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1、XX区村社区两委换届选举试点工作会议上讲话和XX县村社区两委换届宣传工作方案在全区村（社区）两委换届选举试点工作会议上的讲话 同志们：今年的村（社区）两委换届选举工作，是党的十九大成功召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务,背景特别，意义重大。中心、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议进行支配部署。近年来，中心先后印发党支部工作条例农村基层组织工作条例 基层组织选举工作条例等，特地就村（社区）两委换届选举工作作出明确规定。区委组织部就抓好这次村（社区）两委换届，每月下发工作提示支配调度前期打算工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作的实操进
2、行了具体讲解，请大家务必深刻领悟，仔细消化，精准落实。依据中心、省委、市委有关部署支配，此次村（社区）两委换届选举，将实行先个别试点、后全面铺开；先换党组织班子，再换村（居）委班子 的步骤进行，试点工作在 11 月底完成；试点工作顺当推开后，待中省村（社区）两委换届工作部署会议召开后，我市将适时召开会议进行全面部署，力争 2021 年元旦前后完成村（社区）党组织换届，春节前基本完成村（居）民委员会换届，整个换届工作在 2021 年 3 月底前完成。大家要强化首战即决战的意识和首战必首胜的担当，切实把风险冲突提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保试点任务顺当完成
3、。受 X 部长托付，我就实行中心和省委、市委精神、抓好全市村（社区）两委换届试点工作讲几点看法。一、深刻相识这次村（社区）两委换届的新形势、新特点。这次村（社区）两委换届，是以新思想定向领航、全面实行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路途的重要换届，是村（社区）两委任期 3 年改 5 年、与省市区乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，精确把握。这次换届，正处于由脱贫攻坚收 官向乡村振兴战略挺进的连接期；恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期。和上届相比，此次换届在政策
4、层面提出了一些改变，大家要精确把握。一是统筹村（社区）两委班子成员人选。要全程加强领导，从一起先就要对村（社区）两委成员候选人进行统筹考虑，做到对现任两委班子同步测评、两委职数同步摸底、两委人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村（社区）党组织与村（居）委会换届工作割裂开来、搞成两张皮，防止党组织对村（居）委会换届工作不加引导、放任自流。二是全面推动村（社区）主职一肩挑。要主动稳妥全面推动村（社区）主职一肩挑，实现应挑尽挑。对社情村情困难、懦弱涣散且确无合适一肩挑人选的村（社区），主职可以分设，村（社区）党组织书记由上级党组织从机关、企事业单位等的优秀干部中下派，下派比例应严格限制，X 镇作
5、为试点乡镇最多只能有 1 个村（社区）分设。三 三是明确人选负面清单。在九不选情形中增加了有严峻违法用地、违章建房行为尚未整改的，近5 年内有严峻损害生态环境行为的。有恶意失信行 为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的等情形。对违法生育人员相关权利限制的问题进行了修改，在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试点中进一步放宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公职人员违法多生育一孩，以及违法多生育两孩 5 年以上、法律责任和党纪处分已落实到位的，不再限制相关权利；对违法多生育三孩及以上的，不得列为村（社区）两委人选。二、仔细抓好村（社区）两委换届试点工作。这次换届试点，时间只有 1 个月，节
6、奏特别紧凑、任务比较繁重，要围绕提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的总体要求，为全区全面铺开换届选举工作探究有益阅历，创建出换届工作的 X 模式。一是 要做好前期打算工作。要发挥驻村领导、驻村干部的作用，实行进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对全部村（社区）开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到心中有数。即：对村（社区）基本状况和党员思想状况要心中有数；对现任村（社区）两委班子要心中有数；对后备人选状况要心中有数；对可能影响换届的不利因素要心中有数；对简单出问题的 村（社区）和应对方法要心中有数；对维稳形势困难、集中整治重点村（社区）要心中有数。二是要树立选人导向。任期从
