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1、领导全市国资监管工作会议讲话发言稿例文领导 在全市国资监管工作会议讲话 发言稿同志们：这次会议是市政府确定召开的一次重要会议，主要任务是深化学习贯彻市 X 次党代会、全市两会和省国资委会议精神，总结去年工作，支配今年任务，探讨谋划深化推动我市国企国资改革发展新举措。通过党的群众路途教化、三严三实和两学一做不忘初心、牢记使命等学习教化活动，委系统广阔党员干部普遍进行了党性洗礼，聚焦修身律己、聚焦谋事创业、聚焦严守党的政治纪律和政治规则，为民意识、实干作风、担当精神进一步增加，涌现出一批先进典型和标杆。刚才，X 同志对 X 年重点工作作了部署，X个典型单位作了会议沟通，大家要结合实际，仔细抓好落实
2、和学习借鉴。不忘初心、牢记使命主题教化是继党的群众路途教化实践活动、三严三实专题教化之后，两学一做深化党内教化的又一次重要实践。去年，在中心、省委、市委的指导下，我们扎实学查改做，取得显著成效。今年，我们还将推动不忘初心、牢记使命形成常态长效的制度。根据市委部署，我委制定完善了相关方案安排。一分部署，九分落实。委机关及企业各级党组织要切实抓好落实，围绕学字出实招，围绕做字下真功，围绕改字求实效，切实丰富学习教化内容、活化学习教化方式，突出问题导向，努力抓在平常、融入常常，坚持讲、树、评相结合，力促广阔党员增加看齐意识、强化党性观念、立足岗位奉献。下面，我讲几点看法。一、进一步提高相识，切实增加
3、工作责任感和紧迫感 ，全面加强党建工作 。近年来，全面建立党建问题清单、任务清单和责任清单，梳理、找准党建工作中的薄弱环节和突出问题，在组织建设、队伍建设、经费保障、责任落实方面仔细谋划重点工作任务和工作内容；要进一步明确党组织书记和党组织班子成员的党建工作责任，委系统各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，当好班长，带好队伍，严格组织党内生活、严明政治纪律，促进我们党的方针政策在企业内落到实处，充分发挥好国有企业党组织的政治引领和服务功能，切实将国有企业党组织的政治优势转化为市场竞争力。在市委、市政府坚毅领导下，全市国资监管机构和广阔国有企业科学谋划抓转型，着眼长远抓调整，强化管理增效
4、益，规范监管促发展，努力提升国有经济运行质量和效益，为全市经济平稳较快发展作出了主动贡献。国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是中心、省市实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤，党中心历来高度重视。特殊是习近平总书记在十九大以来，就国有企业的地位和作用、发展目标、改革标准、国有资产监管以及加强国有企业党的建设等作出了一系列重要指示批示，为我们新形势下做强做优做大国有企业供应了基本遵循和行动指南。省市两级党委、政府仔细实行中心决策部署，把国企改革作为全面深化改革的重点任务，主要负责同志多次作出指示，明确要求全力推动国企国资改革发展。比照党中心特殊是习近平总书记的要求，比照省市党委、政府对我
5、们的要求，我市国企国资领域仍旧存在一些突出冲突和问题。主要表现是：国有经济布局结构不尽合理。国有资本分布过散，产业集中度不高，产品和业务仍处于产业链、价值链的中低端环节；煤炭、建材等传统行业仍占较高比重（资产总额 X 亿元，占全市 X%；国有资本 X 亿元，占全市X%）；资源分散，主业不突出，核心竞争力不强；创新实力不足，科技含量低；企业规模小，融资实力、抗风险实力差;经营模式传统，企业负担过重。公司治理结构不完善，内部管理机制不够健全。公司制改造不彻底，多数企业股权结构单一，存在组织结构不健全、运作不规范、管理理念和模式落后、制度建设不完备、内部人限制现象严峻等问题，没有形成有效的权责制衡机
6、制。国有资产管理体制仍需进一步完善。大国资、大配置、全覆盖的国资监管格局仍未完全形成，多数企业分属多个部门或单位管理，纳入统一监管的国有企业仅占市属国有企业的 X%。国有资产管理条块分割严重，整合重组难度大；受部门、行业、企业制约，企业人力资源难以实现有序流淌和优化配置；企业纪检监察、党风廉政建设和企业领导人员管理、基础党建工作等存在多头管理、权责不清、企业难以适从等问题，管资本就要管党建的责任尚待落实，等等。对此，各级各有关部门、各市属企业要深化学习贯彻习近平总书记关于国有企业和国企党建工作的重要论述，进一步统一思想相识，以抓铁有痕、踏石留印的信念，以不畏艰险、百折不挠、敢于成功的决心和志气
