个阶梯，科学的思路、明确的目标、方法的改革、措施的创新，实现了全县教育质量的连续攀升。第三，思想认识的聚变效应是催动方城教育事业快速发展的思想保证。鲜明的奖惩制度，不断推出完善的激励机制，有效调动了广大教职员工的积极性，带动了教师认识的不断提升，产生了由量变到质变，由个人到群体的聚变效应，人心不断凝聚，合力不断增强，对开展工作起到了巨大的推动作用。第四，教育投入的保障效益是实现方城教育快速发展
12、的物质基础。财政投入的主体作用，教育投入的连年增长，极大激发了社会各界的办学热情，唤起了教育工作者的工作激情，实现了办学质量的全面提高和投资的多重效益。第五，“以县为主”的管理体制是推动方城教育快速发展的基本保证。“以县为主”的管理体制激活了机体效能，优先教育发展，加大教育投入，充实教师队伍，提高了教育发展规模、质量和效益，改善了办学条件，提升了教育综合实力。第六，社会各界的鼎力支持是推进方城教育快速发展的重要支撑。正是由于社会各界的监督、鼓励、支持和帮助，全县教育才出现了大好的发展局面。方城教育改革的方法创新和机制创新，体现了科学发展的理念，迸发出了强劲动力和活力，推进了全县各级各类教育的快
13、速健康发展。以上这些，都是我们推进教育体育事业发展的重要保证。看到成绩，就看到了希望，看到了光明，希望大家要相信自己的能力，振奋精神，鼓足干劲，开拓奋进，求实进取，继续为推进方城教育的快速发展做出更大的努力！二、认清形势，查找问题，进一步增强加快教育事业发展的紧迫感和责任感在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们也要清醒看到面临的形势和任务，以及存在的问题和差距。只有充分地认清形势，查找问题，才能解决问题，推动发展，实现方城教育又好又快地发展。当前教育发展，有着千载难逢的大好机遇。一是国家把教育摆在了优先发展的突出位置。党的十七届四中全会提出在教育投入上要达到GDP的4%，从政策上大力支持各类
14、教育快速发展，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。国家中长期教育改革和规划纲要即将实行，教育将出现大变革、大发展的有利局面。各级政府相继出台加快发展职业教育和普通高中教育、幼儿教育的相关政策措施，体现了“人民教育，政府买单”。二是方城县委、县政府对教育不断加大投入。2007年、2008年全县教育的财政投入分别是2.2亿元、2.65亿元，2009年全县教育总投入达到3.09亿，占全县财政一般预算支出13.61亿元的22.7%。一高中建设资金的落实，职教中心等工程的实施，教育系统干部队伍建设的加强，投入之大，力度之大，充分体现了县委、县政府对教育工作的高度重视和厚重期望。三是经过几年的努力，特
15、别是教育质量建设系列活动的实施，使全县教育无论在“硬件”建设上，还是在“软件”配置上，都具备了可持续发展的基础和良好的发展态势。可以说形势催人奋进，前景令人振奋。在教育事业发展过程中，也存在一些突出矛盾和问题。综合来看，重点在于人民群众对优质教育的需求更加强烈。人民群众不仅需要免费教育，更需要高质量的教育，孩子能否受到良好的教育，能否成才，是老百姓最为关心的大事。我们必须坚定不移地推进教育质量建设，把质量建设作为统揽全县教育工作、整合力量、凝聚合力、统筹发展的理念、方法，把教育质量建设坚持好、发展好，才能够实现两大发展目标，办好人民满意的教育，这是对方城教育发展道路的战略选择。2007年秋以来
