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1、危害辨识与风险评价第1页，共111页，编辑于2022年，星期五安全、安全性与系统安全安全、安全性与系统安全（Safety&SystemSafety）第2页，共111页，编辑于2022年，星期五安全安全（系统的状态或条件）（系统的状态或条件）是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态；的状态；是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。（引自美国军用标准损坏或损失或环境危害的条件。（引自美国军用标准MIL-STD-883C）；）；是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系是指不因人、机
2、、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间损失。统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间损失。第3页，共111页，编辑于2022年，星期五安全性安全性（系统的性能）（系统的性能）是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质或不发生事故的能力。功能的一种品质或不发生事故的能力。系统安全系统安全是指为保证系统的全寿命周期的安全性所做的工是指为保证系统的全寿命周期的安全性所做的工作作安全工作者最主要的任务，就是结合管理和技术等各安全工作者最主要的任务，就是结合管理和技术等各种手段和措施，努力提高系统的安全性，减少因事故造成种手段和措
3、施，努力提高系统的安全性，减少因事故造成的损失的损失第4页，共111页，编辑于2022年，星期五系统安全的内容系统安全的内容：系统安全的基本内容包括系统安全的基本内容包括事故成因理论、事故危害辩识技术、事故成因理论、事故危害辩识技术、事故风险评价技术和事故风险控制技术事故风险评价技术和事故风险控制技术四个方面，其基本关系如图四个方面，其基本关系如图所示：所示：第5页，共111页，编辑于2022年，星期五一、事故致因理论一、事故致因理论(Accident-CausingTheory)主要讨论事故的定义，影响因素，各种事故模式，事故规律的主要讨论事故的定义，影响因素，各种事故模式，事故规律的法则及
4、事故预防的原理。其中，事故模式对于事故的分析、处理技法则及事故预防的原理。其中，事故模式对于事故的分析、处理技术和事故的控制技术具有指导作用，是安全系统工程的核心。目前，术和事故的控制技术具有指导作用，是安全系统工程的核心。目前，世界上有代表性的世界上有代表性的事故模式理论事故模式理论有十几种，对我国影响较大的主要有有十几种，对我国影响较大的主要有如下几种：如下几种：（一）、事故因果型（一）、事故因果型(CauseandEffectTypeofAccident)1、连锁型、连锁型一个因素促成下一个因素发生，下一个因素又促成再下一个因素一个因素促成下一个因素发生，下一个因素又促成再下一个因素发生
5、，彼此互为因果，互相连锁导致事故发生发生，彼此互为因果，互相连锁导致事故发生事故事故第6页，共111页，编辑于2022年，星期五2、多因致果型（集中型）、多因致果型（集中型）多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生3、复合型、复合型某些因素连锁，某些因素集中，互相交叉、复合导致事故。某些因素连锁，某些因素集中，互相交叉、复合导致事故。简单集中型或简单连锁型较少，事故的发生多为复合型。简单集中型或简单连锁型较少，事故的发生多为复合型。事故事故第7页，共111页，编辑于2022年，星期五（二）多米诺骨牌理论（二）多米诺骨牌理论（DominosAc
6、cidentTheory）海因里希因果链锁论海因里希因果链锁论MPHDAM遗传及社会环境遗传及社会环境；P人的缺点人的缺点；D发生事故发生事故；H人的不安全行为和物的不安全状态人的不安全行为和物的不安全状态；A受到伤害受到伤害海海因因里里希希模模型型第8页，共111页，编辑于2022年，星期五W.H.Heinrich在在20世纪世纪30年代首先提出了事故因果连锁年代首先提出了事故因果连锁论（亦称为多米诺骨牌理论），认为伤亡事故的发生是许多互论（亦称为多米诺骨牌理论），认为伤亡事故的发生是许多互为因果的原因、因素连锁作用的结果，即：为因果的原因、因素连锁作用的结果，即：人员的伤亡（人员的伤亡（A
7、）的发生是由于事故（）的发生是由于事故（D）；）；事故（事故（D）的发生是因为人的不安全行为或机械、物质的不安）的发生是因为人的不安全行为或机械、物质的不安全状态（全状态（H）；）；人的不安全行为和物的不安全状态（人的不安全行为和物的不安全状态（H）是由于人）是由于人的缺点错误的缺点错误（P）造成的；）造成的；人的缺点错误（人的缺点错误（P）起源于不良的社会环境或先天的遗传因素）起源于不良的社会环境或先天的遗传因素（M）。）。第9页，共111页，编辑于2022年，星期五多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论确立了正确分析事故致因的事件链这一确立了正确分析事故致因的事件链这一重要概念，简单、明了、直观显示