7、，团牢固干，主动作为，创新进取，奋勇开拓，坚决打赢这场国企国资改革攻坚战。二、 拼搏创新，推动国资国企壮大。在落实市委、市政府的重大决策部署中，我们肯定要把握政治方向，坚持党对国企改革领导，发挥基层党组织在改革中的核心作用；坚持市场方向，大力发展混合全部制经济，实现股权多元化；坚持发展走向，紧紧围绕构建五强六新五特现代产业体系，把国企改革与产业培育发展结合起来；坚持发挥党员干部的先锋模范作用，激发国资战线上的各级党员干部保持昂扬向上、干事创业、改革创新的工作激情，冲锋陷阵、忘我奉献，用好的作风统筹推动市委对国资国企改革各项部署的落实，以更大的才智和志气全面完成市属县属国企改革、主动服务驻洛央企
8、省企改革、持续推动市直单位所属企业脱钩改制、切实规范市属投融资企业的监督管理四项任务，要抓住发展混合全部制，健全完善企业法人治理结构、国资监管方式、选人用人机制、薪酬制度，加快剥离企业办社会职能六个重点推动各项工作的落实，使企业真正成为与市场经济有机结合的市场主体，增加国有经济活力、限制力、影响力。三 、精确把握原则，明确今年工作要求和目标任务 当前和今后一个时期，全市国企国资工作总的要求是：全面落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实市委市政府一系列决策部署，以推动供应侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，持续深化改革，加快调整结构，不断完善国资监
9、管，全面从严加强党的建设，推动国有经济持续健康发展，努力为建设宜业宜居 X 做出更大贡献。一要层层落实国有资产经营责任。坚持把稳增长放在首要位置，发挥好考核指挥棒作用，层层落实目标任务，确保国有资产保值增值。改进考核体系，完善分类考核方法，综合考核资本运营质量、效益和收益，并就转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核内容。二要在开拓市场上下功夫。高度重视经济运行分析，依据形势改变刚好调整经营策略。抓住需求回暖的有利时机，加大市场开拓力度，巩固强化传统盈利点。主动推动新产品开发和商业模式创新，加快实现新产业、新项目达产达效，努力培育形成新的盈利点。三要做好降的文章。主要是降低制度成本
10、、管理成本和和财务成本这三个方面。制度成本上，中心和省里近年来相继出台了降税减费等一系列政策措施，政策组合效应正在逐步释放。各级各有关部门要加大政策宣贯力度，主动帮助企业把握机遇，用足用好各项政策，最大限度享受到改革红利。管理成本上，全市国有企业要推动管理创新，推动各类资源要素优化配置、协同集约，提高全要素劳动生产率和成本费用利润率，促进提质增效、挖潜降耗。财务成本上，市管国有企业主要体现为债务风险过高方面。一方面要进一步完善债务风险动态监测和预警机制，主动化解风险，防止风险累积释放。另一方面要强化投资风险防控，严格规范投资决策程序，加强项目可行性分析和论证，规避投资风险。四要有效管控企业风险
11、。截至 X 年底，市管企业整体资产负债率达到 X %，个别企业偿债压力较大，资金链面临严峻考验。要坚固树立风险意识，强化各类风险特殊是财务风险防控，把降低企业负债降到合理水平。强化动态监测和风险预警，加强债券特殊是短融、超短融债券风险梳理和排查，加强负债规模和资产负债率双重管控。统筹考虑当前与长远，制定有效的资金运用安排和还款安排，保持稳健的财务结构。四 、突出精准发力，推动国企改革取得新突破 今年是国企改革深化落实年，中心和省市经济工作会议都把国企改革作为今年的重点改革任务，释放了明确信号、提出一系列新要求。要接着保持好势头，坚持市场化改革方向不动摇，围绕激发企业的活力动力，乘势而上，持续攻
12、坚，努力突破一批关键改革措施。一要制定和完善配套政策，推动深化国企改革向纵深发展。关于深化国有企业改革的指导看法和中共 X 市委X 市人民政府关于进一步深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的看法，是我市国资国企改革发展纲领性文件和长期发展规划。X 年，市国资委要根据X+N政策体系的要求，接着探讨制定出台一系列的深化国企改革的配套政策，同时制定出台支持和激励改革创新的免责机制，树立正确导向，大力营造有利于企业经营管理者锐意进取、干事创业、勇于担当、主动作为的氛围，推动新一轮国资国企改革发展。二要稳步推动市属经营性国有资产集中统一监管。省属国有企业统一监管工作去年已全面实施，现在已进入扫尾阶段
