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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页 共56页北大荒建设集团有限公司第一分公司安全管理责任制度汇编二0一五年二月目 录1 安全文明施工管理规定（1） 总则（2） 安全文明施工管理目标及组织机构（3） 安全生产委员会职责（4） 安全文明施工监督小组职责（5） 职权（6） 安全文明施工管理规定（7） 监理单位的职责（8） 监理人员的权利（9） 安全教育（10） 安全检查制度（11） 安全例会制度（12） 工程安全管理（13） 安全施工措施管理（14） 施工合同安全管理（15） 施工总平面安全管理（16） 包工队、临时工的安全管理规定（17） 安全作业票制度（18）
2、 施工用电安全管理 （19） 高空作业（20） 交叉作业（21） 放火、防爆管理规定（22） 施工工地车辆交通安全管理规定（23） 施工工地治安保卫制度（24） 环境保护（25） 考核与处罚细则 2、习惯性违章现象及处罚规定（1）作业违章（2）装置性违章（3）指挥性违章（4）二次污染违章3、 安监部工作程序安全文明施工管理规定一、总 则1为了不断提高电力建设安全文明管理水平，强化华能伊敏二期工程安全文明施工管理，争创国内电厂建设一流安全文明施工工地，坚定不移地坚持“安全第一、预防为主”的安全工作方针，保障工程建设者在施工过程中的安全与健康，确保工程建设的顺利进行,特制定本管理规定。2、 凡参加
3、伊敏二期工程建设的单位必须认真贯彻执行原电力部颁发的电力安全工作规程、电力建设安全工作规程、电力建设安全施工管理规定、和电力建设文明施工规定及考核办法及国务院下发的建设工程安全管理条例,加强安全文明施工管理，努力营造安全文明施工环境。3、本规定适用参加伊敏二期工程建设的所有单位。二、 编制依据本规定是根据中华人民共和国安全生产法、安全生产工作规定、火电工程施工安全设施规定、建设工程安全管理条例、电力建设安全施工健康与环境管理工作规定、国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定、电力建设安全工作规程、电力设备典型消防规程、消防法等有关法律、法规的要求，结合华能伊敏二期工程实际而制定。三、安全文明施工管
4、理目标及组织机构1 安全施工总目标11、死亡事故为零。12、重伤事故为零。13、群伤事故为零。14、重大机械、设备毁损事故为零。15、重大火灾事故为零。16、施工现场重大交通事故为零17、垮（坍）塌事故为零。18、职业卫生伤害事故为零。19、实现“事故零目标”的施工单位达百分之百。110、文明施工总目标：争创全国一流施工现场。2、 组织机构：21、总经理任安委会主任,工程项目管理科、安监部主任任副主任、主体工程施工单位项目经理、成立安全生产委员会。22、安全生产委员会同时工程文明施工、防讯、防火委员会。23、成立以工程项目管理处安全监察部为首的，工程部、各参建单位安监部门负责人、监理人员参加的
5、安全文明施工监督小组。3、 安全生产委员会及安全文明施工监督小组的工作原则：统一指挥、统一协调、统一管理、统一规划、统一监督。5、 安全生产委员会职责：51、负责整个工程全过程的安全文明施工组织与各个阶段的安全文明施工协调工作，其组成成员必须把安全工作放在日常工作的首位，各单位（部门）应重点抓好各自分管范围内的安全文明施工，明确责任，建立健全各单位（部门）的安全监察机构和负责人，制定切实可行的安全文明施工措施和管理制度，并负责监督执行。52、对工程建设过程中的安全文明施工负全面的监督和管理责任。53、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规，负责制定工程建设的安全施工，文明施工规划
6、和经济制约措施，并认真执行。54、协助施工单位按基建程序和施工程序，解决各施工单位在交叉作业中存在的安全施工和文明施工问题。55、监督检查施工单位的安全管理。对安全施工严重失控的施工单位，进行经济处罚，停工整顿或清退出场等处理。56、安全生产委员会成员在现场，均能行使监督权、经济处罚权。57、参加施工单位的死亡事故调查分析，及时了解各施工单位发生事故情况，改进安全文明施工管理工作。6、安全文明施工监督小组职责。61、安全文明施工监督小组必须在安全生产委员会的统一布置、统一指挥下开展安全文明施工检查活动和安全监察工作。62、定期向安全生产委员会报告工地施工单位的安全文明施工情况。63、负责监督各