16、，为推进质量建设，教体局下发了一系列文件，涵盖了教育工作的方方面面，但在执行中有折扣，落实不完全到位。存在的主要问题是：1、教育教学改革和教学管理落实不够到位。一是课堂效率低。现代教育技术应用较少，教材研究不够，部分教师教学过程存在很大的盲目性和随意性，课堂教学方法创新不够，观念陈旧，方法老化。有的学校集体备课流于形式，形式和目的本末倒置。二是学校教学常规管理粗放。多数学校教研活动主题不确定，目标不明确，听课、评课套话空话多，缺乏针对性和实效性。三是学生课业负担有加重趋势。一些学校和教师挤占课外活动时间或学生休息时间，大搞题海战术，机械重复增加学生作业量。2、教师队伍管理不够到位。在年龄结构上
17、，全县教师老龄化现象严重，农村小学50岁以上教师占到了20%还要多。在分布结构上，农村小学教师紧缺，不少农村小学教师一人上几个年级的课；幼儿师资缺乏，大量占用小学教师编制。在学科结构上，全县中小学英语、体音美、信息技术等专业教师普遍缺乏，不少学校课程开设不全面。在岗位管理上，有些乡镇没有按照生师比配置教师，部分学校严重超编，部分学校严重缺编缺科。有些乡镇对教师在编不在岗现象治理不力，甚至瞒报谎报，教师擅自脱岗现象屡禁不止。在师德师风上，个别学校纪律松弛，管理混乱，人心涣散，出现师德沦丧等恶劣案例。一些教师缺乏敬业精神，出勤不出力，存在职业倦怠问题和行为不规范现象。在专业培养上，教师培养提高的渠
18、道不畅，教师专业知识、专业技能和专业情感需要进一步提高。一些校长不能严格执行政策规定，在教师职称晋升、学校财务管理等方面，不够公平、公正、透明，存在不和谐、不稳定因素。3、学校管理不够规范。一是学校办学行为和个别教师工作行为不够规范。一些学校存在乱收费现象，招生行为不规范，搞不正当竞争。城镇学校大班额现象依然严重，群众意见很大。个别教师热衷于“理财经营”而忽视本职工作，扰乱学校秩序，造成恶劣影响。二是个别校长作用发挥不够。个别校长抛弃“守在学校，站在讲台”的传统，专心“外交”，遥控指挥，造成政策棚架，校园脏乱差，常规管理基本不抓。三是财务管理不规范。个别学校不执行财务规定，不及时送审报帐，或不
19、经审核入帐逃避监督，铺张浪费严重，出现债务增生。4、安全稳定存在隐患。一些学校领导对学校安全工作重视不够，思想麻痹、推诿扯皮、措施不力、防范滞后。已经封闭停用的D级危房不能按上级要求及时拆除。全县非法民办幼儿园97所，因不具备办学条件，在食堂卫生、校车、房舍等方面存在严重安全隐患。不少公路沿线学校没有设置交通安全警示性标志和减速带。大部分学校的高层建筑和重点部位没有安装防雷设施。部分学校存在电路和消防隐患。个别学校把房舍出租给社会人员办幼儿园。部分学校食堂卫生不符合标准，炊管人员不能持证上岗，不按要求规范操作。有些学校没有建立重大突发安全事故应急预案，不履行集体活动报告制度，安全教育不能普及，
20、学生缺乏自救自护能力和规避风险的能力。个别单位信访稳定压力仍然较大，对批转的案件不重视，推诿扯皮，不能按期结案，不能及时排查化解信访苗头或矛盾。5、学校建设和资源整合任重道远。全县学校建设整体发展滞后，配套设施不全，缺乏标准性、示范性学校。全县还存在大量B、C、D级危房，学校建设资金需求庞大。四职高、二、三、四高中资产处置还未完成，教育重点工程的实施仍有很大困难。农村小学的布局需要统盘规划，寄宿制中心小学建设需要重点加强，存在价值极小的教学点需要尽快撤并。教育设施设备的装备、管理、使用和维护有待进一步加强。6、质量评价机制有待进一步完善。目前，我县教育质量评价制度已经初步建立，但还需要解决一个
