环境统计制度精选文档.ppt

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1、环境统计制度本讲稿第一页，共八十四页目录目录一、环境统计管理制度一、环境统计管理制度二、环境统计的发展历程二、环境统计的发展历程三、现行的三、现行的“十一五十一五”环境统计报表制度环境统计报表制度四、现行环境统计报表制度执行中常见问题四、现行环境统计报表制度执行中常见问题本讲稿第二页，共八十四页一、环境统计管理制度（一）环境统计管理制度概述 1、管理制度的重要性 任何一个成功的机构、组织、企业的背后，一定有他们规范性与创新性的管理制度作为支持，在规范性地管理着日常活动，保证流程和效率，并为突发事件做出有效的预案。对于环境统计工作也是如此，必须有规范性的管理制度作为保障，才能使环境统计工作有序开

2、展。本讲稿第三页，共八十四页一、环境统计管理制度（一）环境统计管理制度概述 2、管理制度的核心 对管理制度而言，其核心就是规范性，而且只有具有一定的规范性才能发挥管理制度的作用。同时，管理制度本身就是一种规范。环境统计管理制度就是指在环境统计工作中，共同须遵守的规定和准则的总称。本讲稿第四页，共八十四页一、环境统计管理制度（一）环境统计管理制度概述 3、管理制度的最大特点 管理制度最大的特点就是规范性是在稳定和动态变化相统一的过程中呈现的。本讲稿第五页，共八十四页一、环境统计管理制度（二）我国目前的环境统计管理制度 1、国家统计基本法律法规 目前，国家统计最基本、也是最重要的统计基本法律法规是

3、中华人民共和国统计法和中华人民共和国统计法实施细则。另外，中国监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合公布的规章统计违法违纪行为处分规定是中国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章，自2009年5月1日起施行。本讲稿第六页，共八十四页一、环境统计管理制度（二）我国目前的环境统计管理制度 2、环境统计部门管理制度 环境统计管理办法 2006年12月1日起施行。第十九条：在环境统计调查中，污染物排放量数据应当根据自动监控、监督性监测、物料衡算、排污系数以及其他方法综合比对获取。本讲稿第七页，共八十四页一、环境统计管理制度（二）我国目前的环境统计管理制度 2、环境统计部门管理制度 环境统计管

4、理办法 2006年12月1日起施行。第二十六条：环境统计机构应当做好统计信息咨询服务工作。提供统计法和环境统计报表制度规定外的环境统计信息咨询、查询，可以实行有偿服务。本讲稿第八页，共八十四页一、环境统计管理制度（二）我国目前的环境统计管理制度 2、环境统计部门管理制度 环境统计管理办法 2006年12月1日起施行。第三十条：国务院环境保护行政主管部门每年对全国环境统计工作进行评比和表扬，每5年对全国环境统计工作进行专项表彰。本讲稿第九页，共八十四页一、环境统计管理制度（二）我国目前的环境统计管理制度 2、环境统计部门管理制度 主要污染物总量减排统计办法 环境统计报表制度 环境统计数据审核办法

5、（制定中）环境统计数据使用规定（完善中）本讲稿第十页，共八十四页一、环境统计管理制度（二）我国目前的环境统计管理制度 3、管理制度中的技术性文件 环境统计技术规范（制定中）环境统计报表填报指南(由环境保护部和国家统计局联合出版，中国环境科学出版社，2008）本讲稿第十一页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计（二）环境统计的发展历程（三）“十一五”环境统计报表制度的主要变化本讲稿第十二页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计 1、环境基本概念 根据中华人民共和国环境保护法，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、

6、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。本讲稿第十三页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计 2、环境统计的基本概念（广义）环境统计是指以环境为研究对象的统计工作、统计资料或统计科学。联合国统计司1977年提出，一个国家环境统计的基本问题主要包括5个方面：即土地、自然资源、能源、人类居住区和污染。本讲稿第十四页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计 2、环境统计的基本概念（狭义）环境统计是各级环境保护部门为了解辖区内环境污染、治理和环保工作开展情况，为各级政府和环境保护行政主管部门制定环境保护政策，依法对辖区环境状况和环境保护工作情况

7、进行数据收集、传输、汇总、分析和发布等的一项重要基础工作。本讲稿第十五页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计 3、环境统计的基本内容 环境统计的内容包括环境质量、环境污染及其防治、生态保护、核与辐射安全、环境管理及其他有关环境保护事项。目前，与环境统计相关的工作还包括排污申报、排污收费、总量核查核算和污染源普查。本讲稿第十六页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计 4、环境统计的类型 环境统计的类型包括普查和专项调查；定期调查和不定期调查。其中，定期调查包括统计年报、半年报、季报和月报等。本讲稿第十七页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计 5、环境统计的特点