7、项安全规章制度，安全技术、措施，反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。64、负责监督对施工设施的安全技术状况，人身安全的防护设施状况的检查，并重点监督安全工器具、起重机具、登高机具及运输设备的管理和定期检验工作。65、具体组织安全大检查，监督整改措施的落实。66、参加或协调组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实情况。67、负责组织或监督安全技术及劳动保护措施计划，施工组织设计计划和反事故措施计划的落实。68、定期或不定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全施工问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点，做到超前预防。69、对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要
8、求，必要时书面向有关单位和部门发出安全监察通知书，限期整改。610、安全文明施工监督小组成员在现场，均能行使监督管理权与经济处罚权。611、及时应用通报、快报、简报等形式进行事故反馈，配合有关部门采用各种形式和手段进行安全宣传教育。7、 职权71、安全生产委员会成员有权对违章现象与整改项目随时下发罚款通知单和整改通知单，交华能伊敏二期工程项目管理处安监部备案，并可当即兑现。72、安全文明施工监督小组有权对违章现象与整改项目下发罚款通知单和整改通知单，经安全文明施工监督小组组长批准后当即兑现。73、安全生产委员会与监督小组的奖罚只对各施工单位，对具体人员的处罚由主管单位进行落实，安全生产委员会与
9、监督小组有权随时过问违章和事故责任人的处理情况。74、对于符合安全单项奖励条件的单位写出奖励项目及有关情况，报华能伊敏二期工程项目管理处安监部，安监部认真审查确定属实后核定奖励明细和奖励额度，报安全生产委员会研究批准后由财务部门兑现发放。75、安全生产委员会和监督小组成员对违章、违纪及影响安全文明施工的各种现象，有权及时监督有关单位进行整改。76、安全生产委员会及监督小组在本工程建设和机组168小时前试运管理过程中具有“安全一票否决权”。根据工程建设和机组168小时试运前的安全工作实际情况，可分别进行批评、通报、经济处罚、扣留工程进度款或停工整顿、终止施工合同等。77、根据电力建设安全施工管理
10、规定，在支付工程进度款、安全风险抵押金、进行工程竣工验收结算时，必须经华能伊敏二期工程项目管理处安监部负责人会签后，才能支付。78、享有电力安全检察规定中赋予各级安全监察机构与人员的职权。四、 安全文明施工管理规定1安全责任制1.1、华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处对工程建设过程中的安全施工和文明施工“统一指挥、统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”，对工程安全的总目标负责。1. 2、认真贯彻执行国家有关安全及文明生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全及文明施工的规定，负责制定工程建设的安全施工、文明施工规划及措施，组织制定有关安全施工、文明施工经济制约措施，并认真执行。1.3、负责组
11、建华能伊敏二期工程安全生产委员会，配置专职安监人员，建立自上而下的安全监督体系和安全监察网络，切实履行监督、管理、协调、服务的职能。1.4、认真执行“管工程必须管安全”的原则，积极组织、协调安全文明施工，做到计划、布置、检查、总结、评比“五同时”。1.5、负责按照原电力部电建1994768号文件关于在电力工程概算中计列补助费等项费用的通知的规定要求，将概算中计列的安全措施补助费及时合理的分配到各施工单位，并为施工承包单位提供必备的安全文明施工基础条件，协助解决各施工单位在按基建程序和施工工序施工，协调解决各施工单位在交叉作业中存在的安全文明施工问题，及时消除事故隐患。1.6、每季度定期召开安全