21、关键问题，就是既重视对专任教师的评价，也要对行管和后勤人员建立一套评价办法，调动他们参与教学工作的积极性，促使专业教师加快从后勤事务中解脱出来，履行教课职责。对各类教育、各类学科、各类人员进行评价定位，这也是实施绩效工资的一个重要基础和必要措施。当前，一些学校把质量建设放在重点班级、重点学生身上，影响到了教育质量的大面积提高。7、教育形象建设重视不够。教育系统点多线长，涉及面广，关系民生大计，教育工作受到的关注程度高，在社会上属于热点话题。在某种程度上，我们舆论宣传和舆论引导做得不够。一是个别学校没有做好教育政策的宣传解读。群众不知道教育政策，教师不能正确了解上级决策，出现错误理解、错误认识、
22、错误导向。大部分教育系统干部没有意识到舆论宣传的重要性，工作不到位。二是工作作风确实有待改进。有的教师、校长不重视自身形象，思想麻弊，违法违纪，作风浮漂，急功近利，或训斥家长、刁难学生等，都不利于教育良好形象的展示。三是缺乏与社会沟通。学校不能很好地开展家校联谊、家访、家长培训活动，不能主动与当地乡村领导协调工作，争得他们的支持，发展氛围的创建不到位。四是网络信息处置不够积极主动。个别不安心教课、混日子、找乱子的教师耐不住寂寞，捕风捉影，捏造谣言，发泄不满，在网络上发表不负责任的言论，严重损害教育形象。解决这些问题的办法很多，关键要看大家的工作态度和努力程度，有些问题稍加注意就可避免，大部分问
23、题只要下功夫就能够解决，有的问题通过逐步攻坚，最终也必将得到解决。这就是“为之则易，不为则难”。各股室、各单位、各学校一定要端正态度，深刻认识到这些问题的严重性和危害性，切实增强责任意识和危机意识，认真自查存在问题，拿出原因分析，研究工作对策，抓好督查整改，逐条逐项进行解决。三、突出重点，强化落实，深入推进全县教育体育工作快速协调发展对于今年的工作目标、工作重点，工作要点制订得非常具体、全面，几个专题文件都具有很强的可操作性，这是我们今年弘扬务实重干作风，深化教育质量建设，突出重点抓落实指导思想的具体表现，请大家要认真领会，抓好落实。对于2010年工作，概括来讲要抓好“四个强化”，抓住四个关键
24、词：创建意识、统筹发展、和谐环境、普及提高。（一）强化创建意识，深入推进全县教育质量建设。推进工作必须依靠思维创新、管理创新、机制创新，必须不断提升工作目标，建立一套激励约束机制和管理制度，通过一支强有力的队伍来实现。创建作为一个重要手段，是实现教育质量建设新突破的精神体现和动力所在。1、努力创建一个科学合理，动力强劲，促进教育质量连续提升的评价机制。要发挥质量评价的引导作用，逐步改革创新评价内容，努力形成质量监测结果与教师业务工作考评并重，过程性评价与终结性评价并重、定性评价和定量评价并重的多元化评价机制。通过评价机制改革，对质量建设的思想、目标、方法进行节奏和强度的调整，调动各个层面的工作
25、积极性，整合外力，强化内力，强力推进教育质量的梯次提升和可持续发展，循序渐进地实现质量强县的目标。各乡镇、各学校也都要结合发展规划，建立符合学校实际的评价机制，每个股室、单位也都要有发展规划，一个时期一个工作重点，一个阶段一个工作目标，保证教育质量建设的连续推进。要研究强化实施素质教育的途径和方法，在提高学生文化素质的同时，开展丰富多彩的校外活动、课间文体活动，促进学生的全面发展、健康成长。要强化学生的道德品质培养，落实好“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会公德培养任务。执行中小学生守则和行为规范，注重学生的行为习惯养成教育，提高学生思想、道德、文化等综合素质。2、努力创