7、 3 年到 5 年，不是单纯的数字改变，而是对干部素养、基层治理、党的领导提出了更高要求。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子，一个重要的前提，就是要对党组织成员人选条件确定一个高标准，明确选什么样的人、不选什么样的人，并在换届试点工作中严格执行到位。依据党的十九大精神和中心和省、市委要求，这次换届提出了村（社区）党组织成员人选的基本条件，即政治素养好、奉献精神好、品德作风好、发展本事强、治理实力强的三好两强资格条件。在这个基础上，对党组织书记人选条件提出了更高的要求，即坚固树立四个意识’和四个自信’、坚决维护党中心权威、全面贯彻执行党的理论和路途
8、方针政策、忠诚干净担当，要求政治引领、促推发展、基层治理、服务群众四种实力强。各乡镇（街道）可在坚持上述条件的基础上，依据有关法律法规和章程条例，结合实际进一步细化人选条件，将选什么样的人这把标尺立起来。要不拘一格用人才，要大力引导 退伍军人、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人进班子，提倡能人回村竞选干部，主动发动各界经济能人社会达人回乡治村。三是。要严格人选把关。坚持党组织主导人选举荐提名工作，要旗帜显明地明确组织意图，不要含模糊糊、遮遮掩掩。村（社区）两委成员候选人举荐提名，要严格根据村（社区）党组织和村（居）民委员会选举操作程序进行。X 镇党委要发挥好领导和把关作用，要对两委班子成员进
9、行深化考察，村（社区）党组织书记候选人预备人选要由区委组织部干脆进行考察。四是 要优化班子结构。要抓住村（社区）两委换届的有利契机，实行切实有效措施，进一步优化班子整体结构。这次换届，村（社区）两委班子职数与上届保持一样，重点是着力解决村干部队伍年龄老化、实力弱化问题。书记、主任一肩挑和两委交叉任职比例实现新突破，试点乡镇要全面实现一肩挑；X 镇的全部村（社区）都要配备一名 30 岁左右、大专文化程度以上的青年党员进入村（社区）两委。五是 要严格选举程序。换届选举是一项政策性、程序性、规范性都很强的工作。等下将进行了业务辅 导，印发了工作规程，下发了指导性看法和操作指南。要严格依规操作，确保该
10、走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒。在座大部分都是试点工作的一线操盘手，要挑起担子、当好标兵，快速进入状态，提高实战实力，坚持协同作战，以试点工作的高质量确保换届工作的高标准。 三、坚持把党的领导贯穿村（社区）两委换届全过程。无论是在试点阶段，还是在全面换届过程中，都要义正词严地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织、舆论引导、纪律监督各环节各方面，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。一要强化组织领导。各级党委要把村（社区）两委换届摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。乡镇党委都要成立村（社区）两委换届选举工作领导小组，由党委书记亲自挂帅、靠前指挥。
11、X 镇党委作为村两委换届选举工作的一线指挥部，要充分发挥党组织的政治优势和把关作用，全面领导和指导村（社区）两委换届选举工作。乡镇党委书记是干脆责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联换届选举困难较多的村（社区）、问题最多的村（社区）、状况最 困难的村（社区），一村一策制定方案，确保换届工作顺当推动。试点工作期间 X 镇党委书记每天将工作开展状况、存在的问题、相关建议向 X 部长汇报，同时抄送区换届办。二要营造良好氛围。要将宣扬教化和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用电视、广播、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣扬资料等多种形式，广泛宣扬换届选举的重大意义和法律政策法规，提高广阔村（居）民的
12、思想意识、增加法制观念，真正使选举过程成为教化群众、凝合人心、维护稳定、推动发展的过程。要通过集中办理、上门服务、电话微信等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参与，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参与选举，确保达到规定的参选率。要实事求是确定投票时间，充分敬重当地生产生活习惯，组织引导党员群众有序参加。三要加强督促。指导。X 镇要成立换届选举工作指导和风气监督组，加强现场指导和监督检查。要建立联系点制度，乡镇（街道）干部要包村（社区），全程驻村（社区）指导。要通过全员指导、随机抽查、明查暗访等方 式，刚好在试点过程中发觉问题、解决问题，为换届选举工作全面铺开供应有