12、分析会、不定期组织有监理公司及各施工承包单位参加的联合大检查。1.7、通过招投标方式择优选择施工单位，提出明确的施工资质等级和安全施工要求，并严格审查施工承包单位的安全资质。1.8、监督施工承包单位施工组织设计和重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险性作业等施工项目的施工方案的“安全及文明施工措施”。1.9、监督检查施工承包单位对其分包单位的安全管理，严格控制施工单位的分包范围，施工单位分包出去的项目必须报二期工程项目管理处同意后方可施工。对安全及文明施工失控的施工单位（包括分包单位），有权责令其停工整顿，并进行必要的经济处罚。1.10、严格施工现场的总平面管理，确保现场文明施工，制定安全
13、设施标准和实施办法，创造安全的施工环境。1.11、及时了解现场各施工单位发生的事故情况，参加事故调查分析，印发施工通报，吸取事故教训，不断改进安全施工管理工作。1.12、负责做好各自工程的安全文明施工管理工作，并承担相应的安全责任。1. 2监理单位的职责：1. 2 .1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。1. 2 .2在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标措施，计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制“监理细则”。1 .2 .3审查施工单位施工组织设计，重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。1. 2 .4监督施工
14、单位大、中型起重机械安全准用证，安装（拆除）资质证，操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。1. 2 .5监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。1. 2 .6审查设计单位设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促整改。1. 2 .7审查施工单位编制的安全和健康工作程序；审批施工单位工程开工的报告。1. 2 .8审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。1. 2 .9协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。1. 2 .10严格控制土建交付
15、安装,安装交付调试以及整套启动移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。1. 2 .11协助基建处组织安全大检查，并督促落实整改措施。1. 2 .12参加人身重伤以上事故和重大机械，火灾事故以及施工现场重大交通事故的调查处理工作。1. 3 监理人员的权力：1. 3 .1有权阻止与处罚违章作业和违章指挥行为。1. 3 .2有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。1. 3 .3对安全文明施工管理混乱,事故不断的施工单位,有权暂停拨付工程款或责令停工并建议中止工程承包合同。1. 3 .4遇有危及人身安全的紧急问题, 有权指令先行停工,后作研究处理。1.
16、 3 .5有权制止造成环境污染和水土流失的施工。2、 安全教育21、安全教育的内容：电力建设安全工作规程、电力建设安全施工管理规定、安全录像教育、反违章禁令、习惯性违章表现事例，上级有关规定、制度、文件、两票三制有关规定。22、施工单位必须每周组织职工开展一次的安全教育，无故不参加者按规定处罚。23、对新聘任的员工必须进行岗前安全教育与考试。不及格或不参加考试学习的员工，一律不准安排工作。24、各施工单位每季应组织一次有本单位全员参加的安全考试。对于考试不合格的，一律不准安排上岗工作。25、各单位要建立安全教育室。应用广播、电视、图片等各种形式，广泛开展安全文明施工宣传教育活动。26、各单位对
17、新入厂的人员（包括：合同工、临时工、实习人员及参加劳动的学生、外包工等），必须进行不少于三天的三级安全教育，经过考试合格后方可分配工作。27、三级安全教育包括：公司级、工地级、班组级。28、各单位对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、架子工、厂内机动车辆驾驶人员、机械操作人员、及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，经过政府有关部门考试合格并取证后方可上岗工作。证件过期后，应及时复审，复试合格后方可上岗工作。29、施工中采用新技术、新工艺、新型机具，工人调换工种等，必须进行适应新岗位、新技术、新的操作方法的安全技术教育和必要的实际操作