26、建一个过程规范，效率快捷，促进教育质量科学提升的管理机制。一是要强化中小学教学常规工作的落实。对备、讲、辅、批、考、评、补、练等环节都要建立管理办法，把各项教学工作的落实纳入教师个人发展档案，纳入教师绩效考评。二是要全面深化课堂教学改革。要加强课程研究，坚持实行集体备课制度，引进远程教育示范课模式和外地成功教学经验，实现优质教育资源共享。坚持深入实施“221”工程，努力建立科学、合理、高效的课堂教学结构模式。要加强对学生学法的指导，倡导启发式教学，推进研究性学习。三是要加强教育教学研究。鼓励校本研究专题化，课题研究综合化，增大课题研究科技含量，以教科研带动课堂教学效率的提升，带动学校教学质量的
27、提高。四是要确保高考质量稳中有升。今年我县普通高招共有5342人报考，比去年减少492人，而按计划本科进线人数要增加100200人，任务十分艰巨。因此，要切实做好高三复习备考工作，面向全体、突出主体，讲究战略，细化策略，分层提高，整体推进。学校班子成员要分包班级，关注学生学习和思想变化，调节好状态，安排好生活，全力夺取高考新胜利。3、努力创建一支道德高尚，业务精湛，促进教育质量稳步提升的师资队伍。教育质量归根到底要依靠教师来完成，调动全县教育工作者的积极性、主动性、创造性，是推进教育质量建设的决定性因素。一是要继续加强师德师风建设。大力倡导“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的
28、教师职业道德规范，积极宣传敬业乐业、无私奉献的优秀典型和先进事迹。不断改进和优化师德评议办法，落实师德定格评议。要加强学校思想政治工作和党组织建设，强化教师形象建设，发挥他们在社会公德建设中的示范带动作用。二是要加强中小学教师岗位技能培训。以课程应用培训为重点，创新培训形式和手段，突出新课程、新技术、新理念培训。加强中小学班主任培训、农村教师培训，重视加强对大龄教师的岗位技能和现代教育技术应用培训。三是要加强骨干教师队伍建设。力争全县各个类别骨干教师总数突破2000人，并使之在全县中小学校合理分布，引领教学改革，带动青年教师成长。建立骨干教师跟踪考核，动态管理制度，在外出学习、教改实践以及科研
29、方面给予必要的支持和经费帮助，并落实绩效工资奖励政策。四是优化教师调补机制。通过实施“特岗计划”、“硕师计划”，以及县级招聘，及时补充教师，并建立教师交流、支教等制度，解决农村偏远学校教师缺编问题。鼓励和引导青年教师进行转岗培训，解决农村中小学英语、体音美、幼儿教育、信息技术学科教师严重不足问题。要严格控制中小学校非教学人员比例，落实校长担课制度，促进全县教师资源的优化配置。五是要抓好校长提高培训。一个好的校长就是一所好的学校，校长水平决定学校发展层次。当前，教育竞争日益激烈，优胜劣汰，每一位校长怎样去管理学校，管住教师，留住学生，必须要有一套行之有效的管理方法和办学理念。去年通过竞争上岗选拔
30、出来的校长，在理论知识、领导能力和管理水平上都有培训提高的任务，教体局组织校长培训、经验交流、学校考察，重点就是要进一步提高校长的领导力、管理力和执行力，加快促进校长的成长。因此要严格按照关于开展2010年全县中小学校长培训工作的通知要求，务必精心组织，强化考核，收到实效。4、努力创建一批管理规范，校风优良，促进教育质量扎实提升的特色学校。一是要建立规范学校管理的长效机制。按照“集中力量，蹲点指导，典型拉动，全面提升”的思路，深入推进学校管理达标创建活动。开展第二次“达标创建百校行”，通过实地检查评估、专题通报、督查整改等办法，强化学校常规管理的落实。通过3年时间，使全县学校管理水平实现全面提