8、（1）涉及面广。环境统计的对象是大量环境问题的数量方面，环境问题的广泛性决定了环境统计工作的广泛性。本讲稿第十八页，共八十四页二、环境统计的发展历程（一）环境统计 5、环境统计的特点 （2）技术性强。由于环境统计涉及面广，调查研究的内容是多学科、跨部门的。同时，环境统计许多数据的取得要靠物理的、化学的测试手段。因此，要求基层填报单位除具备计量手段外，还应具备监测手段；要求环境统计人员除应掌握社会经济统计学的基本知识外，还应掌握一定的自然科学知识。现阶段，我国环境统计的主要内容是工业污染方面的，而目前我国工业行业门类齐全、千差万别，要弄清每个污染源的情况，没有基本的技术条件是十分困难的。本讲稿第

9、十九页，共八十四页二、环境统计的发展历程（二）环境统计的发展历程 上世纪50年代，我国有国土、水利、气象、矿产等方面的统计，其中包含了环境统计的少许内容。1979年，国务院环境保护领导小组办公室首次组织了全国3500多个大中型企业环境基本状况调查。1980年11月，为了加强环境管理，制定环保政策，编制环保规划，我国针对县及县以上工业“三废”排放及其治理情况开展了环境统计，正式建立了环境统计报表制度。由此开始，中国的环境统计进入制度化和规范化的快速发展时期。同时制定了关于环保队伍本身建设和发展情况的专业报表。本讲稿第二十页，共八十四页二、环境统计的发展历程（二）环境统计的发展历程 1985年，开

10、展了全国的工业污染源调查。1990年3月，原国家环保局、农业部、国家统计局决定在全国联合进行乡镇工业主要污染行业污染源调查；1994年，当时的国家环保局开展了环境统计调查方法改革试点工作，试点的三种调查方法是：1、普查方法；2、抽样调查；3、重点调查方法。1996年初，由原国家环保局、农业部、财政部、国家统计局联合组织的“全国乡镇工业污染源调查”开始实施，调查的基准年是1995年。本讲稿第二十一页，共八十四页二、环境统计的发展历程（二）环境统计的发展历程 1997年，在乡镇污染源调查工作的基础上，增加了乡镇工业企业的统计，同时还增加了对社会生活及其他污染主要指标的统计。2001年，扩大了危险废

11、物集中处置情况的统计范围，细化了对城市污水处理状况的统计，增加了对城市垃圾无害化处理情况的统计调查。2003年，取消了对城市垃圾无害化处理情况的统计调查，个别指标有微调。2006年，原国家环保总局在认真分析总结“十五”环境统计工作的基础上，研究并制定了“十一五”环境统计报表制度。本讲稿第二十二页，共八十四页二、环境统计的发展历程时期时期年份年份统计范围统计范围“六五六五”19811985年年 县及县以上的企、事业单位县及县以上的企、事业单位“七五七五”19861990年年 县及县以上的企、事业单位县及县以上的企、事业单位“八五八五”19911995年年 县及县以上有污染的工业企业县及县以上有污

12、染的工业企业“九五九五”19962000年年 县及县以上有污染的工业企业；从县及县以上有污染的工业企业；从1997年开始，年开始，工业污染还包括乡镇企业及其乡镇企业的非重点估工业污染还包括乡镇企业及其乡镇企业的非重点估算，同时社会生活污染物排放纳入环境统计。算，同时社会生活污染物排放纳入环境统计。“十五十五”20012005年年 工业污染统计由约占污染负荷工业污染统计由约占污染负荷85%的重点调查的重点调查工业企业和工业企业和15%左右的非重点估算两部分组成；同左右的非重点估算两部分组成；同时有社会生活污染物排放统计。时有社会生活污染物排放统计。“十一五十一五”20062010年年 工业污染统

13、计由约占污染负荷工业污染统计由约占污染负荷85%的重点调查的重点调查工业企业和工业企业和15%左右的非重点估算两部分组成；同左右的非重点估算两部分组成；同时有社会生活污染物排放统计。时有社会生活污染物排放统计。本讲稿第二十三页，共八十四页二、环境统计的发展历程（三）“十一五”环境统计报表制度的主要变化 环境统计综合报表：为加强对火电行业二氧化硫排放情况的监管，将火电行业从工业行业中单列出来进行调查，并增加了对企业自备电厂的统计调查；增加了对医院污染物排放的统计调查。环境统计专业报表：增加了环保宣传教育和环保产业等方面的调查范围。1、调整了环境统计调查范围 本讲稿第二十四页，共八十四页二、环境统