18、训练，经过考试并取证后方可上岗工作。210、各施工单位应建立“杜绝违章学习班”，对严重违反安全规章制度的人员，重新进行安全学习，并经过考试合格后方可上岗工作。211、各监理公司人员也必须进行相应的安全文明制度教育，并进行考试。3、 安全检查制度31、二期工程项目管理处安监部除了进行经常性的安全检查外，还应按照以下要求进行定期的安全大检查。311、安全文明施工监督小组每月进行两次。312、施工单位公司(处)每月最少一次。313、施工单位的工地级每月至少进行两次。314、班组每周进行一次。315、安全检查分为：一般性检查、阶段性检查、专业性检查、季节性检查，不定期临时检查，这些检查可分别进行，也可
19、结合进行。316、定期安全检查各施工单位行政领导应参加。32、安全检查的主要内容：321、查领导是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施，是否做到“五同时”，以及各级安全施工责任制的落实情况。322、查管理查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况，查安全监督部门和其他有关部门的安全管理效能，查安全网络的组织和活动情况，查工地和班组安全管理工作。323、查隐患查施工现场存在的事故隐患，查违章违纪，查安全设施及安全标志的设置，查文明施工情况。324、查事故处理是否真正做到了“四不放过”，是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。33、实行工序作业
20、安全检查标准化，加强日常性安全检查。必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。34、对安全检查中发现的问题属一般性质的当即责令整改，对安全检查中发现的重大问题，应填写安全施工问题通知书分送有关单位限期处理。对重大的或涉及施工现场全局的问题，必须报告伊敏二期工程项目管理处。35、安全施工问题通知书应由存在事故隐患单位的领导负责接收和组织整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报伊敏二期工程项目管理处。36、监理公司、施工单位、二期工程项目管理处安监部应建立安全检查登记、整改、反馈管理台帐。37、对无故不参加华能伊敏二期工程项目管理处安监部组织的安全检查
21、活动的施工单位，每次罚款500元，交华能伊敏二期工程项目管理处例入安全奖励基金。4、 安全工作例会41、华能伊敏二期工程项目管理处及各施工单位应建立安全工作例会制度。42、伊敏二期工程安全生产委员会每季召开一次安全工作例会，由安全委员会主任或副主任主持，全体安委会成员及各施工单位安监部门负责人参加。43、凡无故不参加例会的单位，每次罚款500元，交华能伊敏二期工程项目管理处财务部，例入安全奖励基金。44、安全例会内容：4.4.1施工、监理通报前一段时期的安全状况。442伊敏二期工程项目管理处处长或副处长传达上级及华能伊敏二期工程项目管理处有关安全施工的文件、法规、法令及制度。443、了解各施工
22、单位工程进度，督促安全措施的落实，检查安全措施交底情况，解决安全文明施工中遇到的问题。444、查找各施工单位相互交叉作业中危及安全施工的危险点危险源，协调解决并落实交叉作业中的安全措施。445、布置检查安委会安排的指令性和指导性的安全工作。446、总结各施工单位的阶段性工作，进行表彰和批评通报。45、各施工单位项目部每月应召开一次安全工作例会，由项目经理主持或主管安全工作的副经理主持，按照“五同时”的原则，同时讨论研究安全施工问题，安全检查整改、反馈问题，安全施工措施应与施工计划同时贯彻落实。46、工地应每周召开一次有专职安全人员，施工技术人员和班（组）长参加的安全会议，检查、了解本工地各施工
23、项目和各工序作业的安全情况，提出改进措施，布置、指导班组安全工作。47、各级召开的安全工作会议，应由各级行政正职组织和主持，并邀请同级工会负责人参加。48、安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。5、 工程安全管理51、严格按照制定的安全管理目标进行分解落实，加强安全管理。52、本工程安全管理的指导思想是：以安全、文明施工为基础，以高起点、高速度、高质量、造价合理、达标投产、创一流精品工程为宗旨。53、严格目标管理与控制，加强危险点的预测，严格控制危险点，清除危险源，密切注意危险人，坚决杜绝危险事故的发生。54、抓好各级各类人员的安全责任制的到位和落实，做到职责分明、责任到人，坚持“谁主管，谁