31、高。二是要进一步规范办学行为。切实做到“小学减负，初中减压，高中增效”。严格落实中小学生作息时间和各年级段课业负担标准，严格控制学生在校学习时间，严禁利用双休日、节假日补课。严禁开办任何形式的“实验班、重点班、特长班”等。教体局今年建立了督导巡视制度，对全县中小学校办学行为和日常管理进行随机检查，督导巡视组在督查过程中有权力停止一些不负责任、脱离岗位、或管理混乱的校长职务，必要时立案调查。三是要积极解决好择校问题。逐步消减城镇中小学超级大班。完善学籍管理，严格执行义务教育阶段免试划片就近入学政策，遏制区域内学生非正常流动。超级大班的形成，原因很多，但重要原因是城镇学校把关不严，随意开口子。今年
32、要从起始年级抓起，在城镇学校初中一年级、小学一、二年级推行标准班，下步要研究采取按标准班额划拨公用经费的办法予以限制。同时要加强宣传，推进学校均衡发展，引导学生就近入学。四是要加强学校财务管理。认真落实县教体局关于进一步加强全县中小学校财务管理的意见，加强财务人员队伍建设，严格执行财务制度，强化审计监督和学校资产管理，规范收费行为。对违规违纪的学校领导和财务人员要严肃处理，决不姑息迁就。（二）强化统筹理念，努力推进各级各类教育协调发展。建设学习型社会是教育工作的首要目标，县级教育部门承担着发展幼儿教育、义务教育、高中教育、职成教育的重要任务，各类教育都面向不同群体，具有不同功能，需要统筹规划，
33、协调发展，整体推进。1、强化义务教育均衡发展。一是要进一步优化义务教育学校布局。现在初中学校布点已基本合理，下步主要是实施办学条件标准化建设，扩大规模，提高档次，提升质量。小学阶段由于乡镇间、学校间建设进度不一，资金来源渠道不同，出现一些学校布点太近，在校生太少，面临停办的局面。要对位置不合理，办学条件差，生源数量少的困难学校进行整合、撤并，重点发展区域性、寄宿制中心小学，最大限度发挥校舍、设备、师资的综合效益。二是要研究实行中心小学区域管理体制。根据农村小学布点多、规模小的现状，合理引进内乡管理经验，实行划片管理，推行中心小学对教学点的人、财、物的统筹管理，整合教育资源，扩大资源使用效益。三
34、是要加强农村薄弱学校建设。对农村规划中心小学实行政策倾斜，优先发展。倡导重教兴学的发展理念，逐步建立政府投入为主，乡村筹措配套资金，社会各界广泛支持的办学投入机制，大力推进农村学校建设。四是要扩充整合城区义务教育资源。根据城市框架的拉大，人口的增多，从今年起启动城东新区初中、小学建设，研究恢复南关小学，实施特殊教育学校建设，逐步消减城区学校大班现象，对二小、四小进行资源整合，支持新建学校。2、整合资源，大力发展普通高中教育。目前我县农村普通高中已进入撤并阶段，这是历史发展的选择。从2007年一高中迁建工程完成以来，通过一、五高中的扩招，以及红星、国际等学校开办高中教育，全县普通高中入学率由20
35、07年的40%上升到2009年的57%，在校生总量突破一万人，全县基本实现了高中城市化发展目标。下步，一是要加强基础建设。完善一高中的配套建设。大力实施五高中扩建工程，完成教学楼建设任务，启动学生餐厅和报告厅建设项目，逐步把五高中建成省级示范性高中，努力形成城区两所公办高中“两强并举，竞争发展，相互支撑，合作共赢”的发展局面。二是要抓好高中教育的普及。统筹好普通高中与中职学校招生比例，综合提高高中教育入学率、毕业率、优秀率，提高全县人口受教育年限和整体学历水平。三是要完善普通高中教学质量监测工作。进行阶段性评估分析，培优补差。要重视体艺、招飞苗子培养，拓宽有利于学生成长成才的不同发展途径，建立
