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1、 石元建筑工程项目管理分公司管理制度汇编宁夏石元建筑工程有限公司项目管理分公司文 件宁夏石元项管字【2012】15号关于印发宁夏石元建筑工程有限公司项目管理分公司管理制度汇编的通 知本资料来自本资料来自本资料来自本资料来自本资料来自公司各部门、各代建项目部：现将宁夏石元建筑工程有限公司项目管理分公司管理制度汇编印发给你们，望遵照执行。 二0一二年三月十六日主题词：印发 制度汇编 通知 抄送：公司各领导 各部门 各代建项目部 目 录一、管理制度4 1、经营管理部管理制度5 1）、合同管理办法 2）、投标管理办法 3）、招标管理办法 4）、代建项目投资控制办法 5）、工程代建管理大纲编制办法 6）
2、、工程代建管理方案编制办法 2、代建前期工作部管理制度18 1）、代建资料管理办法 2）、代建项目前期工作办事指南 3、代建项目管理部管理制度37 1）、代建项目部工作制度 2）、代建项目设计管理办法 3）、代建项目部施工现场管理工作细则4、财务部制度70 财务管理（试行）办法 5、办公室管理制度74 1）、人力资源管理制度 2）、公文处理办法 3）、印信管理办法 4）、司务会议事规则 5）、行政事务管理办法 二、项目管理分公司组织机构及各部门职责94 1、项目管理分公司组织机构图95 2、项目管理分公司各部门职责98三、各级管理人员岗位职责104 1、公司领导105 经理、副经理、总工程师
3、2、办公室107 主任、副主任、职员 3、财务部109 部长、副部长、出纳 4、经营管理部111 部长、副部长、职员 5、代建前期工作部113 部长、职员 6、代建项目管理部114 部长、职员 7、代建项目部118 土建工程专责、安装工程专责、信息资料专责、 经营预决算专责 四、附件 （一）宁夏回族自治区人民政府令（第13号） 宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理 办法 （二）、自治区政府投资项目代建制管理办法实施细则宁发改基建（2012）66号一、 管理制度经营管理部管理制度宁夏石元建筑工程有限公司项目管理分公司文 件宁夏石元项管字【2012】12号关于印发经营管理部相关制度的通 知
4、公司各有关部门、各代建项目部： 经营管理部相关制度已经公司经理办公会讨论通过，现印发给你们，望认真学习并遵照执行。附：合同管理办法、投标管理办法 招标管理办法、代建项目投资控制办法 工程代建管理大纲编制办法 工程代建管理方案编制办法二一二年三月一日 主题词： 印发 工作制度 通知 抄送：公司各领导。合同管理办法一、适用范围本办法适用公司所有工程合同。二、管理归口（一）经营管理部负责协助主管项目的项目经理起草签订合同。（二）经营管理部是合同的归档部门，负责合同的档案管理。三、合同签订（一）签订合同要做到：主要条款完备，经济责任明确，文字叙述清楚，签订手续齐全。（二）合同起草完成后，要严格按照公司
5、合同会签评审记录表内容进行评审，并按照评审意见修改后，汇同主管领导签订合同，打印分发，做好合同档案管理工作。 （三）签订合同必须经三方签字盖章后方能生效，并必须加盖“正本”或“副本”字样。“正本”存档交财务部贴好印花税票。（四）施工和监理合同签订后由经营管理部将合同全部交予前期部到造价站备案，备案后由经营管理部下发各相关单位。四、合同管理（一）签订合同范围1、代建合同2、勘察合同3、设计合同4、审图合同5、招投标代理合同6、监理合同7、施工合同（二）由经营管理部负责组织对合同进行会签、洽谈、评审和签订工作，并负责对合同进行编号存档及分发。（三）合同签署后按照合同规定条款分发至有关部门，严格监督
6、履行合同完成。（四）经营管理部应按季度检查合同的签订、履行、建档等工作。（五）合同签订程序1.代建合同（1）签订三方合同：项目委托方项目代建方项目使用方（2）项目委托方或代建方起草、三方签字、盖章（正本一式四份，具有同等法律效力，三方各执一份，宁夏自治区财政厅备案一份；副本8份，由三方分执；不同地区相应调整）2.勘察合同(1)签订三方合同：建设方发包人勘察人(2)勘察人起草、三方签字、盖章（一式8份，建设方1份，发包人3份其中一份送审图中心，勘察人4份）3.设计合同(1)签订三方合同：建设方发包人设计人(2)设计人起草、三方签字、盖章（一式13份，建设方1份，发包人10份其中1份送审图中心，设
