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1、在全省税务系统警示教育大会上的讲话材料同志们： 今天，我们召开全省XX系统警示教育大会，主要任务是以全省XX系统体制改革以来查处的违纪违法典型案件为例，以身边人身边事开展警示教育，以案示警、以案明纪、以案为鉴，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。刚才，XX同志通报了全省XX系统违法违规违纪案件，并就加强纪律建设提出了要求，大家要认真学习领会，举一反三抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、警钟长鸣汲取深刻教训 近年来，全省XX系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和总局党委、省委全面从严治党部署，切实扛起管党治党责任，以零容忍态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，党风廉
2、政建设取得明显成效。但是全面从严治党永远在路上，与当前的形势相比，与上级的要求相比，全省XX系统还存在一些问题。刚才通报的这些案例，都是一些身边人身边事，令人痛心、发人深省、引人警醒，教训十分深刻。 第一，以权谋私权力寻租问题时有发生，警示我们必须不断深化内控机制建设、扎紧织密制度笼子。党纪国法权威性不容亵渎，滥用权力，必将受到严惩。通报的案例中，有的利用在特殊岗位形成的职务影响和积累的人脉资源利；有的利用执法权作为谋利工具，大肆收受甚至索要钱物；有的为企业非法牟利提供帮助，更有甚者徇私枉法、内外勾结。这些案例，暴露出我们有的制度还不够严密，有的制度执行还不够到位，对执法权的监督还不够有力。我
3、们要通过不断深化内控机制建设，变事后处理为事前预防、预警，最大限度防范廉政风险和执法风险，最大限度保护干部。 第二，违反中央八项规定精神屡禁不绝，警示我们必须持之以恒加强作风建设、防止“四风”反弹回潮。“四风”问题具有顽固性、反复性，不能毕其功于一役。通报的案例中，有的违规经商办企业、从事营利性活动；有的公款购买酒、茶叶，违规发放津贴补贴；有的聚众赌博、酒后寻衅滋事等等。这些案例，告诫我们作风建设永远在路上，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有初见成效、见好就收的想法，必须持之以恒、毫不动摇，锲而不舍纠“四风”、严家风、树新风，大力整治形式主义、官僚主义，将作风建设抓得更紧些、更实些、更细些
4、。 第三，个别干部理想信念动摇自我要求松懈，警示我们必须更加注重思想理论武装、严格廉洁自律。理想信念的动摇和滑坡是最严重的病变，是党员干部走向歧途的起始点。通报的案例中，有的党员干部身份意识淡薄，自我要求松懈，理想信念动摇，聚众赌博、醉酒驾驶、非法集资，更有甚者行贿、诈骗等，最后受到严厉的党纪、政纪处分，付出了惨痛代价、追悔莫及。这就告诫我们，必须始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，深入实施“思想武装聚力行动”，教育广大党员严以修身、严以用权、严于律己，明大德、守公德、严私德，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。 第四，违规违纪违法问题易发多发，警示我们必须切实扛起管党治党政治责任、严格日常
5、监督管理。刚才通报的这些违纪违法案件的发生，虽然根本原因在干部个人，但也反映出一些党组织和领导干部管党治党存在宽松软的问题。从发案时间看，自20XX年以来几乎年年都有，最近一起发生在今年X月份；从人员分布看，从市局、县局、分局（所），每个层级都有人员涉案；从级别职务看，既有科股级干部，又有一般干部，一线岗位违纪现象尤为突出。违纪违法问题易发多发，个别单位违规违纪违法问题长时间得不到纠正解决，这表明疏于管理、淡化责任的现象依然存在。各级党组织特别是党组织书记要切实履行好管党治党政治责任，从严从实加强干部日常监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，教育引导广大党员习惯在监督下工作生活。 二、客
6、观清醒认识严峻形势 形势清才能方向明。党的十九大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势有了新的判断和新的要求，认不清这些形势，就会迷失方向。同时，机构改革后，全省XX系统全面从严治党工作面临新情况新问题，看清这些变化才能做到有的放矢。 第一，全面从严治党呈现新特点。主要体现在四个方面：一是更加全面。以纪检监察体制改革为标志，从中央到地方，对纪委和监察部门、人民检察院的反贪、渎职等职能部门进行了职能优化组合，职责权限从党内监督执纪问责扩大到了全社会，实现对公权力的监督全覆盖。二是更加严格。新修订的中国共产党纪律处分条例进一步完善充实了许多新的纪律规定和要求；开展扫黑除恶专项行动，打掉影响人民
7、群众日常生活的黑恶势力保护伞，营造良好政治生态和生活环境，这些都体现了更加严格的要求。三是更加深入。以党的政治建设为统领，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义，体现了更加深入的要求。四是更加规范。坚持治标不松劲、不断以治标促进治本，并从坚持共产党人价值观、坚定和提高政治觉悟、依靠文化自信、坚定理想信念等方面，提出明确要求，做到既猛药去疴，重典治乱，又扎紧制度“笼子”，补足精神之“钙”。 第二，从严带队面临新课题。主要体现在：一是干部队伍更加庞大。全系统现有干部职工XXX人，其中在职干部XXX人，分布广，战线长，特别是在改革完成初期，带