36、综合性提高教育质量的人才培养模式。3、大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的根本途径。一是要整合职教资源。对县域内各类职业培训任务进行优化整合，统筹管理，强化职业教育资源的统筹调配和综合利用。加强职教中心二期工程建设，力争实现征地150亩，建成教学楼的任务。二是要提高职业教育质量。加强基础教育、职业教育与成人教育统筹，促进农科教结合，突出抓好现代农业技术的普及和应用，提高农民致富本领。加强中职学生的专业技术教育，提高就业创业能力，提高学生综合素质和专业技能。三是要增强职业教育的吸引力。完善中等职业学校资助体系，落实涉农专业和家庭困难学生免学费政策，
37、为那些乐于学习、出路不多的学生提供一个发展的平台。要引导社会舆论重视职业教育，鼓励学生学习职业技术，掌握一技之长，具备自我生存的基本能力。要优化师资结构，优化专业设置，拓宽毕业生升学渠道，促进学生的全员高薪就业。四是要合力抓好职业教育招生工作。整顿全县职教招生秩序，严厉查处倒卖生源，利用外地职业学校招生谋取利益行为。完善职教招生责任制建设，确保职教中心在校生规模达到1500人。五是要围绕农村支柱产业，实施好“成教兴农”工程。积极发展成教协作区，切实做好农业新技术培训，全面提高农村劳动力科技素质，服务全县经济建设。4、积极规范引导学前教育发展。把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划，建立形成以政
38、府为主导，以公办幼儿园为主体的办学体制。要加强幼儿师资的培养，逐步增加幼儿教师编制，充实提高幼儿教师队伍。要重视扩充农村学前教育资源，建设托幼机构或在小学附设学前班。充分利用整合出的校舍和教师资源发展学前教育。对不具备办园条件的办学机构，要坚决予以取缔。（三）强化和谐观念，努力推进教育发展环境的全面优化。环境是实现发展的基础，也是推进发展的保证。目前，全县教育已经进入到快速发展、提升层次的攻坚阶段，引导各个方面的力量支持教育发展，形成有利于教育发展的合力，有利于教育发展的优良环境，是教育部门的重要任务和基本工作方法。1、要加强校园文化建设。突出文化育校、环境育人理念，加强校园文化长廊、板报、校
39、报、广播等文化阵地建设，努力形成积极向上、和睦相处、团结协作的文化氛围，促进良好校风、班风、教风、学风的形成。要做好校区规划，搞好校园的净化、硬化、绿化、美化，为师生的工作、生活、学习营造文明优美的环境。要广泛开展“文化育校”的落实工作，培养师生正确的价值观念、良好的审美情趣和深厚的人文素养。2、加强学校社会环境建设。目前，全县中小学校经费保障机制健全，教育投入逐步加大，在基础建设、条件装备、师资水平等方面都有很大提高，中小学校发展环境比较优良，但也存在着一些部门（个人）向学校摊派、罚款、侵占校舍和操场等问题。分析这些问题存在的原因，大多还是学校自身管理存在问题，一些校长违规管理，违法违纪，授
40、人以柄，或者是非不分、软弱可欺、息事宁人，直接受害的是学校，最终受害的是教师、教育。校长在职一任，就要造福一方，要把主要精力、主要财力集中到学校发展、教学工作上来，廉洁自律，尽忠职守，保护校产和师生权益不受侵犯，这是校长的职责所在，使命所在。各中小学校要从学校内部管理抓起，重点在学校基础建设、教师职务晋升、学校财务管理等方面增加透明度，让教师参与民主监督和民主管理，化解矛盾冲突，促进和谐共处。3、维护教育系统和谐稳定。一是要加强教育宣传工作。要善于利用媒体，把教育先进人物、成功经验、显著成绩宣传出去、推广出去，优化教育形象，引导社会舆论。二是要加强网络疏导。要加强网宣队伍建设，鼓励通讯员向网络