7、计人2份）（建设方1份、发包人1份、设计人2份）4.审图合同签订程序(1)签订三方合同：建设方发包人审图中心(2)审图中心起草、三方签字、盖章（一式6份，建设方1份，发包人4份，审图中心1份）5.招投标代理合同(1)签订三方合同：建设方发包人施工咨询(2)招投标代理单位起草、三方签字、盖章（建设方1份，发包人4份，咨询单位1份）(3)领用登记建立合同档案6.监理合同(1)签订三方合同：建设方发包人监理单位(2)监理单位起草、三方签字、盖章（一式12份，建设方3份、发包人5份、监理4份）(3)领用登记建立合同档案7.施工合同(1)签订三方合同：建设方发包人施工单位(2)施工单位起草、三方签字、盖
8、章（一式12份，正本3份，三方各执1份；副本9份，使用方1份，发包人5份，承包人3份。）(3)领用登记建立合同档案投标管理办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程投标。二、管理归口(一)经营管理部是投标管理归口，经营副经理是工程投标工作的主管领导。（二）办公室及经营管理部负责组织工程投标活动的人员协调，对外联系和开标工作。（三）经营管理部负责标书技术部分代建大纲及施工进度计划和商务部分人员证书和代建业绩标书制作包装。三、工作内容（一）对工程招标文件的确认1.经营管理部领取招标文件及有关资料，由经营经理组织相关人员参加开会，熟悉招标文件并组织分工。2.经营管理部组织有关人员分析招标文件
9、和汇总招标信息，并把汇总的信息报经营经理，按批准后的招标文件编写标书。3.经营管理部组织有关人员按时参加招标文件中的问题答疑并及时与业主联系协商解决。（二）经营管理部及相关人员编制标书过程中的具体程序。1.公司根据代建项目的性质、规模由公司经营经理、总工程师负责，经营管理部及有关部门对项目进行全面的分析。2.对项目分析的内容（1）代建方式和代建内容（2）技术和标准要求（3）项目质量控制和进度计划（4）工程交付的时间和状况（5）工程报价（6）工程风险和质保条款（7）财务及法律条款3.公司各相关部门根据对投标项目的分析按各自的业务分工收集、整理、编制投标资料，必要时进行市场调查或现场考察。4.经营
10、管理部按照领取的招标文件，图纸和有关资料要求，汇总整理各部门提供的资料，编制标书形成投标文件。（1）标书按照招标文件的要求进行编制，一般分为技术标和商务标两部分，技术标由总工审批，商务标由经营经理负责审批。（2）技术标由经营管理部负责编制，要按照招标文件要求和代建大纲相应内容进行编制并体现出对代建工程投资控制措施等优势。（3）投标报价由经营管理部负责汇报公司主管领导进行决策投标,严格执行招标文件规定，合理、准确的编制能够适应市场竞争的投标报价书。（三）经营管理部负责填写投标书和单项工程投标书。（四）经营管理部负责封标、封标标准要符合招标文件要求。（五）经营管理部负责送标，按业主要求的时间、地点
11、及时送达。（六）经营管理部负责填写法人证明书或法授权委托书，组织有关人员按业主要求人数按时参加开标会，共同处理开标过程中的有关事宜。招标管理办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程招标。二、管理归口（一）经营管理部是招标管理归口，经营经理是工程招标工作的主管领导。（二）经营管理部负责组织工程招标活动的对外联系和招标工作。三、工程招标流程（一）施工招标流程代建项目投资控制办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程。二、管理归口（一）经营管理部是代建项目投资控制的管理归口，经营经理是工程投资控制的主管领导。（二）经营管理部和项目部共同负责工程投资控制。三、代建项目投资控制方法（一