14、计的发展历程（三）“十一五”环境统计报表制度的主要变化 环境统计综合报表：增加了对国家重点监控工业企业污染物排放情况的季报。环境统计专业报表：增加了环境信访工作、建设项目管理和突发环境事件等方面的季报。2、调整了环境统计调查频次 本讲稿第二十五页，共八十四页二、环境统计的发展历程（三）“十一五”环境统计报表制度的主要变化 “十一五”环境统计指标体系在“十五”环境统计指标体系的基础上，本着继承和发展的原则，增加了火电企业污染排放及处理利用情况、医院污染排放及处理利用情况、环保产业、环境宣教等适应现实环境管理需求的指标，并对部分指标解释进行了修改完善。3、完善了统计指标体系 本讲稿第二十六页，共八

15、十四页二、环境统计的发展历程（三）“十一五”环境统计报表制度的主要变化 环境统计专业报表上报方式：“十一五”环境统计专业报表采取由环境保护部统一布置，各省级环保部门相关业务处（室）负责实施的方式进行上报；各专业报表数据由地方各级环保部门相关业务部门负责收集、汇总、审核后，报送上一级环保部门的相关业务部门，同时抄送同级环境统计部门。环境统计综合报表上报方式：“十一五”环境统计综合报表由各级环境统计部门负责收集、汇总、审核、上报。4、理顺了环境统计报表的上报方式 本讲稿第二十七页，共八十四页二、环境统计的发展历程（三）“十一五”环境统计报表制度的主要变化 “十一五”环境统计专业报表制度从2007年

16、开始执行，与“十五”环境统计专业报表制度比较，除报表和指标有调整外，新制度将报表的报告期调整为完整制度，即报告期为当年的1月1日至12月31日。5、调整了环境统计专业报表的报告期 本讲稿第二十八页，共八十四页三、“十一五”环境统计报表制度（一）“十一五”环境统计报表制度的主要内容（二）“十一五”环境统计综合报表制度的上报时间（三）“十一五”环境统计综合报表制度范围（四）污染物排放量的来源（五）工业污染排放统计本讲稿第二十九页，共八十四页三、“十一五”环境统计报表制度（六）生活污染排放统计（七）环境统计工作流程（八）现行报表制度执行中的几点重要说明（九）季报和国家重点监控企业季报直报（十）环境统

17、计数据填报和报送要求（十一）环境统计专业报表本讲稿第三十页，共八十四页三、“十一五”环境统计报表制度 “十一五”环境统计报表制度分为综合年报和专业年报综合年报和专业年报。综合年报主要调查污染物排放与治理情况；专业年报调查环境管理情况。环境统计综合报表根据填报单位的不同，又分为基层报表和综合报表。（一）“十一五”环境统计报表制度的主要内容本讲稿第三十一页，共八十四页1、基层报表表表 号号表表 名名报告期别报告期别报报 送送 单单 位位报送日期及方式报送日期及方式（一）年报（一）年报环年基环年基1-11-1表表工业企业污染排放及处理利用工业企业污染排放及处理利用情况情况年报年报有污染物排放的重点调

18、查工业有污染物排放的重点调查工业企业企业 各省、自治区、直辖市按各省、自治区、直辖市按有关要求自定有关要求自定环年基环年基1-21-2表表火电企业污染排放及处理利用火电企业污染排放及处理利用情况情况年报年报有污染物排放的火电厂（含热有污染物排放的火电厂（含热电联厂、企业自备电厂）电联厂、企业自备电厂）同环年基同环年基1-11-1表表环年（季）基环年（季）基2 2表表工业企业排放废水、废气中污工业企业排放废水、废气中污染物监测情况染物监测情况年报年报同环年基同环年基1-11-1表、环年基表、环年基1-21-2表、表、环季基环季基1 1表表同环年基同环年基1-11-1表表环年基环年基3 3表表工业

19、企业污染治理项目建设情工业企业污染治理项目建设情况况年报年报有在建污染治理项目的工业企有在建污染治理项目的工业企业业同环年基同环年基1-11-1表表环年基环年基4 4表表危险废物集中处置厂运行情况危险废物集中处置厂运行情况年报年报危险废物集中处置厂危险废物集中处置厂同环年基同环年基1-11-1表表环年基环年基5 5表表城市污水处理厂运行情况城市污水处理厂运行情况年报年报城市污水处理厂及污水集中处城市污水处理厂及污水集中处理设施理设施同环年基同环年基1-11-1表表环年基环年基6 6表表医院污染排放及处理利用情况医院污染排放及处理利用情况年报年报辖区内县及县以上医院辖区内县及县以上医院同环年基同