13、力支持。同志们，换届选举试点工作，责任重大，使命光荣。试点在坚持原则的基础上允许大胆试，偏了错了刚好订正。大家肯定要高度重视，细心组织、统筹推动，确保试点工作圆满胜利！ 县村社区两委换届宣扬工作方案为加强全县村和社区两委换届工作舆论宣扬，营造村和社区两委换届工作良好氛围，促进换届工作顺当进行。结合我县实际，制定如下宣扬工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国两会精神。深化实行习近平总书记视察 X 重要讲话精神，仔细落实省委、市委、县委关于村和社区两委换届工作的有关要求。坚持党的领导，坚持依法依规操作，坚持正确舆论导
14、向，坚持从严正风肃纪，注意实行各种有效宣扬形式，不断加大宣扬力度，为推动村和社区两委换届工作顺当开展营造良好的氛围。二、宣扬重点X.村和社区两委换届工作政策程序。宣扬村和社区两委换届工作相关政策和工作支配；重点宣扬候选人资格条件、负面清单和合法选举竞争行为；重点宣扬村和社区党组织换 届选举操作程序和村（居）民委员会换届选举规程 X.村和社区两委换届工作部署要求。仔细宣扬村和社区两委换届工作的重要意义、指导思想和总体要求；宣扬省、市、县有关领导的批示、讲话精神；宣扬省、市、县关于村和社区两委换届工作的重要文件、重要会议、重大活动和重大部署，确保换届工作部署要求刚好传达到基层党员干部和群众中去，发
15、挥指导作用。X.村和社区两委换届工作重要动态。宣扬村和社区两委换届工作领导小组及办公室相关会议召开状况；宣扬村和社区党组织、村（居）民委员会换届进展状况；宣扬有关领导深化联系点开展换届工作调研指导状况；宣扬督导组开展督导状况。X.村和社区两委换届工作纪律规定。切实加强换届纪律宣扬教化，大力宣扬党章、中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则和村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、治安管理惩罚法，以及肃穆村和社区两委换届纪律文件等精神。X.村和社区两委换届工作典型阅历。 宣扬县、乡镇、村和社区在推动换届工作中的好阅历、好做法；宣扬新一届村和社区两委成立后的任期目标承诺状况以及实行的新思路、
16、新举措；宣扬涌现出来的优秀党员干部和在城乡改革发展中涌现出的先进典型。三、宣扬方式X.网站专栏。换届期间，在 X 先锋网开拓村和社区两委’换届工作专栏，刚好发布全县换届工作动态信息。X.工作简报。换届期间，县换届工作领导小组办公室开办X县村和社区两委换届工作简报，每周 X-X 期。重点刊发县级重要会议召开状况、县领导调研指导换届状况、督查状况通报、基层先进阅历做法等。经济开发区、各乡镇也要通过印发简报加强对基层换届工作的指导。X.标语公告。督促指导乡镇、村和社区在人员集中的公共场所悬挂村和社区两委换届宣扬标语，村和社区要在公开栏张贴换届工作的有关要求。X.会议培训。 充分利用换届工
17、作动员会、培训会，基层党组织三会一课、主题党日（党员活动日）、村民代表大会等会议契机，大力宣扬换届相关政策和纪律规定。X.丰富载体。引导基层通过广播、电视、报纸、短信、宣扬车等方式加大换届政策宣扬力度。充分利用互联网、手机微信及公众号等新媒体工具，主动宣扬引导流淌党员、外出选民等实行各种有效方式参加。X.信件卡片。督促指导乡镇印制致群众的一封信、换届选举纪律宣扬小卡片，并发至每家每户，着力提升换届政策和纪律要求知晓率。四、工作支配宣扬工作共分为三个阶段：X.换届工作前期。全面宣扬报道有关会议、文件精神和有关部署，精确宣扬换届工作的实施方案和重大意义。全力宣扬报道换届工作进展状况，为换届选举工作
18、的全面铺开营造深厚舆论氛围。X.换届选举期间。 要充分利用媒体资源，实行多种宣扬报道形式和手段，精确报道村和社区两委换届选举的工作开展状况，重点宣扬开展换届选举工作实行的工作措施和典型阅历，主动宣扬基层党员干部群众对换届工作的支持和拥护，大力宣扬换届工作对全面建成小康社会的重大推动作用。X.换届工作总结。重点宣扬村和社区两委换届工作取得的成效，基层政权得到进一步巩固和加强，村和社区配套组织建设进一步完善。要留意做好基层党员干部的典型宣扬，通过典型宣扬带动广阔基层群众主动投身于新时代城乡经济社会发展中。五、工作要求X.把握正确舆论导向。村和社区两委换届选举工作政治性、政策性强，要牢牢把握正确的舆
19、论导向，以正面宣扬为主，主动营造和谐稳定有序的舆论氛围。要重视选好宣扬角度和报道方式，增加可读性，让群众看得懂政策，感受得到氛围。X.切实加强组织领导。村和社区两委换届工作是当前我县的一项 重要工作，经济开发区、各乡镇要根据县换届工作领导小组的整体部署和支配，仔细做好本地宣扬工作，刚好向县换届工作领导小组办公室和县主要新闻单位举荐报道线索和素材。X.肃穆宣扬工作纪律。经济开发区、各乡镇要建立健全换届信息刊发审核制度，明确信息发布流程及审稿职责。对信息严峻失实或者造成不良影响的，要肃穆追究相关责任人责任。X.留意做好风险防控。要建立舆情风险监测和应急处置机制，经济开发区、各乡镇要亲密留意舆情动态，对有关村和社区两委换届的不实报道，刚好核查引导，严防炒作，妥当做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。