8、事故发生的原因：只要抽重要概念，简单、明了、直观显示事故发生的原因：只要抽去五块牌中任一块，即可破坏事故链，防止事故发生。去五块牌中任一块，即可破坏事故链，防止事故发生。W.H.Heinrich还强调指出，企业安全的中心工作就是要移去还强调指出，企业安全的中心工作就是要移去H牌，牌，从而中断事故的进程。事实上，骨牌之间的联系是随机的。多从而中断事故的进程。事实上，骨牌之间的联系是随机的。多米诺骨牌理论的不足之处在于把事故致因的事件链过于绝对化、米诺骨牌理论的不足之处在于把事故致因的事件链过于绝对化、简单化，过多考虑了人的因素。尽管如此，多米诺骨牌理论由简单化，过多考虑了人的因素。尽管如此，多米
9、诺骨牌理论由于其形象化和在事故致因理论研究中的先导作用，因而有着重于其形象化和在事故致因理论研究中的先导作用，因而有着重要的历史地位要的历史地位。第10页，共111页，编辑于2022年，星期五（三）系统理论（三）系统理论(SystemsTheory)系统理论把人、机械和环境作为一个系统（整体），研究人系统理论把人、机械和环境作为一个系统（整体），研究人机机环境之间的相互作用，反馈和调整，从中发现事故的致因，环境之间的相互作用，反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。系统理论有多种事故致因模型，具有代揭示出预防事故的途径。系统理论有多种事故致因模型，具有代表性的是美国人瑟利（表性的
10、是美国人瑟利（J.Surry）在）在1969年提出的年提出的(瑟利瑟利)模型。模型。瑟利模型瑟利模型是一个典型的是一个典型的根据人的认知过程分析事故致因根据人的认知过程分析事故致因的理论。的理论。该模型把事故的发生过程分为该模型把事故的发生过程分为危险出现危险出现和和危险释放危险释放两个阶段两个阶段，这两，这两个阶段各自包括一组类似认知信息处理过程，即感觉、认识和行为响个阶段各自包括一组类似认知信息处理过程，即感觉、认识和行为响应。在应。在危险出现阶段危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能被，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能被消除或得到控制；反之，就会使操作者直接面
11、临危险。消除或得到控制；反之，就会使操作者直接面临危险。在在危险释放阶段危险释放阶段，如果人的信息处理过程的各个环节都是正确的，则虽然面临已经显现出如果人的信息处理过程的各个环节都是正确的，则虽然面临已经显现出来的危险，但仍然可以避免危险释放出来，不会带来伤害或损害；反之，来的危险，但仍然可以避免危险释放出来，不会带来伤害或损害；反之，危险就会转化成伤害或损害。危险就会转化成伤害或损害。第11页，共111页，编辑于2022年，星期五人人和和环环境境对危险的构成有警告吗？对危险的构成有警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？知道如何避免危险吗？知道如何避免
12、危险吗？决定要采取行动吗？决定要采取行动吗？能够避免吗？能够避免吗？无无危危险险迫迫近近的的危危险险危危险险构构成成出出现现危危险险紧紧急急时时期期无无伤伤害害伤伤害害或或损损害害对危险的显现有警告吗？对危险的显现有警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？知道如何避免危险吗？知道如何避免危险吗？决定要采取行动吗？决定要采取行动吗？能够避免吗？能够避免吗？感觉感觉认识认识行为响应行为响应感觉感觉认识认识行为响应行为响应YYYYYYNNNNNNNNNNNNYYYYYY瑟瑟利利模模型型第12页，共111页，编辑于2022年，星期五（四）轨迹交叉论（四）轨迹交叉
13、论(OrbitIntersectingTheory)轨迹交叉论轨迹交叉论综合了各种事故致因理论的积极方面，其基本思想是：伤综合了各种事故致因理论的积极方面，其基本思想是：伤害事故是许多互相关联的事件顺序发展的结果。这些事件可概括为人和物两害事故是许多互相关联的事件顺序发展的结果。这些事件可概括为人和物两个发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹）个发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹），在一定的时间、空间发生接触（交叉），能量，在一定的时间、空间发生接触（交叉），能量“逆流逆流”于人体时，伤害事于人体时，伤害事故就会发生。而人的不安全行为和物