20、环年基1-11-1表表（二）定期报表（二）定期报表环季基环季基1 1表表工业企业主要污染物排放季报工业企业主要污染物排放季报表表季报季报有污染物排放的重点源有污染物排放的重点源各省、自治区、直辖市按各省、自治区、直辖市按有关要求自定有关要求自定本讲稿第三十二页，共八十四页2、综合报表表号表号表名表名报告报告期别期别调查范围调查范围报送单位报送单位报送日期报送日期(一一)年报年报环年综环年综1 1表表各地区工业污染排放及处理利用情况各地区工业污染排放及处理利用情况年报年报辖区内有污染物排放的工业辖区内有污染物排放的工业企业企业各地区环保各地区环保局局次年次年3 3月月2020日前日前环年综环年综

21、1-11-1表表各地区重点调查工业污染排放及处理利各地区重点调查工业污染排放及处理利用情况用情况年报年报辖区内有污染物排放的重点辖区内有污染物排放的重点调查工业企业调查工业企业同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表环年综环年综1-21-2表表各地区非重点调查工业污染排放及处理各地区非重点调查工业污染排放及处理利用情况利用情况年报年报辖区内有污染物排放的非重辖区内有污染物排放的非重点调查工业企业点调查工业企业同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表环年综环年综1-31-3表表各地区火电行业污染排放及处理利用情各地区火电行业污染排放及处理利用情况况年报年报辖区内火电厂（含

22、供热厂、辖区内火电厂（含供热厂、企业自备电厂）企业自备电厂）同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表环年综环年综2 2表表各地区工业污染治理项目建设情况各地区工业污染治理项目建设情况年报年报辖区内有在建污染治理项目辖区内有在建污染治理项目的工业企业的工业企业同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表环年综环年综3 3表表各地区危险废物集中处置情况各地区危险废物集中处置情况年报年报辖区内危险废物集中处置厂辖区内危险废物集中处置厂同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表环年综环年综4 4表表各地区城市污水处理情况各地区城市污水处理情况年报年报辖区内城市污水处理厂及

23、污辖区内城市污水处理厂及污水集中处理装置水集中处理装置同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表环年综环年综5 5表表各地区医院污染排放及处理利用情况各地区医院污染排放及处理利用情况年报年报辖区内县及县以上医院辖区内县及县以上医院同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表环年综环年综6 6表表各地区生活及其他污染情况各地区生活及其他污染情况年报年报辖区内辖区内同环年综同环年综1 1表表同环年综同环年综1 1表表本讲稿第三十三页，共八十四页2、综合报表表号表号表名表名报告报告期别期别调查范围调查范围报送单位报送单位报送日期报送日期(二二)定期定期报表报表环季综环季综1 1表表

24、各地区工业企业污染排放季报各地区工业企业污染排放季报表表季报季报辖区内有污染物排放的辖区内有污染物排放的工业企业工业企业同环年综同环年综1 1表表季后季后1515日内日内环季综环季综1-11-1表表各地区重点调查工业企业污染各地区重点调查工业企业污染排放季报表排放季报表季报季报辖区内有污染物排放的辖区内有污染物排放的重点源重点源同环年综同环年综1 1表表季后季后1515日内日内环季综环季综1-21-2表表各地区非重点调查工业企业污各地区非重点调查工业企业污染排放季报表染排放季报表季报季报辖区内有污染物排放的辖区内有污染物排放的非重点源非重点源同环年综同环年综1 1表表季后季后1515日内日内环

25、季综环季综1 13 3表表各地区国家重点监控企业季报各地区国家重点监控企业季报直报表直报表季报季报辖区内国家重点监控工辖区内国家重点监控工业企业业企业各相关地各相关地市环保局市环保局季后季后5 5个工作个工作日内日内本讲稿第三十四页，共八十四页三、“十一五”环境统计报表制度年报快报年报快报1月20日前半年报半年报年报年报2月28日前季报季报季后10日内 国控污染源国控污染源季报直报季报直报季后5日内（二）“十一五”环境统计综合报表制度的上报时间本讲稿第三十五页，共八十四页u有污染物排放的工业企业，其污染排放、处理和污染治理投资情况重点调查+非重点估算u城镇生活污染排放以及除工业生产以外的生活及