41、输送信息，宣传教育。要认真接受网络监督，对群众解疑释惑，对负面信息做好解释更正、正本清源。要充分利用方城教育信息网“局长信箱”，接纳各方建议，优化改进工作。三是要做好信访工作。关注部分退休教师、原民办教师等重点上访对象，落实信访稳控责任制，做好政策解读、利益协调、矛盾调解，逐步弱化对立情绪，化解猜忌和疑虑，增进沟通理解，促进问题妥善解决。要完善落实信访接待日、苗头排查制度、包保制度、例会制度，规范处理程序，保证处理效果。四是要做好纪律监督。严格落实党风廉政建设责任制，廉洁自律，廉洁从教，对挥霍公款，贪污受贿、作风腐败等违法乱纪行为要严肃处理。要清除城区学校教师乱办班、乱补课、乱发教辅等现象，不
42、能因个别教师一己之利而损害教育声誉，败坏教育形象。4、切实加强学校安全工作。认真落实“属地管理，分级负责”的安全工作责任制，实行“首问负责制”、“隐患排查制”和“责任追究制”，对查出的安全隐患进行跟踪督查，负责到底。要加大安全教育的力度，完善突发公共事件应急预案，坚决预防重特大安全事故发生。彻底解决线路老化、楼栏杆偏低、危房、危墙、危厕、食堂卫生、学生宿舍及防雷设施等潜在隐患。要与公安、交通、建设等部门配合，尽快在全县公路沿线的中小学校门前设置安全警示牌、减速带；与公安、工商、物价等部门配合，对非法办学机构依法予以清理、取缔；与交通部门配合，对校车建立台帐，规范管理，对手续不全、不参加年检，车
43、况不良、超速超员的实行重罚。5、加强教育系统作风建设。要进一步转变教育管理部门职能，转变工作作风，提高干部队伍素质，提高工作效能。一是要求真务实。走出文山会海，走出办公室，经常深入基层学校，倾听群众和师生呼声，问需于民，问计于民，充分调动他们参与教育改革发展的积极性。大力弘扬求真务实、讲求实效的工作作风，克服形式主义、官僚主义，防止急功近利、虚假浮夸。对重点工作要明确目标任务和完成时限，实行分包落实，在提高执行力上狠下功夫，出实招、下实劲、求实效。二是要恪尽职守。强化责任意识，在其位谋其政，依法治教，规范行为。对工作要敢于负责，不敷衍应付，认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制
44、。三是要团结协作。全局一盘棋，上下一条心，借助于教育质量建设这条纽带，团结带领全县教师干事创业。四是要廉洁高效。坚持用制度管校、管事、管人，强化政务监督，校务监督，在教育系统树立清风正气。要建立保持工作高效运行的工作制度和管理机制，切实提高工作效率，通过督查督办、总结汇报等措施狠抓工作落实。（四）强化普及提高，努力推进群众体育工作蓬勃开展。发展体育事业是教体局一项重要职能和任务。长期以来，由于资金、队伍、群众认识水平等原因，体育工作一直处在小步慢走状态，成为教体工作的一块短板。随着经济的发展，群众生活水平的提高，体育健身逐渐成为社会时尚，发展体育事业也被提到重要议事日程。1、建好群众健身设施。
45、要将全民健身设施建设列入为人民办实事的大事来抓，加大群众健身项目争取力度，大力兴建公共体育设施，推进体育资源社会共享。要充分利用体育场、文化广场、文化大院、学校体育设施等条件，开展丰富多彩的全民健身运动。2、进一步完善群众体育管理网络。充分发挥县体校作用，转变工作职能，开展体育运动。积极发展各类单项体育协会和体育俱乐部，建立和完善体育指导站等基层组织。组织开展体育强乡（镇）争创工作。因地制宜地组织群众开展经常性体育活动，努力探索城镇居民、企业职工、机关干部等人群开展经常性群体活动的长效机制。3、大力加强农村体育工作。指导各乡镇有计划地开展多种形式的体育竞赛和表演活动,并定期举办农民运动会。积极