24、负责”，“管生产必须管安全”的原则。各自明确在安全方面哪些范围要自己负责，负什么样的责任，对谁负责，形成完整的管理体系，真正做到横向到边，纵向到底。55、在整个工程建设中，形成以华能伊敏二期工程项目管理处为中心，以华能伊敏二期工程项目管理处工程部和安全监察部为首的工程技术保证和安全监督体系。做到各尽其职，共同负责。56、认真落实四个到位，即“思想到位，组织到位、责任到位、措施到位”。57、加强劳动者的政治和技术业务素质的培训，提高全体劳动者的整体素质，不断提高劳动者的自我保护能力。58、加强对民工、临时工及包工队的安全管理。59、加强作业场所和施工生产现场的安全文明施工管理，作业场所和施工现场
25、应有施工组织安全技术方案，各种安全防护设施要到位，不留死角、漏洞，做到一严、二细、三实（严格要求、细心检查、细心操作、落实责任、落实措施、落实制度）。对参加本工程建设的所有施工单位按年工作量的0.5%扣留安全保证金，严格按照国家电力公司和中国华能集团公司以及煤电公司的有关规定进行考核。510、加强对高空作业和交叉作业的主体安全多层次防护措施的编制指导和管理，并监督检查，从而不断发展安全防护技术，提高安全科技水平。511、华能伊敏二期工程项目管理处按工程网络计划和施工合同及时为主体施工单位提取相应的安全设施补助费，在施工形象进度款申请及工程决算单中必须有安监的审查意见，以保证安全措施费用的合理投
26、入。512、加强班组和安监队伍的建设，充分发挥各方面的积极性。参加本工程建设的所有施工单位都必须组建独立的安监机构，且业务素质、人员数量符合本工程建设的要求（每个单位的专责安监人员数量不得少于35人）。513、加强工程项目的开工管理，施工单位的安全资质应符合要求。对施工单位参加施工的各类人员的安全知识考试成绩审查合格，安全措施落实到位，现场标志符合要求，各项安全费用定额交纳，施工人员配发上岗证，其开工报告应获得安监的批准，未经安监批准的工程项目不得开工。514、对特殊作业、危险作业的施工项目，二期工程项目管理处安监部必须监督施工单位编制安全施工措施，填写特殊的安全施工作业票，如动火工作票等，并
27、监督实施。515、各施工单位应编写防冻预案并及时收听收看当地天气预报。做好防风、防冻、防雨、防雷等相应的安全防范措施。5.16、施工队伍应建立安全施工管理制度：5.16.1、安全施工责任制度。5.16.2、安全施工教育培训制度。5.16.3、安全施工检查制度。5.16.4、事故调查、处理、统计、报告制度。5.16.5、安全奖励、处罚制度。5.16.6、分包工程安全管理制度。5.16.7、安全用电管理制度。5.16.8、安全工作例会制度。5.16.9、安全设施管理制度。5.16.10、锅炉、压力容器管理制度。5.16.11、车辆交通安全管理制度。5.16.12、机械、工器具安全管理制度。5.16
28、.13、安全防护装备管理制度。5.16.14、安全施工作业票实施细则。5.16.15、防火、防爆管理制度。5.16.16、尘毒、射线安全卫生管理制度。5.16.17、脚手架安全管理制度。5.16.18、安全技术、安全施工措施编制制度。5.16.19、文明施工及环境保护管理制度。5.16.20、生活卫生监督管理制度。5.16.21、加班加点控制管理制度。5.16.22、工作票、操作票管理制度。5.16.23、女工特殊保护管理制度。5.16.24、建立和使用安全管理帐、表、册、卡及要保存资料名称表。5.17、 应保存的职业安全卫生原则法规性文件：5.17.1、电力建设安全工作规程5.17.2、电业
29、生产事故调查规程5.17.3、电力建设安全健康与环境管理工作规定5.17.4、安全生产工作规定5.17.5、安全施工措施编制指导书5.17.6、电力建设职工安全施工手册 5.17.7、关于印发关于预防高处坠落物体打击事故的管理规定及施工现场文明施工管理规定及考核办法的通知5.17.8、 关于印发 的通知6、 安全施工措施管理施工监理在施工现场既要监督施工质量同时要监督安全管理、文明生产管理，现场中如发现施工监理不负责任或监管不到位，二期工程项目管理处安监部有权对监理个人进行考核。61、参加本工程建设的一切施工活动必须有详细的、操作性强的安全施工措施。62、一般施工项目的安全施工措施，须经工地专