26、其他活动排放的废气污染物估算u集中式污染治理设施一般全面调查u医院污染排放、处理县及县以上医院（三）“十一五”环境统计综合报表制度范围本讲稿第三十六页，共八十四页（四）污染物排放量的来源生活源污染物排放量：生活源污染物排放量：CODCOD：系数测算：系数测算城镇常住人口数、非农人口数、2005年口径SO2 SO2：物料衡算：物料衡算生活燃料煤消耗量、社会统计口径工业源污染物排放量：工业源污染物排放量：重点调查单位全部发表统计重点调查单位全部发表统计 非重点调查单位按比率或地区总量估算非重点调查单位按比率或地区总量估算年报重点调查单位：年报重点调查单位：主要污染物排放量、各地区、排污申报登主要污

27、染物排放量、各地区、排污申报登记库、记库、85%85%、动态调整、动态调整季报重点调查单位：季报重点调查单位：国控重点污染源、国控重点污染源、65%65%、省控、市控、动态调、省控、市控、动态调整整排放量排放量本讲稿第三十七页，共八十四页（五）工业污染排放统计工业重点调查单位的筛选 对以工业污染源为调查对象的，一般进行非全面调查，采用下述方法确定重点调查单位：1、以所有污染源为总体，按个体单位排污量大小降序排列，筛选出占总排污量一定比例的单位为重点调查单位。筛选项目为环境管理重点控制的各项指标（废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、氮氧化物、固体废物）。当筛选项目大于一项时，只要其中有

28、一项被筛选上，该企业就为重点调查单位。本讲稿第三十八页，共八十四页 2、为全面把握环境状况，排放废水中有重金属类等有毒有害物质的排污单位、产生危险废物的排污单位均列为重点调查单位。3、及时将上年度已通过各级环保局竣工验收的建设项目纳入环境统计调查范围。4、由于种种原因未通过环保验收、但事实上已经进入生产或试生产的新建、改扩建企业，应将其纳入工业企业重点调查单位的筛选范围，并按照当年实际开工时间计算排污量。（五）工业污染排放统计工业重点调查单位的筛选本讲稿第三十九页，共八十四页 5、省、地、县级都要筛选辖区内重点调查单位，下级筛选的重点调查单位名单中必须包括上级重点调查单位名单中位于本辖区内的企

29、业。按照污染源属地管理原则以及数据分类汇总的需要，一切重点调查单位，无论是中央级还是省属企业，都必须参加企业所在地的县（区）级环境统计调查。6、根据环境管理需要，为与污染源普查结果衔接，禁止各地在筛选重点调查单位时采用企业群的调查方式。（五）工业污染排放统计工业重点调查单位的筛选本讲稿第四十页，共八十四页 1、排放系数法。结合非重点调查单位的产品、产量等数据，运用排放系数法计算得出非重点调查单位的排污量数据。同时，使用非重点调查单位的排污量占总排污量的比例进行审核，并酌情修正数据。2、比率估算法。当无法使用产品、产量等数据进行估算时，按重点调查单位排污量变化的趋势，等比或将比率略做调整，估算出

30、统计年度非重点调查单位的排污量。（五）工业污染排放统计非重点调查单位排放量的估算本讲稿第四十一页，共八十四页 3、总量估算法。参照辖区内当年人口数量、GDP或工业增加值、能源消费量的变化情况核定的排污总量，调整统计调查年度非重点调查单位的排污量。估算环年综1-2表（各地区非重点调查表）中非重点调查单位的各项污染物原则上排放达标率不得大于重点调查单位相对应的各项数值。（五）工业污染排放统计非重点调查单位排放量的估算本讲稿第四十二页，共八十四页监测监测数据法数据法重点调查单位采重点调查单位采用监测数据法计用监测数据法计算排放量算排放量监测数据法计算的监测数据法计算的排放量数据必须与排放量数据必须与

31、其他方法验证其他方法验证物料物料衡算法衡算法主要适用于火电厂主要适用于火电厂二氧化硫排放量的测二氧化硫排放量的测算算燃料燃烧二氧燃料燃烧二氧化硫排放量化硫排放量=燃料燃料煤消费量煤消费量含硫含硫率率0.820.82（1-1-脱硫率脱硫率）排放排放系数法系数法主要适用于化学主要适用于化学原料及化学品制原料及化学品制造、造纸、金属造、造纸、金属冶炼、纺织等行冶炼、纺织等行业排放量的估算业排放量的估算（五）工业污染排放统计工业重点源污染物排放统计方法本讲稿第四十三页，共八十四页（五）工业污染排放统计工业重点源污染物排放统计方法 实测法使用原则：（1）凡安装自动在线监测设备（其自动监测的进出口流量和浓