8、好这支大队伍的任务十分艰巨。二是队伍结构更加复杂。队伍中，既有正式干部、又有聘用人员，既有公务员、又有事业人员和工人，既有在职干部、又有数量不少的离退休干部，既有老党员、又有刚入党的新党员，稳定工作面临着前所未有的压力。三是干部思想更加多元。改革后全系统共有各类机构X个，比改革前减少X个，精简X%，干部职数大幅减少，仅市以下科级干部职数就减少X名，X名干部“正转副”。随着改革的推进，一些同志的思想状况需要进一步了解和疏导，干部群众关心关注的问题需要及时掌握和回应。四是执法风险更加凸显。机构改革后，业务范围更大，执法权力更大，干部相互之间存在政策不通、业务不精情况，短时间内容易出现服务不到位情况
9、，一定程度上增加了执法和廉政风险。 三、对标对表抓好主题教育 近日，中央印发通知，就落实第一批主题教育的学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施提出明确要求、作出具体部署。总局又召开了“不忘初心，牢记使命”推进会议，提出了更加明确严格的要求，这次警示教育大会，就是落实上级党委部署、推动主题教育深入开展的一项重要举措。在主题教育读书班上我曾经提出六项具体要求，这里重点结合警示教育简要强调几点。 第一，对标“往深里走”，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，进一步强化思想武装。打牢思想根基、筑牢思想防线、增强思想自觉，是保障队伍廉洁自律的根本举措。去年省局党委提出要实施思想武装聚力行动，其目
10、的也是坚定干部理想信念，提高拒腐防变能力。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要，深入学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记重要论述和重要指示批示，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线贯穿始终，自觉对标对表、及时校准偏差，做到真学、真懂、真信、真用，引导广大党员自觉把理想信念融入党性修养锻炼的全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断补足精神之钙，筑牢信仰之基。 第二，对标“往心里走”，在客观全面、深入精准、有的放矢上下功夫，进一步查找风险隐患。问题是时代的声音。我们
11、这么大一个系统、一支队伍，不可能没有风险隐患。要把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，始终保持正视问题的清醒，针对省局通报的个案，举一反三，全面检视，深入查找，既要客观全面，又要深入精准，更要有的放矢。全体党员干部特别是领导干部要真正自觉把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，深刻反思有没有“四个意识”不牢固、教育管理监督不到位、理想信念不坚定的问题，深刻反思有没有纪律规矩意识淡薄、心存侥幸的问题，深刻反思如果违纪违法害了自己、毁了家庭值不值得，以身边人、身边事为镜鉴，在思想深处真正受触动、受警醒，切实做到廉洁从税。 第三，对标“往实里走”，在即知即改、立行立改、全面整改上下功夫，进一步严明
12、纪律规矩。党员干部出问题，往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。要把“改”字贯穿始终主题教育始终，针对案件暴露的违规违纪违法问题和平时掌握了解的情况，组织广大党员干部深入学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例，不断增强遵规守纪意识，严明纪律，严守规矩；同时，要扎实开展好“以案促改”工作，坚持即知即改、立行立改、全面整改，不怕亮丑、不怕揭短，对症下药、综合施策，有什么问题就立即解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；通过剖析问题原因，强化警示教育，推动整改建制，着力实现“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的综合效果。只有这样，才能让“违纪者”知止收敛，让“观望者”摒弃侥幸
13、心理，才能警示教育大多数干部，取得实实在在的效果。 四、一以贯之践行“三不”要求 去年X月份，在省局落实“三定”暂行规定工作廉政谈话会议上，省局党委提出“用人不违规、收税（费）不寻租、干事不牟利”的“三不”要求。实践证明，这一要求切合实际、有效管用，需一以贯之抓好落实。 第一，坚决做到用人不违规。在坚持用人标准上不违规。坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，树立正确用人导向。要注重选拔对党忠诚、敢于担当、业务过硬、勤政务实、清正廉洁的干部，为高质量推进税收现代化提供坚实人才保证。在遵循用人程序上不违规。坚持党管干部原则，发挥党委的领导和把
14、关作用，对重要干部任免坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。坚持把合适的人用到合适的岗位上，做到人岗相适、人事相宜，最大限度调动干部职工积极性。在严守用人纪律上不违规。严格遵守干部人事工作纪律，坚决杜绝跑官要官、买官卖官，坚决杜绝请客送礼、请托说情等不正之风。 第二，坚决做到收税（费）不寻租。要坚决杜绝吃拿卡要报，在与企业打交道的过程中，要严格遵守廉政准则、公务员行为规范和税务人员廉洁从政规定，坚决杜绝接受宴请，收受礼金礼品，索要或者压价购买企业商品，刁难企业借机索贿或者谋取不正当利益，让企业报销或者处理各项费用等。坚决杜绝违规经商办企业。严禁公务人员违规经商办企业，决不允许既拿着公