14、的不安全状态之所以产生和发展，又是故就会发生。而人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果。受多种因素作用的结果。根据轨迹交叉论构造的根据轨迹交叉论构造的轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型反映了绝大多数事故反映了绝大多数事故的情况。实际情况是，只有少量事故是与人的不安全行为和物的不安的情况。实际情况是，只有少量事故是与人的不安全行为和物的不安全状态无关的，绝大多数事故是与二者同时相关的。日本劳动省调查全状态无关的，绝大多数事故是与二者同时相关的。日本劳动省调查分析了分析了50万起事故的结果是：从人的序列分析，只有约万起事故的结果是：从人的序列分析，只有约4%与人
15、的不安全行与人的不安全行为无关；从物的序列分析，只有约为无关；从物的序列分析，只有约9%与物的不安全状态无关。与物的不安全状态无关。第13页，共111页，编辑于2022年，星期五不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为起因物起因物致害物致害物人人事故现场事故现场安全管理缺陷安全管理缺陷物的原因物的原因人的原因人的原因接接触触伤伤害害物（包括环境）物（包括环境）人（包括肇事人和受害人）人（包括肇事人和受害人）本质原因本质原因间接原因间接原因直接原因直接原因轨轨迹迹交交叉叉论论事事故故模模型型第14页，共111页，编辑于2022年，星期五二、事故致因理论的基本结论：二、事故致因理论的基本结论：（1
16、）事故的发生是多种因素及它们之间相互联系、相互影响、）事故的发生是多种因素及它们之间相互联系、相互影响、互为因果，一步一步组合的结果；互为因果，一步一步组合的结果；（2）由于产生事故原因的多层次性，不能把事故发生的原因）由于产生事故原因的多层次性，不能把事故发生的原因简单地归结于违章；简单地归结于违章；（3）事故致因的多种因素的组合，可归结为人和物两大系列）事故致因的多种因素的组合，可归结为人和物两大系列的运动。发生事故是由于人、物两大系列的运动轨迹交叉，防止的运动。发生事故是由于人、物两大系列的运动轨迹交叉，防止事故应着力于提高技术装备安全化水平，使人事故应着力于提高技术装备安全化水平，使人
17、物运动轨迹不产物运动轨迹不产生交叉；生交叉；（4）研究人的不安全行为和物的不安全状态应和对环境的分）研究人的不安全行为和物的不安全状态应和对环境的分析研究结合起来，致力于环境的改善；析研究结合起来，致力于环境的改善；（5）人）人物物环境都受管理因素支配，管理因素是本质原因，防环境都受管理因素支配，管理因素是本质原因，防止发生事故归根结底应从改进管理做起。止发生事故归根结底应从改进管理做起。第15页，共111页，编辑于2022年，星期五n n 危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念n n 危害辨识风险评价过程的基本步骤及要求危害辨识风险评价过程的基本步骤
18、及要求危害辨识风险评价过程的基本步骤及要求危害辨识风险评价过程的基本步骤及要求n n 风险评价的实施风险评价的实施风险评价的实施风险评价的实施n n 危害辨识危害辨识危害辨识危害辨识n n 风险评价风险评价风险评价风险评价n n 风险控制技术风险控制技术风险控制技术风险控制技术第16页，共111页，编辑于2022年，星期五危害与风险危害与风险的基本概念的基本概念第17页，共111页，编辑于2022年，星期五 伤亡事故伤亡事故伤亡事故伤亡事故n 伤亡事故伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。n职工在劳动过程中发生的人身伤害、急
19、性中毒事故是指职工在本岗位劳职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定（19911991年国务院颁布）年国务院颁布）第18页，共111页，编辑于2022年，星期五职业病职业病 职业病职业病是指企、事业单位和个体经济组织（统称是指企、事业单位和个体经济组织（统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、
20、放射性用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。第19页，共111页，编辑于2022年，星期五危害、风险危害、风险n 危害危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。破坏的根源或状态。n 风险风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。第20页，共111页，编辑于2022年，星期五危害辨识、风险评价过程危害辨识、风险评价过程的基本步骤及要求的基本步骤及要求第21页，共111页，编辑于
21、2022年，星期五（一）基本步骤（一）基本步骤划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害确定风险确定风险确定风险是否可承受确定风险是否可承受制定风险控制措施计划制定风险控制措施计划评审风险控制计划的充分性评审风险控制计划的充分性第22页，共111页，编辑于2022年，星期五1 1、划分作业活动、划分作业活动、划分作业活动、划分作业活动n n 编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和 程序，并收集有关信息。程序，并收集有关信息。程序，并收集有关信息