32、度数据须通过市级以上环境保护部门有效性审核的），并与环境保护部门联网且长期稳定运行的单位，应优先采用实时监测数据的汇总数作为排污量数据。本讲稿第四十四页，共八十四页（五）工业污染排放统计工业重点源污染物排放统计方法 实测法使用原则：（2）未安装自动在线监测设备的单位，在采用实测法计算排污量时，为保证监测数据的准确性并具有代表性、满足总量控制和浓度控制相结合的管理要求，需多次测定样品取值，并经同级污控、监察、监测等部门共同认定。在计算时，流量取算术平均值，浓度取加权平均值。采用污染源监督性监测数据计算工业企业污染物排放量的方法，参见“工业企业污染物排放量计算方法”本讲稿第四十五页，共八十四页（五

33、）工业污染排放统计工业重点源污染物排放统计方法 实测法使用原则：（3）采用实测法计算的排污数据，须与用排放系数法或物料衡算法计算的排污量数据对照验证。如计算结果偏差较大，应进行核实、调整。尤其是二氧化硫排放量的计算，一定要与物料衡算法计算结果相互验证。本讲稿第四十六页，共八十四页（五）工业污染排放统计工业重点源污染物排放统计方法 排放系数法使用原则：（1）排放系数法是一种在没有实测数据时使用的简易计算方法，因系数的来源和适用的条件不同，必须把握好适用的边界条件，不能随意使用。（2）使用排放系数时，必须根据企业实际的生产工艺、生产规模及污染治理的情况，参照国家提供的有关系数，选择合适的系数值，保

34、证计算结果的系统性和稳定性。（3）采用排放系数法计算的排污量数据，应与使用物料衡算法计算的排污量数据对照验证。如与物料衡算法计算结果偏差较大，应进行核实、调整。本讲稿第四十七页，共八十四页（五）工业污染排放统计工业重点源污染物排放统计方法 物料衡算法是依据生产过程中投入和产出的物质质量守衡定律计算排污量的方法。该方法是上述两种方法的补充，既适用于整个生产过程的总物料衡算，也适用于生产过程中某一生产工序（或环节）、工艺过程、分支产品的衡算。物料衡算法的优点是合理准确，这种方法科学地运用质量守恒定律计算排污量。缺点是使用条件较高，必须详细掌握企业的生产工艺、污染治理、管理水平等情况 本讲稿第四十八

35、页，共八十四页 生活源COD排放量城镇常住人口数城镇生活COD产生系数365城镇污水处理厂去除的生活COD其中，城镇生活COD产生系数优先采用各地区的COD产生系数或实测数据并予以说明；没有符合本地实际排放情况的系数，则统一采用国家推荐的COD产生系数，全国平均取值为75克/人日，北方城市平均值为65克/人日，北方特大城市为70克/人日，北方其他城市为60克/人日，南方城市平均值为90克/人日。（六）生活污染排放统计本讲稿第四十九页，共八十四页 生活源SO2排放量计算公式为：生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消费量含硫率0.82（六）生活污染排放统计本讲稿第五十页，共八十四页（七）环境统计工作

36、流程重 点 调 查 工 业 企 业区县级环保部门：重点行业全面调查+非重点估算数据地 市 级 环 保 局测算测算上报上报审核审核反馈反馈审审核核、录录入入、汇汇总、上报总、上报区县级环保部门：用城镇人口数、燃料消耗量等按经验公式测算生活和交通污染物排放量纸质报表上报纸质报表上报区县环保部门区县环保部门审核审核反馈反馈各 省 级 环 保 部 门环境保护部审核审核上报上报审核审核反馈反馈审核审核上报上报审核审核反馈反馈审核审核上报上报审核审核上报上报审核审核反馈反馈审核审核反馈反馈审核审核反馈反馈本讲稿第五十一页，共八十四页（八）现行报表制度执行中的几点重要说明 1、界定工业废水排放达标量 在企业

37、填报的基表中，工业废水中仅统计了COD、氨氮、石油类、挥发酚、氰化物等几种污染物以及铅、汞等重金属的排放量，废水中其他各种污染物排放量未纳入环境统计报表，但并不表示水中其他污染物不需要监测和控制。对于企业废水排放达标量的计算，要严格按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）中要求，对于不同行业的必测项目，如果经企业污水处理厂处理后排放的废水中出现任何一项未达到排放标准的，无论其是否属于统计指标，该企业的排放废水均按不达标计。有多个排放口的企业，在一次监测中，只要有一个排放口的废水未达到排放标准的，该企业的排放废水均按不达标计。本讲稿第五十二页，共八十四页（八）现行报表制度执行中的几