12、）项目前期阶段控制1.项目策划和决策阶段的投资控制方法为有利于项目投资控制，在项目前期可行性研究阶段应注重以下两个方面：（1）合理确定项目规模，充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价。（2）合理确定建设标准和建设内容，坚持适用、经济、安全原则，能定量的应尽量给出建设标准指标。2.合理确定建设项目的投资估算为了保证项目投资估算的准备和估算质量，代建单位应组织内部审核，在审核时应注意以下两点：（1）审核投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性；（2）审核投资估算的费用项目、费用数额的符合性。（3）推行限额设计对设计单位进行限额设计管理，在设计任务书中明确设计投资的控制目标，要求设计时按照分
13、项指标进行设计，层层把关。（4）加强设计合同管理通过合同管理方式加强设计单位的投资控制意识，具体在设计合同条款中应明确以下有利于投资控制的条款：1.明确限额设计指标，并设定限额设计的具体奖惩条款；2.鼓励选用节约投资方案；3.将设计违约责任量化。（5）多层面审核设计图纸调动监理单位、施工单位、使用单位和代建单位进行图纸评审工作。通过参考各方的多层面审核，可以有效减少施工图文件中的错、漏、缺问题，增强图纸的经济性、合理性及可实施性。（二）项目实施阶段的投资控制1.项目招标阶段的投资控制方法加强对工程量清单的审核。在工程量清单的编制过程中，要做到不重不漏，更不能发生重大的计算错误。工程量的错误会给
14、业主带来损失，一旦被承包商发现和利用，承包商会通过不平衡报价来获得超额利润。2.项目施工阶段的投资控制方法（1）事前控制，根据工作分解结构制定项目投资控制计划。在施工图设计及标底编制后，制定项目投资控制计划，作为分项招投标及采购的限额标准。（2）事中控制，加强设计变更洽商的预控和审批管理。变更洽商是施工阶段费用增加的主要途径，必须严格设计变更的审批程序，并重点加强变更洽商的预防工作，将变更洽商控制在合理的范围内。（3）事后控制，注重索赔预防，严格索赔处理程序。关于控制索赔费用，关键在于索赔预防，并注意做好日常记录，为可能发生的索赔提供证据。严格审查承包商的施工组织设计和安全环保组织设计，对于主
15、要施工技术方案进行全面的技术技术经济分析，防止在技术方案中隐含增大工程费用漏洞的存在。严格索赔审批程序，明确索赔实效、索赔证据、索赔审批负责人等具体事项。（三）项目竣工验收阶段的投资控制方法根据工程进度总控制计划及实际工程进展情况，及时准确、公平公正地组织工程竣工结算工作，通过细致的结算审核，保证投资控制目标的实现。1.通过现场工程师参与结算的方式提高竣工结算质量；2.结合合同条款，重点关注变更减项、重叠项和反索赔内容。3.结合全过程质量管理的理论，提出了政府投资代建项目的投资控制方法：4.项目策划和决策阶段科学确定投资估算，经评审后确定合理投资目标；5.设计阶段运用合同管理、限额设计、设计过
16、程控制、图纸审核等手段，有效提高政府投资代建项目投资的控制效果；6.项目施工阶段通过加强招投标管理，运用日常项目管理手段，加强投资控制；工程代建管理大纲编制办法一、适用范围本办法适用于公司所有代建项目的工程。二、管理归口（一）经营管理部是工程代建管理大纲编制归口，按招标文件要求进行编制，经营经理是工程代建管理大纲编制审核的主管领导。（二）工程代建管理大纲有科员编制，部长审核，有总工、经营经理审核，总经理批准执行。三、编制程序（一）当代建招标文件下来后，认真阅读招标文件中有关该工程的各类信息并做好记录，明确当中的重点要点所需资料和各个注意事项，摘录下来做好代建大纲编制工作计划并按照计划逐步逐项完
17、成。（二）在代建大纲编制过程中，严格履行招标文件中的要求及格式，按照所提供的内容认真准确的编制，填好工程概况、施工期限及投标报价情况，谨小慎微，做到每一句每一字的精确到位。（三）按照工程概况及工程规模制定项目管理组织结构，配置管理资源，绘制工作结构分解图及组织结构分解图，明确项目代建管理人员及各部门职责。（四）编制好合同管理、安全管理、环境管理、 组织协调及现场检查制度。（五）编制工程成本控制计划、分部分项工程的成本控制计划，并分析成本计划控制的具体手段和措施。（六）按照所代建工程的建设规模和投资规模绘制工程进度横道图，并按照横道图编制工程进度控制目标，写明工程进度控制原则及合理性，分析关键节