30、职工程师批准，特殊项目的安全措施由项目部总工程师组织有关人员进行会审，批准后报二期工程项目管理处安监部备案并受其监督，检查和指导。63、重要的临时设施，重要施工工序，特殊作业，季节性施工，多工种交叉等施工项目的安全施工措施，须经施工技术、安监等部门会审，总工程师批准后报华能伊敏二期工程项目管理处安监部、工程部备案，并受华能伊敏二期工程项目管理处安监部、工程部的监督、检查和指导。64、重大的起重、运输作业、特殊作业、高处作业及带电作业等危险性作业的安全施工措施及施工方案，须经华能伊敏二期工程项目管理处安监部、工程部等部门的审查、主管工程副主任批准，并受华能伊敏二期工程项目管理处安监部、工程部等部
31、门的监督、检查和指导。65、安全施工措施的交底：651、所有施工活动如无措施、无交底，不得开工；无措施、无安全措施交底的开工项目，视为违章施工。652、一般施工项目的安全措施交底，由班组技术员进行全员交底，其余项目的安全措施全部由工地专职工程师进行交底。653、所有的安全措施交底要有会议纪要或会议记录，要有交底人和被交底人签字、交底内容、日期等详细记录，要求做到100%交底100%掌握。66、工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该施工项目的主要危险点，并符合以下要求。661、针对工程的结构特点，可能给施工人员带来的危险，从技术上采取措施，消除危险。662、针对施工所有的有害人体健康或
32、爆炸、易燃危险的特殊材料的使有特点，从工业卫生和技术措施上加以保护。663、针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险。67、经技术负责人或总工程师审查批准签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行，未经审批人同意的，任何人无权更改。68、对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施擅自更改措施的行为，一经发现，针对责任人进行严肃处理，对造成后果的应给予行政处分，直至追究刑事责任。69、对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全措施交底。610、坚持班前安全讲话，布置本班作业须注意安全事项、危险点、安全技术措施，
33、并在施工中要有专人对安全措施执行情况进行检查；班后总结本班中的安全情况，表扬好的作法，批评违章的人和事，并提醒下次注意事项和必须整改的内容。7、施工合同安全管理71、施工单位必须符合电力建设安全施工管理规定中第八章第七十条中安全资质的要求，经华能伊敏二期工程项目管理处安监部严格审查，不符合安全施工资质要求的施工单位严禁录用。72、录用的施工单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和电力建设安全工作规程、安全施工管理规定，遵守华能伊敏二期工程项目管理处有关安全文明施工的管理规定、办法，服从华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处在安全文明施工方面的管理、监督和指导，并定期向二期工程
34、项目管理处安监部汇报工作。73、施工单位的行政负责人是安全施工第一责任人，第一把关人，对承担本施工区域的安全文明施工负全面责任，并负责领导本单位安监部门的工作，在工作中要予以大力支持安监人员。74、施工单位必须建立强有力的安监机构。专职安监人员，数量、素质要有保证，在业务上接受二期工程项目管理处安监部的指导、监督、检查和考核。75、华能伊敏二期工程项目管理处安监部应组织各施工单位参加定期或不定期的安全检查和安全例会活动，及时向施工单位传达上级有关安全工作的文件与通报等，并监督学习与贯彻执行。76、施工单位必须充分明确本身的安全责任，凡由施工单位责任造成的伤亡事故，必须由施工单位自己承担全部经济
35、损失，对发生的事故按“四不放过”的原则调查处理，轻伤以上的事故立即用电话等各种方式报二期工程项目管理处安监部，严禁弄虚作假，隐瞒不报。77、对施工单位实行与经济挂钩的管理办法，由华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处按单项工程进行考核和安全评价，并预扣施工单位年施工量的0.5%作为安全保证金。78、施工单位未经华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处同意，严禁分包或转包工程。79、施工单位因工程施工需要可招用少量的临时工，但必须符合下列要求：791、签订正式用工合同。792、体检及三级安全教育的考核均合格。793、分到班组施工，有正式职工带领工作，并纳入本企业职工范围进行安全管理。710、所有施工企业的