22、。程序，并收集有关信息。n n 辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。2 2、辨识危害、辨识危害、辨识危害、辨识危害n n 评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施
23、失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。失的潜在后果）。失的潜在后果）。失的潜在后果）。3 3、确定风险、确定风险、确定风险、确定风险第23页，共111页，编辑于2022年，星期五4 4、确定风险是否可承受、确定风险是否可承受、确定风险是否可承受、确定风险是否可承受n n 判断计划的或现有的判断计划的或现有的判断计划的或现有的判断计划的或现有的OH&SOH&SOH&SOH&S预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害
24、控制预防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求。住并符合法律的要求。住并符合法律的要求。住并符合法律的要求。n n 编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。5 5、制定风险控制措施计划、制定风险控制措施计划、制定风险控制措施计划、制定风险控制措施计划n
25、 n 针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险 是否可容许。是否可容许。是否可容许。是否可容许。6 6、评审风险控制措施计划的充分性、评审风险控制措施计划的充分性、评审风险控制措施计划的充分性、评审风险控制措施计划的充分性第24页，共111页，编辑于2022年，星期五（二）风险评价要求（二）风险评价要求（二）风险评价要求（二）风险评价要求如欲风险评价在实践中有用，用人单位应该：如欲风险评价在实践中有用，用人单位应该：如欲风险评价在实践中有用，用人单位应
26、该：如欲风险评价在实践中有用，用人单位应该：n n 指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动；指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动；指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动；指定用人单位内的一名高级成员促进和管理评价活动；n n 征询每一位相关人士的意见，讨论应计划做什么并得到征询每一位相关人士的意见，讨论应计划做什么并得到征询每一位相关人士的意见，讨论应计划做什么并得到征询每一位相关人士的意见，讨论应计划做什么并得到 其建议和承诺；其建议和承诺；其建议和承诺；其建议和承诺；n n 确定评价人员确定评价人员确定评价人员确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适小组
27、对于风险评价培训的需求，并实施适小组对于风险评价培训的需求，并实施适小组对于风险评价培训的需求，并实施适 当的培训计划；当的培训计划；当的培训计划；当的培训计划；n n 评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即 是说，足够详尽而严密；是说，足够详尽而严密；是说，足够详尽而严密；是说，足够详尽而严密；n n 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内
28、容和评价的重要发现形成文件。第25页，共111页，编辑于2022年，星期五风风险险评评价价的的实实施施第26页，共111页，编辑于2022年，星期五（一）概述（一）概述（一）概述（一）概述 本本本本部部部部分分分分描描描描述述述述用用用用人人人人单单单单位位位位进进进进行行行行风风风风险险险险评评评评价价价价策策策策划划划划时时时时应应应应考考考考虑虑虑虑的的的的诸诸诸诸多多多多因因因因素素素素。须须须须注注注注意意意意根根根根据据据据需需需需要要要要参参参参照照照照有有有有关关关关规规规规定定定定和和和和指指指指南南南南，以以以以保保保保证证证证符符符符合合合合特特特特殊殊殊殊的的的的法法法
29、法律律律律要要要要求。求。求。求。较较较较好好好好的的的的做做做做法法法法是是是是综综综综合合合合评评评评价价价价所所所所有有有有危危危危害害害害，而而而而不不不不是是是是分分分分别别别别进进进进行行行行诸诸诸诸如如如如健健健健康康康康危危危危害害害害、人人人人工工工工搬搬搬搬运运运运，机机机机械械械械伤伤伤伤害害害害等等等等的的的的单单单单项项项项评评评评价价价价。如如如如果果果果采采采采用用用用不不不不同同同同的的的的方方方方法法法法分分分分别别别别进进进进行行行行评评评评价价价价，那那那那么么么么，风风风风险险险险控控控控制的优先顺序排列就更加困难。分别评价还会导致不必要的重复。制的优先