15、家的薪水又不安心做事，给税务形象抹黑、给组织添乱。要坚决杜绝搞利益输送。 第三，坚决做到干事不牟利。要合法干事。严格遵守国家法律法规规章和制度规定，做到讲程序、守规矩、有底线，坚决杜绝违法行事、违规行事，防止小事违规形成“破窗效应”，确保各项工作符合法律法规和制度要求。要规范干事。严格按照职责权限，重大事项由党委会议或局长办公会议研究决定。严格主管部门的职责权限，落实主管部门的主体责任，坚决杜绝违规插手经济活动。要清廉干事。发挥内控机制作用，形成权责清晰、程序严密、制约有力、运行有效的工作格局。个人要自觉廉洁从政，不允许利用工作之便牟取私利、收受好处。 五、以上率下坚持领导带头 “其身正，不令
16、而行，其身不正，虽令不从。”党员领导干部在落实全面从严治党中要充分发挥作为“关键少数”的带头示范作用，当好领头雁，做好责任人，自觉做到党委（党支部）“不松手”、书记“不甩手”、委员“不缩手”，以身作则，一抓到底。 第一，党委（党支部）要扛起主体责任。主体责任既是工作责任，更是政治责任，是各级党组织全面从严治党的职责所在、使命所系。各级党委和党支部要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，时时放在心里，要胸怀全局、勇于担当，把全面从严治党与业务工作同部署、同检查、同考核。要抓好基础性工作，认真落实约谈、督
17、察、考核、巡察等制度，定期听取汇报、分析形势、解决问题，推动工作延伸到基层、责任落实到基层，切实履行好管党治党的政治责任。 第二，党委（党支部）书记要履行第一责任。各级党委书记、党支部书记是第一责任人，对反腐倡廉工作负总责，对抓什么、怎么抓要有明晰的思路、有效的举措。要带好队伍、抓好风气、要主动承担牵头抓总、统筹协调、组织推动等职责，做到重要工作亲自部署、重要案件亲自督办。我曾多次提出，领导干部要带头学、带头干、带头严。带头严是履行第一责任人责任的关键，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会，自觉当好党风廉政建设责任制的引领者、推动者。要加强对班子成员和干部队伍的廉政教育、日常管
18、理、监督约束，强化压力传导、责任传递，推动全面从严治党纵深开展。 第三，党委（党支部）委员要落实一岗双责。各级党委委员、党支部委员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，要切实纠正“主体责任是一把手的”、“党风廉政建设工作是纪检监察部门的”等错误认识，不做“局外人”，做好“助推器”，种好“责任田”，既抓业务，又抓党风，切实把管党治党责任延伸到每个基层党组织，形成上下贯通、层层负责的完整链条，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 六、从严从实强化监督执纪问责 主体责任和监督责任相互联系、相互促进，没有监督责任，主体责任也难以很好落实。各级纪检监察干部，特别是各级纪检组长要认
19、真履行监督职责，要善于抓住突出问题，强化监督执纪问责，在执行纪律上敢于较真，确保干部干净干事。 第一，从严监督。要进一步强化对全体干部职工的监督制约，强化对制度落实情况的监督检查，强化对权力运行的风险防控，真正把权力关进制度的笼子。让各级领导干部习惯于在监督下工作，把自觉接受监督作为加强党性修养和锻炼的重要途径。要切实做到管在日常、严在经常，坚持在抓小、抓早、抓细、抓实上下功夫，对干部存在的问题要早指出、早纠正，决不能失之于软、失之于宽，认真实践监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，把问题解决在始发阶段、萌芽状态，坚决防止“小管涌”变为“大塌方”、小毛病拖成大问题。 第二，从严执
20、纪。要抓住重要时间节点，紧盯重点领域、重点岗位、重点环节和重点人，从具体问题入手，从小事小节入手，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治各种腐败行为。严肃查处政治不过硬、履职不担当、搞形式走过场、庸懒散慢、落实不力等问题，严肃查处失职渎职、不作为乱作为、吃拿卡要和严重损害群众利益的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。同时驰而不息，常抓不懈，坚决防止“四风”反弹，着力营造风清气正的良好政治生态。 第三，从严问责。习近平总书记强调，有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。问责是严肃党内政治生活、强化党内监督的重要保障。问责一次抵过动员千遍，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力。对问题不能视而不见、避重就轻，不能高高举起、轻轻放下，要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神，通过严格问责，警钟长鸣、防微杜渐，起到处分一例警醒一片，问责一个教育一批的作用。 同志们，全面从严治党永远在路上，XX系统党风廉政建设任务艰巨、责任重大，必须持续用力、久久为功。我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，时刻保持清醒头脑，始终坚守纪律底线，强化责任担当，勇于攻坚克难，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为高质量推进新时代XX现代化保驾护航！