36、机具和工器具，应按规定定期检查和保修，并有专人建帐建卡，挂牌管理。711、施工单位应有严格控制“三违”的措施并加强“三违”登记和上报工作。712、按照华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处的划分，搞好本单位范围内的安全、文明施工，加强环境卫生和保卫等综合管理。713、对特殊作业，危险施工项目，施工单位应认真编制安全施工措施，并要求有编写、审核、批准、交底人及参加交底人的签字，并接受华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处安监部等部门的监督。加强对安全施工措施的管理，并严格按照电力建设安全施工管理规定第五章第五十条第八款的要求严格执行。714、严格贯彻执行各级各类人员安全生产责任制，并按部颁发各级人员责任
37、制到位的标准对照检查。715、严格按照电力建设安全施工管理规定第四章执行，完成全员的培训教育达到100%的合格，并持证上岗。8、 施工总平面安全文明管理81、施工总平面管理应达到施工现场安全文明要求，力求做到场地紧凑合理、符合流程、方便施工、以减少二次搬运节约用地，防火、防爆、排水、消防设施及工业卫生等符合国家有关规定、标准的要求。82、施工总平面的管理组织应以华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处安监部、工程部为核心。由各施工单位专人进行分片管理，做到有组织、有措施、有制度、层层落实，分片包干，奖罚分明。83、从总平面到各区域的平面管理，应严格按照平面布置图进行，在明显地段应设立总平面与各区平面
38、布置图，并明确各自的责任人。各区域平面管理应服从总平面的要求和规划，履行报批手续，经华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处批准后方可实施。84、施工区域的各联络道路应保持畅道，路面平整，照明配置齐全，不得发生堵塞，不得在路边堆放设备、材料等物品，因工程需要占用或切断道路时，必须经安监部安监人员批准，并办理工作票，以满足施工现场运输和消防等要求，施工现场的车辆行驶速度不得超过15km/h，达到安全、文明要求。85、各施工区域的环境卫生实行分区包干管理，划分责任区，严格执行有关环境卫生的标准要求。施工现场不积水，保持排水畅道，工业垃圾及时清理，不积尘，符合文明施工要求，保持施工人员的身体健康，为施工现
39、场创造一个良好的外部工作环境。86、材料、土方、设备等堆放合理整齐，重要设备必须加装防雨防尘罩，各物资标记清楚，摆放有序，并要求符合安全防火要求。施工用电及各种管线布置整齐、美观、安全、可靠，场地排水与消防设施完善。87、施工临建设施完善，环境清洁，办公室、工具间等场所内部整洁，布置整齐。88、厂区道路、组合场、施工作业区配置足够的照明设施，并根据需要及时调整，配备维护人员，保证正常使用。89、厂区及施工区域的沟道、地面无垃圾、每个作业区面必须做到“工完料尽，场地清”，剩余材料要堆放整齐、牢靠，废料及时清理干净，高空作业要有垃圾通道或专用清除垃圾的措施。严禁高空抛物及乱丢、乱扔现象的发生。81
40、0、焊接场地地面无焊条及焊条头，焊接设备应集中布置，统一布线接地可靠，完工后焊接线、氧气、乙炔瓶全部回收。811、各施工作业面严禁吸烟，地面无烟头。812、沟道、孔洞、平台、材料要有可靠永久性或临时护栏或盖板，设立明显标志和安全警示牌。813、生活区与施工现场应隔开，任何非工作人员不得在现场住宿，与施工无关人员，不得进入现场。9 包工队、临时工的安全管理规定91、各施工单位必须加强对临时工、包工队的管理，并对他们负有领导和监督的权利和责任。凡在各施工单位承担分包工程的外包单位（队）有义务和责任搞好安全、文明施工，避免事故的发生，在安全文明施工方面必须服从各发包单位安监部门的领导和监督。92、主
41、体施工单位招用包工队，必须报华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处安监部，对包工队的安全施工资质进行严格的审查。对于承包较大项目的包工队，必须报华能伊敏煤电公司二期工程项目管理处进行安全资质审查方可录用。严禁招用未经安全施工资质审查或不合格的包工队，严禁以“包”代“管”。93、30人以上的包工队，必须配备专职安全员，对于同时承包两个以上工程的包工队，必须设专职安全管理机构，配备安全员，包工队承包的项目严禁转包他人。94、各施工单位在录用临时工时，劳动部门应通知安监部门对应招人员进行审查，老弱病残及童工严禁录用。招用单位应对临时工及包工队成员建立安全教育，安全考试成绩，体格检查等内容的档案，已注册人
