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1、2021年上半年XX市城市管理局法治政府建设自查报告2021年上半年XX市城市管理局法治政府建设自查报告 依据市委依法治市办开展上半年法治政府建设督察工作的有关要求，现将市城市管理局2021年上半年法治政府建设状况简要报告如下。 一、加强领导，严密部署，夯实法治建设工作基础 （一）加强组织领导。成立城市运行管理委员会，构筑城市运行管理指挥部运作体系。调整法治政府建设工作领导小组，建立健全市局统一领导、局属单位组织实施、法规科督导检查、执法大队详细落实的分级负责、上下联动的法治网络。 （二）强化责任落实。严格落实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定，将第一责任人职责状况纳入年终述职内
2、容。坚持法治工作与业务工作同谋划、同部署、同推动。 （三）坚持民主集中制。定期召开局党组会议和局长办公会议，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目支配、大额资金的运用等事项由领导班子集体探讨确定，确保依法决策、民主决策、科学决策。 二、细心组织，严密实施，仔细开展法治宣扬教化 （一）坚持学法用法制度。制定学法用法制度，坚持学习内容详细化，学习形式多样化，抓住“关键少数”，将宪法和习近平总书记关于全面依法治国重要论述、党内法规等纳入党组理论中心组学习安排，带头学习宪法，刚好传达中心和省、市委相关文件精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持局领导干部学法
3、用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，全体人员坚持每周利用理论业务学习和党员活动时间开展集体学法。 （二）开展多样化学习培训活动。制定2021年度法治培训实施方案，实行请进来，阅历轮讲等形式，对新修订的行政惩罚法等城管领域法律法规进行培训授课，通过以案释法、技术比武、业务沟通等活动，提高执法人员依法履职实力。 （三）坚持谁执法谁普法。制定谁执法谁普法工作配档表，一线执法人员坚持日常边执法边普法，同时结合城市运行网格化管理“路长制”、“街长制”工作要求，全体人员共同参加城市管理同步做好普法工作。 （四）加强法治文化阵地建设。通过局门户网站、
4、公众号、自媒体平台、LED显示屏、公交车站显示屏，新闻媒体报道抓好宣扬教化；开展“城管十进”、“大手牵小手”等系列活动，大力宣扬法律学问，营造良好氛围。 三、完善机制，规范执法，提高依法行政水平 （一）规范执法行为。编制执法手册和行政惩罚自由裁量权规范标准，依据新行政惩罚法修订执法文书，坚持“一把尺子”量究竟，确保公允公正。推行行政执法三项制度，做到执法公开透亮、合法规范。 （二）修订地方性法规及规范性文件。XX市城镇容貌和环境卫生管理条例修订草案已提交省人大常委会；XX市城市规划区限制和查处违法建设方法、XX市城市建筑垃圾管理方法已完成修订，正式印发。 （三）落实网格化管理。制定网格化管理“
5、路长制”工作实施方案兼职信息采集实施方案，市、区两级城市管理系统干部手机安装“才智城管”APP，下沉到网格开展徒步巡查，随时发觉、上报、解决城市管理问题。每月印发城市运行管理状况通报，通报当月各区、城市运行各部门单位信息采集、问题处置状况。 （四）建立公职律师办公室。参加重大困难执法案件的探讨、法制审核和办理，负责规范性文件的合法性审查与会签，强化了城管执法案件的行政复议应诉工作。 （五）发展“枫桥阅历”。坚持和发展新时代“枫桥阅历”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强冲突排查和风险研判，完善社会冲突纠纷多元预防调处化解综合机制。解决好群众最关切最干脆的利益问题，努力将行政争
6、议化解在初始阶段和行政程序中。 四、存在问题、建议及下步工作措施 （一）存在问题。一是运行机制不顺畅。没有建立城市运行管理相关部门之间的协调协作工作机制。二是市县两级城管体制、权责职能不一样。三是执法人员身份问题未得到解决。省委办公厅省政府办公厅关于推动综合行政执法体制改革的指导看法要求“行政执法人员应是公务员或参照公务员法管理单位工作人员”。目前，我市市级城管执法队伍根据事业单位管理有关政策还没有落实到位。 （二）建议。一是建议尽快解决城市管理执法队员参公管理的问题。我市城市管理综合执法支队完全具备参照管理的条件，且全省XX地市除XX、XX无市级执法队伍外，只有XX、XX城管执法队伍未实行参
7、公管理。二是执法保障方面，建议建立城管执法保障机制。随着城市规模的不断扩大，执法难度不断增加，一线执法队员的日常平均工作时间要在10小时以上，创城期间甚至超过12小时，这一时间和强度已远超其他执法队伍。建议根据事权和支出责任相适应的原则，建立城市管理执法经费财政保障，完善城市管理执法人员薪酬待遇政策，建立城管人员巡逻执勤岗位津贴和加班补贴制度，取消制服收费，与其他综合执法部门同等待遇。 （三）下步工作措施。一是完善决策指挥体系，发挥高位协调作用。以市运管委为“龙头”、运管服平台为手段，将市、区两级城市管理问题“一网打尽”、一体考虑，发挥市运管委牵头抓总、综合协调和督导考核作用。二是推动数字赋能，提升“智”治实力。打造集“感知、分析、服务、指挥、监察”于一体的新型城市运行管理服务平台。建立数据融合、分析研判、闭环处置的运行机制，刚好解决城市运行管理问题，提升城市精细化管理水平。三是强化权力制约，落实常态监督。市局将依据市政府关于法治政府建设的要求，组织案卷评查、日常执法培训、系统法治政府建设常态化评估等方式实现内部监督、系统层级监督，落实落细法治政府建设各项任务目标。