18、点与工程工期的匹配性并进行选取，编制施工进度计划检查的方法、控制措施及后备措施，（七）编制工程质量目标和计划，组织成立质量管理小组，拟写关键工序、主要技术的管理措施，绘制质量保证体系图及质量检查组织机构图。（八）编制工程组织策略评审，进行项目管理难点重点分析，建立风险的识别、防范与控制计划。（九）编制项目竣工验收和保修阶段管理制度以及工程回访和保修服务期间的服务制度。（十）做完后细心检查多遍并报送领导审核，在投标前，认真检查投标文件的包封情况，收集好投标所需资料及各类证件，确保做到准确无误，万无一失，打好投标仗。代建前期工作部管理制度宁夏石元建筑工程有限公司项目管理分公司文 件宁夏石元项管字【
19、2012】13号关于印发代建资料管理办法、代建项目前期工作办事指南的通 知公司各有关部门、各代建项目部： 代建资料管理办法、代建项目前期工作办事指南已经公司经理办公会讨论通过，现印发给你们，望认真学习并遵照执行。附：代建资料管理办法 代建项目前期工作办事指南二一二年三月一日主题词：印发 资料管理办法 办事指南 通知 抄送：公司各领导。代建资料管理办法一、代建资料管理的内容（一）负责工程准备阶段和竣工验收阶段的工程资料的管理工作，按有关部门的规定和要求进行报批，保证开工、竣工手续内容齐全，资料完整，设专人对工程准备阶段文件和竣工验收文件进行收集、整理和归档。（二）在工程招标及与工程各参建单位签订
20、合同或协议时，应对工程资料和工程档案的编制责任、套数、费用、质量和移交期限等提出明确要求。（三）向参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的资料。（四）建设单位采购的建筑材料、构配件和设备应符合设计文件和合同要求，保证相关物资文件的完整、真实和有效。（五）监督和检查工程各参建单位工程资料的形成、积累、著录和立卷工作。也可委托监理单位检查工程资料的形成、积累、著录和立卷工作。（六）在应签认的工程资料上签署意见。（七）组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并形成竣工验收文件。（八）收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷的资料，编制工程建设档案。（九）工程竣工验收
21、后，向备案机构提供相关工程备案文件，办理备案手续。（十）负责组织竣工图的绘制工作，可委托施工单位、监理单位或设计单位绘制，并按相关规定承担费用。（十一）列入城建档案馆接受范围的工程文件资料档案，代建项目部应在组织工程验收前，提请城建档案馆对工程档案进行预验收，未取得建设工程竣工档案预验收意见的，不得组织工程竣工验收。（十二）工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案，并办理移交手续。二、代建工程管理资料目录：1、代建前期工作资料：资料编目资料名称A工程准备阶段及竣工验收资料卷A1决策立项阶段文件A1-1项目建议书A1-2项目建议书审批意见及前期工作通知书A1-3可行性研究
22、报告及附件A1-4可行性研究报告审批意见A1-5工程立项的会议纪要及领导讲话A1-6工程立项的专家建议材料A1-7工程调查资料及项目的评估研究资料A1-8计划任务书审批文件A2建设用地、征地、拆迁文件卷A2-1选址申请及选址规划意见通知书A2-2用地申请报告及县级以上人民政府城乡建设用地批准书A2-3拆迁安置意见、协议、方案等A2-4建设用地规划许可证及附件A2-5划拨、拍卖竞标建设用地文件A2-6国有土地使用证A3勘察、测绘、设计文件卷A3-1工程地质勘察报告A3-2水文地质勘察报告、自然条件、地震调查A3-3建设用地钉桩通知单（书）A3-4地形测量和拨地测量成果报告A3-5申报的规划设计条