30、顺序排列就更加困难。分别评价还会导致不必要的重复。制的优先顺序排列就更加困难。分别评价还会导致不必要的重复。制的优先顺序排列就更加困难。分别评价还会导致不必要的重复。第27页，共111页，编辑于2022年，星期五（二）风险评价应考虑的因素（二）风险评价应考虑的因素（二）风险评价应考虑的因素（二）风险评价应考虑的因素开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：n n 简单风险评价格式的设计；简单风险评价格式的设计；简单风险评价格式的设计；简单风险评价格式的设计；n n 业务
31、活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息；n n 危害辨识和分类方法；危害辨识和分类方法；危害辨识和分类方法；危害辨识和分类方法；n n 确定风险的程序；确定风险的程序；确定风险的程序；确定风险的程序；n n 描述风险水平的语汇；描述风险水平的语汇；描述风险水平的语汇；描述风险水平的语汇；n n 判定风险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是判定风险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是判定风险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是判定风险是否可容许的标
32、准：计划的或现有的控制措施是 否充分否充分否充分否充分 ；n n 采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）；n n 提出的风险控制方法；提出的风险控制方法；提出的风险控制方法；提出的风险控制方法；n n 评审措施计划充分性的标准。评审措施计划充分性的标准。评审措施计划充分性的标准。评审措施计划充分性的标准。第28页，共111页，编辑于2022年，星期五（三）风险评价格式（三）风险评价格式（三）风险评价格式（三）风险评价格式 用人单位应设计一种能记录评价发现的简单
33、格式，其内容一般包括：用人单位应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般包括：用人单位应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般包括：用人单位应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般包括：n n 业务活动；业务活动；业务活动；业务活动；n n 危害；危害；危害；危害；n n 现行控制措施；现行控制措施；现行控制措施；现行控制措施；n n 暴露于危险中的人员（或财产）；暴露于危险中的人员（或财产）；暴露于危险中的人员（或财产）；暴露于危险中的人员（或财产）；n n 伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的可能性；伤害（或破坏）的可能性；n n 伤害（或破坏）
34、的严重程度；伤害（或破坏）的严重程度；伤害（或破坏）的严重程度；伤害（或破坏）的严重程度；n n 危险水平；危险水平；危险水平；危险水平；n n 根根根根据据据据评评评评价价价价结结结结果果果果而而而而需需需需采采采采取取取取的的的的行行行行动动动动、管管管管理理理理细细细细节节节节，如如如如评评评评价价价价者者者者的的的的姓姓姓姓名名名名，日日日日期期期期等等等等等。等。等。等。用用用用人人人人单单单单位位位位应应应应开开开开发发发发其其其其综综综综合合合合风风风风险险险险评评评评价价价价程程程程序序序序，并并并并需需需需对对对对系系系系统统统统进进进进行行行行试试试试验验验验和和和和不断评
35、审。不断评审。不断评审。不断评审。第29页，共111页，编辑于2022年，星期五（四）业务活动分类（四）业务活动分类（四）业务活动分类（四）业务活动分类 风风风风险险险险评评评评价价价价首首首首先先先先要要要要作作作作的的的的是是是是准准准准备备备备一一一一份份份份业业业业务务务务活活活活动动动动表表表表，用用用用合合合合理理理理且且且且易易易易于于于于控控控控制制制制的的的的方方方方式式式式对对对对其其其其进进进进行行行行分分分分类类类类并并并并收收收收集集集集必必必必要要要要的的的的有有有有关关关关信信信信息息息息。例例例例如如如如，其其其其中中中中必必必必须须须须包包包包括括括括不不不不
36、常常常常见见见见的的的的维维维维修修修修任任任任务，以及日常的生产活动。务，以及日常的生产活动。务，以及日常的生产活动。务，以及日常的生产活动。业务活动可能的分类方法包括业务活动可能的分类方法包括业务活动可能的分类方法包括业务活动可能的分类方法包括:n n 用人单位厂房内用人单位厂房内用人单位厂房内用人单位厂房内/外的地理位置；外的地理位置；外的地理位置；外的地理位置；n n 生产过程或所提供服务的各个阶段；生产过程或所提供服务的各个阶段；生产过程或所提供服务的各个阶段；生产过程或所提供服务的各个阶段；n n 有计划的工作和被动性的工作；有计划的工作和被动性的工作；有计划的工作和被动性的工作；