38、点重要说明 由于目前自动在线监测系统只能测定有限的几种污染物，可能无法提供企业所有必测项目的排放浓度数据，故排放废水是否达标需要依靠常规监测数据。如某次监测表明排放废水超标，则上溯到上次有效监测数据的整个时间段排放的废水量均计为不达标。对于在统计时段内不能提供有效监测数据的企业，其全部废水均计为不达标。企业单位的废水通过城镇下水道排入二级污水处理厂(包括工业区废污水集中处理装置)进行处理的，应根据污水处理厂处理后实际达到的浓度评价其是否达标。污水处理厂处理后排放的废水达到排放标准，则该企业的排放废水量计为达标水量；如污水处理厂处理后排放的废水未达到排放标准，则该企业的排放废水不能计为达标废水量

39、。同理，计算该企业产生废水中污染物的去除量和排放量，应以污水处理厂(包括工业区废污水集中处理装置)排放口的实际平均浓度为依据进行计算。本讲稿第五十三页，共八十四页（八）现行报表制度执行中的几点重要说明 2、城镇生活污水排放及其处理 各地区生活及其他污染情况（环年综6表）必须以区（县）为基本统计单位进行调查。本讲稿第五十四页，共八十四页（八）现行报表制度执行中的几点重要说明 2、城镇生活污水排放及其处理 城镇生活污水的处理主要由污水处理厂承担，此外城市污水处理厂还担负着部分工业废水的集中处理。目前市政部门统计的污水处理量，未分出其中的城镇生活污水和工业废水的处理量各是多少，不能计算出城镇生活污水

40、处理率。为相对准确地反映我国城市生活污水的处理状况，“十一五”环境统计制度对原有城市污水处理情况的统计方法做了进一步修改。本讲稿第五十五页，共八十四页（八）现行报表制度执行中的几点重要说明 3、城市污水处理厂 “十一五”期间，工业污水排入城市污水处理厂需要注意两个问题：第一、工业企业污染物去除量和排放量是以排入污水处理厂的最终出口浓度来计算；第二、工业企业必须填报排入污水处理厂的主要污染物浓度，这样才能区分出污水处理厂去除污染物中工业和城镇生活各为多少。本讲稿第五十六页，共八十四页（八）现行报表制度执行中的几点重要说明 3、火电报表的填报 “十一五”环境统计报表制度将火电行业单列出来，分别设置

41、了“火电企业污染排放及处理利用情况”（环年基1-2表）、“各地区火电行业污染排放及处理利用情况”（环年综1-3表），火电行业报表简化了废水和固废调查统计指标，加强了废气排放情况的调查统计，尤其细化了电厂分机组的调查指标，目的是加强对二氧化硫排放量的核查力度。经过两年的试行，现对环年基1-2表的填报范围明确为：仅限4411行业企业填报，即所有在役火电厂、热电联产企业、重点调查企业的自备电厂。独立火电企业只需填报环年基1-2表；自备电厂所在的重点调查企业填报环年基1-1表时仍应包含自备电厂的统计数据。本讲稿第五十七页，共八十四页（八）现行报表制度执行中的几点重要说明 4、环境污染治理投资统计范围

42、环境污染治理投资包括三部分：工业污染源污染治理投资、建设项目“三同时”环保投资和城市环境基础设施建设投资。为正确反映国家在环境污染治理方面的投入，需正确界定各部分的统计范围，将真正属于环境保护设施建设的投资统计进来。工业污染源污染治理投资是指没有被纳入建设项目“三同时”管理的污染治理项目投资，将其按年度进行统计汇总。建设项目“三同时”环保投资是指已经明确纳入环境保护“三同时”管理的建设项目环保投资，这部分环保投资将在建设项目全部峻工验收后汇总到当年“三同时”项目环保投资中。城市环境基础设施建设投资统计的范围包括燃气工程建设、集中供热工程建设、排水工程建设、园林绿化工程建设、市容环境卫生工程建设

43、五个部分，由城建部门提供。本讲稿第五十八页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 1、季报 按照环办函2006543号文件关于实施环境统计季报制度的通知要求，从2006年第三季度开始，对环境质量、信访、建设项目管理、环境污染与破坏事故、排污收费的管理情况以及国控重点污染源污染物排放量实行季报制度。对环境质量和环境管理季报数据的收集、汇总、上报等工作程序以及负责单位在相关文件中有明确规定。本讲稿第五十九页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 1、季报 本制度在环办函2006543号文基础上作了变动，对于季报中综合报表和基层报表工作重新明确如下：（1）季报综合报表包括环季综1