23、件和规划设计条件通知书A3-6初步设计图纸和说明A3-7技术设计图纸和说明A3-8审定设计方案通知书及审查意见A3-9建设行政主管部门对初步设计的批准意见A3-10有关行政主管部门（人防、环保、消防、交通、园林、河湖、市政、文物、通讯、保密、教育、白蚁防治、卫生等）批准文件或协议文件A3-11施工图及其说明A3-12设计计算书A3-13施工图设计审查合格书及意见A4勘察设计招投标文件A4-1勘察设计招投标文件A4-2勘察设计承包合同A4-3施工招投标文件A4-4施工承包合同A4-5监理招投标文件A4-6监理委托合同A5开工审批文件卷A5-1建设项目列入年度计划申报文件A5-2建设项目列入年度计
24、划批复文件或年度计划项目表A5-3规划审批申请表及报送的文件和图纸A5-4建设工程规划许可证及附件A5-5建筑工程开工审查表A5-6建筑工程施工许可证A5-7投资许可证、审查证明及交纳相关建设费用证明A6工程质量监督手续卷A6-1建设工程质量监督申报表A6-2建设工程质量整改通知书A6-3建设工程质量局部停工通知书A6-4建设工程质量整改结果报告、建设工程质量复工申请报告A6-5建设工程质量监督报告A7工程安全条件备案与施工安全评价卷A7-1安全条件备案表A7-2建筑工程施工阶段安全评价表A7-3建筑工程施工安全评价表A7-4安全事故调查材料A7-5安全事故处理意见材料A8财务文件卷A8-1工
25、程投资估算材料A8-2工程设计概算材料A8-3工程施工图预算材料A8-4工程施工预算材料A9建设、施工、监理机构及其负责人A9-1工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单A9-2工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单A9-3工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单A10工程竣工验收资料卷A10-1工程概算A10-2工程竣工总结A10-3单位（子单位）工程质量竣工验收记录A10-4单位（子单位）工程质量控制资料核查记录A10-5单位（子单位）工程安全和功能检查资料核查及主要功能抽查记录A10-6单位（子单位）工程观感质量检查记录A10-7建设工程竣工验收报告A10-8建设工程竣工
26、验收备案表A10-10工程竣工专项验收鉴定书A10-10-1规划验收认可文件A10-10-2公安消防验收意见书A10-10-3环保验收合格证A10-10-4其它专项验收认可证明A10-11工程开工、施工、竣工录音、录像、照片、光盘等资料A10-12交付使用财产总表和财产明细表A11其他文件A11-1工程质量保修书（仅商品住宅提供）、住宅使用说明A11-2沉降观测记录2、代建项目部现场资料：A3勘察、测绘、设计文件卷A3-1工程地质勘察报告A3-2水文地质勘察报告、自然条件、地震调查A3-3建设用地钉桩通知单（书）A3-6初步设计图纸和说明A3-7技术设计图纸和说明A3-8审定设计方案通知书及审
27、查意见A3-11施工图及其说明A4勘察设计招投标文件A4-1勘察设计招投标文件A4-2勘察设计承包合同A4-3施工招投标文件A4-4施工承包合同A4-5监理招投标文件A4-6监理委托合同A5开工审批文件卷A5-4建设工程规划许可证及附件（复印件）A5-5建筑工程开工审查表（复印件）A5-6建筑工程施工许可证（复印件）A6工程质量监督手续卷A6-1建设工程质量监督申报表A6-2建设工程质量整改通知书A6-3建设工程质量局部停工通知书A6-4建设工程质量整改结果报告、建设工程质量复工申请报告A6-5建设工程质量监督报告A7工程安全条件备案与施工安全评价卷A7-1安全条件备案表A7-2建筑工程施工阶