13、。目前，我市市属多数国有企业仍由部门管理，未实现统一监管。X 年要在做好摸底调查的基础上，制定出台推动市属经营性国有资产统一监管工作方案，在前两年试点的基础上，结合加强国有企业党建工作，在确保稳定的前提下，稳步推动国有资产集中统一监管，不搞一刀切，不一哄而上；条件成熟一户，移交一户；接收一户，规范监管一户。三要全面建立现代企业制度，完善公司治理结构。市属 X户国有一级企业中仅有 X 户完成了公司制改革，多数公司制改造还不彻底，内部人限制现象严峻，机构设置、人员配备、制度建设等仍旧达不到现代企业制度的要求，改革任务非常艰难。要探讨制定相关规定和配套方法，主要包括关于加强国有企业法人治理结构建设工
14、作的看法X 市市属国有独资公司外部董事管理试行方法X 市国资委及出资企业重大事项合法性审查暂行方法以及董事会、监事会和财务总监管理方法。要建立董事会监事会工作机构，参照省国资委和日照等先进市的做法，成立行政或事业编制的董事会监事会工作机构，落实监事会专职监事编制。要加强外部董事外部监事财务总监队伍建设，适应建立现代企业制度、完善公司治理结构须要，建立市属国有企业外部董事、外部监事、财务总监人才库，根据市场化、高起点、广范围、规范化选聘外部董事；高起点规定外部董事、外部监事和财务总监的实际阅历和实力素养任职资格；多维度规范聘任程序，明确双方权利、义务和责任；落实外部董事、外部监事和财务总监激励机
15、制，规范津贴管理制度，建立考核评价机制。要组织企业分类推动建立现代企业制度，市属国有企业要根据公司法要求设立董事会、监事会，实现决策层与经营层分开、董事长与总经理分设；新设立的出资企业，要根据要求一步到位，建立起规范完善的公司治理结构；原根据全民全部制企业条例设立的非公司制国有企业，要结合股权多元化加快进行公司制改造；现有国家出资的公司制企业，要修订完善公司章程和有关规则，结合国有资本布局结构调整重组尽快完善公司法人治理结构。市城市公共交通总公司和市燃气总公司公司制改革工作方案以及市供水集团组建思路均已报市政府批准，要做好组织实施，确保 X 年完成多数企业的现代企业制度建立工作。要主动推动企业
16、内部人事、用工、安排三项制度改革，压缩管理层级，推行内部市场化。逐步扩大权属企业经营自主权，推动企业母子公司之间、权属企业之间根据市场化方式规范运营，使企业每个单位、每个岗位都成为内部市场主体，真正实现自主经营、自负盈亏、优胜劣汰。要推动职业经理人建设。对公司治理结构完善的公司制企业，在经理层推行职业经理人制度。可先期对现有体制内高管人员搞好转化过渡，逐步扩大市场公开选聘比例。四要进一步完善企业负责人薪酬制度改革。在仔细落实X 市市管企业负责人薪酬制度改革实施方案的基础上，完善经营业绩考核方法和薪酬安排方法，制定出台市国资委履行出资人职责企业负责人任期经营业绩考核及薪酬安排管理方法。加强对出资
17、企业的劳动用工和收入安排制度改革工作的指导，进一步调查探讨，起草市国资委履行出资人职责企业劳动用工和薪酬安排指导看法，征求有关单位看法后年内出台。五要稳步开展股权多元化、发展混合全部制经济试点。制定出台市属国有企业发展混合全部制经济实施方法和市属国有企业员工持股试点工作实施细则，以推动企业上市、引进各类社会资本参加国有企业改革、实施员工持股、投资参加非国有经济发展为主要实现形式，稳妥发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全部制经济。在二级以下企业先行开展股权多元化、发展混合全部制经济试点，促进企业在生产经营稳定中实现体制机制创新。实行一企一策的方式，充分考虑企业实际，遵循市场规律和企业发展规律，成熟一个推动一个，依法规范操作，通过市场化运作，优先以增量方式融合各类社会资本，实现各类资本相互融合、共同发展。六要稳妥开展国有资本投资运营公司改组建试点。制定出台详细实施看法，结合我市国有企业规模不大、资产存量少等特点，根据分类监管的原则，打破现有行业、部门界限，对产业、产品关联性强、经营领域相近的市属国有企业，通过整合、改建、新建和完善四种方式，可以选择山东泉兴能源集团等开展国有资本投资运营公司改建试点；在交通运输、城市公交、城市供水等板.