37、有计划的工作和被动性的工作；n n 确定的任务确定的任务确定的任务确定的任务(如：驾驶如：驾驶如：驾驶如：驾驶)。第30页，共111页，编辑于2022年，星期五（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求各项业务活动所需的信息可包括下述条目：各项业务活动所需的信息可包括下述条目：各项业务活动所需的信息可包括下述条目：各项业务活动所需的信息可包括下述条目：n n 正执行中的任务：其期限和频度；正执行中的任务：其期限和频度；正执行中的任务：其期限和频度；正执行中的任务：其期限和频度；n n 开展工作的场所；开展工作的场所；开展工作的场所；开展工作
38、的场所；n n 通常通常通常通常/偶尔执行任务的人员；偶尔执行任务的人员；偶尔执行任务的人员；偶尔执行任务的人员；n n 受工作影响的其它人员受工作影响的其它人员受工作影响的其它人员受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众如参观者，承包商和公众如参观者，承包商和公众如参观者，承包商和公众)；n n 人员已接受的任务培训；人员已接受的任务培训；人员已接受的任务培训；人员已接受的任务培训；n n 为完成任务而制定的书面工作制度和为完成任务而制定的书面工作制度和为完成任务而制定的书面工作制度和为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序；或持证上岗程序；或持证上岗程序；或持证上岗程序；n n
39、 可能用到的机械、设备；可能用到的机械、设备；可能用到的机械、设备；可能用到的机械、设备；n n 可能用到的电动手工具；可能用到的电动手工具；可能用到的电动手工具；可能用到的电动手工具；n n 制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保 养说明；养说明；养说明；养说明；n n 可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；可能要搬运的材料的尺寸、形
40、状、表面特征和重量；第31页，共111页，编辑于2022年，星期五（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（五）业务活动的信息要求（续）（续）（续）（续）n n 材料须用手移（搬）动的距离和高度；材料须用手移（搬）动的距离和高度；材料须用手移（搬）动的距离和高度；材料须用手移（搬）动的距离和高度；n n 用到的服务用到的服务用到的服务用到的服务(如压缩空气如压缩空气如压缩空气如压缩空气)；n n 工作期间用到或遇到的物质；工作期间用到或遇到的物质；工作期间用到或遇到的物质；工作期间用到或遇到的物质；n n 用到或遇到物质的物理形态用到或遇到物质的物理形态用到或遇
41、到物质的物理形态用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、粉烟气、气体、蒸气、液体、粉烟气、气体、蒸气、液体、粉烟气、气体、蒸气、液体、粉 尘尘尘尘/粉末、固体粉末、固体粉末、固体粉末、固体)；n n 所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；所用或遇到物质危害明细表的内容和建议；n n 与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物 质有关的法令、法规和标准的要
42、求；质有关的法令、法规和标准的要求；质有关的法令、法规和标准的要求；质有关的法令、法规和标准的要求；n n 被认为合理的控制措施；被认为合理的控制措施；被认为合理的控制措施；被认为合理的控制措施；n n 事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的 工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以
43、及疾病 的经历；的经历；的经历；的经历；n n 与业务活动有关的任何现有评价的发现。与业务活动有关的任何现有评价的发现。与业务活动有关的任何现有评价的发现。与业务活动有关的任何现有评价的发现。第32页，共111页，编辑于2022年，星期五危危害害辨辨识识识别危害的存在并确定危害性质的过程识别危害的存在并确定危害性质的过程第33页，共111页，编辑于2022年，星期五 有助于危害辨识的三个问题：有助于危害辨识的三个问题：有助于危害辨识的三个问题：有助于危害辨识的三个问题：n n 是否存在危害源是否存在危害源是否存在危害源是否存在危害源?n n 谁谁谁谁(什么什么什么什么)会受到伤害会受到伤害会受
44、到伤害会受到伤害?n n 伤害如何发生伤害如何发生伤害如何发生伤害如何发生?对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，必须用文件记录或进一步考虑。对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，必须用文件记录或进一步考虑。对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，必须用文件记录或进一步考虑。对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，必须用文件记录或进一步考虑。一、概述一、概述人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识