42、员不得随意更换，不得冒名顶替。95、对录用的临时工、包工队的成员均应签订正式用工合同，明确双方的责任及双方应尽的义务等。由人劳部门牵头，安监及其它部门配合。96、参加工程建设的各包工队，实行安全保证金制度。保证金按每个承包工程100元/人，向发包单位财务部门交纳，安监部门考核。未发生人身事故和违章现象，保证金全部退回。如发生人身和违章现象，视事故性质和违章程度扣除部分或全部保证金，保证金每年度进行一次考核。97、工程开工前，包工队必须对本队全体人员进行安全教育和安全考试。受教育的花名册和考试成绩必须报告发包单位安监部门备案，并经抽考合格持上岗证方可进入现场施工。凡补增和调换工种，必须及时进行安
43、全教育和考试，重新办理上岗手续。98、招用单位应定期组织临时工和包工队进行体检，新录用的人员必须进行体检，体检不合格者，严禁录用；身体状况不符合本工种的人员应及时进行调整，凡身体健康状况不符合要求的人员，应坚决清退。99、全部手续合格人员，发包单位应发给带本人照片的上岗证，上岗必须佩带，入厂证严禁转让。910、发包队对所承担的施工项目必须编制安全施工技术措施，经发包单位的施工技术和安监部门审查合格后，作为承包合同的附件，因无安全措施而发生工伤事故的，发包方的签约者应负全面责任。911、包工队必须严格贯彻国家有关安全生产的方针、政策等，必须严格遵守和执行电力建设安全工作规程、电力建设安全施工管理
44、规定、建设施工安全管理条例及发包方和业主的有关安全、文明施工的规定。912、包工队在安全、文明施工方面必须接受发包单位的管理、监督和指导，并定期每周向发包单位安监部门汇报安全文明施工情况。913、包工队的责任人是该承包区域的安全文明施工第一责任人，对本队人员及本区域的安全施工负责。包工队的专职安全员必须佩带明显的袖标。包工队必须按工作的需要和施工安全需要划分班（组），班（组）名单应报发包单位安监部门备案，班（组）长是本班组的安全第一责任人。914、对特殊作业、危险作业的施工项目，发包单位的技术部门应协助包工队编制安全技术措施，按规定的要求填写施工作业票并在施工时派人监督。915、对包工队必须实
45、行安全与经济挂钩的管理办法，发包单位应预扣包工队工程合同款的0.5%作为安全施工保证金，发生死亡事故、发生重伤事故、发生重大交通事故、发生重大火灾事故、发生重大财产事故，按国家和华能集团标准扣除相应保证金。916、对安全工作有贡献的包工队和个人，招用单位应给予奖励；对于采取紧急措施而制止了重大事故发生（或事故扩大）的单位或个人，应给予重奖，负责人不服从安监人员的管理的包工队或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的包工队，发包单位必须立即终止合同，限期退出现场并不得重新录用。917、施工单位承建的项目工程，在施工力量不足时，可根据工程的需要招收部分临时工，作为补充劳务，但所属施工工地负责人
46、须对他们负责。火电施工企业的临时工在工地所占的最高比例：技术工种不超过25%，熟练工种不超过40%。并加强培训和教育经安规考试合格后方可上岗。918、包工队必须为施工人员配备国家规定的劳动保护用品、用具（工作服、工作鞋、安全帽、安全带等）。919、各施工单位对包工队要定期进评比，年终对安全管理好及安全文明施工好的包工队进行奖励。920、以上规定同样适应华能伊敏二期工程项目管理处内部的临时工、包工队的管理。10、 安全作业票制度 安全作业票是保证安全文明施工的重要手段，下列危险作业项目必须填写“安全施工作业票”。101、起重机械满负荷起吊，两台以上起重机械抬吊作业，移动式起重机械在高压线下方及其附近作业和起吊危险品。102、超载、超重、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。103、与一期油系统管路联接动火作业，在发电、变电运行区域作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。104、特殊高处脚手架作业，金属升降架，大型起重机械拆除，组装作业。105、水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。10