28、段安全评价表A7-3建筑工程施工安全评价表A7-4安全事故调查材料（复印件）A7-5安全事故处理意见材料（复印件）A9建设、施工、监理机构及其负责人A9-1工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单A9-2工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单A9-3工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单A10工程竣工验收资料卷A10-2工程竣工总结A10-3单位（子单位）工程质量竣工验收记录A10-4单位（子单位）工程质量控制资料核查记录A10-5单位（子单位）工程安全和功能检查资料核查及主要功能抽查记录A10-6单位（子单位）工程观感质量检查记录代建工程项目现场进度、质量、安全、投资、文明
29、施工等管理资料及监理资料按宁夏建筑工程资料管理规程DB64/266-2010的要求执行。三、其它管理用表：1、会议签到表；2、发文登记表；3、收文登记表；4、（资料盒内）目录；5、考勤表；6、备忘录；7、工程联系单；8、停工令；9、复工申请表；四、代建项目现场资料归档目录第一部分：招投标文件1、勘察、设计、监理、施工单位招标文件2、勘察、设计、监理、施工单位投标文件第二部分：合同文件1、勘察、设计、监理、施工单位合同文件第三部分：收发文登记及会议签到记录1、收文登记表2、发文登记表3、会议签到表4、会议记录第四部分：勘察及设计文件1、地勘报告2、静载实验记录3、地基验槽记录4、图纸会审纪要5、
30、设计变更联系单第五部分：投资控制文件1、工程预付款文件2、工程款支付及工程量审核第六部分：进度控制文件1、项目管理计划及各分计划（安全、质量、进度管理计划）2、项目进度计划及各施工承包单位（单体）进度计划3、施工承包单位每周报表及工程进展汇报第七部分：工程施工文件1、工程开工报告2、各分部工程开工报告3、施工组织设计4、施工专项方案第八部分：工程监理文件1、监理规划2、监理细则3、专项方案第九部分：政府政策、公司来往文件1、政府、主管部门及其他上级文件2、公司来文（包括代建项目部人员授权书及岗位职责）3、自备检测设备年检报告4、工程联系单第十部分：代建项目部给公司、委托人等上级部门的发文1、专
31、题报告2、备忘录3、项目报告4、工程联系单第十一部分：代建项目部对监理单位发文1、备忘录2、工程联系单第十二部分：代建项目部对施工单位发文1、通知2、停工令3、备忘录4、工程联系单第十三部分：监理单位报送文件1、监理工程师通知单2、停工令3、监理月报4、监理其它报表（文件）5、工程联系单第十四部分：施工单位报送文件1、各施工承包单位资格证书、主要及特殊上岗人员资格证书2、施工承包单位检测设备年检报告3、材料、半成品/成品 构配件 设备等材料质量证明书、出厂合格证送检单及检测报告第十五部分：会议纪要1、监理例会纪要2、专题会议纪要3、其他会议纪要第十六部分：质量管理文件具体内容按宁夏回族自治区建
32、筑工程资料管理规程DB64/266-2010的要求执行。第十七部分：安全管理文件具体内容按宁夏回族自治区建筑工程资料管理规程DB64/266-2010的要求执行第十八部分：其他文件1、项目现场考勤表2、项目代建管理日志会 议 签 到 表会议名称： 编 号： 姓 名部 门职 务姓 名部 门职 务 年 月 日序号文件编号文 件 名 称收文单位收件人收件日期备 注发 文 登 记 表收 文 登 记 表序号文件编号文 件 名 称来文单位接收人接收日期备 注（资料盒内）目 录序号编 号文 件 名 称备 注考 勤 表项目部名称： 项目部 年度： 月份： 日姓 期名12345678910111213141516171819202122232425262728293031- 本资料来自 -备 忘 录项目名称： 编号：致： （单位名称）内容：宁夏石元工程有限公司项目管理分公司（章）负责人： 年 月 日工程联系单项目名称： 编号：致： （单位名称） 内容： 会 签 栏代建单位（盖章）签字： 日期： 设计单位（盖章）签字： 日期： 监理单位（盖章）签字： 日期： 施工单位（盖章）签字： 日期： 注：本表一式四份，项目代建单位、设计单位、监理单位、施工单位各执一份。停 工 令工程名称： 编号： 致： 事由： 鉴于 部