46、开展以体育场地设施、体育健身指导、体育科普知识为内容的“体育三下乡”活动。4、开展好学校体育活动。继续开展青少年学生阳光体育运动，认真贯彻学校体育工作条例，扎实开展学生体质健康达标活动，确保学校体育课程开设和课外体育活动时间，使青少年养成参加体育锻炼的良好习惯。以学校为主阵地，按照“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练”的原则，强化优秀体育后备人才的训练和管理，不断提高竞技体育水平。5、加快发展体育产业,培育规范体育市场。要认真研究制定有利于体育产业发展的优惠政策,鼓励通过引资、融资等方式兴办体育产业和从事体育经营活动。四、转变作风，强化责任，狠抓2010年工作任务落实1、优化作风，提高效能
47、。要加强教育行政管理，加大“千分制”目标管理与奖惩力度，周总结、月通报，强化过程性考核。继续推进并完善目标管理和民主评议工作机制，完善上对下目标考评、下对上民主评议的管理，促使系统内部良性互动、和谐发展。要深入开展好领导联系分包乡校制度，定期深入基层学校调查研究，指导工作。要实行会议和工作检查审批制度，尽量减少监督检查次数，提高监督检查质量。要进一步加强机关作风建设，深入基层、深入实际，深入到师生当中，帮助基层解决工作中存在的突出困难和问题。要把工作的着力点放到办实事、求实效上来，快捷高效，雷厉风行。要规范工作行为，强化服务意识，优化服务过程，通过不同方式、不同渠道，时时处处展现教体局的文明形
48、象和优良作风。2、强化责任，狠抓落实。要完善行政监管体系，健全各级各类考评监控办法，明确县、乡、校各级教育机构工作责任和工作目标，责权统一，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。完善民主监督管理机制，认真贯彻民主集中制原则，实行校务公开、政务公开，对关系学校发展和教职工切身利益的重大事项，要注意吸纳群众意见，接受群众监督。要建立教育教学管理责任制，健全各项管理规范，做到职责清楚、措施具体、要求明确。实行教育教学质量校长负责制，学校质量建设与分包领导业绩奖惩挂钩。3、改进方法，加快发展。要强化思维创新、管理创新和机制创新，统筹改革、发展、稳定，统筹事业、工作和学习，做到相辅相承，相得益彰。要善于
49、把握工作重点，善谋全局，对教育重点工作加强督查督办。针对目前我县教育体育工作存在的突出困难和问题，下大力气抓重点工作，循序渐进解决难题，在各项工作上争先创优，创建一流，力争使全县教育体育工作在较短时间内有一个新的跨越。要善于发挥参谋助手作用，了解岗情，熟悉教情，善于汇报和沟通，积极争得各级党委政府，以及相关部门的重视和支持，争得优惠政策和优先发展。4、推动改革，树立形象。要加强行风建设，认真执行好南阳市机关工作人员“十禁止”、义务教育阶段办学“十不准”等规定，加强对干部和教师的纪律约束。认真开展好行风评议、信访接待、开门办学等工作，认真接受社会监督。要大力加强各级各类学校计划生育工作的常规管理，加大对违法行为的惩治力度。要加强教育宣传工作，挖掘教育行业的优秀人物和先进事迹，树立一批师德标兵、教学能手、创业精英，表彰一批功勋教师、优秀校长、模范班主任。要对成绩突出的人员在绩效工资、职务晋升、提拔任用、表彰奖励方面进行重点倾斜，重奖重用，营造创业发展氛围。同志们，教育体育工作是