44、表，环季综1-1表和环季综1-2表。季报基层报表包括环季基1表和环年（季）基2表。（2）环季综1-1由环季基1表的数据汇总而来。环季综1-2表由省级环境保护行政主管部门根据辖区内非重点调查工业企业情况进行综合测算填报。环季综1表由环季综1-1和环季综1-2汇总而来，并设置了本季实际数据和累计数据项。本讲稿第六十页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 1、季报 （3）环季基1表统计填报范围为国控重点污染源和各省补充的省控重点污染源（各省统计“国控重点源”排放量达不到本地工业排放量50的地区，应筛选省控重点源加以补充）。其中，国控重点污染源指排污量占全国工业排污量65%以上的重点调查单

45、位，其名单由环保部商各省级环保局确定并下发。（4）季报的核心是每季度对国控重点源逐个进行废水、废气的监测，并对其当季的生产情况、污染物处理设施进行检查，对该企业污染物排放量进行核定，以准确掌握国控重点源污染物排放的整体情况。本讲稿第六十一页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 1、季报 （5）季报基1表的调查方法为按照污染源属地管理原则，将国控（或省控）重点工业企业名单分解到市环保局，由市环境监测站对其按季度（或按月）进行监督性监测。由市环保局监察、污控、统计和监测部门共同组成污染源数据核定小组，根据监察等部门调查和掌握的企业生产、污染物处理设施的运行情况，并参考污染源自动在线监控

46、系统的监测情况和企业自测数据，对监测站提供的污染源监测数据进行分析，对企业当季（或月）的排污总量进行核定。环保局核定后的企业排污总量数据作为排污收费、环境统计等环境管理的基础数据。国控重点工业企业污染物排放季报基1表以此为基础填报。被调查企业配合环保局进行季报统计，并提交排污口自测报告（数据）、生产情况、设施运行记录等台帐资料作为参考。本讲稿第六十二页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 1、季报 季报表的报告期为每年的1月1日至3月31日、4月1日至6月30日、7月1日至9月30日、10月1日至12月31日。报送时间为每季度终了后10日内。本讲稿第六十三页，共八十四页（九）季报和

47、国家重点监控企业季报直报 2、国家重点监控企业季报直报 根据“关于开展国家重点监控企业相关数据季报直报工作的通知”环办200840号文件的要求，自2008年7月起开展国家重点监控企业季报直报工作。国家重点监控企业季报直报的报送时间为每季度终了后5日内。本讲稿第六十四页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 3、国家重点监控企业筛选工作 国家重点监控企业（简称“国控重点污染源”）名单筛选工作从2006年开始。国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发200736号）要求，“季报制度中的国控重点污染源按照国务院环境保护主管部门公布名单执行，每年动态调整。”本讲稿第六十五页

48、，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 3、国家重点监控企业筛选工作 2005年的筛选原则和方法：在2005年全国环境统计数据库中，以8万多家重点调查企业为基础，分别对工业化学需氧量、氨氮排放量、工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量从大到小依次排队，筛选出排放量之和占工业排放总量65的一部分企业，作为国家重点监控对象。5种污染物中有1种污染物的排放量进入65范围的，均纳入国家重点监控企业名单。本讲稿第六十六页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 3、国家重点监控企业筛选工作 2006年的筛选原则和方法：（1）以2005年国家重点监控企业为基础进行初核，如2005年国家重点监

49、控企业存在于2006年统计数据库中，则作为2006年国家重点监控企业。（2）如2005年国家重点监控企业不在2006年统计数据库中，则将其与环境监察部门提供的有关数据比对，经复核实际存在，则作为2006年国家重点监控企业。（3）如2005年国家重点监控企业不在2006年统计数据库中，与环境监察部门提供的有关数据进行比对，确认其又不在排污收费库中，则分析其原因，并视情况确定是否纳入2006年国家重点监控企业。本讲稿第六十七页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 3、国家重点监控企业筛选工作 2006年的筛选原则和方法：（4）对初步确定的2006年国家重点监控企业排污量及占工业排放量的

50、比例进行核定，计算出与目标比例（65%左右）的总量差距。（5）依据差距总量，按照排污量由大到小顺序将2006年统计数据库中尚未列入重点监控的企业进行排序，筛选增补一定数量的企业作为2006年国家重点监控企业。筛选因子以化学需氧量和二氧化硫为主，辅助考虑氨氮和氮氧化物。（6）在各地反馈意见中，已关停或排放量为“零”的企业，原则同意不再作为重点监控企业。本讲稿第六十八页，共八十四页（九）季报和国家重点监控企业季报直报 3、国家重点监控企业筛选工作 2007年的筛选原则和方法：（1）以2007年环境统计数据库为基础，将工业企业按化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量大小排序，筛选占工业排放量65