45、、对存在的危险估计原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。错误或其他个人因素等的基本原因的征兆。第34页，共111页，编辑于2022年，星期五（一）、能量意外释放论（一）、能量意外释放论能量在生产过程中是不可缺少的。如果由于某种原因能量失能量在生产过程中是不可缺少的。如果由于某种原因能量失去控制，超越了人们设置的约束或限制而意外地逸出或释放，表去控制，超越了人们
46、设置的约束或限制而意外地逸出或释放，表明发生了事故。导致人员伤害的能量形式有机械能、电能、热能、明发生了事故。导致人员伤害的能量形式有机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。在伤害事故中，化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。在伤害事故中，机械能造成的伤害的情况最为常见，其次是电能、热能及化学能。机械能造成的伤害的情况最为常见，其次是电能、热能及化学能。预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。能量意外释放论提醒人们要经常注意生产过程中的能量或危险物质接触。能量意外释放
47、论提醒人们要经常注意生产过程中能量的流动、转换以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或能量的流动、转换以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或释放释放第35页，共111页，编辑于2022年，星期五两类危险源：两类危险源：危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类：根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类：第一类危险源第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释放系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质
48、（包括各种能量源和能量载体）；的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载体）；第二类危险源第二类危险源导致约束导致约束 、限制能量措施失效破坏、限制能量措施失效破坏的各种不安全因素（包括人的各种不安全因素（包括人物物环境）环境）第36页，共111页，编辑于2022年，星期五危险源与事故的关系：危险源与事故的关系：事故的发生是两类危险源共同作用的结果。事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源第一类危险源在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提；量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前
49、提；第二类危险源第二类危险源的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能量或危险的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能量或危险物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人物物环境方面环境方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价和控制的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一类
50、危险源的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一类危险源辨识、评价和控制更为困难。辨识、评价和控制更为困难。第37页，共111页，编辑于2022年，星期五人的不安全行为人的不安全行为1、操作错误、忽视安全、忽视警告；（、操作错误、忽视安全、忽视警告；（16类）类）2、造成安全装置失效；（、造成安全装置失效；（4类）类）3、使用不安全设备；（、使用不安全设备；（3类）类）4、手代替工具操作；、手代替工具操作；（3类）类）5、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；（、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；（1类）类）6、冒险进入危险场所；（、冒险